О ПОЛОЖЕНИИ О МИНИСТЕРСТВЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31.10.2019 № 425-пп

г. Тверь

О ПОЛОЖЕНИИ О МИНИСТЕРСТВЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп, от 29.12.2020 № 716-пп, от 25.02.2021 № 90-пп)

В соответствии со статьей 7 закона Тверской области от 28.02.2002 № 12-ОЗ-3 «О схеме управления Тверской областью» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве демографической и семейной политики Тверской области (прилагается).

2. Дата начала непосредственного осуществления Министерством демографической и семейной политики Тверской области (далее – Министерство) полномочий, установленных настоящим постановлением, определяется отдельным правовым актом Правительства Тверской области.

3. (утратил силу постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 715-пп).

4. (утратил силу постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 715-пп).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Тверской области

И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 31.10.2019 № 425-пп

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп, от 29.12.2020 № 716-пп, от 25.02.2021 № 90-пп)

Положение

о Министерстве демографической и семейной политики Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Министерство демографической и семейной политики Тверской области (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Тверской области:

1) осуществляющим на территории Тверской области функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах демографической и семейной политики; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; защиты института брака как союза мужчины и женщины; создания условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях; возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений, повышения статуса многодетной семьи                 в Тверской области, реализации региональной составляющей национального проекта «Демография» и региональных проектов (программ) (региональных приоритетных проектов (программ) в указанных сферах, исполнительно-распорядительную деятельность и координацию деятельности других исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных учреждений Тверской области в указанных сферах;

2) осуществляющим полномочий Российской Федерации по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей;

3) осуществляющим полномочия в сфере социального обслуживания на территории Тверской области в части оказания социальных услуг несовершеннолетним детям, составления индивидуальной программы предоставления социальных услуг несовершеннолетним детям, осуществления социального сопровождения семей с детьми;

4) осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения Тверской области в части профилактики безнадзорности (беспризорности) и правонарушений несовершеннолетних.

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп, от 29.12.2020 № 716-пп)

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области, правовыми актами Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Министерство имеет имущество, необходимое для его деятельности, которое принадлежит ему на праве оперативного управления.

6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

6.1. Полное наименование Министерства – Министерство демографической и семейной политики Тверской области, сокращенное – Минсемьи Тверской области.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

7. Место нахождения Министерства: г. Тверь.

Адрес Министерства: 170100, город Тверь, улица Новоторжская, дом 9.

Раздел II

Основные задачи Министерства

8. Основными задачами Министерства являются:

1) осуществление государственной демографической и семейной политики на территории Тверской области;

2) укрепление института семьи и ценностей материнства, отцовства, детства, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

3) повышение статуса многодетной семьи.

4) осуществление мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

8.1. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно и (или) через подведомственные ему государственные учреждения.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 716-пп)

Раздел III

Функции Министерства

9. Министерство осуществляет следующие функции:

1) вырабатывает и реализует государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере демографической и семейной политики на территории Тверской области;

2)  вырабатывает предложения:

по снижению смертности и увеличению рождаемости;

по проблемным вопросам миграционных процессов, ведущим к снижению численности населения Тверской области;

по укреплению института семьи, улучшению качества жизни семьи, повышению социального статуса матери и роли материнства в обществе;

по финансовой поддержке семей при рождении детей;

по предоставлению льгот, услуг, материальному обеспечению многодетных семей, неполных семей с детьми; 

по формированию у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

по мерам, направленным на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

по мероприятиям, искореняющим социальное иждивенчество;

3) осуществляет анализ социальных и экономических условий жизни  семей, женщин и детей, в том числе нуждающихся в социальной поддержке;

4)  контролирует деятельность специализированных учреждений  для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

5) внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

6) организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

7) осуществляет совместно с исполнительными органами государственной власти Тверской области взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской  области по комплектованию мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

8) содействует организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

9) проводит мониторинг степени обеспеченности граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками на территории Тверской области и организует работу по координации деятельности областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и взаимодействию с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам реализации закона Тверской области от 07.12.2011 № 75-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области»;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

10) в области организации выплат социального характера, обеспечения пособиями семей, женщин и детей, нуждающихся в социальной поддержке, осуществляет:

предоставление единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;

