Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях со...



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 31.10.2019 № 984

Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию муниципальных образовательных организаций и обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержанию детей в муниципальных образовательных организациях

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных меж-бюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию муниципальных образовательных организаций и обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержанию детей в муниципальных образовательных организациях.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан.

3. Установить, что настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Республики Татарстан начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

Премьер-министр

Республики Татарстан

А.В.Песошин

Утверждены постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от ______ 2019 № ______

Правила

предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию муниципальных образовательных организаций и обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержанию детей в муниципальных образовательных организациях

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на софинансирование в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию муниципальных образовательных организаций и обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми и содержанию детей в муниципальных образовательных организациях.

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципаль-ных районов и городских округов Республики Татарстан в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию муниципальных образовательных организаций и обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, созданию условий для осу-ществления присмотра и ухода за детьми и содержанию детей в муниципальных образовательных организациях, связанных с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания муниципальными образовательными организациями в связи созданием новой муниципальной образовательной организации, закреплением недвижимого имущества на праве оперативного управления за вновь созданными или действующими муниципальными образовательными организациями, открытием дополнительных дошкольных групп (далее – муниципальные образования, иные межбюджетные трансферты).

3. Главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых в соответ-ствии с настоящими Правилами, является Министерство образования и науки Республики Татарстан (далее – Министерство).

4. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан на соответст-вующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципаль-ных образований, отвечающих одному из следующих критериев:

на территории муниципального образования располагаются введенные в эксплуатацию объекты недвижимого имущества, переданные в текущем году в муниципальную собственность по распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и закрепленные на праве опера-тивного управления за вновь созданными или действующими муниципальными образовательными организациями;

в муниципальном образовании создана муниципальная образовательная орга-низация;

в действующей муниципальной образовательной организации открыта допол-нительная дошкольная группа.

6. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

наличие одного или нескольких правовых актов муниципального образования, предусматривающих создание новых муниципальных образовательных организаций, закрепление за муниципальными образовательными организациями вновь принятого муниципального недвижимого имущества на праве оперативного управления либо открытие дополнительных дошкольных групп в действующих муниципальных образовательных организациях;

наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муници-пального образования по финансовому обеспечению реализации мероприятий, включающих планируемые к предоставлению из бюджета Республики Татарстан иные межбюджетные трансферты;

наличие распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о передаче недвижимого имущества в муниципальную собственность.

7. Для получения иных межбюджетных трансфертов уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования (далее – уполномоченный орган), соответствующего критериям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, направляет в Министерство в срок до 15 ноября текущего года следующие документы:

заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов по форме, утвержденной Министерством;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), заверенную уполномоченным лицом и подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению реализации мероприятий, включающих планируемые к предостав-лению из бюджета Республики Татарстан иные межбюджетные трансферты.

8. Министерство в 30-дневный срок рассматривает заявку и принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо об отказе в предостав-лении иных межбюджетных трансфертов, о чем информирует уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения.

9. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных транс-фертов являются:

непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

недостоверность информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;

представление документов позже срока, предусмотренного пунктом 7 нас-тоящих Правил.

10. Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету            i-го муниципального образования, определяется по следующей формуле:

где:

Pi – объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету            i-го муниципального образования;

Njq – объем расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания j-й муниципальной образовательной организации;

n – количество образовательных организаций;

q – тип муниципальной образовательной организации;

j – муниципальная образовательная организация, на выполнение муници-пального задания которой предоставляется иной межбюджетный трансферт.

Объем расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания j-й муниципальной образовательной организации определяется по следующей формуле:

Njq = Npr + Nsi + Ndo,

где:

Npr – объем финансового обеспечения расходов на оказание муниципальной услуги по присмотру и уходу за детьми в муниципальной образовательной организации, реализующей программы дошкольного образования, рассчитанный в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.08.2017 № 566 «О нормативном финансировании общеобразовательных организаций Республики Татарстан», от 02.07.2019 № 546 «О нормативном финансировании деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций»;

Nsi – объем финансового обеспечения расходов на содержание имущества, оплату коммунальных услуг, услуг связи, расходов на содержание бассейнов в муниципальных образовательных организациях, рассчитанный в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.08.2017 № 566 «О нормативном финансировании общеобразовательных организаций Республики Татарстан», от 02.07.2019 № 546 «О нормативном финансировании деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций»;

Ndo – объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными образовательными организациями дополнительного образования, рассчитанный в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.12.2009 № 854 «О введении нормативного финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности Республики Татарстан», от 31.12.2009 № 939 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативов финансирования образовательных учреждений дополнительного образования детей туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической, социально-педагогической, социально-экономической, естественно-научной, технической и культурологической направленностей и многопрофильных образовательных учреждений дополнительного образования детей Республики Татарстан».

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Кабинета Министров Республики Татарстан.

12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Министерством и уполномоченным органом в соответствии с формой, утвержденной Министерством (далее – соглашение).

13. В соглашении предусматриваются:

размер иных межбюджетных трансфертов, их целевое назначение;

значения показателей результативности (результатов) предоставления иных межбюджетных трансфертов;

порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов;

сроки и формы представления отчетности об использовании иных межбюд-жетных трансфертов и достижении показателей результативности (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов; 

последствия недостижения получателем иных межбюджетных трансфертов установленных показателей результативности (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов;

порядок осуществления контроля за соблюдением получателем иных межбюджетных трансфертов обязательств, предусмотренных соглашением;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

14. Иные межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый в учреж-дении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований (городских округов), в сроки, определяемые соглашением.

15. Уполномоченный орган не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Министерству (в электронном виде и на бумажном носителе) отчетность об использовании иных межбюджетных трансфертов и достижении показателей результативности (результатов) использования иных межбюджетных трансфертов по форме и в порядке, определяемым приказом Министерства.

В случае невыполнения запланированных мероприятий (в том числе в части исполнения графика финансирования мероприятий в соответствующем году) пояснительная записка должна содержать информацию о причинах невыполнения и принятых уполномоченным органом мерах.

16. Показателем результативности (результатом) использования иных межбюд-жетных трансфертов является достижение показателей муниципального задания муниципальной образовательной организацией, которой предоставлены субсидии на финансовое обеспечение (увеличение финансового обеспечения) выполнения муниципального задания за счет средств иных межбюджетных трансфертов.

Оценка достижения значений показателя результативности (результата) использования иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством на основании проведенного анализа представленной уполномоченным органом отчетности.

17. Ответственность за достоверность представляемых Министерству сведений возлагается на уполномоченный орган.

18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов и достижении показателя результативности (результата) использования иных межбюджетных трансфертов в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Татарстан в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

где:

Р – размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

D – коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Республики Татарстан, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года.

20. Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов рассчитывается по формуле:

где:

T – фактически достигнутое значение показателя результативности (результата) использования иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

S – плановое значение показателя результативности (результата) использования иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

21. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов и (или) нарушения муниципальным образованием условий их предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет Республики Татарстан в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Остатки средств, не использованные по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

23. Иные межбюджетные трансферты носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные в пункте 2 настоящих Правил.

24. Контроль за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством и Министерством финансов Республики Татарстан в соответствии с законодательством.