Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегос...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.12.2013

г. Тамбов

№ 1603

(наименование изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 19.05.2017 № 465 (ru68000201700407), от 10.08.2017 № 773 (ru68000201700642)

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» администрация области постановляет:

(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, согласно приложению.

(пункт 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.05.2017 № 465)

(пункт 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

2. Определить уполномоченными органами исполнительной власти области на создание комиссий по проведению оценки последствия принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей о заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды (далее - экспертная оценка, объекты социальной инфраструктуры, организации, образующие социальную инфраструктуру):

управление образования и науки области (Котельникова) для проведения экспертной оценки в отношении объектов социальной инфраструктуры и организаций, образующих социальную инфраструктуру в сфере образования;

управление здравоохранения области (Лапочкина) для проведения экспертной оценки в отношении объектов социальной инфраструктуры и организаций, образующих социальную инфраструктуру в сфере охраны здоровья и организации медицинской помощи;

управление социальной защиты и семейной политики области (Орехова) для проведения экспертной оценки в отношении объектов и организаций, образующих социальную инфраструктуру в сфере социального обслуживания;

управление культуры и архивного дела области (Голубев) для проведения экспертной оценки в отношении объектов социальной инфраструктуры и организаций, образующих социальную инфраструктуру в сфере культуры и искусства;

(абзац изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

управление по физической культуре и спорту (Белоусов) для проведения экспертной оценки в отношении объектов социальной инфраструктуры и организаций, образующих социальную инфраструктуру в сфере физической культуры, спорта и туризма.

(пункт 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

3. Установить, что принятие решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру, о заключении договора аренды, осуществляется органами исполнительной власти области в соответствии с компетенцией, установленной постановлением администрации области от 11.05.2011 № 481 «Об осуществлении функций и полномочий учредителя областного государственного учреждения».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь» и на сайте сетевого издания газеты «Тамбовская жизнь» (http://www.tamlife.ru).

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его первого официального опубликования.

(пункт 6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 19.05.2017 № 465)

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Е. Астафьеву.

Глава администрации области

О.И. Бетин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации области

от 31.12.2013 № 1603

(наименование изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

Порядок

проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды

1. Общие положения

(пункт 1.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, о заключении государственной или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды (далее - экспертная оценка, объекты социальной инфраструктуры, организации, образующие социальную инфраструктуру) разработан в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», части 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и устанавливает порядок создания комиссии и подготовки ею заключений, а также основные критерии для проведения экспертной оценки.

1.2. Экспертная оценка проводится во всех случаях, когда органы исполнительной власти области или органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией предполагают принять решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную инфраструктуру.

Экспертная оценка также проводится в случаях, если организация, образующая социальную инфраструктуру, планирует сдавать в аренду закреплённые за ней объекты. Экспертная оценка проводится до заключения договора аренды.

(пункт 1.3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

1.3. Экспертная оценка в отношении решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тамбовской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Тамбовской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, проводится на основании письменного обращения (предложения) руководителя государственной или муниципальной организации, которое направляется в уполномоченный орган исполнительной власти области, в орган местного самоуправления. В случае, если уполномоченный орган предполагает принять такое решение, то письменное обращение (предложение) не требуется.

Экспертная оценка в отношении решения о заключении договора аренды проводится на основании письменного обращения (предложения) руководителя государственной или муниципальной организации, которое направляется в уполномоченный орган исполнительной власти области, в орган местного самоуправления.

1.4. Письменное обращение (предложение) должно содержать:

сведения об объекте социальной инфраструктуры, об организации, образующей социальную инфраструктуру (полное наименование, местонахождение, предназначение, фактическое использование, Ф.И.О. руководителя);

мотивированное обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру (заключения договора аренды);

предложения о мерах, которые возможно и (или) предполагается предпринять для соблюдения установленных действующим законодательством прав детей на обеспечение жизнедеятельности, образование, воспитание, развитие, отдых и оздоровление, медицинскую и лечебно-профилактическую помощь, социальную защиту и социальное обслуживание.

(пункт 1.5 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

1.5. К письменному обращению (предложению) для принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, прилагаются:

правоустанавливающие документы на соответствующий объект социальной инфраструктуры;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

устав соответствующего юридического лица;

документы, подтверждающие причины, необходимость и целесообразность принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры а также о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру (при их наличии).

(пункт 1.6 дополнен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

1.6. К письменному обращению (предложению) с указанием цели аренды для проведения экспертной оценки в отношении решения о заключении договора аренды прилагаются:

копия технического паспорта с экспликацией и поэтажным планом с точным указанием в них штриховкой помещений, предлагаемых к передаче, прошитая и заверенная подписью руководителя и печатью организации;

копия выписки из реестра имущества на объект недвижимого имущества, в котором предполагается передать в аренду помещения, заверенная подписью руководителя и печатью организации;

копия документа о государственной регистрации права оперативного управления организации на объект недвижимого имущества, в котором предполагается передать в аренду помещения, заверенная подписью руководителя и печатью организации.

(раздел 2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

2. Порядок создания комиссии по проведению экспертной оценки

2.1. Для проведения экспертной оценки в отношении решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, уполномоченным органом исполнительной власти области, органом местного самоуправления создается комиссия по проведению экспертной оценки (далее - экспертная комиссия). В случае, если в уполномоченный орган поступило письменное обращение (предложение), указанное в абзаце первом пункта 1.3, то экспертная комиссия создается в течение трех рабочих дней со дня поступления письменного обращения (предложения).