предоставление пособий по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности (полномочий) физическими лицами в установленном порядке;

предоставление пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

предоставление пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

предоставление ежемесячной денежной выплаты (адресная продовольственная помощь) на обеспечение полноценным питанием беременных женщин из малообеспеченных семей;

оказание адресной социальной помощи на проезд беременным женщинам, проживающим в сельской местности, в центральную районную больницу;

выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, за счет средств федерального бюджета;

предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка;

предоставление социальных выплат при рождении (усыновлении) детей семьям, приобретающим жилье с использованием ипотечных жилищных кредитов;

предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;

выплату материнского (семейного) капитала;

назначение и организацию выплаты ежемесячного пособия многодетной семье Тверской области;

предоставление ежемесячной выплаты на детей от трех до семи лет включительно;

выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей;

выплату единовременного денежного поощрения одному из родителей (усыновителей), награжденному орденом «Родительская слава»;

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп, от 29.12.2020 № 716-пп)

10.1) в области обеспечения семей, женщин и детей иными видами социальной поддержки осуществляет:

обеспечение семей с новорожденными детьми подарочными наборами детских принадлежностей;

обеспечение приобретения автотранспорта многодетным семьям в Тверской области;

обеспечение школьной формой ребенка (детей) из многодетных семей в Тверской области при поступлении (переводе) ребенка (детей) в 1 – 5 классы общеобразовательных организаций, находящихся на территории Тверской области»;

проведение ежегодного конкурса для многодетных семей Тверской области «Лучшее семейное подворье»;

осуществление закупки пожарных извещателей для многодетных семей Тверской области;

принимает участие по регистрации многодетных семей в Тверской области;

организацию представления освобождения от уплаты транспортного налога многодетным семьям Тверской области;

предоставление дополнительной меры социальной поддержки гражданам путем оплаты стоимости питания детей из малоимущих семей, обучающихся в муниципальных бюджетных (казенных, автономных) общеобразовательных организациях Тверской области;

проведение мероприятий по социальной поддержке семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках акций «1 сентября» и новогодних мероприятий;

выплату ежегодной денежной премии победителям регионального этапа всероссийского конкурса «Семья года»;

(введен постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 716-пп)

10.2) осуществляет предоставление из областного бюджета Тверской области:

субсидий:

юридическим лицам на возмещение затрат по страхованию автотранспорта многодетных семей в Тверской области;

региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготы по оплате коммунальной услуги за обращение с твердыми коммунальными отходами многодетной семье в Тверской области;

органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на обеспечение жилыми помещениями малоимущих многодетных семей Тверской области, нуждающихся в жилых помещениях;

дотаций муниципальным образованиям Тверской области за достижение наилучших показателей демографии;

(введен постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 716-пп)

11) осуществляет мониторинг исполнения иными исполнительными органами государственной власти Тверской области поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской  Федерации», и участвует в подготовке доклада об исполнении данного  Указа Президента Российской Федерации;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

11.1) размещает (получает) информацию о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в сфере социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантиях и выплатах в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

(введен постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2020 № 716-пп)

12) взаимодействует с общественными объединениями, научными и другими организациями, а также средствами массовой информации по вопросам, касающимся реализации государственной демографической и семейной политики на территории Тверской области;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

13) осуществляет функции государственного заказчика в целях закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в пределах      своей компетенции;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

14) осуществляет меры по противодействию и профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений при реализации своих полномочий в пределах своей компетенции;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

15) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных Министерству;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

16) осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в организациях, подведомственных Министерству;

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

17) осуществляет организацию, координацию, правовое и техническое обеспечение деятельности Общественного совета при Министерстве.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

18) осуществляет в установленном порядке прием граждан и представителей организаций, рассмотрение их обращений по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

(введен постановлением Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 21.08.2020 № 368-пп)

10. В рамках реализации функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, Министерство осуществляет, в частности, мероприятия:

1) по проведению консультационно-обучающих семинаров с сотрудниками органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

2)  по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления в порядке, определенном Правительством Тверской области;

3) по проведению Дня матери, Дня отца, Дня семьи, иных общественно-культурных мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей;

4) по оказанию мер государственной поддержки в области популяризации здорового образа жизни и семейных ценностей;

5) по проведению анкетирования по вопросам демографической и семейной политики Тверской области;

6) по проведению информационных кампаний по вопросам демографической и семейной политики Тверской области;

7) по реализации совместно с исполнительными органами государственной власти Тверской области наградной политики на территории Тверской области;

8) по иным вопросам в соответствии с государственной программой в сфере демографической и семейной политики Тверской области.

Раздел IV

Права (полномочия) Министерства

11. Министерство для осуществления возложенных на него функций обладает следующими правами и полномочиями:

1) запрашивает и получает на безвозмездной основе от исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организаций, расположенных на территории Тверской области, независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

2) принимает в соответствии с законодательством нормативные правовые акты, правовые акты ненормативного характера;

3) разрабатывает методические материалы и рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

4) привлекает к работе Министерства специалистов других исполнительных органов государственной власти Тверской области, организаций по согласованию с их руководителями;

5) образовывает коллегиальные совещательные и иные органы для рассмотрения вопросов в сфере деятельности Министерства;

6) иными правами (полномочиями), связанными с выполнением возложенных на Министерство функций, если такие функции предусмотрены законодательством.

Раздел V

Организация деятельности и управление Министерством

12. Министерство возглавляет Министр демографической и семейной политики Тверской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Тверской области.

Заместители Министра назначаются на должности и освобождаются от должностей Правительством Тверской области.

13. Структура и предельная штатная численность Министерства утверждаются распоряжением Правительства Тверской области.

14. Министр:

1) осуществляет руководство Министерством на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций;

2) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

3) утверждает должностные регламенты (инструкции) сотрудников Министерства, за исключением должностных регламентов заместителей Министра;

4) осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Министерства (за исключением отдельных функций, осуществляемых иными лицами) и функции представителя работодателя для иных сотрудников Министерства;

5) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Тверской области в Министерстве, в том числе связанные с проведением конкурсов, квалификационных экзаменов, аттестации, организацией профессионального развития государственных гражданских служащих Министерства, присвоением им классных чинов;

6) в пределах своей компетенции подписывает правовые акты и дает указания, обязательные для сотрудников Министерства;

7) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к сотрудникам Министерства;

8) представляет в установленном порядке сотрудников Министерства к наградам и присвоению почетных званий;

9) распоряжается в пределах своей компетенции и в установленном порядке финансовыми средствами и имуществом, закрепленными за Министерством;

10) утверждает в пределах штатной численности и фонда оплаты труда Министерства штатное расписание Министерства, смету утвержденных бюджетных ассигнований;

11) участвует в приеме граждан и представителей организаций, рассматривает их жалобы, заявления и предложения в пределах своей компетенции;

12) действует без доверенности от имени Министерства, выдает доверенности от имени Министерства иным лицам;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

15. В случае отсутствия Министра (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и т.п.) его обязанности в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области исполняет один из заместителей Министра или иное лицо.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 25.02.2021 № 90-пп)

16. Для рассмотрения вопросов в сфере деятельности Министерства могут быть образованы коллегиальные совещательные и иные органы.

Раздел VI

Контроль за деятельностью Министерства

17. Контроль за деятельностью Министерства осуществляется Правительством Тверской области и иными уполномоченными органами.

18. Министерство представляет бухгалтерскую и статистическую отчетности в установленном законодательством порядке.

19. Ревизия деятельности Министерства осуществляется уполномоченными Правительством Тверской области органами и другими организациями в соответствии с законодательством.

Раздел VII

Взаимоотношения Министерства с другими органами

государственной власти, государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области

20. Министерство в пределах своей компетенции:

1) взаимодействует с органами государственной власти Тверской области, государственными органами Тверской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и иными органами;

2) совместно с исполнительными органами государственной власти Тверской области разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на комплексное решение задач, стоящих перед ними;

3) оказывает организационно-методическую, правовую, консультационную и иную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

Раздел VIII

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение,

реорганизация и ликвидация Министерства

21. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Тверской области.

22. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном законодательством, на основании правового акта Правительства Тверской области.

23. В случае реорганизации Министерства его права и обязанности переходят к правопреемнику в установленном порядке.

24. Документация Министерства в случае его ликвидации передается в установленном порядке в соответствующий государственный архив.