О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 30 НОЯБРЯ 2012 Г. № 447 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ



О государственной программе Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики» на 2012–2020 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2013 года № 457

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 30 НОЯБРЯ 2012 Г. № 447 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 447 «О государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 5 декабря 2012 г., № 30112012040394; 15 мая 2013 г., № 15052013040152) следующее изменение:

государственную программу Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года», утвержденную указанным выше постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2008 г. № 330 «О республиканской целевой программе «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» на 2009 - 2015 годы» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 1 (часть IV), ст. 45);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 18 февраля 2009 г. № 37 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2008 г. № 330» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2009, № 3, ст. 120);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 9 апреля 2010 г. № 90 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2008 г. № 330» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 5, ст. 253);

пункт 11 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 июля 2010 г. № 201 «Об изменении и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2010, № 8, ст. 421);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 декабря 2010 г. № 348 «О республиканской целевой программе «Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 1 (часть II), ст. 65);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21 «О республиканской целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 2, ст. 117);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 августа 2011 г. № 266 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 декабря 2010 г. № 348» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 9 (часть II), ст. 512);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 4 октября 2011 г. № 318 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» («Марийская правда. Официальный еженедельник», 2011, 11 ноября);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2011 г. № 362 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2011, № 12, ст. 654);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 2 апреля 2012 г. № 105 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2008 г. № 330» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 2 апреля 2012 г., № 02042012040089);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 28 июня 2012 г. № 221 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 29 июня 2012 г., № 28062012040197);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 августа 2012 г. № 319 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 декабря 2010 г. № 348» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 31 августа 2012 г., № 30082012040279);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 сентября 2012 г. № 370 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 24 сентября 2012 г., № 21092012040323);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 г. № 460 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 12 декабря 2012 г., № 11122012040405);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 января 2013 г. № 1 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 11 января 2013 г., № 11012013040016);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 14 февраля 2013 г. № 35 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 15 февраля 2013 г., № 14022013040049);

пункты 13, 22 и 23 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 мая 2013 г. № 148 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 15 мая 2013 г., № 15052013040152);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2013 г. № 286 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 6 сентября 2013 г., № 05092013040279);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 ноября 2013 г. № 357 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 21 декабря 2010 г. № 348» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 26 ноября 2013 г., № 26112013040345);

постановление Правительства Республики Марий Эл от 27 декабря 2013 г. № 437 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 21» (портал «Марий Эл официальная» (portal.mari.ru/pravo), 27 декабря 2013 г., № 27122013040415).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Председатель Правительства Республики Марий Эл Л. Маркелов

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 ноября 2012 г. № 447(в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «Развитие Транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

ПАСПОРТ

государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Ответственный исполнитель Государственной программы

-

Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл

Соисполнители

Государственной программы

-

Министерство государственного имущества Республики Марий Эл;

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл

Участники Государственной программы

-

государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор»;

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»;

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»;

администрации муниципальных образований в Республике Марий Эл (по согласованию);

юридические лица и индивидуальные предприниматели получающие субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением ими перевозок пассажиров и багажа (по согласованию)

Подпрограммы Государственной программы

-

«Дорожное хозяйство»;

«Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения»;

«Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»;

«Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы»

Цели Государственной программы

-

совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;

обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам;

повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние;

обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий законных прав граждан на безопасные условия движения на дорогах;

устойчивое развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» для обеспечения потребностей населения и экономики Республики Марий Эл в регулярных воздушных перевозках, а также перевозках багажа, грузов и почты;

обеспечение регулярных, бесперебойных и безопасных перевозок из гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» с возможностью обслуживания воздушных судов с максимальной взлетной массой до 200 тонн при любых погодных условиях днем и ночью;

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями Республики Марий Эл, находящимися в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

субсидирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере перевозки пассажиров и багажа

Задачи Государственной программы

-

удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках по существующим автомобильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям;

развитие сети республиканских автомобильных дорог, обеспечение отсутствующих транспортных связей;

совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств;

совершенствование информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

развитие инфраструктуры гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»;

укрепление материально-технической базы и приведение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» в соответствие с федеральными авиационными правилами;

укрепление, обновление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в сфере перевозки пассажиров и багажа

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

-

количество сельских населенных пунктов, обеспеченных дорогами общего пользования с твердым покрытием за отчетный период;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;

количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования,

показатели подпрограммы «Дорожное хозяйство»:

доля протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования республиканского значения с твердым покрытием к общей протяженности дорог;

протяженность вновь построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

обеспеченность (плотность) автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием;

обеспеченность населенных пунктов автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием;

снижение транспортного риска;

показатели подпрограммы «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения»:

количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

показатели подпрограммы «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»:

тоннаж принимаемых воздушных судов;

количество рейсов в год;

показатели подпрограммы «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы»:

содержание недвижимого/особо ценного движимого/иного имущества государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»;

количество приема-выпуска воздушных судов, осуществленных государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»;

деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы;

количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования

Этапы и сроки реализации

Государственной программы

-

2013 - 2020 годы без разделения на этапы

Объемы финансирования

Государственной программы

-

объем финансирования государственной программы Республики Марий Эл составит 21 626 658,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 637 510,2 тыс. рублей

2014 год - 2 156 942,2 тыс. рублей

2015 год - 3 665 330,3 тыс. рублей

2016 год - 3 681 613,7 тыс. рублей

2017 год - 2 629 212,5 тыс. рублей

2018 год - 2 564 951,2 тыс. рублей

2019 год - 2 618 619,4 тыс. рублей

2020 год - 2 672 479,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 17 435 981,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 529 135,0 тыс. рублей

2014 год - 1 820 180,0 тыс. рублей

2015 год - 1 960 445,0 тыс. рублей

2016 год - 2 110 251,0 тыс. рублей

2017 год - 2 513 016,2 тыс. рублей

2018 год - 2 453 801,9 тыс. рублей

2019 год - 2 498 194,9 тыс. рублей

2020 год - 2 550 957,5 тыс. рублей;

федерального бюджета - 4 153 600,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе:

2013 год - 104 840,0 тыс. рублей

2014 год - 331 760,0 тыс. рублей

2015 год - 1 698 000,0 тыс. рублей

2016 год - 1 567 000,0 тыс. рублей

2017 год - 112 000,0 тыс. рублей

2018 год - 107 000,0 тыс. рублей

2019 год - 116 000,0 тыс. рублей

2020 год - 117 000,0 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 37 077,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 3 535,2 тыс. рублей

2014 год - 5 002,2 тыс. рублей

2015 год - 6 885,3 тыс. рублей

2016 год - 4 362,7 тыс. рублей

2017 год - 4 196,3 тыс. рублей

2018 год - 4 149,3 тыс. рублей

2019 год - 4 424,5 тыс. рублей

2020 год - 4 521,5 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

увеличение доли протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, к общей протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования до 24 процентов;

ремонт 20 процентов автомобильных дорог, требующих безотлагательного ремонта;

капитальный ремонт 10 процентов автомобильных дорог;

капитальный ремонт 30 процентов мостов;

восстановление 25 процентов автобусных остановок;

создание вновь 20 процентов автобусных остановок;

создание 18 процентов снегозащитных лесных полос;

завершение строительства и реконструкции переходящих объектов с вводом 16,654 км;

завершение создания опорной сети дорог с вводом 6,120 км;

соединение 64 населенных пунктов с численностью жителей 8 103 человек автомобильными дорогами с твердым покрытием протяженностью 94,876 км с сетью автомобильных дорог общего пользования;

снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;

повышение безопасности движения на автомобильных дорогах ;

увеличение рынка дорожных работ, рост производственных мощностей в дорожной отрасли;

появление условий для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях;

снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах в республике и сокращение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

формирование правовой культуры населения в сфере безопасности дорожного движения;

формирование положительного общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;

создание современной материально-технической базы, на основе которой в дальнейшем на качественно новом уровне будет обеспечиваться безопасность дорожного движения;

приведение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» в состояние, при котором обеспечение безопасности и регулярности полетов, сервис будут осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами;

развитие туристической отрасли на территории Республики Марий Эл;

повышение конкурентоспособности аэропорта «Йошкар-Ола» по предоставлению авиационных услуг;

удовлетворение потребности населения в доступных и качественных транспортных услугах

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Республика Марий Эл является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа. В целях повышения качества жизни населения республики создаются условия для экономического и социального развития территории.

Республика Марий Эл располагает развитой транспортной сетью, которая представлена транспортными магистралями, железными дорогами на территории республики, а также авиационным сообщением.

Республика Марий Эл расположена на востоке Восточно-Европейской равнины в средней части бассейна р. Волги. С севера и северо-востока с ней граничит Кировская область, на юго-востоке располагаются земли Республики Татарстан. С юга проходит граница с Чувашской Республикой, а на западе с Нижегородской областью. По линии своих границ территория республики представляет собой неправильный многоугольник, вытянутый с запада на восток на 280 км. С юга на север она простирается на 150 км, а в самом узком месте на 60 км. Длина ее границ превышает 1200 км, а общая площадь республики 23,4 тыс. км (57 процентов - лесные угодья, 34 процента -сельскохозяйственные угодья, 1 процент - болота, 3 процента - воды, 5 процентов - прочие земли), что составляет 0,13 процента всей территории Российской Федерации. Территория республики находится на стыке лесной и лесостепной зон и отличается заметным ландшафтным многообразием.

В отношении обеспеченности транспортной инфраструктурой необходимо отметить, что в непосредственной близости от республики проходят важные транспортные магистрали федерального и международного значения: железная дорога Москва - Казань -Екатеринбург (Транссиб), автодорога Москва - Чебоксары - Казань - Екатеринбург.

Главными транспортными магистралями республики являются: автомобильные дороги «Вятка», Йошкар-Ола - Зеленодольск, Йошкар-Ола - Уржум, Йошкар-Ола - Козьмодемьянск, Йошкар-Ола - Санчурск, Елеево - Мари-Турек - Лопово, Звенигово - Шелангер - Морки, а также дороги, по которым осуществляются межрегиональные и межрайонные связи, железнодорожная ветка Горьковской железной дороги (Зеленый Дол - Йошкар-Ола - Яранск).

Транспортная инфраструктура Республики Марий Эл представлена следующими объектами: железнодорожный вокзал в г. Йошкар-Оле, 17 железнодорожных станций и 8 остановочных пунктов, 2 автовокзала (в г. Йошкар-Оле и г. Козьмодемьянске) и 14 автостанций (во всех муниципальных образованиях), гражданский аэропорт «Йошкар-Ола. Отправка (получение) грузов железнодорожным транспортом происходит с 9 станций.

Целью долгосрочной экономической политики республики является создание эффективной, конкурентоспособной экономики. Республика Марий Эл обладает огромным потенциалом для развития транспортной системы.

Протяженность путей сообщения на начало 2013 года составляет:

162 км железнодорожных путей общего пользования;

3080,6 км автомобильных дорог общего пользования республиканского значения и 230,3 км федерального значения;

234 км троллейбусных контактных линий.

Транспортный комплекс Республики Марий Эл обеспечивает потребности республики в перевозках пассажиров и грузов, включает многочисленные хозяйствующие субъекты автомобильного, железнодорожного, городского наземного электрического транспорта.

В целях регулировки организации транспортного обслуживания пассажиров и перевозки багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл, в целях защиты прав и законных интересов граждан, создания условий для безопасных перевозок легковым такси действует Закон Республики Марий Эл от 2 августа 2011 г. № 47-З «Об организации транспортного обслуживания пассажиров и перевозки багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл».

Основными принципами транспортного обслуживания пассажиров и перевозки багажа легковым такси являются:

1) безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;

2) качество обслуживания пассажиров;

3) гарантированность предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

4) осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством в сфере транспортного обслуживания пассажиров и перевозки багажа легковым такси.

Развитие и модернизация сферы транспорта и повышение безопасности дорожного движения являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие республики. Для решения указанных задач необходимо принять неотложные меры по преодолению сложившихся в развитии транспортной отрасли негативных тенденций.

Техническое перевооружение транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала республики и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

При обновлении и пополнении парков транспортных средств перевозчикам должны поставляться новые перспективные типы транспортных средств, имеющие более высокий коэффициент полезного действия, потребляющие меньше энергоресурсов, в полном объеме удовлетворяющие требованиям по безопасности перевозок и охране окружающей среды.

Государственная программа Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы Республики Марий Эл и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (далее - Государственная программа) предусматривает:

развитие и модернизацию автомобильных дорог;

повышение безопасности дорожного движения;

развитие аэропортовой инфраструктуры;

развитие сферы услуг железнодорожного, автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Дорожное хозяйство

Ввиду отсутствия железнодорожного сообщения и водных путей по большей части районов Республики Марий Эл основные грузоперевозки осуществляются автомобильным транспортом.

Состояние дорожной сети Республики Марий Эл влияет на себестоимость перевозок грузов и пассажиров за счет повышения скорости движения, снижения расхода горючего, сохранения качества автомобильного транспорта. Улучшение дорожных условий позволяет сократить число погибших и раненных в результате дорожно-транспортных происшествий.

К числу наиболее значимых социальных последствий можно отнести следующие:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

увеличение количества населенных пунктов, соединенных автомобильными дорогами;

транспортный эффект, характеризующий прямую выгоду пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок, увеличения периода работы транспорта, увеличения скорости движения;

сокращение смертности в районах бездорожья вследствие своевременного оказания медицинской помощи;

содействие обслуживанию новых транспортных связей, освоение новых территорий и ресурсов;

снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

социально-экономический эффект в связи с повышением удобства и безопасности поездки, сокращением времени пребывания пассажиров в пути;

повышение уровня инвестиционной привлекательности территории и получение дополнительной прибыли от реализации продукции, пользующейся высоким конъюнктурным спросом;

снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;

повышение безопасности движения на автомобильных дорогах;

увеличение рынка дорожных работ, рост производственных мощностей в дорожной отрасли;

появление условий для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях.

Доля автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия составляет 2 739,95 км (88,9 процента общей протяженности автомобильных дорог), из которых 2673,9 км (86,8 процента) имеют асфальтобетонное и 66,0 км (2,1 процента) цементобетонное покрытие. Автомобильные дороги с переходным (щебеночным, гравийным) и низшим (грунтовым) типами покрытия составляют соответственно 322,0 км (10,5 процента) и 18,7 км (0,6 процента от общей протяженности). Отсутствуют автомобильные дороги к 683 населенным пунктам общей протяженностью 1 204,2 км.

Протяженность автомобильных дорог по категориям:

категории - 3 км (0,1 процента);

категории - 84 км (2,73 процента);

категории - 674 км (21,88 процента);

категории - 2024 км (65,70 процента);

категории и внекатегорийные - 296 км (9,61 процента).

Сеть автомобильных дорог Республики Марий Эл сформирована в 60 - 80 годы прошлого столетия на основании действующих в то время нормативных документов. Технический уровень существующих автомобильных дорог (допустимые осевые нагрузки транспортных средств 6 тонн на одну ось) не отвечает современным требованиям (фактические осевые нагрузки современных транспортных средств составляют 10 т на одну ось), а тем более перспективным требованиям (11,5 тонны на ось).

Фактические нагрузки значительно превышают несущую способность существующей сети дорог, что приводит к интенсивному разрушению конструкций дорожной одежды.

Основной проблемой автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл является высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.

В 2009 году проведена диагностика опорной сети автомобильных дорог с целью оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, по которым осуществляется движение автомобильного транспорта, выполняющего межмуниципальные и межрегиональные перевозки: 48,6 процента обследованных дорог имеют допустимое состояние, 39,7 процента - недопустимое и 11,7 процента - нормативное состояние.

Требуют ремонта и капитального ремонта 1117,491 км, или 88,13 процента от всей протяженности диагностированного участка опорной сети автомобильных дорог на территории Республики Марий Эл.

Автомобильные дороги межмуниципального значения находятся в худшем состоянии: требуют ремонта или капитального ремонта более 1 800 км автомобильных дорог.

По причине несоблюдения нормативных межремонтных сроков в результате недостаточного финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог происходит лавинообразный рост количества дефектов элементов дорог.

Ежегодный прирост объемов дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог (выбоин, трещин, сплошной ямочности) составляет от 25 до 75 процентов.

Анализ влияния финансирования дорожного хозяйства на будущее состояние автомобильных дорог показал, что при объеме финансирования ремонта дорог менее 100 млн. рублей ежегодно (без учета затрат на содержание автомобильных дорог) в ближайшие годы произойдет деградация автомобильных дорог, при финансировании в объеме 100 - 300 млн. рублей - темпы деградации только замедлятся, финансирование в 500 млн. рублей также приведет к деградации автомобильных дорог через пять лет и лишь при объеме в 700 млн. рублей состояние сети незначительно улучшится. Выделение средств в размере более 1 300 млн. рублей ежегодно на ремонт автомобильных дорог постепенно приведет к улучшению состояния сети дорог.

Безопасность дорожного движения

Реализация республиканских целевых программ «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл в 2006 - 2012 годах» и «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы» позволила добиться сокращения количества дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненых в них людей. Однако уровень аварийности на территории Республики Марий Эл еще остается значительным.

В 2012 году на территории Республики Марий Эл зарегистрировано 1 113 дорожно-транспортных происшествий, в которых погиб 151 и получили ранения 1 524 человека. Крайне сложная ситуация с аварийностью отмечается на автодорогах вне населенных пунктов, где погибли 78,8 процента от общего числа всех погибших в дорожно-транспортных происшествиях. При этом с участием детей и подростков произошло 127 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 7 детей. В среднем по Республике Марий Эл в расчете на каждые 10 тысяч транспортных средств совершено 56,3 дорожно-транспортных происшествий. Из каждых 100 тыс. жителей Республики Марий Эл в дорожно-транспортных происшествиях пострадали 240,9 человек.

Сохранение высокого уровня аварийности на дорогах в республике за последние годы объясняется рядом факторов, основные из которых: увеличение парка транспортных средств, особенно находящихся в личном пользовании граждан, недостаточные объемы финансирования мероприятий по содержанию дорог и мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, недостатки в работе дорожных и коммунальных организаций.

В настоящее время продолжает увеличиваться автомобильный парк республики. При этом дорожно-транспортная инфраструктура катастрофически отстает, темпы роста автомобильного парка в несколько раз превышают темпы строительства и ремонта дорог и инженерных сооружений.

Отмечается общее ухудшение дисциплины участников дорожного движения. Основное влияние на уровень аварийности в Республике Марий Эл оказывают водители транспортных средств ввиду сознательного нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются: управление транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, превышение скорости движения, нарушение правил обгона и проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения.

Огромное значение имеет повышение эффективности надзорной деятельности за состоянием дорожного движения, увеличение количества выявленных правонарушений, снижение количества возвращенных из судов дел и отмененных постановлений о привлечении к административной ответственности, снижение риска дорожно-транспортных происшествий.

В 2012 году при осуществлении полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения из 300 тысяч административных правонарушений более 180 тысяч выявлено с помощью технических средств контроля за состоянием дорожного движения, работающих в автоматическом режиме. В результате вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 80,2 млн. рублей, из которых взыскано в республиканский бюджет Республики Марий Эл 64,5 млн. рублей.

Увеличение количества участков улично-дорожной сети в городах республики, контролируемых приборами контроля за состоянием дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, позволяет определять государственные регистрационные знаки транспортных средств с последующей проверкой по различным базам данных, фиксировать нарушения скоростного режима и правил проезда перекрестков. Увеличение количества передвижных приборов контроля за состоянием дорожного движения, работающих в автоматическом режиме в местах, где отмечается наибольшее число нарушений правил стоянки и парковки транспортных средств, в том числе перед пешеходными переходами, а также на автомобильных дорогах республики, позволяет фиксировать проезд на запрещающий сигнал светофора, движение транспортных средств по тротуарам, стоянку на пешеходном переходе, стоянку на остановках маршрутного транспорта, остановку на железнодорожных переездах, в тоннелях, мостах. Возможность проверки всех транспортных средств, попавших в зону действия данных приборов, по имеющимся базам данных Госавтоинспекции, в том числе на наличие неоплаченных штрафов, позволяет поднять уровень их взыскания.

Опыт эксплуатации с 2012 года аппаратно-программных комплексов «Паркон» и «Паркрайт» показывает значительный рост составленных административных материалов. Так, за 9 месяцев 2012 года вынесено 2 557 постановлений на сумму 6,072 млн. рублей, 9 месяцев 2013 года - 18 354 постановлений на сумму 17,133 млн. рублей. Соответственно взыскано 5,611 млн. рублей и 9,957 млн. рублей.

По оценкам независимых международных организаций, стоимость инвестиций, вложенных в развитие одного человека в возрасте 30 - 35 лет (наиболее экономически трудоспособный возраст) и безвозвратно утраченных в результате его гибели в дорожно-транспортном происшествии, составляет около 2 млн. рублей. Стоимость лечения и реабилитации одного раненого в результате дорожно-транспортного происшествия составляет более 500 тыс. рублей. В результате экономика Республики Марий Эл ежегодно теряет от вынужденного отвлечения денежных средств на постоянное увеличение финансирования лечения и реабилитации граждан, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, и мероприятий, связанных с социальной поддержкой семей погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, пострадавшие в дорожно-транспортных происшествиях граждане исключаются из числа экономически активного населения, не в состоянии выплачивать налоги и материально поддерживать свои семьи.

Реализация мероприятий в рамках Государственной программы позволит осуществить формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Гражданская авиация

Республика Марий Эл располагает гражданским аэропортом «Йошкар-Ола», который имеет одну взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием длиной 2401 м, шириной 45 м. Аэропорт имеет действующий аэродром класса «В», способный принимать воздушные суда типа ТУ-134 и классом ниже, а также вертолеты всех типов.

Аэропорт имеет удобное географическое положение:

безопасные подходы к аэродрому при взлете и заходе на посадку;

небольшое удаление от г. Йошкар-Олы и хорошее транспортное сообщение;

большое количество дней в году с хорошими погодными условиями;

имеется резерв авиационных специалистов.

Аэропорт «Йошкар-Ола» осуществляет следующие виды деятельности:

выполнение работ и оказание услуг по обслуживанию воздушных судов авиапредприятий, авиакомпаний и физических лиц;

обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов;

предоставление мест стоянок воздушным судам авиапредприятий, авиакомпаний и физических лиц;

организация переговоров в VIP-залах аэровокзалов и в залах официальных делегаций;

предоставление высокого уровня сервиса услуг бизнес-авиации (машина к самолету, VIP-залы и пр.).

Невысокие тарифы по аэродромному обслуживанию, удобное географическое расположение аэродрома привлекательны для использования аэропорта в качестве промежуточного пункта при осуществлении транзитных рейсов в направлении северных и восточных регионов. С ноября 2010 г. и на протяжении 2011-2013 годов осуществлялось регулярное авиасообщение по маршруту Йошкар-Ола - Москва - Йошкар-Ола.

В настоящее время проведена модернизация аэропорта и аэродрома. Проведены работы по модернизации аэропортового комплекса: осуществлен текущий ремонт административного помещения, проведена реконструкция аэровокзала, восстановлено периметровое ограждение территории аэропорта, построена аварийно-спасательная станция. Проведена работа по лицензированию и сертификации аэропортовых служб и аэропорта в целом.

Приобретены специальные аэродромные автотранспортные средства, установлены современные системы сигнализации, видеонаблюдения, оборудован пункт досмотра пассажиров.

В целом аэропорт в полном объеме обеспечивает установленные меры безопасности полетов при осуществлении авиарейсов из аэропорта «Йошкар-Ола».

Решение вопросов, касающихся дальнейшего развития и модернизации аэропортового комплекса, предусматривается в рамках реализации подпрограммы «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола».

Железнодорожный транспорт

Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования на территории Республики Марий Эл составляет 162 км: Йошкар-Ола - Яранск (до границы с Кировской областью) - 53 км, Йошкар-Ола - Казань (до границы с Республикой Татарстан) - 105 км, Волжск - Казань (до границы с Республикой Татарстан) - 4 км. Посадка (высадка) пассажиров осуществляется с 17 железнодорожных станций и 8 остановочных пунктов, отправка (получение) грузов - с 9 станций, расположенных на территории Республики Марий Эл.

Перевозку пассажиров железнодорожным транспортом поездами дальнего следования в Республике Марий Эл осуществляет Горьковская железная дорога - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Пассажирские перевозки в дальнем следовании организованы по единственному маршруту «Йошкар-Ола - Москва - Йошкар-Ола». Однако в структуре пассажирских перевозок основной объем приходится на пригородное сообщение.

С 2011 года перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Республики Марий Эл осуществляет пригородная пассажирская компания открытое акционерное общество «Содружество». Регулярные пассажирские перевозки согласно ежегодно заключаемому договору между Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и открытым акционерным обществом «Содружество» в пригородном сообщении организованы по трем направлениям: «Йошкар-Ола - Яранск - Йошкар-Ола» (одна пара поездов), «Йошкар-Ола - Казань - Йошкар-Ола» (одна пара поездов), «Волжск - Казань - Волжск» (одна пара поездов). Ежегодное повышение эксплуатационных расходов, связанных с осуществлением железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, приводит к росту убытков открытого акционерного общества «Содружество» от перевозки пассажиров по территории Республики Марий Эл.

В связи с недостаточным объемом финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл недополученных доходов открытого акционерного общества «Содружество», связанных с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, перевозчик сократил и отменил часть пригородных поездов.

В сложившейся ситуации со стороны открытого акционерного общества «Содружество» возможно дальнейшее сокращение пригородных пассажирских поездов на территории Республики Марий Эл, которое будет являться вынужденной мерой, направленной на сокращение эксплуатационных расходов при осуществлении пригородных железнодорожных перевозок.

Положительное решение данного вопроса позволит осуществлять перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении в необходимых объемах и на всех существующих направлениях.

В рамках взаимодействия Правительства Республики Марий Эл и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подписаны Соглашение от 6 июня 2011 г. о сотрудничестве между Правительством Республики Марий Эл и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в области развития вокзальных комплексов на территории Республики Марий Эл и создания на базе железнодорожного вокзала «Йошкар-Ола» транспортно-пересадочного узла. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл обеспечивает выделение субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение 50 процентов от фактически произведенных открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» затрат, связанных с выполнением проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по проекту. В случае привлечения средств из внебюджетных источников на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, связанных с реализацией указанных соглашений, размер выделяемых субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл уменьшается на сумму привлеченных средств из внебюджетных источников.

Автомобильный транспорт (транспортные средства категории М1 и М2)

Основными перевозчиками пассажиров в Республике Марий Эл являются 4 пассажирских автотранспортных предприятия.

Пассажирские перевозки осуществляются в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Перевозка организована на 395 автобусных и троллейбусных маршрутах (138 муниципальных, 219 межмуниципальных и 38 межобластных).

Автобусные маршруты связывают республику с рядом регионов России, в том числе с городами Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Казань, Киров, Уфа, Ульяновск и др.

В 2012 году автобусным транспортом общего пользования (в том числе автобусами физических лиц, привлеченных для работы на маршрутах общего пользования) перевезено 39,3 млн. пассажиров (87,9 процента к 2011 году), пассажирооборот составил 457,8 млн. пассажиро-км (80,6 процента). За 8 месяцев 2013 года перевезено 24,3 млн. пассажиров, пассажирооборот составил 285,4 млн. пассажиро-км.

В рамках Государственной программы предлагается существенно снизить влияние на перевозки таких негативных факторов, как:

отсутствие четкого механизма финансового обеспечения (возмещение) затрат перевозчикам от перевозки льготных категорий граждан и от государственного регулирования тарифов;

отсутствие инвестиционной составляющей на обновление подвижного состава в действующих тарифах;

износ парка подвижного состава;

отсутствие в муниципалитетах транспортных схем, позволяющих исключить дублирование социальных маршрутов коммерческими.

Городской наземный электрический транспорт

Троллейбусный парк муниципального предприятия «Троллейбусный транспорт» на 2012 год насчитывает 142 троллейбуса, обладает развитой производственно-технической базой и имеет достаточное количество специальной техники.

Из 142 троллейбусов ежедневно выходят на маршруты 133 единицы, что является наилучшим показателем в России по степени использования подвижного состава. Ими перевозится 36,4 млн. пассажиров в год.

Троллейбусное депо на 150 мест занимается ремонтом и техническим обслуживанием подвижного состава. Имеет станочный парк более 60 единиц, 4 оборудованные проходные осмотровые канавы протяженностью 250 м и 12 тупиковых канав для осмотра и ремонта подвижного состава. Материальная и техническая оснащенность депо в настоящее время позволяет не только восстанавливать изношенные узлы и детали оборудования подвижного состава, но изготавливать более 70 наименований новых взамен выбывших и производить капитальный ремонт троллейбусов без отправки на специализированные заводы. Построен малярный цех, включающий в себя комплекс современного оборудования для окраски и сушки троллейбусов с обеспечением всех норм безопасности труда и современных требований экологии.

Энергослужба в своем составе имеет 10 тяговых преобразовательных, электрических подстанций общей установленной мощностью 21600 кВт, протяженность кабельной сети постоянного тока 65 км. Общая протяженность контактной сети составляет свыше 107 км.

Служба движения в настоящее время обслуживает 11 маршрутов, общей протяженностью 234 км. Для руководства и контроля за регулярностью движения имеются 4 конечные станции и 9 контрольных точек индуктивной связи «диспетчер-водитель» типа «Нальмас».

Транспортный участок имеет в своем составе 32 единицы техники, в том числе: 4 автовышки, 8 грузовых автомашин, 4 автобуса для перевозки рабочих.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены в соответствии с основными мероприятиями Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Республики Марий Эл (на период до 2025 года).

Приоритетным направлением государственной политики Правительства Республики Марий Эл является повышение уровня жизни населения республики.

Основными стратегическими целями государственной политики в сфере транспортной системы и повышения безопасности дорожного движения Республики Марий Эл являются:

совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;

обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам;

повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние;

обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий законных прав граждан на безопасные условия движения на дорогах;

устойчивое развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» для обеспечения потребностей населения и экономики Республики Марий Эл в регулярных воздушных перевозках, а также перевозках багажа, грузов и почты;

обеспечение регулярных, бесперебойных и безопасных перевозок из гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» с возможностью обслуживания воздушных судов с максимальной взлетной массой до 200 тонн при любых погодных условиях днем и ночью;

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями Республики Марий Эл, находящимися в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

субсидирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере перевозки пассажиров и багажа.

Государственная программа ориентирована на достижение указанных целей путем реализации следующих задач:

удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках по существующим автомобильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям;

развитие сети республиканских автомобильных дорог, обеспечение отсутствующих транспортных связей;

совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств;

совершенствование информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

развитие инфраструктуры гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»;

укрепление материально-технической базы и приведение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» в соответствие с федеральными авиационными правилами;

укрепление, обновление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в сфере перевозки пассажиров и багажа.

III. Сроки и этапы реализации Государственной программы, целевые индикаторы и показатели Государственной программы

Государственная программа Республики Марий Эл реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав целевых показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей подпрограмм, включенных в состав Государственной программы.

Перечень целевых индикаторов и показателей Государственной программы:

количество сельских населенных пунктов, обеспеченных дорогами общего пользования с твердым покрытием за отчетный период;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;

количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования;

показатели подпрограммы «Дорожное хозяйство»:

доля протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования республиканского значения с твердым покрытием к общей протяженности дорог;

протяженность вновь построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

обеспеченность (плотность) автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием;

обеспеченность населенных пунктов автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием;

снижение транспортного риска;

показатели подпрограммы «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения»:

количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

показатели подпрограммы «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»:

тоннаж принимаемых воздушных судов;

количество рейсов в год;

показатели подпрограммы «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы»:

содержание недвижимого/особо ценного движимого/иного имущества государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»;

количество приема-выпуска воздушных судов, осуществленных государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»;

деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы;

количество перевезенных пассажиров, транспортом общего пользования.

Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы, подпрограмм и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки информативности показателя (достижение максимального значения).

IV. Перечень подпрограмм и характеристика основных мероприятий Государственной программы

Выстроенная в рамках Государственной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Государственной программы.

Задачи Государственной программы будут решаться в рамках подпрограмм «Дорожное хозяйство», «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения», «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола», «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы».

Подпрограмма «Дорожное хозяйство» объединяет 6 основных мероприятий:

1. Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл.

Данное основное мероприятие включает 6 направлений:

Первое направление - совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл, объединяющее работы:

паспортизация автомобильных дорог;

диагностика автомобильных дорог;

учет интенсивности и состава транспортных потоков;

межевание земель под автомобильными дорогами;

техническая инвентаризация и паспортизация объектов недвижимости дорожного хозяйства.

Второе направление - содержание республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений, объединяет работы, направленные на обеспечение бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам.

Работы по содержанию автомобильных дорог:

весеннее-летне-осенние регламентные работы;

зимнее содержание автомобильных дорог;

содержание мостов на республиканских автомобильных дорогах;

содержание объектов искусственного освещения;

ликвидация дефектов покрытия проезжей части;

разметка проезжей части;

приведение дорожных знаков в соответствие с разработанными проектами организации дорожного движения;

устройство вновь барьерных ограждений;

замена тросовых ограждений на металлические барьерные;

приведение посадочных площадок автобусных остановок в соответствие с нормативными требованиями;

ликвидация древесно-кустарниковой растительности;

устройство снегозащитных лесных полос;

проекты организации дорожного движения.

Третье направление - ремонт республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений, объединяющее работы:

ремонт автомобильных дорог;

ремонт искусственных дорожных сооружений;

восстановление автобусных остановок.

Четвертое направление - капитальный ремонт республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений, объединяющее работы:

капитальный ремонт автомобильных дорог;

капитальный ремонт мостов;

капитальный ремонт водопропускных труб;

устройство вновь автобусных остановок.

Пятое направление - строительство и реконструкция республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений.

Шестое направление - прочие затраты, включающие в себя резерв средств на непредвиденные работы и затраты; приобретение дорожно-эксплуатационной техники; хранение резерва дорожно-строительных материалов; затраты на проектно-изыскательские работы, экспертизу проектно-сметной документации, отвод земельных участков и затраты на размещение заказов по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог.

2. Строительство (реконструкция), проектирование автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

3. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования.

4. Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования в соответствии с законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл.

5. Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

6. Содержание учреждений, осуществляющих управление республиканскими автомобильными дорогами.

Подпрограмма «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения» включает 1 основное мероприятие «Реализация мероприятий по совершенствованию системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения», которое объединяет 3 мероприятия:

1. Оборудование и содержание Центра обработки данных в области обеспечения безопасности дорожного движения;

2. Приобретение и содержание аппаратно-программных комплексов контроля за состоянием дорожного движения с передачей информации в Центр обработки данных в области обеспечения безопасности дорожного движения;

3. Приобретение технических средств для обследования дорог и для распознавания автомобильных номеров.

Подпрограмма «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» включает 1 основное мероприятие: «Реализация мероприятий по развитию гражданского аэропорта «Йошкар-Ола», которое объединяет 2 мероприятия:

1. Реконструкция аэропортового комплекса;

2. Укрепление материально-технической базы гражданского аэропорта «Йошкар-Ола».

Подпрограмма «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы» объединяет 7 основных мероприятий:

1. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»;

2. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»;

3. Приобретение подвижного состава;

4. Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

5. Субсидии организациям воздушного на компенсацию потерь в доходах в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров;

6. Субсидии на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения в связи с выполнением ими социальных перевозок;

7. Субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта недополученных доходов, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении 2 к Государственной программе.

V. Основные меры правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования и сроках принятия необходимых нормативных правовых актов в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

Основными мерами правового регулирования Государственной программы станут формирование и утверждение нормативной правовой базы, состоящей из следующих документов, утверждаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

постановление Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам республиканского, местного значения на территории Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, являющихся собственностью Республики Марий Эл, и правилах их расчета»;

постановление Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении Порядка финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок»;

постановление Правительства Республики Марий Эл «О льготах по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Марий Эл»;

постановление Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров».

VI. Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы

Расходы Государственной программы формируются за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, федерального бюджета и муниципальных бюджетов.

Общий объем финансирования государственной программы на период до 2020 года составит 21 626 658,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 637 510,2 тыс. рублей

2014 год - 2 156 942,2 тыс. рублей

2015 год - 3 665 330,3 тыс. рублей

2016 год - 3 681 613,7 тыс. рублей

2017 год - 2 629 212,5 тыс. рублей

2018 год - 2 564 951,2 тыс. рублей

2019 год - 2 618 619,4 тыс. рублей

2020 год - 2 672 479,0 тыс. рублей;

в том числе за счет средств:

республиканского бюджета Республики Марий Эл - 17 435 981,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 529 135,0 тыс. рублей

2014 год - 1 820 180,0 тыс. рублей

2015 год - 1 960 445,0 тыс. рублей

2016 год - 2 110 251,0 тыс. рублей

2017 год - 2 513 016,2 тыс. рублей

2018 год - 2 453 801,9 тыс. рублей

2019 год - 2 498 194,9 тыс. рублей

2020 год - 2 550 957,5 тыс. рублей;

федерального бюджета - 4 153 600,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе:

2013 год - 104 840,0 тыс. рублей

2014 год - 331 760,0 тыс. рублей

2015 год - 1 698 000,0 тыс. рублей

2016 год - 1 567 000,0 тыс. рублей

2017 год - 112 000,0 тыс. рублей

2018 год - 107 000,0 тыс. рублей

2019 год - 116 000,0 тыс. рублей

2020 год - 117 000,0 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 37 077,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 3 535,2 тыс. рублей

2014 год - 5 002,2 тыс. рублей

2015 год - 6 885,3 тыс. рублей

2016 год - 4 362,7 тыс. рублей

2017 год - 4 196,3 тыс. рублей

2018 год - 4 149,3 тыс. рублей

2019 год - 4 424,5 тыс. рублей

2020 год - 4 521,5 тыс. рублей.

