ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»



Госпрограмма по туризму

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 декабря 2013 года № 767

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 15 апреля 2014г. № 243; от 17 октября 2014г. № 615;

от 31 декабря 2014г. № 836; от 02 июля 2015г. № 354; от 15 января 2016г. № 9; от 18 марта 2016г. № 174;

от 03 марта 2017г. № 100, от 20 марта 2017г. № 143, от 07 июля 2017г. № 393, от 25 октября 2017г. № 600;

от 26 февраля 2018г. № 117, от 08 августа 2018г. № 478, от 14 декабря 2018г. № 760)

В целях увеличения туристского потока, решения задач повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, развития приоритетных направлений туризма, повышения качества туристских услуг и сохранения культурно-исторического потенциала Калужской области Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Калужской области «Развитие туризма в Калужской области» (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор Калужской области

А.Д. Артамонов

Приложение

к постановлению

Правительства Калужской области

от 31/12/2013  № 767

Государственная программа Калужской области

«Развитие туризма в Калужской области»

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 15 апреля 2014г. № 243; от 17 октября 2014г. № 615; от 31 декабря 2014г. № 836; от 02 июля 2015г. № 354; от 15 января 2016г. № 9; от 18 марта 2016г. № 174; от 03 марта 2017г. № 100, от 20 марта 2017г. № 143, от 07 июля 2017г. № 393, от 25 октября 2017г. № 600; от 26 февраля 2018г. № 117,

от 08 августа 2018г. № 478, от 14 декабря 2018г. № 760)

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области»

1. Ответственные исполнители государственной программы

Министерство культуры и туризма Калужской области (до 1 ноября 2018 года);

министерство экономического развития Калужской области (со 2 ноября 2018 года)

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

2. Участники государственной программы

Министерство культуры и туризма Калужской области (до 1 ноября 2018 года);

министерство экономического развития Калужской области (со 2 ноября 2018 года);

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;

министерство образования и науки Калужской области;

организации, оказывающие услуги населению в сфере внутреннего и въездного туризма (по согласованию)

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 02 июля 2015г. № 354, от 14 декабря 2018г. № 760)

3. Цель государственной программы

Увеличение туристского потока в Калужской области

4. Задачи государственной программы

- Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

- развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области;

- повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала

5. Подпрограммы государственной программы

Не предусмотрены

6. Индикаторы государственной программы

- Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел.;

- площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м;

- количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.;

- количество объектов аграрного туризма, ед.;

- объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб.;

- количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.

7. Сроки и этапы реализации государственной программы

Программа реализуется в 2014-2020 годах в два этапа:

I этап: 2014-2017 годы;

II этап: 2018-2020 годы

8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований

Наименование показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

356022,52

94783,42

37139,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,1

46628,1

В том числе по источникам финансирования:

средства областного бюджета

328089,30

73250,20

30739,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,1

46628,1

средства федерального бюджета

27933,22

21533,22

6400,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 08 августа 2018 № 478, от 14 декабря 2018г. № 760)

9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

В количественном выражении:

- увеличение объема туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, в 2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии, в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения в 2,2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества объектов аграрного туризма в 1,4 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа (включая объекты аграрного туризма), предлагаемых туристско-информационными центрами, в 3 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение объема туристского потока организованных групп по экскурсионным туристическим маршрутам и экотропам национального парка «Угра» в 3 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества пользователей портала туристско-информационного центра Калужской области в 3,5 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, в 2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества организованных туристских походов, в том числе туристских походов I и II категорий сложности, в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества участников туристских походов I и II категорий сложности в 2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества российских и международных туристических выставок, на которых будет осуществляться организация экспозиции Калужской области, в 1,7 раза по сравнению с 2012 годом;

в качественном выражении:

- перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

- достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма;

- повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма;

- укрепление имиджа Калужской области как региона, благоприятного для развития туризма;

- обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий, населенных пунктов региона;

- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;

- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;

- улучшение социальной обстановки на селе;

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации

(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.01.2016 № 9)

1. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы

В настоящее время туризм является составной частью экономического развития регионов, выступая механизмом оживления экономики, стимулируя создание новых рабочих мест через развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250, отмечено: «Одним из потенциалов развития Калужской области как «региона нового развития» является туризм. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, область имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в Калужской области являются близость столицы Российской Федерации, генерирующей мощный поток туристов, и наличие инновационных ядер, способных обеспечить конкурентоспособность туристско-рекреационного направления и его динамичное развитие».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)» Калужская область вошла в перечень «перспективных туристских регионов, имеющих высокий туристский потенциал и проявляющих наибольшую активность в подготовке инвестиционных проектов».

Данная оценка послужила одной из составляющих инвестиционной привлекательности туристско-рекреационного комплекса Калужской области, и, как результат, в марте 2012 года Калужская область приняла участие в открытии Года российского туризма в Китае в числе 10 регионов Российской Федерации с рекламой перспективных инвестиционных проектов в сфере туризма.

В июне 2013 года принято решение о включении Калужской области в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644, с инвестиционным проектом по созданию на территории Калужской области туристско-рекреационного кластера «Никола-Ленивец» (Дзержинский район).

Доля туризма в валовом региональном продукте Калужской области оценивается по итогам 2012 года в объеме 1%, а с учетом мультипликативного эффекта - 2%, по Российской Федерации указанные показатели составили соответственно 2,5 и 6,5%.

Объем туристского потока в Калужской области в 2012 году по сравнению с предыдущим годом увеличился в 1,4 раза и составил 1,2 млн. человек. В структуре внутреннего туристского потока региона доля российских посетителей - 98%. По объемам и темпам туристического потока Калужская область занимает 8-е место среди регионов, входящих в Центральный федеральный округ.

Следует отметить, что наибольший процент от общего объема туристического потока составляют экскурсанты - более 67% и около 30% - посетители, решившие остановиться в коллективных средствах размещения, в том числе в агроусадьбах, более чем на 1 день.

Основные потоки туристов и экскурсантов в настоящее время направляются в следующие крупнейшие центры туристского показа Калужской области, которые стали своего рода «брендами» туристической индустрии Калужской области, в том числе:

- культурно-образовательный центр «ЭТНОМИР» (Боровский район);

- Парк птиц «Воробьи» (Жуковский район);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 02.07.2015 № 354)

- национальный парк «Угра» (Бабынинский, Дзержинский, Перемышльский, Козельский, Износковский, Юхновский районы);

- фестиваль ландшафтной архитектуры «Архстояние» (Дзержинский район);

- международный фестиваль «Мир гитары» (г. Калуга);

- фестиваль этнической музыки «Дикая Мята» (Боровский район);

- международный мото-рок-фестиваль «Мото-Малоярославец» (Малоярославецкий район);

- фестиваль восточных культур «ОРИЕНТАЛИЯ» (Ферзиковский район);

- фестиваль активного отдыха «Фабрика экстрима» (Ферзиковский район);

- международный фестиваль балтийских славянских культур «Иван Купала» (Ферзиковский район);

- вегетарианский фестиваль «Вегфест» (Боровский район);

- реконструкция исторически значимых сражений Великой Отечественной войны и Отечественной войны 1812 года (Малоярославецкий, Куйбышевский, районы);

- государственный музей истории космонавтики имени К.Э.Циолковского (г. Калуга).

По состоянию на 1 января 2013 года в Калужской области работают 94 организации коллективного размещения населения, из них:

- 72 гостиничного типа (в том числе 54 - гостиницы, 5 - мотели, 3 - пансионаты, 10 - другие организации);

- 22 специализированного типа (в том числе 10 - санаторно-курортные организации, из них 2 - детские санатории, 3 - санатории для взрослых, 3 - санатории-профилактории, 2 - санатории для детей с родителями, 12 - базы отдыха).

В организациях коллективного размещения имеется 13,7 тыс. мест, что позволяет ежегодно принимать более 400 тыс. человек.

Основными центрами коллективного размещения являются город Калуга, Тарусский район, