Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в...



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 31.10.2019 № 980

Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями культуры

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями культуры.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Татарстан.

3. Установить, что настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

Премьер-министр

Республики Татарстан

А.В.Песошин

Утверждены

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от______ 2019 №____

Правила

предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета

Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов

Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных

обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного

самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения

жителей услугами организаций культуры в части финансового обеспечения

выполнения муниципального задания муниципальными

учреждениями культуры

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на софинансирование в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями культуры (далее – муниципальные образования, иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями культуры в связи с закреплением недвижимого имущества на праве оперативного управления за вновь созданными или действующими муниципальными учреждениями культуры.

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с настоящими Правилами, является Министерство культуры Республики Татарстан (далее – Министерство).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных образований, на территории которых располагаются введенные в эксплуатацию объекты недвижимого имущества, переданные в текущем году в муниципальную собственность по распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и закрепленные на праве оперативного управления за вновь созданными или действующими муниципальными учреждениями культуры.

6. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

наличие одного или нескольких правовых актов муниципального образования, предусматривающих создание новых муниципальных учреждений культуры, закрепление за муниципальными учреждениями культуры вновь принятого муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления;

наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению реализации мероприятий, включающих планируемые к предоставлению из бюджета Республики Татарстан иные межбюджетные трансферты;

заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

7. Для получения иных межбюджетных трансфертов уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования (далее – уполномоченный орган), соответствующего критериям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, направляет в Министерство в срок до 15 ноября текущего года следующие документы:

заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов по форме, утвержденной Министерством;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению реализации мероприятий, включающих планируемые к предоставлению из бюджета Республики Татарстан иные межбюджетные трансферты.

8. Министерство в течение 30 дней рассматривает заявку и принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов, о чем информирует уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

9. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

недостоверность информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

представление документов позже срока, предусмотренного пунктом 7 настоящих Правил.

10. Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету
i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

где:

Pi – объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету
i-го муниципального образования;

Nj – объем расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания j-м муниципальным учреждением культуры;

n – количество муниципальных учреждений культуры.

11. Объем расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания j-м муниципальным учреждением культуры определяется по следующей формуле:

где:

Nj – объем расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания j-м муниципальным учреждением культуры;

NFOT – годовой объем финансового обеспечения расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений культуры, рассчитанный в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.05.2018 № 413 «Об условиях оплаты труда работников государственных учреждений культуры Республики Татарстан»;

NMTO – годовой объем финансового обеспечения расходов на содержание имущества, оплату коммунальных услуг, услуг связи, рассчитанный в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.07.2000 № 470 «О развитии социальных стандартов и натуральных норм в Республике Татарстан»;

k – количество месяцев.

12. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

13. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Министерством и уполномоченным органом в соответствии с формой, утвержденной Министерством (далее – соглашение).

14. В соглашении предусматриваются:

размер иных межбюджетных трансфертов, их целевое назначение;

значения показателей результативности (результатов) предоставления иных межбюджетных трансфертов;

порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов;

сроки и формы представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов и достижении показателей результативности (результатов) предоставления иных межбюджетных трансфертов; 

последствия недостижения получателем иных межбюджетных трансфертов установленного показателя результативности (результата) использования иных межбюджетных трансфертов;

порядок осуществления контроля за соблюдением получателем иных межбюджетных трансфертов обязательств, предусмотренных соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

15. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований в сроки, определяемые соглашением.

16. Уполномоченный орган не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Министерству (в электронном виде и на бумажном носителе) отчетность об использовании иных межбюджетных трансфертов и достижении показателей результативности (результатов) предоставления иных межбюджетных трансфертов по форме и в порядке, определяемым Министерством.

В случае невыполнения запланированных мероприятий (в том числе в части исполнения графика финансирования мероприятий в соответствующем году) пояснительная записка к отчетности должна содержать информацию о причинах невыполнения и принятых уполномоченным органом мерах.

17. Показателем результативности (результатом) использования иных межбюджетных трансфертов является достижение показателей муниципального задания муниципальным учреждением культуры, которому предоставлены субсидии на финансовое обеспечение (увеличение финансового обеспечения) выполнения муниципального задания за счет средств иных межбюджетных трансфертов. Показатели муниципального задания данных муниципальных учреждений культуры устанавливаются соглашением.

Оценка достижения значений показателей результативности (результатов) осуществляется Министерством на основании проведенного анализа представленной уполномоченным органом отчетности.

18. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений возлагается на уполномоченный орган.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Татарстан в срок до  1 марта года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Р × D) × 0,1,

где:

Vвозврата – объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Татарстан;

Р – размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

D – коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

20. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в бюджет Республики Татарстан, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.

21. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по формуле:

где:

T – фактически достигнутое значение показателя результативности (результата) использования иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

S – плановое значение показателя результативности (результата) использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

22. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения муниципальным образованием условий их предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Республики Татарстан в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Остатки средств, не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

24. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные в пункте 2 настоящих Правил.

25. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством и Министерством финансов Республики Татарстан в соответствии с законодательством.