Объем финансирования по подпрограммам составит:

подпрограмма «Дорожное хозяйство» - 19 898 633,5 тыс. рублей;

подпрограмма «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения» - 116 816,2 тыс. рублей;

подпрограмма «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» - 213 442,0 тыс. рублей;

подпрограмма «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы» - 1 397 766,5 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

VII. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Государственной программы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий или даже задач Государственной программы;

возможность снижения темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризиса банковской системы, что может негативно отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций;

потеря с течением времени значимости отдельных мероприятий;

длительный срок реализации Государственной программы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внешние законодательно-правовые риски:

изменение законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл;

несовершенство нормативно-правовой базы, которое проявляется в ее неполноте, противоречивости и т.д.

3. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий Государственной программы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Государственной программы.

Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения Государственной программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации Государственной программы исходя из изменений во внутренней и внешней средах;

оперативное реагирование и внесение изменений в Государственную программу, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей Государственной программы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации программных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы, возможно, с привлечением независимых экспертов;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Государственной программы.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Государственной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации Государственной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

VIII. Оценка планируемой эффективности реализации

Государственной программы

Успешная реализация Государственной программы будет способствовать сбалансированности экономического развития и конкурентоспособности экономики Республики Марий Эл, повышению уровня жизни населения, формированию благоприятного инвестиционного климата.

Основными качественными результатами Государственной программы станут: эффективное расходование бюджетных средств, формирование действенного и эффективного механизма государственного регулирования основными экономическими и социальными процессами.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:

увеличение доли протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, к общей протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования до 24 процентов;

ремонт 20 процентов автомобильных дорог, требующих безотлагательного ремонта;

капитальный ремонт 10 процентов автомобильных дорог;

капитальный ремонт 30 процентов мостов;

восстановление 25 процентов автобусных остановок;

создание вновь 20 процентов автобусных остановок;

создание 18 процентов снегозащитных лесных полос;

завершение строительства и реконструкции переходящих объектов с вводом 16,654 км;

завершение создания опорной сети дорог с вводом 6,120 км;

соединение 64 населенных пунктов с численностью жителей 8 103 человек автомобильными дорогами с твердым покрытием протяженностью 94,876 км с сетью автомобильных дорог общего пользования;

снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;

повышение безопасности движения на автомобильных дорогах;

увеличение рынка дорожных работ, рост производственных мощностей в дорожной отрасли;

появление условий для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях;

снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах в республике и сокращение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

формирование правовой культуры населения в сфере безопасности дорожного движения;

формирование положительного общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;

создание современной материально-технической базы, на основе которой в дальнейшем на качественно новом уровне будет обеспечиваться безопасность дорожного движения;

приведение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» в состояние, при котором обеспечение безопасности и регулярности полетов, сервис будут осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами;

развитие туристической отрасли на территории Республики Марий Эл;

повышение конкурентоспособности аэропорта «Йошкар-Ола» по предоставлению авиационных услуг;

удовлетворение потребности населения в доступных и качественных транспортных услугах.

IX. Мониторинг, контроль хода, отчетность о ходе реализации Государственной программы

Мониторинг и контроль хода реализации Государственной программы осуществляет Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл.

Реализация Государственной программы осуществляется в соответствии с планом реализации Государственной программы (приложение № 6 к Государственной программе). Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, разрабатывает план реализации и направляет его в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Ответственный исполнитель в случае необходимости вправе вносить в Правительство Республики Марий Эл предложения о внесении изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы.

Отчетность представляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 декабря 2011 г. № 435.

Квартальный отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и представляется до 20 апреля, 20 июля и 20 октября текущего года в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

Годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности Государственной программы формируется ответственным исполнителем с учетом информации, полученной от соисполнителей и участников, и представляется до 1 марта года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл и Министерство финансов Республики Марий Эл.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

X. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Оценка эффективности реализации Государственной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения Государственной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности Государственной программы (далее – методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам Государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности Государственной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Государственной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (оценка экономической эффективности достижения результатов);

4) эффективность реализации Государственной программы.

Степень достижения целей и решения задач государственной программы осуществляется путем расчета результативности реализации государственной программы в целом по формуле:

где:

E - результативность реализации Государственной программы (процентов);

Ei - степень достижения i-го показателя государственной программы;

n - количество показателей Государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если результативность реализации Государственной программы E равна или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как высокая;

если результативность реализации Государственной программы E равна или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если результативность реализации государственной программы E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности реализации государственной программы по каждому показателю Государственной программы проводится по формуле:

,

где:

Ei - степень достижения i-го показателя государственной программы (процентов);

Пfi - фактическое значение показателя;

Пni - установленное Государственной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П - полнота использования бюджетных средств (процентов);

Зф - фактические расходы республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;

Зп - запланированные республиканским бюджетом Республики Марий Эл расходы на реализацию Государственной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат республиканского бюджета на реализацию Государственной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если полнота использования бюджетных средств П равна или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если полнота использования бюджетных средств П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на реализацию Государственной программы производится по следующей формуле:

х 100%,

где:

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл (процентов);

П - полнота использования бюджетных средств;

E - результативность реализации Государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл при реализации Государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И равна 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле:

,

где:

Э - эффективность реализации Государственной программы;

E - результативность реализации Государственной программы;

П - полнота использования бюджетных средств;

И - эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В целях оценки эффективности реализации Государственной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации государственной программы оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Государственной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года», подпрограмм и их значениях

№ п/п

Показатель

(индикатор)

(наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы

и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

1.

Количество сельских населенных пунктов, обеспеченных дорогами общего пользования с твердым покрытием, за отчетный период

единиц

14

6

8

10

11

8

12

6

8

2.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл

процен-тов

20,0

20,5

21,0

21,5

22,0

22,5

23,0

23,5

24,0

3.

Количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования, в том числе:

тыс. человек

120 892,4

121 393,2

122 494,0

122 994,7

123 849,9

123 996,0

124 496,8

124 997,5

125 598,3

3.1.

железнодорожным транспортом

тыс. человек

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

3.2.

воздушным транспортом

тыс. человек

12,1

12,9

13,7

14,4

15,0

15,7

16,5

17,2

18,0

3.3.

автомобильным транспортом (транспортные средства категории М1 и М2) и городским наземным электрическим транспортом

тыс. человек

120 600

121 100

122 200

122 700

123 200

123 700

124 200

124 700

125 300

Подпрограмма «Дорожное хозяйство»

1.

Доля протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования республиканского

значения с твердым покрытием к общей протяженности дорог:

ремонт

капитальный ремонт

процен-тов

1,0

0,1

0,9

0,0

0,6

0,6

1,5

0,8

2,2

0,9

2,9

1,2

3,3

1,5

3,7

1,7

3,9

1,9

2.

Протяженность вновь построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

км

23,9

12,6

13,7

25,2

14,5

12,9

12,8

18,2

14,1

3.

Обеспеченность (плотность) автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием

км

на 1 тыс. кв. км террито-рии

131,4

131,9

132,3

133,5

134,5

135,4

136,8

137,5

138,8

4.

Обеспеченность населенных пунктов автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием

процен-тов

57,3

57,1

56,6

57,5

58,1

58,6

59,6

60,3

62,0

5.

Снижение транспортного риска (количество лиц погибших в дорожно - транспортных происшествиях, на 100 тыс. транспортных средств)

удельный вес

32,71

32,55

32,38

32,22

32,06

31,9

31,74

31,58

31,4

Подпрограмма «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения»

1.

Количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

человек

151

142

137

133

131

125

106

113

111

Подпрограмма «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

1.

Тоннаж принимаемых воздушных судов

тонн

65

65

65

200

200

200

200

200

200

2.

Количество рейсов в год

единиц

614

850

900

900

900

900

900

900

900

Подпрограмма «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы»

1.

Содержание недвижимого/особо ценного движимого/иного имущества государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»

единиц

30/302/

225

28/225/

456

30/302

30/302

30/302

30/302

30/302

30/302

30/302

2.

Количество приема-выпуска воздушных судов государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»

единиц

614

850

900

900

900

900

900

900

900

3.

Деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы

дней в году

365

365

365

365

365

365

365

365

365

4.

Количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования, в том числе:

тыс. человек

120 892,4

121 393,2

122 494,0

122 994,7

123 849,9

123 996,0

124 496,8

124 997,5

125 598,3

4.1.

железнодорожным транспортом

тыс. человек

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

280,3

4.2.

воздушным транспортом

тыс. человек

12,1

12,9

13,7

14,4

15,0

15,7

16,5

17,2

18,0

4.3.

автомобильным транспортом (транспортные средства категории М1 и М2) и городским наземным электрическим транспортом

тыс. человек

120 600

121 100

122 200

122 700

123 200

123 700

124 200

124 700

125 300

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями подпрограммы

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма «Дорожное хозяйство»

1.

Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования

в Республике Марий Эл

Минпром-транс Республики Марий Эл,

ГКУ Республики Марий Эл «Марийск-автодор»

2013 год

2020 год

сохранение сети автомобильных дорог в Республике Марий Эл для

обеспечения бесперебойного, безопасного, круглогодичного движения транспортных средств, повышение категорийности дорог, увеличение протяженности автомобильных дорог

ухудшение состояния или прекращение функционирования

отдельных автомобильных дорог республиканского значения

«Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл с твердым покрытием, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл», «Доля протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования республиканского значения с твердым покрытием к общей протяженности дорог»

2.

Строительство (реконструкция), проектирование автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020)»

Минпром-транс Республики Марий Эл, администрации муниципальных образований

2013 год

2020 год

соединение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования, уменьшение протяженности грунтовых дорог

отсутствие транспортной доступности для населения к сети дорог

«Обеспеченность (плотность) автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием», «Обеспеченность населенных пунктов автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием»

3.

Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования

Минпром-транс Республики Марий Эл,

ГКУ Республики Марий Эл «Марийск-автодор»

2013 год

2020 год

приведение

в нормативное состояние автомобильных дорог на маршрутах движения школьных автобусов, устройство ограждений барьерного типа на опасных участках автомобильных дорог, устройство искусственного освещения проезжей части и тротуаров к местам остановок маршрутного транспорта, установка недостающих дорожных знаков

рост количества дорожно-транспортных происшествий, рост материального ущерба в результате дорожно-транспортных происшествий

«Снижение транспортного риска (количество лиц погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. транспортных средств)»

4.

Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования в соответствии с законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

снижение транспортной нагрузки за счет перераспределения транспортных потоков, устранение заторов на существующей сети автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения

сохранение и усугубление существующих проблем транспортной инфраструктуры

«Протяженность вновь построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием»

5.

Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

Минпром-транс Республики Марий Эл,

администрации муниципальных образований

2013 год

2020 год

осуществление целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

ухудшение состояния автомобильных дорог местного значения

показатели определяются программами муниципальных образований

6.

Содержание учреждений, осуществляющих управление республиканскими автомобильными дорогами

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

эффективное расходование бюджетных средств

недостижение планируемых результатов

реализация мероприятий влияет на достижение всех показателей подпрограммы «Дорожное хозяйство»

Подпрограмма «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения»

Реализация мероприятий по совершенствованию системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств,

совершенствование информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности

снижение безопасности дорожного движения

«Количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий»

Подпрограмма «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

Реализация мероприятий по развитию гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

содействие созданию условий для осуществления перевозок пассажиров

необеспечение быстрого и своевременного прибытия пассажиров к месту назначения

«Тоннаж принимаемых воздушных судов», «Количество рейсов в год»

Подпрограмма «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы»

1.

Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

эффективное расходование бюджетных средств

недостижение планируемых результатов

«Количество приема-выпуска воздушных судов государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола», «Деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы»

2.

Государственное бюджетное учреждение

Республики Марий Эл «Автотранспортная компания

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

эффективное расходование бюджетных средств

недостижение планируемых результатов

«Содержание недвижимого/особо ценного движимого/иного имущества государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»

3.

Приобретение подвижного состава

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обновление подвижного состава составляющего часть особо ценного движимого имущества

невозможность пассажирских перевозок и снижение объемов пассажирских перевозок населения

«Содержание недвижимого/особо ценного движимого/иного имущества государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»

4.

Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение перевозки пассажиров и багажа организациями железнодорожного транспорта

недостижение планируемых результатов

5.

Субсидии организациям воздушного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение перевозки пассажиров и багажа организациями воздушного транспорта

недостижение планируемых результатов

6.

Субсидии на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения в связи с выполнением ими социальных перевозок

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение перевозки пассажиров и багажа организациями автомобильного транспорта (транспортные средства

категории М1 и М2) и городского наземного электрического транспорта

недостижение планируемых результатов

7.

Субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта недополученных доходов, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

Минпром-транс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение проезда в пригородном сообщении обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования

недостижение планируемых результатов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма «Дорожное хозяйство»

1.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам республиканского, местного значения на территории Республики Марий Эл

Минпромтранс Республики Марий Эл

ежегодно

2.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, являющихся собственностью Республики Марий Эл, и правилах их расчета

Минпромтранс Республики Марий Эл

по мере необходимости

3.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл

Минпромтранс Республики Марий Эл

по мере необходимости

4.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл

Минпромтранс Республики Марий Эл

по мере необходимости

Подпрограмма «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы»

5.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Республики Марий Эл

Минпромтранс Республики Марий Эл

по мере необходимости

6.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

Об утверждении Порядка финансирования перевозчиков в связи с выполнением ими социальных перевозок

Минпромтранс Республики Марий Эл

по мере необходимости

7.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

О льготах по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Республики Марий Эл

Минпромтранс Республики Марий Эл

по мере необходимости

8.

Постановление Правительства Республики Марий Эл

Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям воздушного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров

Минпромтранс Республики Марий Эл

по мере необходимости

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Статус

Наименование Государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей) по годам

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Государственная программа

Респуб-лики Марий Эл

Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года

Всего

1 529 135,0

1 820 180,0

1 960 445,0

2 110 251,0

2 513 016,2

2 453 801,9

2 498 194,9

2 550 957,5

Минпром-транс Республики Марий Эл

16 0 0000

1 523 878,6

1 820 180,0

1 960 445,0

2 110 251,0

2 513 016,2

2 453 801,9

2 498 194,9

2 550 957,5

соисполни-тель Мингос-имущество Республики Марий Эл

5 096,4

-

-

-

-

-

-

-

соисполни-тель Минздрав Республики Марий Эл

160,0

160,0

137,0

142,0

160,0

160,0

160,0

160,0

Подпрог-рамма 1

Дорожное хозяйство

Минпром-транс Республики Марий Эл

820 0409 1610000

1 309 762,5

1 634 252,0

1 787 544,0

1 935 487,0

2 174 966,3

2 223 793,9

2 290 998,0

2 351 152,8

Основ-ное ме-роприя-тие 1.1

Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл

820 0409 1614912

794 063,6

876 294,7

988 360,0

1 128 906,0

1 415 116,8

1 445 014,6

1 490 265,5

1 527 870,6

Основ-ное ме-роприя-тие 1.2

Строитель-ство (рекон-струкция), проектиро-вание автомобиль-ных дорог общего пользования в рамках реализации подпрограммы «Автомобиль-ные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»

всего

69 218,2

113 350,3

89 377,0

96 774,0

93 618,9

96 314,5

100 799,9

104 551,7

820 0409 1617115

7 527,1

11 032,1

8 937,0

9 677,0

13 199,6

13 205,8

14 899,6

15 753,4

820 0409 1617215

61 691,1

102 318,2

80 440,0

87 097,0

80 419,3

83 108,7

85 900,3

88 798,3

Основное мероприятие 1.3

Повышение безопасности дорожного движения на автомобиль-ных дорогах общего пользования

820 0409 1614992

122 802,4

160 000,0

160 000,0

160 000,0

186 624,0

201 554,0

217 678,4

235 092,7

Основ-ное ме-роприя-тие 1.4

Целевые мероприятия в отношении автомобиль-ных дорог общего пользования в соответствиис законами Республики Марий Эл, указами и распоряже-ниями Главы Республики Марий Эл, постанов-лениями и распоряже-ниями Правитель-ства Республики Марий Эл

820 0409 1612970

85 100,0

10 000,0

77 500,0

77 500,0

-

-

-

-

Основ-ное ме-роприя-тие 1.5

Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

всего

200 086,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

820 0409 1617025

62 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

138 086,0

Основ-ное ме-роприя-тие 1.6

Содержание учреждений, осуществляющих управление республиканскими автомобильными дорогами

820 0409 1612969

38 492,3

160 607,0

158 307,0

158 307,0

165 606,6

166 910,8

168 254,2

169 637,8

Подпрог-рамма 2

Совершен-ствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения

Минпром-транс Республики Марий Эл

820 0113 1620000

19 557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

Основ-ное ме-роприя-тие 2.1

Реализация мероприятий по совершен-ствованию системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения

820 0113 1624917

19 557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

Минпром-транс Республики Марий Эл

820 0113 1624917

14 300,8

14 000,0

13 020,0

13 160,0

14 000,0

14 000,0

14 000,0

14 000,0

соисполни-тель Мингос-имущество Республики Марий Эл

5 096,4

-

-

-

-

-

-

-

соисполни-тель Минздрав Республики Марий Эл

855 0909 1624917

160,0

160,0

137,0

142,0

160,0

160,0

160,0

160,0

Подпрог-рамма 3

Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

Минпром-транс Республики Марий Эл

820 0408 1630000

4 780,0

980,0

911,0

921,0

151 850,0

40 000,0

13 000,0

1 000,0

Основ-ное ме-роприя-тие 3.1

Реализация мероприятий по развитию гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

820 0408 1634937

4 780,0

980,0

911,0

921,0

151 850,0

40 000,0

13 000,0

1 000,0

Подпрог-рамма 4

Содержание государ-ственных бюджетных учреждений, субсидирова-ние пред-приятий и организаций транспорт-ной сферы

Минпром-транс Республики Марий Эл

820 0408 1640000

195 035,3

170 788,0

158 833,0

160 541,0

172 039,9

175 848,0

180 036,9

184 644,7

Основ-ное ме-роприя-тие 4.1

Государст-венное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»

820 0408 1642925

37 814,0

36 829,0

34 251,0

34 619,0

38 080,9

41 889,0

46 077,9

50 685,7

Основ-ное ме-роприя-тие 4.2

Государст-венное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Автотранс-портная компания»

820 0408 1642926

4 395,0

4 281,0

3 981,0

4 024,0

4 281,0

4 281,0

4 281,0

4 281,0

Основ-ное ме-роприя-тие 4.3

Приобрете-ние подвиж-ного состава

820 0408 1642945

1 873,0

1 670,0

1 553,0

1 570,0

1 670,0

1 670,0

1 670,0

1 670,0

Основ-ное ме-роприя-тие 4.4

Субсидии на возмеще-ние недопо-лученных доходов в связи с государст-венным регулировани-ем тарифов на проезд пассажиров железнодо-рожным транспортом пригородно-го сообщения

820 0408 1642946

2 648,1

3 053,0

2 839,0

2 870,0

3 053,0

3 053,0

3 053,0

3 053,0

Основ-ное ме-роприя-

тие 4.5

Субсидии организациям воздушного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров

820 0408 1642947

13 465,8

10 000,0

9 300,0

9 400,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

Основ-ное ме-роприя-тие 4.6

Субсидии на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения в связи с выполнением ими социальных перевозок

820 0408 1642948

134 187,5

114 708,0

106 679,0

107 826,0

114 708,0

114 708,0

114 708,0

114 708,0

Основ-ное ме-роприя-тие 4.7

Субсидии на компенсацию организациям железнодо-рожного транспорта недополу-ченных доходов, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихсяи воспитан-ников общеобразо-вательных организаций старше 7 лет, обучающихся очной формы обучения профессио-нальных образова-тельных организаций и образова-тельных организаций высшего образования железнодо-рожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

820 0408 1642968

651,9

247,0

230,0

232,0

247,0

247,0

247,0

247,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА

расходов на реализацию целей государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Статус

Наименование Государст-венной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. рублей) по годам

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государ-ственная программа Республики Марий Эл

Развитие транспортной системы и повышение безопасности

дорожного движения на период до 2020 года

Всего

1 637 510,2

2 156 942,2

3 665 330,3

3 681 613,7

2 629 212,5

2 564 951,2

2 618 619,4

2 672 479,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1 529 135,0

1 820 180,0

1 960 445,0

2 110 251,0

2 513 016,2

2 453 801,9

2 498 194,9

2 550 957,5

бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*

3 535,2

5 002,2

6 885,3

4 362,7

4 196,3

4 149,3

4 424,5

4 521,5

федеральный бюджет*

104 840,0

331 760,0

1 698 000,0

1 567 000,0

112 000,0

107 000,0

116 000,0

117 000,0

Подпрог-рамма 1

Дорожное хозяйство

всего

1 418 137,7

1 971 014,2

3 492 429,3

3 506 849,7

2 291 162,6

2 334 943,2

2 411 422,5

2 472 674,3

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1 309 762,5

1 634 252,0

1 787 544,0

1 935 487,0

2 174 966,3

2 223 793,9

2 290 998,0

2 351 152,8

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

3 535,2

5 002,2

6 885,3

4 362,7

4 196,3

4 149,3

4 424,5

4 521,5

федеральный бюджет*

104 840,0

331 760,0

1 698 000,0

1 567 000,0

112 000,0

107 000,0

116 000,0

117 000,0

Основное мероприятие 1.1

Модернизация и развитие сети авто-мобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл

всего

794 063,6

876 294,7

988 360,0

1 128 906,0

1 415 116,8

1 445 014,6

1 490 265,5

1 527 870,6

республиканский бюджет Республики Марий Эл

794 063,6

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 1.2

Строительство (реконструкция) проектирование автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации подпрограммы «Автомобиль-ные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)»

всего

177 593,4

250 112,5

344 262,3

218 136,7

209 815,2

207 463,8

221 224,4

226 073,2

республиканский бюджет Республики Марий Эл

69 218,2

113 350,3

89 377,0

96 774,0

93 618,9

96 314,5

100 799,9

104 551,7

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

3 535,2

5 002,2

6 885,3

4 362,7

4 196,3

4 149,3

4 424,5

4 521,5

федеральный бюджет*

104 840,0

131 760,0

248 000,0

117 000,0

112 000,0

107 000,0

116 000,0

117 000,0

Основное мероприя-

тие 1.3

Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования

всего

122 802,4

160 000,0

160 000,0

160 000,0

186 624,0

201 554,0

217 678,4

235 092,7

республиканский бюджет Республики Марий Эл

122 802,4

160 000,0

160 000,0

160 000,0

186 624,0

201 554,0

217 678,4

235 092,7

бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 1.4

Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования в соответствии с законами Республики Марий Эл, указами и распоряже-ниями Главы Республики Марий Эл, постановле-ниями и рас-поряжениями Правительства Республики Марий Эл

всего

85 100,0

210 000,0

1 527 500,0

1 527 500,0

-

-

-

-

республиканский бюджет Республики Марий Эл

85 100,0

10 000,0

77 500,000

77 500,000

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

200 000,0

1 450 000,0

1 450 000,0

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 1.5

Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

всего

200 086,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

200 086,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

314 000,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 1.6

Содержание учреждений, осуществля-ющих управление республикан-скими автомобиль-ными дорогами

всего

38 492,3

160 607,0

158 307,0

158 307,0

165 606,6

166 910,8

168 254,2

169 637,8

республиканский бюджет Республики Марий Эл

38 492,3

160 607,0

158 307,0

158 307,0

165 606,6

166 910,8

168 254,2

169 637,8

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрог-рамма 2

Совершенство-вание системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения

всего

19 557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

19 557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 2.1

Реализация мероприятий по совершен-ствованию системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения

всего

19 557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

19 557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

14 160,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрог-рамма 3

Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

всего

4 780,0

980,0

911,0

921,0

151 850,0

40 000,0

13 000,0

1 000,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

4 780,0

980,0

911,0

921,0

151 850,0

40 000,0

13 000,0

1 000,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 3.1

Реализация мероприятий по развитию гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

всего

4 780,0

980,0

911,0

921,0

151 850,0

40 000,0

13 000,0

1 000,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

4 780,0

980,0

911,0

921,0

151 850,0

40 000,0

13 000,0

1 000,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрог-рамма 4

Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы

всего

195 035,3

170 788,0

158 833,0

160 541,0

172 039,9

175 848,0

180 036,9

184 644,7

республиканский бюджет Республики Марий Эл

195 035,3

170 788,0

158 833,0

160 541,0

172 039,9

175 848,0

180 036,9

184 644,7

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 4.1

Государствен-ное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»

всего

37 814,0

36 829,0

34 251,0

34 619,0

38 080,9

41 889,0

46 077,9

50 685,7

республиканский бюджет Республики Марий Эл

37 814,0

36 829,0

34 251,0

34 619,0

38 080,9

41 889,0

46 077,9

50 685,7

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 4.2

Государствен-ное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Автотранс-портная компания»

всего

4 395,0

4 281,0

3 981,0

4 024,0

4 281,0

4 281,0

4 281,0

4 281,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

4 395,0

4 281,0

3 981,0

4 024,0

4 281,0

4 281,0

4 281,0

4 281,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 4.3

Приобретение подвижного состава

всего

1 873,0

1 670,0

1 553,0

1 570,0

1 670,0

1 670,0

1 670,0

1 670,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1 873,0

1 670,0

1 553,0

1 570,0

1 670,0

1 670,0

1 670,0

1 670,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 4.4

Субсидии на возмещение недополучен-ных доходов в связи с госу-дарственным регулированием тарифов на проезд пасса-жиров желез-нодорожным транспортом пригородного

сообщения

всего

2 648,1

3 053,0

2 839,0

2 870,0

3 053,0

3 053,0

3 053,0

3 053,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

2 648,1

3 053,0

2 839,0

2 870,0

3 053,0

3 053,0

3 053,0

3 053,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 4.5

Субсидии организациям воздушного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров

всего

13 465,8

10 000,0

9 300,0

9 400,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

13 465,8

10 000,0

9 300,0

9 400,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

10 000,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 4.6

Субсидии на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуаль-ным предпринимателям в целях финансового обеспечения в связи с выполнением ими социальных перевозок

всего

134 187,5

114 708,0

106 679,0

107 826,0

114 708,0

114 708,0

114 708,0

114 708,0

республиканский бюджет Республики Марий Эл

134 187,5

114 708,0

106 679,0

107 826,0

114 708,0

114 708,0

114 708,0

114 708,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприя-

тие 4.7

Субсидии на компенсацию организациям железно-дорожного транспорта недополучен-ных доходов, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитан-ников общеобразова-тельных организаций старше 7 лет, обучающихся очной формы обучения профессиональ-ных образователь-ных организаций и образователь-ных организаций высшего образования железнодо-рожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

всего

651,9

247,0

230,0

232,0

247,0

247,0

247,0

247,0

республиканский

бюджет Республики Марий Эл

651,9

247,0

230,0

232,0

247,0

247,0

247,0

247,0

бюджеты муниципальных образований

в Республике Марий Эл*

-

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет*

-

-

-

-

-

-

-

-

* При условии выделения средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ПЛАН

реализации государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий в рамках основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Марий Эл)

Финансирование по годам (тыс. рублей)

начала реализации

окончания реализации

2013

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

В целом по Государственной программе

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

820

1529035,0

1820180,0

1960445,0

2110251,0

Подпрограмма 1

«Дорожное хозяйство»

820 0409 1610000

1309762,3

1634252,0

1787544,0

1935487,0

Основное

мероприятие 1.1.

Модернизация

и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл

Минпромтранс Республики Марий Эл,

ГКУ Республики Марий Эл «Марийск-автодор»

2013 год

2020 год

сохранение сети автомобильных дорог в Республике Марий Эл для обеспечения бесперебойного, безопасного, круглогодичного движения транспортных средств,

повышение категорийности дорог, увеличение протяженности автомобильных дорог

820 0409 1614912

794063,6

876294,7

988360,0

1128906,0

Основное

мероприятие 1.2.

Строительство (реконструкция), проектирование автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)»

Основное

мероприятие 1.3.

Минпромтранс Республики Марий Эл,

администрации муници-пальных образований

2013 год

2020 год

соединение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования, уменьшение протяженности грунтовых дорог

всего

69218,2

113350,3

89377,0

96774,0

820 0409 1617115

7527,1

11032,1

8937,0

9677,0

820 0409 1617215

61691,1

102318,2

80440,0

87097,0

Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования

Минпромтранс Республики Марий Эл,

ГКУ Республики Марий Эл «Марийск-автодор»

2013 год

2020 год

приведение в нормативное состояние автомобильных дорог на маршрутах движения школьных автобусов, устройство ограждений барьерного типа на опасных участках автомобильных дорог, устройство искусственного освещения проезжей части и тротуаров к местам остановок маршрутного транспорта, установка недостающих дорожных знаков

820 0409 1614992

122802,4

160000,0

160000,0

160000,0

Основное

мероприятие 1.4.

Целевые меропри-ятия в отношении автомобильных дорог общего пользования в соот-ветствии с законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, поста-новлениями и распо-ряжениями Правительства Республики Марий Эл

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

снижение транспортной нагрузки за счет перераспределения транспортных потоков, устранение заторов на существующей сети автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения

820 0409 1612970

85100,0

10000,0

77500,0

77500,0

Основное

мероприятие 1.5.

Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

Минпромтранс Республики Марий Эл,

админи-

страции муниципальных образований

2013 год

2020 год

осуществление целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения

всего

200086,0

314000,0

314000,0

314000,0

820 0409 1617025

62000,0

314000,0

314000,0

314000,0

138086,0

Основное

мероприятие 1.6.

Содержание учреж-дений, осуществля-ющих управление республиканскими автомобильными дорогами

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

эффективное расходование бюджетных средств

820 0409 1612969

38492,3

160607,0

158307,0

158307,0

Подпрограмма 2 «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения»

820 0113 1620000

19557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

Основное

мероприятие 2.1.

Реализация мероприятий по совершенствованию системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств,

совершенствова-ние информаци-онного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности

820 0113 1624917

19557,2

14 160,0

13 157,0

13 302,0

Мероприятие 2.1.1.

Оборудование и содержание Центра обработки данных

в области обеспечения безопасности дорожного движения

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

6 636,808

6300,0

6045,0

6110,0

Мероприятие 2.1.2.

Приобретение и содержание аппаратно-прог-раммных комплексов контроля за состоя-нием дорожного движения с пере-дачей информации в Центр обработки данных в области обеспечения безопасности дорожного движения

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

2781,3

7300,0

6789,0

6862,0

Мероприятие 2.1.3.

Приобретение технических средств для обследования дорог и для распоз-навания автомо-бильных номеров

Минпромтранс Республики Марий Эл

2014 год

2020 год

-

400,0

186,0

188,0

Мероприятие 2.1.4.

Приобретение оборудования, систем видеонаблюдения, электронно-вычислительной техники, для обеспечения безопасности дорожного движения

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2013 год

4 882,7

-

-

-

Мероприятие 2.1.5.

Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

Минздрав Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

160,0

160,0

137,0

142,0

Мероприятие 2.1.6.

Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий

Мингос-имущество Республики Марий Эл

2013 год

2013 год

5 096,4

-

-

-

Подпрограмма 3 «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»

820 0408 1630000

4780,0

980,0

911,0

921,0

Основное

мероприятие 3.1.

Реализация мероприятий по развитию граждан-ского аэропорта «Йошкар-Ола»

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

содействие созданию условий для осуществления перевозок пассажиров

820 0408 1634937

4780,0

980,0

911,0

921,0

Мероприятие 3.1.1.

Разработка проектно-сметной документации по реконструкции аэропортового комплекса и экспертиза проекта

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

17,0

185,0

Мероприятие 3.1.2.

Строительство топливозаправочного комплекса аэропорта, лаборатории горюче-смазочных материалов и здания службы

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

80,0

Мероприятие 3.1.3.

Строительство грузового терминала

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

4,0

-

Мероприятие 3.1.4.

Реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки, перрона, летного поля

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

2000,0

-

90,0

90,0

Мероприятие 3.1.5.

Капитальный ремонт здания технической службы

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.6.

Капитальный ремонт здания автогаража

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

10,0

Мероприятие 3.1.7.

Строительство теплого ангара для воздушных судов

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.8.

Капитальный ремонт здания аэровокзала

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

10,0

-

Мероприятие 3.1.9.

Осуществление текущего ремонта автотранспорта

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

200,0

2,0

2,0

Мероприятие 3.1.10.

Работы по содержанию территории и помещений служб аэродрома

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

280,0

3,0

3,0

Мероприятие 3.1.11.

Метеорологическое обеспечение

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

500,0

500,0

500,0

500,0

Мероприятие 3.1.12.

Приобретение оборудования и специальных средств для аэродромных служб

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

3,0

4,0

Мероприятие 3.1.13.

Установка видеонаблюдения, охранной сигнализации

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.14.

Приобретение оборудования для внутренних помещений аэропорта

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

5,0

-

Мероприятие 3.1.15.

Приобретение аэродромного электроагрегата для воздушных судов

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

2280,0

-

-

-

Мероприятие 3.1.16.

Приобретение весов багажных

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

3,0

-

Мероприятие 3.1.17.

Приобретение проходного металлодетектора

(2 единицы)

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

2,0

2,0

Мероприятие 3.1.18.

Приобретение автоцистерны для перевозки авиационного керосина

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.19.

Приобретение топливозаправщика

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

65,0

-

Мероприятие 3.1.20.

Приобретение фрезерно-роторного снегоочистителя

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.21.

Приобретение санитарного автомобиля

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

6,0

-

Мероприятие 3.1.22.

Приобретение камер хранения

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.23.

Приобретение трансформатора

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

5,0

-

Мероприятие 3.1.24.

Приобретение аэро-дромного трактора

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.25.

Приобретение аэродромного тягача

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

55,0

-

Мероприятие 3.1.26.

Приобретение автомобиля для службы поискового аварийно-спасатель-ного обеспечения полетов

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Мероприятие 3.1.27.

Разработка проекта и устройство санитарно-защитной зоны аэропорта

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

20,0

-

Мероприятие 3.1.28.

Приобретение

двух аэродромных пожарных автомобилей

Минпромтранс Республики

Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

121,0

-

Мероприятие 3.1.29.

Приобретение аэродромного подогревателя воздушных судов типа «Дельта»

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

45,0

Мероприятие 3.1.30.

Приобретение обливщика воздушных судов

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

-

-

-

-

Подпрограмма 4

«Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы»

820 0408 1640000

195035,3

170788,0

158832,0

160541,0

Основное

мероприятие 4.1.

Государственное бюджетное учреждение Республики

Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

эффективное расходование бюджетных средств

820 0408 1642925

37814,0

36829,0

34251,0

34619,0

Основное

мероприятие 4.2.

Государственное бюджетное учреждение Республики

Марий Эл «Автотранспортная компания»

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

эффективное расходование бюджетных средств

820 0408 1642926

4395,0

4281,0

3981,0

4024,0

Основное мероприятие 4.3.

Приобретение подвижного состава

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обновление подвижного состава составляющего часть особо ценного движимого имущества

820 0408 1642926

1873,0

1670,0

1553,0

1570,0

Основное

мероприятие 4.4.

Субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров желез-нодорожным транс-портом пригородного сообщения

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение перевозки пассажиров и багажа организациями железнодорожного транспорта

820 0408 1642946

2648,1

3053,0

2839,0

2870,0

Основное

мероприятие 4.5.

Субсидии организациям воздушного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение перевозки пассажиров и багажа организациями воздушного транспорта

820 0408 1642947

13465,8

10000,0

9300,0

9400,0

Основное

мероприятие 4.6.

Субсидии на возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения в связи с выполнением ими социальных перевозок

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение перевозки пассажиров и багажа организациями автомобильного транспорта (транспортные средства категории М1 и М2) и городского наземного электрического транспорта

820 0408 1642948

134187,5

114708,0

106679,0

107826,0

Основное

мероприятие 4.7.

Субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта недополученных доходов, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся воспитанников общеобразователь-ных организаций старше 7 лет, обучающихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

Минпромтранс Республики Марий Эл

2013 год

2020 год

обеспечение проезда в пригородном сообщении обучающихся и воспитанников общеобразо-вательных организаций старше 7 лет, обучающихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования

820 0408 1642968

651,9

247,0

230,0

232,0

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ПОДПРОГРАММА «ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО»

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл

Соисполнители подпрограммы

-

отсутствуют

Участники подпрограммы

-

государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор»; администрации муниципальных образований (по согласованию)

Цели подпрограммы

-

совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;

обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам;

повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние

Задачи подпрограммы

-

удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках по существующим автомобильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям;

развитие сети республиканских автомобильных дорог, обеспечение отсутствующих транспортных связей

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования республиканского значения с твердым покрытием к общей протяженности дорог;

протяженность вновь построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием;

обеспеченность (плотность) автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием;

обеспеченность населенных пунктов автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения с твердым покрытием;

снижение транспортного риска

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах без разделения на этапы

Объемы финансирования подпрограммы

-

объем финансирования подпрограммы составит 19 898 633,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 418 137,7 тыс. рублей

2014 год - 1 971 014,2 тыс. рублей

2015 год - 3 492 429,3 тыс. рублей

2016 год - 3 506 849,7 тыс. рублей

2017 год - 2 291 162,6 тыс. рублей

2018 год - 2 334 943,2 тыс. рублей

2019 год - 2 411 422,5 тыс. рублей

2020 год - 2 472 674,3 тыс. рублей;

из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Марий Эл - 15 707 956,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 309 762,5 тыс. рублей

2014 год - 1 634 252,0 тыс. рублей

2015 год - 1 787 544,0 тыс. рублей

2016 год - 1 935 487,0 тыс. рублей

2017 год - 2 174 966,3 тыс. рублей

2018 год - 2 223 793,9 тыс. рублей

2019 год - 2 290 998,0 тыс. рублей

2020 год - 2 351 152,8 тыс. рублей;

федерального бюджета - 4 153 600,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе:

2013 год - 104 840,0 тыс. рублей

2014 год - 331 760,0 тыс. рублей

2015 год - 1 698 000,0 тыс. рублей

2016 год - 1 567 000,0 тыс. рублей

2017 год - 112 000,0 тыс. рублей

2018 год - 107 000,0 тыс. рублей

2019 год - 116 000,0 тыс. рублей

2020 год - 117 000,0 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 37 077,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 3 535,2 тыс. рублей

2014 год - 5 002,2 тыс. рублей

2015 год - 6 885,3 тыс. рублей

2016 год - 4 362,7 тыс. рублей

2017 год - 4 196,3 тыс. рублей

2018 год - 4 149,3 тыс. рублей

2019 год - 4 424,5 тыс. рублей

2020 год - 4 521,5 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение доли протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, к общей протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования до 24 процентов;

ремонт 20 процентов автомобильных дорог, требующих безотлагательного ремонта;

капитальный ремонт 10 процентов автомобильных дорог;

капитальный ремонт 30 процентов мостов;

восстановление 25 процентов автобусных остановок;

создание вновь 20 процентов автобусных остановок;

создание 18 процентов снегозащитных лесных полос;

завершение строительства и реконструкции переходящих объектов с вводом 16,654 км;

завершение создания опорной сети дорог с вводом 6,120 км;

соединение 64 населенных пунктов с численностью жителей 8 103 человек автомобильными дорогами с твердым покрытием протяженностью 94,876 км с сетью автомобильных дорог общего пользования;

снижение отрицательного воздействия на окружающую среду транспортных средств;

повышение безопасности движения на автомобильных дорогах;

увеличение рынка дорожных работ, рост производственных мощностей в дорожной отрасли;

появление условий для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Республики Марий Эл. Они связывают отдельные районы, обеспечивают жизнедеятельность всех городов и населенных пунктов и во многом определяют возможности развития республики, по ним осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.

По состоянию на 1 января 2013 г. протяженность автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл составляет 3 080,6 км, из них 1 264,2 км автомобильных дорог формируют опорную сеть Республики Марий Эл (уточнение по протяженности автомобильных дорог произошло по результатам проведенной паспортизации).

Под опорной сетью автомобильных дорог Республики Марий Эл понимаются дороги, соединяющие столицу республики г. Йошкар-Олу с центрами муниципальных образований, дороги, соединяющие муниципальные образования между собой, и дороги, соединяющие Республику Марий Эл с субъектами Российской Федерации.

Доля автомобильных дорог с усовершенствованным типом покрытия составляет 2 739,95 км (88,9 процента общей протяженности автомобильных дорог), из которых 2 673,9 км (86,8 процента) имеют асфальтобетонное и 66,0 км (2,1 процента) цементобетонное покрытие. Автомобильные дороги с переходным (щебеночным, гравийным) и низшим (грунтовым) типами покрытия составляют соответственно 322,0 км, или 10,45 процента, и 18,7 км, или 0,6 процента от общей протяженности. Отсутствуют автомобильные дороги к 683 населенным пунктам общей протяженностью 1 204,2 км.

Протяженность автомобильных дорог по категориям:

I категории - 3 км (0,1 процента);

II категории - 84 км (2,73 процента);

III категории - 674 км (21,88 процента);

IV категории - 2024 км (65,70 процента);

V категории и внекатегорийные - 296 км (9,61 процента).

Сеть автомобильных дорог Республики Марий Эл сформирована в 60 - 80 годы прошлого столетия на основании действующих в то время нормативных документов. Технический уровень существующих автомобильных дорог не отвечает современным, а тем более перспективным требованиям. Фактические нагрузки значительно превышают несущую способность дорог, что приводит к интенсивному разрушению конструкций дорожной одежды.

Основной проблемой автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл является высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.

В 2009 – 2013 годы проведена диагностика 1 267 км опорной сети автомобильных дорог с целью оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, по которым осуществляется движение автомобильного транспорта, выполняющего межмуниципальные и межрегиональные перевозки. Общее состояние этих автомобильных дорог представлено в таблице 1, из которой видно, что 32,6 процента обследованных дорог имеют допустимое состояние, 67,4 процента - недопустимое и только 0,03 процента автомобильных дорог имеют нормативное состояние.

Таблица 1

Транспортно-эксплуатационное состояние опорной сети автомобильных дорог Республики Марий Эл по результатам диагностики в 2009, 2012, 2013 годах

Автомобильная дорога

Протя-женность, км

Состояние

требует ремонта, км

требует капитальногоремонта, км

нормативное, км

допустимое, км

недопустимое, км

1

2

3

4

5

6

7

8

Автомобильные дороги опорной сети

1.

Йошкар-Ола - Уржум

131,796

0,000

64,298

67,498

61,791

54,573

2.

Йошкар-Ола – Козьмодемьянск,

110,536

0,000

60,910

49,626

8,950

101,586

Козьмодемьянск - Большой Сундырь

32,393

0,300

10,603

21,490

1,539

23,560

3.

Йошкар-Ола - Санчурск

30,653

0,000

13,500

17,153

27,791

2,862

4.

Помары - Коркатово

70,584

0,000

18,097

52, 487

5,020

65,564

5.

Звенигово - Шелангер - Морки

87,300

0,000

22,869

64,431

67,250

20,050

6.

Кокшайск - Красногорский

32,025

0,000

3,219

28,806

15,556

16,469

7.

Нурсола - Новый Торъял

21,354

0,000

10,965

10,389

17,848

3,315

8.

Оршанка - Пектубаево - Новый Торъял

57,200

0,000

25,660

31,540

23,388

31,668

9.

Одобеляк - Куженер - Параньга

41,216

0,000

7,650

33,566

22,655

18,561

10.

Морки - Уньжинский - Параньга

67,337

0,000

11,864

55,473

1,100

66,237

11.

Елеево - Параньга

15,574

0,000

11,555

4,019

4,730

10,694

12.

Елеево - Мари-Турек - Лопово

62,278

0,000

20,867

41,411

0,000

62,278

13.

Сернур - Казанское - Кукнур

43,738

0,000

28,352

15,386

12,486

26,022

14.

Сернур - Новый Торъял

25,078

0,000

20,126

4,952

12,624

12,323

15.

Красный Мост - Килемары - Шаранга

55,065

0,000

27,340

27,725

21,601

23,589

16.

Озерки - Марьино – Юрино

(км 0+000 - км 89+900)

89,900

0,000

2,146

87,754

41,764

48,136

17.

Копорулиха - Подгорное - Воскресенское

8,806

0,000

8,706

0,100

8,706

0,100

18.

Оршанка - Клюкино

4,900

0,000

0,073

4,827

2,695

2,205

19.

Объездная автодорога г. Йошкар-Олы

(км 0+000 - км 18+400)

18,400

0,000

2,800

15,600

0,000

18,400

20.

Объездная автодорога п. Морки-1

2,957

0,000

0,000

2,957

0,000

2,957

21.

Объездная автодорога п. Новый Торъял (км 0+000 - км 8+974)

11,390

0,000

0,000

11,390

0,000

11,390

22.

Подъезд к п. Куженер (км 0+000 - км 1+600)

3,100

0,000

1,033

2,067

1,705

1,395

23.

Звенигово - Помары

23,957

0,000

5,593

18,364

5,935

16,076

24.

Куяр - Солнечный - Ронга

54,134

0,000

9,400

44,734

42,924

11,038

25.

Ургакш - Ронга - Морки

55,205

0,000

0,300

54,905

13,570

42,220

26.

Новый Торъял - Немда-Обалыш - Советск

11,180

0,000

0,602

10,578

0,000

11,180

27.

Морки - Русский - Кугунур

42,800

0,000

19,640

23,160

23,540

19,260

28.

Картуково - Микряково - Васильсурск

32,823

0,050

4,350

28,423

5,161

27,662

29.

Емешево - Пайгусово - Засурье

23,460

0,000

0,300

23,160

0,000

23,446

ИТОГО, автодороги опорной сети, км

1267,139

0,350

412,818

853,971

450,329

774,816

то же, процентов

100,0

0,03

32,6

67,4

35,5

61,1

Прочие автомобильные дороги республиканского значения, км

1810,56

38,728

590,463

1181,369

957,080

814,752

ВСЕГО, автомобильные дороги республиканского значения, км

3077,699

39,078

1003,281

2035,340

1407,409

1589,568

то же, процентов

100,0

1,3

32,6

66,1

45,7

51,6

1

Требуют ремонта и капитального ремонта 1 225 км или 96,78 процента от всей протяженности диагностированного участка опорной сети автомобильных дорог Республики Марий Эл.

Автомобильные дороги межмуниципального значения находятся в более худшем состоянии: требуют ремонта или капитального ремонта более 1 800 км автомобильных дорог.

Деятельность дорожной отрасли регламентируется Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На основании данного Федерального закона принят ряд нормативных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539) установлены нормативы средств на содержание, ремонт и капитальный ремонт (без строительства) автомобильных дорог.

Согласно вышеуказанному постановлению нормативная потребность в денежных средствах на 2014 год составит: на содержание - 4 458 млн. рублей, на ремонт - 2 625 млн. рублей, на капитальный ремонт - 8 688 млн. рублей. Всего по видам работ -15 771 млн. рублей.

Недостаток финансовых ресурсов в республиканском бюджете Республики Марий Эл побудил использовать коэффициент 0,5 к нормативам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539, и принять постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. № 264 «О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования республиканского значения, являющихся собственностью Республики Марий Эл, и правилах их расчета» (далее - постановление Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. № 264).

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 6 ноября 2007 г. № 264 нормативная потребность в денежных средствах в 2014 году составит: на содержание - 2 231 млн. рублей, на ремонт - 1 316 млн. рублей, на капитальный ремонт - 4 341 млн. рублей. Всего - 7 889 млн. рублей.

Вышеуказанными постановлениями установлены нормативные межремонтные сроки, которые по капитальному ремонту, в зависимости от категории дороги, составляют 10 - 12 лет, по ремонту - 4 - 6 лет. В соответствии с установленными межремонтными сроками из всего количества автомобильных дорог общего пользования республиканского значения ежегодно необходимо капитально ремонтировать 260,9 км и ремонтировать 268,1 км (таблица 2).

Таблица 2

Потребность в ремонте и капитальном ремонте автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл

Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

….

2014 год

Общая протяженность автомобильных дорог, км

3 075,4

3 087,6

3 072,0

3 080,6

Максимальный нормативный межремонтный срок по капитальному ремонту автомобильных дорог, лет

12

12

12

12

Максимальный нормативный межремонтный срок по ремонту автомобильных дорог, лет

6

6

6

6

Протяженность автомобильных дорог, подлежащих ежегодному капитальному ремонту, км

256,3

257,3

256,0

256,7

Протяженность автомобильных дорог, подлежащих ежегодному ремонту, км

256,3

257,3

256,0

256,7

Общая протяженность автомобильных дорог, подлежащих ежегодному ремонту и капитальному ремонту, км

512,6

514,6

512,0

513,4

Однако за последние 10 лет, с 2003 по 2013 год, вследствие недостаточного выделения финансовых средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл среднегодовой объем работ по ремонту дорог составлял от 60 (в 2003 году) до 16,2 км в 2013году (следует отметить, что в 2008 году этот показатель составил 0 км). В результате этого протяженность автомобильных дорог, требующих ремонта, сравнялась с протяженностью всей сети автомобильных дорог общего пользования.

По данным обследования искусственных дорожных сооружений и элементов обстановки, выполняемого в ходе паспортизации автомобильных дорог, выявлено большое количество сооружений, находящихся в неудовлетворительном или аварийном состоянии:

мостов - 39 объектов (20,0 процентов от общего количества);

водопропускных труб - 651 объект (13,7 процента);

автобусных остановок - 248 объектов (27 процентов);

на опасных участках автомобильных дорог требуется устройство вновь металлических барьерных ограждений протяженностью 19,8 км;

требуется замена тросовых ограждений, как не соответствующих нормативным требованиям, на металлические барьерные протяженностью 33,6 км;

металлические барьерные ограждения, конструкции которых не соответствуют ГОСТ Р 52289-2004 и требуют замены, составляют 14,8 км;

для приведения автомобильных дорог в соответствие с разработанными проектами организации дорожного движения требуется установить 17 288 дорожных знаков.

По причине несоблюдения нормативных межремонтных сроков и крайне недостаточного финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог происходит лавинообразный рост количества дефектов элементов дорог.

Ежегодный прирост объемов дефектов покрытия проезжей части автомобильных дорог (выбоин, трещин, сплошной ямочности) составляет от 25 до 75 процентов (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Средствами содержания, особенно при недостаточном их выделении, привести автомобильные дороги в нормативное состояние и обеспечить безопасное движение по ним автомобильного транспорта невозможно. Требуется решение вышеперечисленных проблем программными мероприятиями.

В рамках сотрудничества с Международной финансовой корпорацией Всемирного банка реконструкции и развития в 2009 году специалистами Корпорации проведен анализ состояния дорожной сети Республики Марий Эл, который лег в основу разработанной программы HDM-4. Одним из основных факторов, влияющих на состояние дорожной сети республики, стал объем финансирования дорожного хозяйства (диаграмма 2).

Диаграмма 2

В результате анализа процесса влияния финансирования дорожного хозяйства на будущее состояние дороги видно, что при объеме финансирования менее 100 млн. рублей ремонта дорог (без содержания) в ближайшие годы произойдет деградация автомобильных дорог, при финансировании 100 - 300 млн. рублей - темпы деградации только замедлятся, финансирование в 500 млн. рублей также приведет к деградации автомобильных дорог через пять лет и лишь при объеме в 700 млн. рублей состояние сети незначительно улучшится. Выделение средств в размере более 1 300 млн. рублей ежегодно на ремонт автомобильных дорог постепенно приведет к улучшению сети дорог.

II. Приоритеты , цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения республики.

Основными целями подпрограммы являются:

совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл;

обеспечение круглогодичного, круглосуточного бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам;

повышение уровня технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние.

Задачи подпрограммы:

удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках по существующим автомобильным дорогам, соответствующим нормативным требованиям;

развитие сети республиканских автомобильных дорог, обеспечение отсутствующих транспортных связей.

Решение поставленных подпрограммой задач позволит значительно улучшить состояние дорожной сети Республики Марий Эл. Улучшение дорожных условий, прежде всего, окажет воздействие на социальную сферу республики. К числу наиболее значимых социальных последствий можно отнести:

повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

увеличение количества населенных пунктов, обслуживаемых автомобильными дорогами;

транспортный эффект, характеризующий прямую выгоду пользователей автомобильных дорог от улучшения дорожных условий в виде снижения себестоимости перевозок, увеличения периода работы транспорта, увеличения скорости движения;

сокращение смертности в районах бездорожья вследствие своевременного оказания медицинской помощи;

содействие обслуживанию новых транспортных связей, освоение новых территорий и ресурсов;

снижение отрицательных последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

повышение удобства и безопасность поездки, сокращение времени пребывания пассажиров в пути;

повышение уровня инвестиционной привлекательности территории и получение дополнительной прибыли от реализации продукции, пользующейся высоким конъюнктурным спросом.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.

Реализация данной подпрограммы позволит:

увеличить долю протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, соответствующих предельно допустимым значениям комплексного показателя транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, к общей протяженности республиканских автомобильных дорог общего пользования до 24 процентов;

отремонтировать 20 процентов автомобильных дорог, требующих безотлагательного ремонта;

капитально отремонтировать 10 процентов автомобильных дорог;

капитально отремонтировать 30 процентов мостов;

восстановить 25 процентов автобусных остановок;

создать вновь 20 процентов автобусных остановок;

создать 18 процентов снегозащитных лесных полос;

завершить строительство и реконструкцию переходящих объектов с вводом 16,654 км;

завершить создание опорной сети дорог с вводом 6,120 км;

соединить 64 населенных пункта с численностью жителей 8 103 человек автомобильными дорогами с твердым покрытием протяженностью 94,876 км с сетью автомобильных дорог общего пользования;

снизить отрицательное воздействие на окружающую среду транспортных средств;

повысить безопасность движения на автомобильных дорогах;

увеличить рынок дорожных работ и производственные мощности в дорожной отрасли;

создать условия для организации дополнительных рабочих мест в дорожной и смежных с ней отраслях.

Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма объединяет 6 основных мероприятий:

1. Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Марий Эл.

Все дорожные работы являются совокупностью мер, направленных на обеспечение безопасного, бесперебойного и удобного движения по дорогам общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл для всех участников дорожного движения и объединены в шесть направлений.

Первое направление - совершенствование управления автомобильными дорогами общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл.

Вся сеть автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл должна быть паспортизирована. В рамках выполнения работы по паспортизации дорог завершено формирование электронной базы дорожных данных, включающей в себя весь объем информации по всем автомобильным дорогам, обслуживаемым государственным казенным учреждением Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

В период 2013 - 2020 годов предполагается выполнение диагностики всех автомобильных дорог опорной сети Республики Марий Эл и в дальнейшем переход на остальную сеть дорог. На ранее диагностированных автомобильных дорогах опорной сети предлагается ежегодно оценивать только ровность протяженностью 300 - 350 км в год.

Для принятия оптимальных организационных решений по вложению финансовых средств в модернизацию дорожной сети Республики Марий Эл необходимо иметь достоверную информацию о степени загруженности дорог и о динамике изменения транспортных потоков. С этой целью на сети автомобильных дорог Республики Марий Эл ежегодно устанавливаются 25 пунктов учета интенсивности движения, местоположение которых ежегодно меняется.

В соответствии с федеральным законодательством в целях государственной регистрации прав на земельные участки ежегодно начиная с 2004 года проводится планомерное межевание автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл. При этом согласовываются и устанавливаются на местности границы полосы отвода, уточняются площади и категории земельных участков, определяется их кадастровая стоимость и проводится кадастровый учет.

По состоянию на 1 января 2010 г. межевание земель проведено на 1 560 км автомобильных дорог, что составляет 50,8 процента от общей протяженности сети дорог республиканского значения Республики Марий Эл.

Настоящей подпрограммой предусматривается достижение 100-процентного показателя межевания земель под автомобильными дорогами общего пользования республиканской собственности и государственной регистрации прав на занимаемые ими земельные участки.

Право собственности Республики Марий Эл и право оперативного управления государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» на объекты недвижимости дорожного хозяйства зарегистрированы по состоянию на 1 января 2010 г. на 213 км автомобильных дорог, что составляет 6,9 процента от общей протяженности сети автомобильных дорог республиканского значения.

В связи с отсутствием финансирования работ по технической инвентаризации и паспортизации существующей сети республиканских автомобильных дорог государственная регистрации прав на них в последние два года не проводилась. Увеличение протяженности дорог с зарегистрированными правами осуществлялось исключительно за счет вновь построенных объектов, где соответствующие затраты были заложены в сводный сметный расчет.

Второе направление - содержание республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений, которое объединяет работы, направленные на обеспечение бесперебойного и безопасного движения пассажирского и грузового транспорта по автомобильным дорогам.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 февраля 2008 г. № 45 «О периодичности проведения видов работ по содержанию автомобильных дорог республиканского значения и искусственных дорожных сооружений на них» для обеспечения движения автомобильного транспорта в весенне-летне-осенний период необходимо выполнение регламентных, постоянно выполняемых работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений по 67 показателям, для обеспечения движения автомобильного транспорта в зимний период необходимо выполнение аналогичных работ по 26 показателям.

Мосты на автомобильных дорогах являются наиболее опасными участками, поэтому работы по зимнему содержанию, профилактической обработке, ликвидации зимней скользкости и снегоудалению на них должны проводиться в первую очередь.

Для обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов, а также повышения пропускной способности дорог и снижения концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток необходимо обеспечение искусственного освещения проезжей части и прилегающей территории.

На сети автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл имеется большое количество дефектов покрытия проезжей части, наличие которых не допускается ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Величина требуемых финансовых средств в значительной степени зависит от повышения уровня состояния автомобильных дорог. С повышением технико-эксплуатационного состояния дорог потребность в финансировании будет снижаться.

Для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо нанесение горизонтальной разметки на проезжую часть автомобильных дорог протяженностью 1 033 километра и на 12 железнодорожных переездов.

Третье и четвертое направление - ремонт и капитальный ремонт республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений. Эти мероприятия призваны обеспечить повышение уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог с перспективой приведения их в нормативное состояние.

На сети автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл требуют ремонта 1 245 км автомобильных дорог: На сети автомобильных дорог имеются 39 мостов, требующие ремонта, капитального ремонта и реконструкции. Для обеспечения безопасной посадки - высадки пассажиров требуется построить вновь и отремонтировать 248 автобусных остановок. Из 2 911 водопропускных труб требуют ремонта или замены 651 сооружение.

Для выхода из сложившейся ситуации необходимо ежегодно реализовывать на сети республиканских дорог следующие виды работ:

ремонт автомобильных дорог - 85 км в год;

капитальный ремонт дорог - 35 км в год;

ремонт мостов - 4 сооружения в год;

капитальный ремонт мостов - 2 сооружение в год;

капитальный ремонт водопропускных труб - 35 сооружений в год;

восстановление существующих автобусных остановок - 20 сооружений в год;

устройство вновь автобусных остановок - 15 сооружений в год;

устройство снегозащитных лесных полос - 25 км полос в год.

Пятое направление - строительство и реконструкция республиканских автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений. Это мероприятие связано с формированием опорной сети автомобильных дорог и развитием сети сельских дорог Республики Марий Эл.

Формируя перечень автомобильных дорог, рекомендуемых к строительству и реконструкции, использовались следующие приоритетные критерии:

1) завершение строительства и реконструкции переходящих объектов с высокой степенью готовности:

строительство автомобильной дороги Йошкар-Ола - Дорожный. В соответствии с перспективным генеральным планом развития г. Йошкар-Олы, с целью повышения пропускной способности автомобильной дороги на въезде в г. Йошкар-Олу в 2008 году начато строительство автомобильной дороги Йошкар-Ола - Дорожный. Предусматривается организация одностороннего движения по двухполосным раздельным дорогам в створе ул. Оршанское шоссе (выезд) и ул. Первомайской (въезд в г. Йошкар-Олу). Программой предусмотрено завершение строительства данной дороги в 2017 году;

реконструкция автомобильной дороги Одобеляк - Куженер - Параньга на участке км 0+000 - км 6+632. Существующая автомобильная дорога имеет параметры IV технической категории с покрытием из железобетонных дорожных плит. Безопасность дорожного движения на данном участке не обеспечена: покрытие, выполненное более чем 40 лет назад, находится в неудовлетворительном состоянии; на отдельных участках не обеспечена видимость в продольном профиле; отсутствуют направляющие и ограждающие устройства, необходимые дорожные знаки; невозможно выполнение разметки. Реконструкция данного участка автомобильной дороги ведется с 2008 года и ее завершение настоящей Программой предусмотрено в 2018 году.

2) реконструкция участков автомобильных дорог, технические параметры которых не соответствуют существующей и перспективной интенсивности движения:

реконструкция автомобильной дороги Одобеляк - Куженер - Параньга км 6+632 - км 9+072 (с мостом). Этот объект является продолжением предыдущего объекта. Существующий однопролетный железобетонный мост через р. Немда находится в аварийном состоянии и имеет габариты Г= 7+2 х 1,0, что не соответствует действующим нормативам. Необходима реконструкция данного участка автодороги до параметров III технической категории со строительством нового моста через р. Немда;

3) завершение создания опорной сети автомобильных дорог:

строительство мостового перехода через р. Большая Толмань на км 13+500 автомобильной дороги Новый Торъял - Масканур. Переход через р. Большая Толмань расположен на автомобильной дороге, которая соединяет село Масканур с районным центром Новоторъяльского района. В настоящее время на км 13+500 автомобильной дороги Новый Торъял - Масканур находится плотина в аварийном состоянии, которая утратила свое первоначальное назначение и не соответствует нормативным требованиям по условиям безопасного движения автомобильного транспорта и пешеходов. Для обеспечения безопасности дорожного движения и приведения в нормативное состояние участка автомобильной дороги Новый Торъял - Масканур на км 13+500 требуется ликвидация аварийной плотины, необходимо строительство мостового перехода через р. Большая Толмань;

строительство мостового перехода через р. Ировку на автомобильной дороге Кокрем – Петровское.

Шестое направление - прочие затраты, включающие в себя резерв средств на непредвиденные работы и затраты; приобретение дорожно-эксплуатационной техники; хранение резерва дорожно-строительных материалов; затраты на проектно-изыскательские работы, экспертизу проектно-сметной документации, отвод земельных участков и затраты на размещение заказов по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог.

2. Строительство (реконструкция), проектирование автомобильных дорог общего пользования в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)».

Перечень республиканских автомобильных дорог общего пользования и сельских дорог, связывающих населенные пункты с сетью автомобильных дорог общего пользования и рекомендуемых к строительству (приложение 1 к подпрограмме), сформирован в соответствии с критериями первоочередности строительства:

численность жителей сельских населенных пунктов - не менее 125 человек;

удаленность сельских населенных пунктов от сети автомобильных дорог общего пользования по кратчайшему расстоянию - не более 5 км. Данные критерии установлены федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России в период 2010 - 2020 года». Главным критерием первоочередности строительства дорог является принцип оптимизации затрат - обеспечение максимального количества населения при минимальных затратах.

Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты с сетью дорог общего пользования, направлены на обеспечение:

транспортной доступности для жителей села учреждений здравоохранения, включая скорую медицинскую помощь, образования, культуры, предприятий связи, торговли, а также административных и культурных центров;

снижение стоимости транспортных расходов на производство сельскохозяйственной продукции и на товары и услуги, доставляемые сельскому населению;

сокращение времени, затраченного на поездки.

3. Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования.

Для обеспечения безопасности дорожного движения необходимо выполнение работ по приведению дорожных знаков в соответствие с разработанными проектами организации дорожного движения и установкой не менее 2 500 знаков в год.

На опасных участках автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл выявлена потребность в установке вновь 19,8 км барьерных ограждений. Кроме того, требуется 33,6 км существующих тросовых ограждений заменить металлическими барьерными ограждениями. Для обеспечения безопасности дорожного движения требуется устройство и замена барьерных ограждений в объеме не менее 8 км ограждений в год.

На маршрутах движения рейсовых автобусов Республики Марий Эл отсутствуют или не соответствуют требованиям СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги» (актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги») более 350 посадочных площадок на автобусных остановках. Для обеспечения безопасности пассажирских перевозок рейсовыми автобусами необходимо приведение посадочных площадок автобусных остановок в соответствие с нормативными требованиями в количестве не менее 20 штук в год.

Для обеспечения безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог с необеспеченной видимостью необходимо выполнение работ по ликвидации древесно-кустарниковой растительности площадью не менее 20 га в год.

4. Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования в соответствии с законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл.

В 2014 году планируется завершение выполнения работы по разработке проектной документации на строительство магистральной улицы в створе ул. Кирова и ул. Строителей в г. Йошкар-Оле и получение положительного заключения Главгосэкспертизы.

В 2014 году бюджетная заявка (приложение 2 к подпрограмме) с необходимым перечнем документов будет направлена в Росавтодор и Министерство транспорта Российской Федерации для рассмотрения возможности предоставления финансовой помощи Республике Марий Эл из федерального бюджета на строительство данного объекта.

В 2014 году планируется начать строительство и завершить в 2016 году.

5. Целевые мероприятия в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл» бюджетные средства дорожного фонда направляются в виде субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов:

на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения;

на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в отношении объектов, признанных аварийными;

на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения;

на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

6. Содержание учреждений, осуществляющих управление республиканскими автомобильными дорогами.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается в рамках дорожного фонда Республики Марий Эл, утверждаемого законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл. Постановлением Правительства Республики Марий Эл «Об утверждении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл» определены основные направления расходования бюджетных ассигнований фонда.

Объем финансирования подпрограммы составит 19 898 633,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 418 137,7 тыс. рублей

2014 год - 1 971 014,2 тыс. рублей

2015 год - 3 492 429,3 тыс. рублей

2016 год - 3 506 849,7 тыс. рублей

2017 год - 2 291 162,6 тыс. рублей

2018 год - 2 334 943,2 тыс. рублей

2019 год - 2 411 422,5 тыс. рублей

2020 год - 2 472 674,3 тыс. рублей;

из них за счет средств:

республиканского бюджета Республики Марий Эл - 15 707 956,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 309 762,5 тыс. рублей

2014 год - 1 634 252,0 тыс. рублей

2015 год - 1 787 544,0 тыс. рублей

2016 год - 1 935 487,0 тыс. рублей

2017 год - 2 174 966,3 тыс. рублей

2018 год - 2 223 793,9 тыс. рублей

2019 год - 2 290 998,0 тыс. рублей

2020 год - 2 351 152,8 тыс. рублей;

федерального бюджета - 4 153 600,0 тыс. рублей (при условии выделения средств из федерального бюджета), в том числе:

2013 год - 104 840,0 тыс. рублей

2014 год - 331 760,0 тыс. рублей

2015 год - 1 698 000,0 тыс. рублей

2016 год - 1 567 000,0 тыс. рублей

2017 год - 112 000,0 тыс. рублей

2018 год - 107 000,0 тыс. рублей

2019 год - 116 000,0 тыс. рублей

2020 год - 117 000,0 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований в Республике Марий Эл - 37 077,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 3 535,2 тыс. рублей

2014 год - 5 002,2 тыс. рублей

2015 год - 6 885,3 тыс. рублей

2016 год - 4 362,7 тыс. рублей

2017 год - 4 196,3 тыс. рублей

2018 год - 4 149,3 тыс. рублей

2019 год - 4 424,5 тыс. рублей

2020 год - 4 521,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Государственной программы представлена в приложении № 5 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней средах;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации положений и мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы.

1

Приложение 1

к подпрограмме «Дорожное хозяйство» государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

ПЕРЕЧЕНЬ

республиканских автомобильных дорог общего пользования и сельских дорог, связывающих населенные пункты с сетью дорог общего пользования, рекомендуемых к строительству и реконструкции в период с 2014 по 2020 год

Наименование автомобильной дороги (участка)

Вид работ

Протяженность, км

в том числе пог.м

Перспективная интенсивность

движения, авт./сутки

Категория существующая/

перспективная

Количество километров, вводимых в эксплуатацию, и ориентировочная стоимость строительства и реконструкции, млн. рублей (в ценах года реализации Программы)

в том числе:

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2014 - 2020 годы

км

пог.м

млн. рублей

км

пог.м

млн. рублей

км

пог.м

млн. рублей

км

пог.м

млн. рублей

км

пог.м

млн. рублей

км

пог.м

млн. рублей

км

пог.м

млн. рублей

км

пог.м

млн. рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

Всего

112,955

141,980

15,151

-

316,583

25,210

55,0

399,138

14,533

85,100

305,431

12,900

0,950

406,469

12,788

-

468,164

18,232

-

527,774

14,141

0,93

531,984

112,96

141,98

2955,543

в том числе:

1.

Строительство и реконструкция основных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений

18,079

141,980

1,975

-

51,551

0,410

55,0

44,876

2,833

85,100

87,294

1,700

0,950

196,654

2,088

-

250,700

6,632

-

306,550

2,441

0,93

305,911

18,079

141,98

1 243,536

1.1.

Автомобильная дорога Мустаево -Захарово на участке км 2+00 -км 3+840 (1 пусковой комплекс)

С*

0,550

не более 500

- / IV

0,550

6,551

0,550

6,551

1.2.

Мост через реку Малый Кундыш на автомобильной дороге Куяр -Солнечный - Ронга км 22+094

Р*

-

85,1

не более 500

IV / IV

10,000

-

85,10

38,300

-

85,100

48,300

1.3.

Автомобильная дорога Емешево - Копань -Покровское на участке км 6+950 –км 9+783 Горномарийского района

С

2,833

не более 500

- / IV

2,000

2,833

48,994

2,833

50,994

1.4.

Мостовой переход через реку Ировку на автомобильной дороге Кокрем - Петровское

С

0,410

55,0

не более 500

- / IV

19,000

0,410

55,0

32,876

0,410

55,0

51,876

1.5.

Автомобильная дорога Йошкар-Ола -Дорожный

С

2,088

4 230

- / II

100,000

2,088

82,500

2,088

182,500

1.6.

Мост через реку Кожвожка на автомобильной дороге Звенигово - Шелангер - Морки км 18+600

Р

-

0,950

2 200

III / III

-

0,950

62,070

-

0,950

62,070

1.7.

Автомобильная дорога Подъезды к улицам д. Нижнее Сарлайкино Горномарийского района

С

1,900

не более 500

- / IV

1,900

34,584

1,900

34,584

1.8.

Автомобильная дорога Одобеляк - Куженер - Параньга на участке

км 0+000 - км 6+632

Р

6,632

1 800

IV / III

168,20

6,632

168,20

6,632

336,40

1.9.

Автомобильная дорога Одобеляк – Куженер - Параньга на участке

км 6+631- км 9+072 (с мостом)

Р

2,441

1 800

IV / III

138,35

2,441

138,350

2,441

276,70

1.10.

Мостовой

переход через

реку Большая Толмань на автомобильной дороге Новый Торъял – Масканур

С

-

0,930

660

- / IV

-

0,930

167,561

-

0,930

167,561

1.11.

Подъезд к д. Высоково Горномарийского района

С

0,567

не более 500

- / IV

0,567

9,500

0,567

9,500

1.12.

Съезд с автомобильной дороги Йошкар-Ола - Уржум в с. Верх-Ушнур Советского района

С

0,376

не более 500

- / IV

0,376

9,500

0,376

9,500

1.13.

Съезд с автомобильной дороги Большой Тумьюмучаш-Кукмарь-Васташуй к д. Шуймучаш Советского района

С

0,282

не более 500

- / IV

0,282

7,000

0,282

7,000

2.

Строительство и реконструкция сельских дорог, связывающих населенные пункты с сетью дорог общего пользования, софинансируемые за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Республики Марий Эл

94,876

-

13,176

248,500

24,800

344,000

11,700

208,000

11,200

196,000

10,700

204,000

11,600

206,000

11,70

210,000

94,876

1616,500

2.1.

Автомобильная дорога Емелево – Старые Тарашнуры Горномарийского района

С

2,665

не более 500

- / IV

2,665

53,000

2,665

53,000

2.2.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Алешкино Килемарского района

С

0,655

не более 500

- / IV

0,655

17,000

0,655

17,000

2.3.

Автомобильная дорога Елымбаево -Токпаево Мари-Турекского района

С

2,060

не более 500

- / IV

2,060

31,000

2,060

31,000

2.4.

Автомобильная дорога Юшуттур - Нурумбал Моркинского района

С

2,740

не более 500

- / IV

2,740

38,000

2,740

38,000

2.5.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Якнуры Горномарийского района

С

1,029

не более 500

- / IV

1,029

34,000

1,029

34,000

2.6.

Автомобильная дорога Сенда -Уржумноля Мари-Турекского района

С

2,470

не более 500

- / IV

2,470

49,000

2,470

49,000

2.7.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Рушродо Моркинского района

С

0,723

не более 500

- / IV

0,723

12,500

0,723

12,000

2.8.

Автомобильная дорога Большой Кожлаял - Нуръял Моркинского района

С

0,834

не более 500

- / IV

0,834

14,000

0,834

14,000

2.9.

Автомобильная дорога Сапуньжа – Ямбатор - Муканай Моркинского района

С

4,800

не более 500

- / IV

4,800

64,641

4,800

64,641

2.10.