2.2. Экспертная оценка последствий принятия решения о заключении договора аренды при поступлении письменного обращения (предложения), указанного в абзаце втором пункта 1.3, проводится комиссией, персональный состав которой утверждается распорядительным актом уполномоченного органа исполнительной власти области, органа местного самоуправления. Срок полномочий экспертной комиссии определяется в порядке, установленном распорядительным актом уполномоченного органа исполнительной власти области, органа местного самоуправления.

2.3. В экспертную комиссию проведения экспертной оценки в отношении решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организаций, образующей социальную инфраструктуру, включаются:

руководитель уполномоченного органа исполнительной власти области, заместитель главы органа местного самоуправления, курирующий соответствующую сферу деятельности (председатель экспертной комиссии);

представитель органа исполнительной власти области, органа местного самоуправления в сфере имущественных отношений;

представитель соответствующего финансового органа;

руководитель соответствующей организации, образующей социальную инфраструктуру.

В состав экспертной комиссии по проведению оценки последствий заключения договора аренды входят представители уполномоченного органа исполнительной власти области, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной или муниципальной организации, и представители других заинтересованных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, работники государственных или муниципальных учреждений.

2.4. Порядок работы экспертной комиссии определяется распорядительным актом уполномоченного органа исполнительной власти области, органа местного самоуправления.

3. Критерии проведения экспертной оценки

3.1. Основным критерием проведения экспертной оценки в отношении решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру, является соблюдение прав детей на обеспечение жизнедеятельности, образование, воспитание, развитие, отдых и оздоровление, медицинскую и лечебно-профилактическую помощь, социальную защиту и социальное обслуживание.

3.2. При проведении экспертной оценки экспертная комиссия учитывает следующие критерии:

соответствие фактической деятельности организации, образующей социальную инфраструктуру, целям и видам деятельности, установленным в уставе;

наличие в объектах, закреплённых за организацией, образующей социальную инфраструктуру, неиспользуемых (свободных), используемых не по назначению площадей;

соответствие объекта социальной инфраструктуры требованиям санитарного и противопожарного законодательства;

износ (ветхость) объекта социальной инфраструктуры;

наличие у организации, образующей социальную инфраструктуру, необходимых лицензий для осуществления соответствующего вида деятельности;

наличие на соответствующей территории аналогичных объектов социальной инфраструктуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру;

уровень материально-технической оснащенности объекта социальной инфраструктуры, организации, образующей социальную инфраструктуру;

уровень востребованности объекта социальной инфраструктуры, организации, образующей социальную инфраструктуру (наполняемость в соответствии с установленными показателями, посещаемость).

(пункт 3.3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

3.3. При проведении экспертной оценки в отношении решений о сдаче в аренду объектов, закреплённых за организацией, образующей социальную инфраструктуру, применяется критерий, предусмотренный пунктом 3.1 настоящего Порядка, а также учитывается наличие неиспользуемых (свободных) площадей.

3.4. При проведении экспертной оценки в отношении решений о реорганизации или ликвидации образовательных организаций дополнительно к критериям, указанным в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, в зависимости от типа образовательного учреждения учитываются следующие критерии:

3.4.1. для дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций:

обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями;

обеспечение гарантий реализации образовательных программ соответствующих типу образовательной организации;

обеспечение гарантий качества образования в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан;

транспортное обеспечение обучающихся в соответствии с действующим законодательством;

3.4.2. для организаций дополнительного образования:

обеспечение гарантий реализации дополнительных образовательных программ;

3.4.3. для организаций дополнительного профессионального образования:

обеспечение гарантий реализации дополнительных профессиональных программ.

4. Заключение по результатам экспертной оценки

(пункт 4.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

4.1. Заключение по результатам экспертной оценки в отношении принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру, должно быть подготовлено экспертной комиссией не позднее 30-ти календарных дней с даты ее создания.

Заключение по результатам экспертной оценки в отношении принятия решения о заключении договора аренды должно быть подготовлено экспертной комиссией не позднее 30-ти календарных дней с даты поступления обращения (предложения).

(пункт 4.2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

4.2. Заключение по результатам экспертной оценки должно содержать:

сведения об объекте социальной инфраструктуры, об организации, образующей социальную инфраструктуру, об объекте недвижимого имущества, сдаваемого в аренду (полное наименование, местонахождение, предназначение, фактическое использование, Ф.И.О. руководителя);

основные характеристики объекта социальной инфраструктуры на момент проведения экспертной оценки (время постройки; соответствие проекту (типовое, приспособленное); соответствие санитарно-техническим нормам (соответствует, ветхое, аварийное); благоустройство (наличие электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, канализации); площадь (общая, полезная); характеристика территории; характеристика оборудования, оснащения; перспективы использования) (при заключении договора аренды не требуется);

обоснование необходимости реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру (целесообразности заключения договора аренды);

прогноз востребованности объекта социальной инфраструктуры, организации, образующей социальную инфраструктуру, об объекте недвижимого имущества, сдаваемого в аренду (наполняемость в соответствии с установленными показателями);

меры по обеспечению соблюдения установленных действующим законодательством прав детей;

изменения, которые коснутся других объектов социальной инфраструктуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру (при наличии);

достигаемый эффект (организационный, экономический, социальный);

вывод о последствиях принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру (заключении договора аренды).

(пункт 4.3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 10.08.2017 № 773)

4.3. По результатам экспертной оценки экспертная комиссия принимает решение о возможности либо невозможности принятия органом исполнительной власти области или органом местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры, а также о реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру, о сдаче в аренду объекта недвижимого имущества

4.4. Заключение по результатам экспертной оценки подписывают все члены экспертной комиссии.