Автомобильная дорога

Шлань - Шурга Моркинского района

С

2,100

не более 500

- / IV

2,100

28,280

2,100

28,280

2.11.

Автомобильная дорога Большой Кожлаял - Малый Кожлаял Моркинского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

13,467

1,000

13,467

2.12.

Автомобильная дорога Мариец - Новопавловский Мари-Турекского района

С

4,100

не более 500

- / IV

4,100

55,214

4,100

55,214

2.13.

Автомобильная дорога Тамшинер - Полдыран Сернурского района

С

0,800

не более 500

- / IV

0,800

10,773

0,800

10,773

2.14.

Автомобильная дорога Симулино – Крайние

Шешмары Горномарийского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

13,467

1,000

13,467

2.15.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Этвайнуры Горномарийского района

С

4,000

не более 500

- / IV

4,000

53,868

4,000

53,868

2.16.

Автомобильная дорога Юльялы - Шунангер Горномарийского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

13,467

1,000

13,467

2.17.

Автомобильная дорога Шуйбеляк - Шемермучаш Новоторъяльского района

С

3,200

не более 500

- / IV

3,200

43,094

3,200

43,094

2.18.

Автомобильная дорога Шой Шудумарь - Ирмарь Куженерского района

С

2,800

не более 500

- / IV

2,800

37,707

2,800

37,707

2.19.

Автомобильная дорога Вонжедур - д. Большая Мушерань Моркинского района

С

2,100

не более 500

- / IV

2,100

37,331

2,100

37,331

2.20.

Автомобильная дорога Микряково - Сосновка Горномарийского района

С

0,600

не более 500

- / IV

0,600

10,666

0,600

10,666

2.21.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Лапкино Горномарийского района

С

0,400

не более 500

- / IV

0,400

7,110

0,400

7,110

2.22.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Котюк-Кинер Моркинского района

С

0,800

не более 500

- / IV

0,800

14,221

0,800

14,221

2.23.

Автомобильная дорога Юрдур -Ерумбал Моркинского района

С

1,800

не более 500

- / IV

1,800

31,998

1,800

31,998

2.24.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Когаркино Горномарийского района

С

0,400

не более 500

- / IV

0,400

7,110

0,400

7,110

2.25.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Большой Серманангер Горномарийского района

С

0,500

не более 500

- / IV

0,500

8,888

0,500

8,888

2.26.

Автомобильная дорога Большой Торешкюбар - Средний Тореш-кюбар Сернурского района

С

2,000

не более 500

- / IV

2,000

35,554

2,000

35,554

2.27.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Апшак - Пеляк Горномарийского района

С

0,400

не более 500

- / IV

0,400

7,110

0,400

7,110

2.28.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Кужнур Моркинского района

С

2,000

не более 500

- / IV

2,000

35,554

2,000

35,554

2.29.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Покан-Юванькино Горномарийского района

С

0,700

не более 500

- / IV

0,700

12,443

0,700

12,443

2.30.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Куэръял Моркинского района

С

0,300

не более 500

- / IV

0,300

5,250

0,300

5,250

2.31.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Вонжедур Моркинского района

С

2,300

не более 500

- / IV

2,300

40,250

2,300

40,250

2.32.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Мари-Посенур Мари-Турекского района

С

2,000

не более 500

- / IV

2,000

35,000

2,000

35,000

2.33.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Новая Моркинского района

С

2,000

не более 500

- / IV

2,000

35,000

2,000

35,000

2.34.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Алатайкино Килемарского района

С

2,800

не более 500

- / IV

2,800

49,001

2,800

49,001

2.35.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Верхние Помъялы Звениговского района

С

0,400

не более 500

- / IV

0,400

7,000

0,400

7,000

2.36.

Автомобильная дорога Подъезд к с. Кугушень Сернурского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

17,500

1,000

17,500

2.37.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Запольные Пертнуры Горномарийского района

С

0,400

не более 500

- / IV

0,400

7,000

0,400

7,000

2.38.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Норепсола Моркинского района

С

1,500

не более 500

- / IV

1,500

28,597

1,500

28,597

2.39.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Мари-Шолкер Мари-Турекского района

С

4,000

не более 500

- / IV

4,000

76,250

4,000

76,250

2.40.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Арзебеляк Звениговского района

С

0,500

не более 500

- / IV

0,500

9,532

0,500

9,532

2.41.

Автомобильная дорога Подъезд к д.Юнготы Горномарийского района

С

0,500

не более 500

- / IV

0,500

9,532

0,500

9,532

2.42.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Мизинер Моркинского района

С

0,700

не более 500

- / IV

0,700

13,345

0,700

13,345

2.43.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Пикузино Горномарийского района

С

0,300

не более 500

0,300

5,719

0,300

5,719

2.44.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Сарамбаево Горномарийского района

С

0,200

не более 500

0,200

3,813

0,200

3,813

2.45.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Шапкилей Горномарийского района

С

0,300

не более 500

0,300

5,719

0,300

5,719

2.46.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Кожла Звениговского района

С

0,700

не более 500

0,700

13,345

0,700

13,345

2.47.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Тимино Сернурского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

19,065

1,000

19,065

2.48.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Люсинер Мари-Турекского района

С

0,500

не более 500

- / IV

0,500

9,532

0,500

9,532

2.49.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Новая Пижмарь Мари-Турекского района

С

0,500

не более 500

- / IV

0,500

9,532

0,500

9,532

2.50.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Ошутъялы Звениговского района

С

4,000

не более 500

- / IV

4,000

71,032

4,000

71,032

2.51.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Комсомольский Моркинского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

17,758

1,000

17,758

2.52.

Автомобильная дорога Микряково -Сосновка Горномарийского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

17,758

1,000

17,758

2.53.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Атеево Горномарийского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

17,758

1,000

17,758

2.54.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Кошкородо Куженерского района

С

0,600

не более 500

- / IV

0,600

10,654

0,600

10,654

2.55

Автомобильная дорога Подъезд к д.Малые Морки Моркинского района

С

4,000

не более 500

- / IV

4,000

71,032

4,000

71,032

2.56.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Какшансола Медведевского района

С

0,600

не более 500

- / IV

0,600

10,768

0,600

10,768

2.57.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Актушево Горномарийского района

С

0,400

не более 500

- / IV

0,400

7,179

0,400

7,179

2.58.

Автомобильная дорога к д. Глазырино Сернурского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

17,948

1,000

17,948

2.59.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Сараново Горномарийского района

С

0,700

не более 500

- / IV

0,700

12,563

0,700

12,563

2.60.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Малый Ляждур Куженерского района

С

1,000

не более 500

- / IV

1,000

17,948

1,000

17,948

2.61.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Полаткино Волжского района

С

1,500

не более 500

- / IV

1,500

26,922

1,500

26,922

2.62.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Маламаш Моркинского района

С

3,500

не более 500

- / IV

3,500

62,818

3,500

62,818

2.63.

Автомобильная дорога Подъезд к д. Ведерники Мари-Турекского района

С

3,000

не более 500

- / IV

3,000

53,844

3,000

53,844

3.

Затраты заказчика на проектно-изыскательские работы, экспертизу проектно-сметной документации, определение достоверности сметных расчетов, непредвиденные работы и затраты, отвод земельных участков и другие

12,532

10,262

10,137

13,815

13,464

15,224

16,073

91,507

С* - строительство.

Р** - реконструкция.

Приложение 2

к подпрограмме «Дорожное хозяйство» государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования в соответствии с законами Республики Марий Эл, указами и распоряжениями Главы Республики Марий Эл, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл

Наименование автомобильной дороги (участка)

Расходы (тыс. рублей) по годам

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Строительство магистральной улицы в створе ул. Кирова и ул. Строителей в г. Йошкар-Оле

85 100,0

(средства республи-канского бюджета Республики Марий Эл)

210 000,0

(10 000,0 –

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл,

200 000,0 –

средства федерального бюджета)

1 527 500,0

(77 500,0 –

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл,

1 450 000,0 –

средства федерального бюджета)

1 527 500,0

(77 500,0 –

средства республиканского бюджета Республики Марий Эл,

1 450 000,0 –

средства федерального бюджета)

-

-

-

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ПОДПРОГРАММА

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения» государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл

Соисполнители подпрограммы

-

Минист1 Республики Марий Эл; Министерство здравоохранения Республики Марий Эл

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;

повышение гарантий законных прав граждан на безопасные условия движения на дорогах

Задачи подпрограммы

-

совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств;

совершенствование информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2013-2020 годах без разделения на этапы

Объемы финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы составляет 116 816,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:

2013 год - 19 557,2 тыс. рублей

2014 год - 14 160,0 тыс. рублей

2015 год - 13 157,0 тыс. рублей

2016 год - 13 302,0 тыс. рублей

2017 год - 14 160,0 тыс. рублей

2018 год - 14 160,0 тыс. рублей

2019 год - 14 160,0 тыс. рублей

2020 год - 14 160,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах в республике и сокращение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

формирование правовой культуры населения в сфере безопасности дорожного движения;

формирование положительного общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;

создание современной материально-технической базы, на основе которой в дальнейшем на качественно новом уровне будет обеспечиваться безопасность дорожного движения

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация республиканских целевых программ «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл в 2006 - 2012 годах» и «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Марий Эл на 2011 - 2015 годы» позволила добиться сокращения количества дорожно-транспортных происшествий, погибших и раненых в них людей. Однако уровень аварийности на территории Республики Марий Эл еще остается значительным.

В 2012 году на территории Республики Марий Эл зарегистрированы 1 113 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 151 и получили ранения 1 524 человека. Крайне сложная ситуация с аварийностью отмечается на автодорогах вне населенных пунктов, где погибли 78,8 процента людей от общего числа всех погибших в дорожно-транспортных происшествиях. При этом с участием детей и подростков произошли 127 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 7 детей. В среднем по Республике Марий Эл в расчете на каждые 10 тыс. транспортных средств совершены 56,3 дорожно-транспортных происшествий. Из каждых 100 тыс. жителей Республики Марий Эл в дорожно-транспортных происшествиях пострадали 240,9 человек.

Сохранение высокого уровня аварийности на дорогах в республике за последние годы объясняется рядом факторов, основные из которых: увеличение парка транспортных средств, особенно находящихся в личном пользовании граждан, недостаточные объемы финансирования мероприятий по содержанию дорог и мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, недостатки в работе дорожных и коммунальных организаций.

В настоящее время продолжает увеличиваться автомобильный парк республики. При этом дорожно-транспортная инфраструктура катастрофически отстает, темпы роста автомобильного парка в несколько раз превышают темпы строительства и ремонта дорог и инженерных сооружений.

Отмечается общее ухудшение дисциплины участников дорожного движения. Основное влияние на уровень аварийности в Республике Марий Эл оказывают водители транспортных средств ввиду сознательного нарушения Правил дорожного движения Российской Федерации.

Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются управление транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, превышение скорости движения, нарушение правил обгона и проезда перекрестков, выезд на полосу встречного движения.

Огромное значение имеет повышение эффективности надзорной деятельности за состоянием дорожного движения, увеличение количества выявленных правонарушений, снижение количества возвращенных из судов дел и отмененных постановлений о привлечении к административной ответственности, снижение риска дорожно-транспортных происшествий.

В 2012 году при осуществлении полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения из 300 тысяч административных правонарушений более 180 тысяч выявлено с помощью технических средств контроля за состоянием дорожного движения, работающих в автоматическом режиме. В результате вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 80,2 млн. рублей, из которых взыскано в республиканский бюджет Республики Марий Эл 64,5 млн. рублей.

Увеличение количества участков улично-дорожной сети в городах республики, контролируемых приборами контроля за состоянием дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, позволяет определять государственные регистрационные знаки транспортных средств с последующей проверкой по различным базам данных, фиксировать нарушения скоростного режима и правил проезда перекрестков. Увеличение количества передвижных приборов контроля за состоянием дорожного движения, работающих в автоматическом режиме, в местах, где отмечается наибольшее число нарушений правил стоянки и парковки транспортных средств, в том числе перед пешеходными переходами, а также на автомобильных дорогах республики, позволяет фиксировать проезд на запрещающий сигнал светофора, движение транспортных средств по тротуарам, стоянку на пешеходном переходе, стоянку на остановках маршрутного транспорта, остановку на железнодорожных переездах, в тоннелях, мостах. Возможность проверки всех транспортных средств, попавших в зону действия данных приборов, по имеющимся базам данных Госавтоинспекции, в том числе на наличие неоплаченных штрафов, позволяет поднять уровень их взыскания.

Опыт эксплуатации с 2012 года аппаратно-программных комплексов «Паркон» «Паркрайт» показывает значительный рост составленных административных материалов.

Так, за 9 месяцев 2012 года вынесено 2 557 постановлений на сумму 6,072 млн. рублей, 9 месяцев 2013 года - 18 354 постановлений на сумму 17,133 млн. рублей. Соответственно взыскано 5,611 млн. рублей и 9,957 млн. рублей.

По оценкам независимых международных организаций, стоимость инвестиций, вложенных в развитие одного человека в возрасте 30-35 лет (наиболее экономически трудоспособный возраст) и безвозвратно утраченных в результате его гибели в дорожно-транспортном происшествии, составляет около 2 млн. рублей. Стоимость лечения и реабилитации одного раненого в результате дорожно-транспортного происшествия составляет более 500 тыс. рублей. В результате экономика Республики Марий Эл ежегодно теряет от вынужденного отвлечения денежных средств на постоянное увеличение финансирования лечения и реабилитации граждан, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, и мероприятий, связанных с социальной поддержкой семей погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, пострадавшие в дорожно-транспортных происшествиях граждане исключаются из числа экономически активного населения, не в состоянии выплачивать налоги и материально поддерживать свои семьи.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит осуществить формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Программа строится на принципах комплексного решения проблем безопасности дорожного движения, приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, сохранение жизни и здоровья граждан.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества;

повышение гарантий законных прав граждан на безопасные условия движения на дорогах.

Основными задачами подпрограммы являются:

совершенствование системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств;

совершенствование информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения.

Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

снижение уровня аварийности на автомобильных дорогах в республике и сокращение количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

формирование правовой культуры населения в сфере безопасности дорожного движения;

формирование положительного общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения;

создание современной материально-технической базы, на основе которой в дальнейшем на качественно новом уровне будет обеспечиваться безопасность дорожного движения.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является «Реализация мероприятий по совершенствованию системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения», которое включает 4 мероприятия:

1) оборудование и содержание Центра обработки данных в области обеспечения безопасности дорожного движения;

2) приобретение и содержание аппаратно-программных комплексов контроля за состоянием дорожного движения с передачей информации в Центр обработки данных в области обеспечения безопасности дорожного движения;

3) приобретение технических средств для обследования дорог и для распознавания автомобильных номеров;

4) обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 116 816,2 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:

2013 год - 19 557,2 тыс. рублей

2014 год - 14 160,0 тыс. рублей

2015 год - 13 157,0 тыс. рублей

2016 год - 13 302,0 тыс. рублей

2017 год - 14 160,0 тыс. рублей

2018 год - 14 160,0 тыс. рублей

2019 год - 14 160,0 тыс. рублей

2020 год - 14 160,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Подпрограмма будет реализовываться наряду с федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах».

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней средах;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ПОДПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ

ГРАЖДАНСКОГО АЭРОПОРТА «ЙОШКАР-ОЛА» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл

Соисполнители подпрограммы

-

отсутствуют

Участники подпрограммы

-

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»

Цели подпрограммы

-

устойчивое развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» для обеспечения потребностей населения и экономики Республики Марий Эл в регулярных воздушных перевозках, а также перевозках багажа, грузов и почты;

обеспечение регулярных, бесперебойных и безопасных перевозок из гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» с возможностью обслуживать воздушные суда с максимальной взлетной массой до 200 тонн при любых погодных условиях днем и ночью

Задачи подпрограммы

-

развитие инфраструктуры гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»;

укрепление материально-технической базы и приведение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» в полное соответствие с федеральными авиационными правилами

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

тоннаж принимаемых воздушных судов;

количество рейсов в год

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2013 -2020 годах без разделения на этапы

Объемы финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы составляет 213 442,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:

2013 год - 4 780,0 тыс. рублей

2014 год - 980,0 тыс. рублей

2015 год - 911,0 тыс. рублей

2016 год - 921,0 тыс. рублей

2017 год - 151 850,0 тыс. рублей

2018 год - 40 000,0 тыс. рублей

2019 год - 13 000,0 тыс. рублей

2020 год - 1 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

приведение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» в такое состояние, при котором обеспечение безопасности и регулярности полетов, сервис будут осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами;

развитие туристической отрасли на территории Республики Марий Эл;

повышение конкурентоспособности аэропорта по предоставлению авиационных услуг

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Положение, сложившееся с обеспечением потребностей населения и экономики Республики Марий Эл воздушным транспортом, обусловлено тем, что финансирование федерального государственного унитарного предприятия «Йошкар-Олинский объединенный авиаотряд», расположенного на территории Республики Марий Эл, из федерального бюджета в течение нескольких лет не осуществлялось, соответственно, его основные средства не обновлялись, а их капитальный ремонт не производился.

В результате финансовых трудностей в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Йошкар-Олинский объединенный авиаотряд» была проведена процедура банкротства.

Эксплуатационно-техническое состояние гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» до 2007 года поддерживалось за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл путем проведения текущего ремонта его отдельных объектов.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 февраля 2007 г. № 50 «О создании государственного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» в целях обеспечения функционирования и сохранения в составе транспортной инфраструктуры Республики Марий Эл гражданского аэропорта было создано государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола».

В процедуре конкурсного производства в январе 2008 года имущественный комплекс федерального государственного унитарного предприятия «Йошкар-Олинский объединенный авиаотряд» был приобретен в государственную собственность Республики Марий Эл (за исключением имущества, не подлежащего приватизации: взлетно-посадочная полоса, объекты радиотехнического обеспечения полетов, светосигнальное оборудование, а также земельный участок).

Основные объекты гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» были установлены в конце 70-х - начале 80-х годов прошлого века, в те же годы было установлено аэродромное оборудование и закуплены средства механизации.

Основная часть имущественного комплекса гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» требует капитального ремонта и реконструкции. Отдельные объекты требуется отстроить заново, закупить новое оборудование и технику.

Основной проблемой реконструкции аэропортового комплекса является высокая цена. Исходя из финансовых возможностей республиканского бюджета Республики Марий Эл реконструкция аэропортового комплекса должна проводиться поэтапно в период с 2009 по 2015 год.

Модернизация гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» для приема транспортных воздушных судов типа ИЛ-76 позволит включить Республику Марий Эл в транспортный канал «восток-запад», учитывая наличие в столице республики хорошо развитых производственных мощностей для переработки воздушных и наземных грузопотоков и спроса на грузоперевозки, в том числе и авиационным транспортом.

В качестве дополнительных аргументов реконструкции аэродрома следует подчеркнуть возросшую значимость гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» для нашей республики как в социальном аспекте, так и в экономическом, в том числе в целях развития туристической отрасли республики.

Аэродром также может выполнять функцию запасного, учитывая большое количество дней в году без осадков и наличие в 30 километрах от аэропорта общества с ограниченной ответственностью «Марийский нефтеперегонный завод», начинающего выпуск авиационных горюче-смазочных материалов, цены на которые могут быть привлекательными для авиакомпаний по сравнению с другими регионами.

Авиационный рынок Приволжского федерального округа является сложной и разветвленной системой, состоящей из воздушных перевозчиков, аэропортов, навигации, обеспечивающих надлежащую работу авиатранспортной инфраструктуры.

Аэропорты г. Самары, г. Нижнего Новгорода, г. Казани, г. Уфы и г. Перми занимают основную долю авиационного (аэропортового) рынка Приволжского федерального округа.

Ближайшими соседями и конкурентами гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» на рынке авиационных перевозок являются международный аэропорт Казань и международный аэропорт Чебоксары.

Международный аэропорт Казань:

Положительные стороны: 2 искусственные взлетно-посадочные полосы, способные принимать и отправлять воздушные суда без ограничения по взлетной массе; круглосуточный режим работы; штатная численность персонала около 500 человек; имеется терминал международных линий, терминал внутренних линий, грузовой терминал и терминал VIP; современный топливозаправочный комплекс с подъездными железнодорожными путями; большая часть объектов аэропорта построена в конце 80-х годов, в настоящее время строятся новые объекты; имеются ресторан, гостиница, цех бортпитания, удобная подъездная дорога, хороший сервис; современное радиотехническое и светотехническое оборудование. Службы управления воздушным движением и электро-радиотехнического обеспечения связи входят в Государственную корпорацию по организации воздушного движения Росаэронавигации и в штат предприятия не входят.

Отрицательные стороны: большое удаление от города и проблемное пассажирское автотранспортное сообщение; в скором времени потребуется замена объектов управления воздушным движением; более сложные погодные условия, чем в гражданском аэропорту «Йошкар-Ола».

Международный аэропорт Чебоксары:

Положительные стороны: осуществлен капитальный ремонт искусственной взлетно-посадочной полосы, рулежной дорожки и перрона в 2006 - 2007 годах в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)»; установлено новое светосигнальное оборудование, аэропорт способен принимать воздушные суда массой до 200 тонн; режим работы с 6 час. 00 мин. до 23 час. 30 мин.; аэропорт способен работать круглосуточно; штатная численность около 340 человек; современный топливозаправочный комплекс с лабораторией анализа качества авиационных горюче-смазочных материалов; проведен ремонт аэровокзала. Службы управления воздушным движением и электрорадиотехнического обеспечения связи входят в Государственную корпорацию по организации воздушного движения Росаэронавигации и в штат предприятия не входят.

Отрицательные стороны: объекты управления воздушным движением морально и физически устарели - требуется их замена; трудности с профессиональными кадрами; отсутствуют современные терминалы; небезопасные в авиационном плане подходы к аэропорту.

Гражданский аэропорт «Йошкар-Ола»:

Положительные стороны: удобное географическое положение; безопасные подходы к аэродрому при взлете и заходе на посадку; небольшое удаление от г. Йошкар-Олы и хорошее транспортное сообщение; большое количество дней в году с хорошими погодными условиями; имеется резерв авиационных специалистов.

Отрицательные стороны: небольшой регламент работы с 8 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. (для более продолжительной работы необходимо увеличить штатную численность); малая грузонапряженность взлетной полосы; не в полном объеме обеспечивается авиационная безопасность; малое количество аэродромной спецавтотехники; требуется капитальный ремонт объектов инфраструктуры аэропорта; устаревший склад авиационных горюче-смазочных материалов.

В 2008 году для открытия регулярных воздушных перевозок с гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» и осуществления последующей его сертификации государственным учреждением Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» проводились торги по закупке оборудования, необходимого для функционирования аэропорта. В настоящее время проводится текущий ремонт отдельных помещений, зданий, начат капитальный ремонт здания аэровокзала, ведется работа по подготовке к сертификации аэропортовых служб и аэропорта в целом и, принимая в расчет повышение уровня жизни и мобильности жителей республики, с июля 2008 г. возобновлен самый востребованный жителями и гостями республики авиарейс «Йошкар-Ола – Москва».

II. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является обеспечение потребностей населения и экономики Республики Марий Эл в регулярных воздушных перевозках, а также перевозках багажа, грузов и почты.

Целями подпрограммы являются:

устойчивое развитие гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» для обеспечения потребностей населения и экономики Республики Марий Эл в регулярных воздушных перевозках, а также перевозках багажа, грузов и почты;

обеспечение регулярных, бесперебойных и безопасных перевозок из гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» с возможностью обслуживать воздушные суда с максимальной взлетной массой до 200 тонн при любых погодных условиях днем и ночью.

Достижение указанной цели обеспечивается поэтапным решением следующих задач:

развитие инфраструктуры гражданского аэропорта «Йошкар-Ола»;

укрепление материально-технической базы аэропорта и приведение аэропорта в полное соответствие с федеральными авиационными правилами.

Приоритетные направления:

разработка проектно-сметной документации по реконструкции аэропортового комплекса;

развитие и совершенствование инфраструктуры гражданского аэропорта «Йошкар-Ола», реконструкция объектов инфраструктуры и капитальное строительство аэропортовых объектов;

укрепление материально-технической базы гражданского аэропорта и приведение его в полное соответствие с федеральными авиационными правилами.

Сроки реализации подпрограммы 2013 – 2020 годы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

приведение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» в такое состояние, при котором обеспечение безопасности и регулярности полетов, сервис будут осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами;

развитие туристической отрасли на территории Республики Марий Эл;

повышение конкурентоспособности аэропорта по предоставлению авиационных услуг.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основным мероприятием подпрограммы является реализация мероприятий по развитию гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» по следующим направлениям:

реконструкция аэропортового комплекса - предусматривается разработка проектно-сметной документации по реконструкции аэропортового комплекса, развитие и совершенствование инфраструктуры гражданского аэропорта «Йошкар-Ола», а также капитальное строительство аэропортовых объектов.

укрепление материально-технической базы гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» - планируется оснащение гражданского аэропорта «Йошкар-Ола» новым, современным аэропортовым оборудованием, а также предусматривается закупка необходимой спецавтотехники.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении № 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 213 442,0 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:

2013 год - 4 780,0 тыс. рублей

2014 год - 980,0 тыс. рублей

2015 год - 911,0 тыс. рублей

2016 год - 921,0 тыс. рублей

2017 год - 151 850,0 тыс. рублей

2018 год - 40 000,0 тыс. рублей

2019 год - 13 000,0 тыс. рублей

2020 год - 1 000,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости корректировок значений целевых показателей.

2. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного руководителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней средах;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10

к государственной программе Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года» (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2013 г. № 457)

ПОДПРОГРАММА

«СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, СУБСИДИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ТРАНСПОРТНОЙ СФЕРЫ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ «РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ И ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Содержание государственных бюджетных учреждений, субсидирование предприятий и организаций транспортной сферы» государственной программы Республики Марий Эл «Развитие транспортной системы и повышение безопасности дорожного движения на период до 2020 года»

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл

Соисполнители подпрограммы

-

отсутствуют

Участники подпрограммы

-

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»;

государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»;

юридические лица и индивидуальные предприниматели получающие субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением ими перевозок пассажиров и багажа (по согласованию)

Цели подпрограммы

-

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями Республики Марий Эл, находящимися в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

субсидирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере перевозки пассажиров и багажа

Задачи подпрограммы

-

укрепление, обновление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в сфере перевозки пассажиров и багажа

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

содержание недвижимого / особо ценного движимого / иного имущества государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Автотранспортная компания»;

количество приема-выпуска воздушных судов государственным бюджетным учреждением Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола»;

деятельность государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы;

количество перевезенных пассажиров транспортом общего пользования

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2013 –2020 годах без разделения на этапы

Объемы финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 397 766,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:

2013 год - 195 035,0 тыс. рублей

2014 год - 170 788,0 тыс. рублей

2015 год - 158 833,0 тыс. рублей

2016 год - 160 541,0 тыс. рублей

2017 год - 172 039,9 тыс. рублей

2018 год - 175 848,0 тыс. рублей

2019 год - 180 036,9 тыс. рублей

2020 год - 184 644,7 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

удовлетворение потребности населения в доступных и качественных транспортных услугах;

оказать государственную поддержку предприятиям и организациям транспортного комплекса

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями является важным инструментом достижения социальных, экономических и других целей, обеспечивая повышение качества жизни людей. Без решения проблем в транспортной отрасли невозможно добиться коренных изменений в хозяйственной деятельности в целом.

Государственное регулирование транспортной деятельности, государственное финансирование отдельных элементов транспортной системы и видов транспортной деятельности в условиях рынка остаются объективной необходимостью.

Республика Марий Эл располагает развитой транспортной сетью, которая представлена автомобильными дорогами, железными дорогами, нефте- и газопроводами, судоходными реками на территории республики, а также авиационным сообщением.

Основные грузоперевозки осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом.

Основными перевозчиками пассажиров в республике являются 4 государственных автотранспортных предприятия.

Пассажирские перевозки осуществляются в городском, пригородном и междугороднем сообщениях. Перевозка организована на 395 автобусных и троллейбусных маршрутах (138 городских, 219 пригородных и 38 междугородних).

Автобусные маршруты связывают республику с рядом регионов России, в том числе с городами Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород, Казань, Киров, Уфа, Ульяновск и др.

В рамках подпрограммы предлагается существенно снизить влияние на перевозки таких негативных факторов, как:

отсутствие четкого механизма финансового обеспечения (возмещение) затрат перевозчикам от перевозки льготных категорий граждан и от государственного регулирования тарифов;

отсутствие инвестиционной составляющей на обновление подвижного состава в действующих тарифах;

износ парка подвижного состава;

отсутствие в муниципалитетах транспортных схем, позволяющих исключить дублирование социальных маршрутов коммерческими.

Перевозку пассажиров поездами дальнего сообщения в Республике Марий Эл осуществляет Горьковская железная дорога - филиал открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Пассажирские перевозки в дальнем следовании организованы по единственному маршруту «Йошкар-Ола - Москва - Йошкар-Ола». Однако в структуре пассажирских перевозок основной объем приходится на пригородное сообщение.

С 2011 года перевозку пассажиров в пригородном сообщении на территории Республики Марий Эл осуществляет пригородная пассажирская компания открытое акционерное общество «Содружество». Регулярные пассажирские перевозки согласно ежегодно заключаемому договору между Министерством промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и открытым акционерным обществом «Содружество», в пригородном сообщении организованы по трем направлениям: «Йошкар-Ола - Яранск - Йошкар-Ола» (одна пара поездов), «Йошкар-Ола - Казань - Йошкар-Ола» (одна пара поездов), «Волжск - Казань - Волжск» (одна пара поездов). Ежегодное повышение эксплуатационных расходов, связанных с осуществлением железнодорожных перевозок в пригородном сообщении, приводит к росту убытков открытого акционерного общества «Содружество» от перевозки пассажиров по территории Республики Марий Эл.

В связи с недостаточным объемом финансирования из республиканского бюджета Республики Марий Эл недополученных доходов открытого акционерного общества «Содружество», связанных с государственным регулированием тарифов на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, перевозчик сократил и отменил часть пригородных поездов, что привело к социальной напряженности среди пассажиров, пользующихся пригородным железнодорожным транспортом.

В сложившейся ситуации со стороны открытого акционерного общества «Содружество» возможно дальнейшее сокращение пригородных пассажирских поездов на территории Республики Марий Эл, которое будет являться вынужденной мерой, направленной на сокращение эксплуатационных расходов при осуществлении пригородных железнодорожных перевозок.

В целях сохранения объема пригородных железнодорожных перевозок на уровне, обеспечивающем минимальные потребности пассажиров и выполнение обязательств Республики Марий Эл по субсидированию недополученных доходов открытого акционерного общества «Содружество», предлагается увеличить в республиканском бюджете Республики Марий Эл размер субсидий на компенсацию недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров пригородным железнодорожным транспортом общего пользования на территории Республики Марий Эл.

Положительное решение данного вопроса позволит осуществлять перевозку пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении в необходимых объемах и на всех существующих направлениях.

В рамках взаимодействия Правительства Республики Марий Эл и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подписаны Соглашение от 6 июня 2011 г. о сотрудничестве между Правительством Республики Марий Эл и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в области развития вокзальных комплексов на территории Республики Марий Эл и создания на базе железнодорожного вокзала «Йошкар-Ола» транспортно-пересадочного узла. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Республики Марий Эл Правительство Республики Марий Эл обеспечивает выделение субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на возмещение 50 процентов от фактически произведенных открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» затрат, связанных с выполнением проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по проекту. В случае привлечения средств из внебюджетных источников на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, связанных с реализацией указанных соглашений, размер выделяемых субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл уменьшается на сумму привлеченных средств из внебюджетных источников.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 февраля 2007 г. № 50 «О создании государственного учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» в целях обеспечения функционирования и сохранения в составе транспортной инфраструктуры Республики Марий Эл гражданского аэропорта было создано государственное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола».

В 2009 - 2010 годах проводились работы по реконструкции аэропортового комплекса (текущий ремонт отдельных помещений, зданий, капитальный ремонт аэровокзала), восстанавливалось периметровое ограждение аэропорта, осуществлялось строительство аварийно-спасательной станции, проводилась работа по лицензированию и сертификации аэропортовых служб и аэропорта в целом. Основной проблемой реконструкции аэропортового комплекса является высокая цена.

Аэропорт «Йошкар-Ола» осуществляет следующие виды деятельности:

техническое и коммерческое обслуживание;

использование аэропорта для технических посадок;

использование аэропорта в качестве авиаузла для пассажирских и грузовых авиаперевозок;

организация переговоров в VIP-залах аэровокзалов и в залах официальных делегаций;

предоставление высокого уровня сервиса услуг бизнес-авиации (машина к самолету, VIP-залы и пр.).

Невысокие тарифы по аэродромному обслуживанию, удобное географическое расположение аэродрома привлекательны для использования аэропорта в качестве промежуточного пункта при осуществлении транзитных рейсов в направлении северных и восточных регионов. С ноября 2010 г. осуществляется регулярное авиасообщение по маршруту Йошкар-Ола - Москва - Йошкар-Ола.

В период действия подпрограммы предусмотрено реализовать мероприятия по приведению аэропорта в соответствие требованиям, принятым в сфере воздушного транспорта, обеспечить устойчивую бесперебойную работу учреждения, обновить материально-техническое состояние.

II. Приоритеты , цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Основным приоритетом подпрограммы является повышение уровня жизни населения Республики Марий Эл.

Основными целями подпрограммы являются:

финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственными бюджетными учреждениями Республики Марий Эл, находящимися в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

субсидирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере перевозки пассажиров и багажа.

Основными задачами подпрограммы являются:

укрепление, обновление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений Республики Марий Эл, находящихся в ведении Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл;

возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в сфере перевозки пассажиров и багажа.

Сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы.

Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с планируемыми значениями по годам представлены в приложении № 1 к Государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

удовлетворить потребности населения в доступных качественных транспортных услугах;

оказать государственную поддержку предприятиям и организациям транспортного комплекса.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола».

2. Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Автотранспортная компания».

Государственные бюджетные учреждения Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» и «Автотранспортная компания», подведомственные Министерству промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл, финансируются путем выделения субсидий из республиканского бюджета Республики Марий Эл на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Республики Марий Эл и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 декабря 2010 г. № 335.

Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл осуществляет контроль выполнения подведомственными государственными бюджетными учреждениями государственных заданий в форме проверок.

Государственные задания и отчеты об их исполнении, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне, размещаются на официальном сайте Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Приобретение подвижного состава.

Обновление парков подвижного состава позволит обеспечить прирост перевозок, снизить эксплуатационные затраты транспортных предприятий и повысить качество транспортного обслуживания населения и предприятий отраслей экономики, уменьшить вредное воздействие транспорта на окружающую среду.

4. Субсидия на возмещение недополученных доходов в связи с государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

5. Субсидии организациям воздушного транспорта на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с обеспечением воздушных перевозок пассажиров.

6. Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения (возмещение) затрат в связи с выполнением ими социальных перевозок.

7. Субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта недополученных доходов, возникающих в результате установления льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций старше 7 лет, обучащихся очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Предоставление субсидий на компенсацию недополученных доходов организациям:

воздушного транспорта;

железнодорожного транспорта;

автомобильного транспорта (транспортные средства категории М1 и М2) и городского наземного электрического транспорта.

Расходные обязательства Республики Марий Эл по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории республики для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к совместному ведению Российской Федерации в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установлены нормативными правовыми актами.

В сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом получателем субсидий является пригородная пассажирская компания открытое акционерное общество «Содружество», являющаяся субъектом естественной монополии.

В сфере перевозок автомобильным (электрическим) транспортом получателями субсидий являются перевозчики, прошедшие отбор на осуществление социальных перевозок.

В сфере перевозок пассажиров воздушным транспортом получателем субсидий является авиаперевозчик, прошедший отбор.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении № 2 к Государственной программе.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 397 766,5 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе:

2013 год - 195 035,0 тыс. рублей

2014 год - 170 788,0 тыс. рублей

2015 год - 158 833,0 тыс. рублей

2016 год - 160 541,0 тыс. рублей

2017 год - 172 039,9 тыс. рублей

2018 год - 175 848,0 тыс. рублей

2019 год - 180 036,9 тыс. рублей

2020 год - 184 644,7 тыс. рублей.

В ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа по привлечению средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы. В случае выделения субсидий из федерального бюджета будет производиться расчет по уменьшению запланированных средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на эти цели.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы:

1. Внешние финансово-экономические риски:

сокращение в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму;

длительный срок реализации подпрограммы и, как следствие, возрастание неопределенности по мере ее реализации могут привести к необходимости значительных корректировок значений целевых показателей.

2. Внутренние риски:

неэффективность организации и управления процессом реализации мероприятий подпрограммы;

низкая эффективность использования бюджетных средств;

недостаточный уровень исполнительской дисциплины сотрудников ответственного исполнителя.

Меры управления внешними финансово-экономическими рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора ее мероприятий. Совершенствование механизма реализации подпрограммы исходя из изменений во внутренней и внешней средах;

оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, нивелирующих или снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.

Меры управления внутренними рисками:

разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации мероприятий подпрограммы, а также эффективности использования бюджетных средств;

проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы.».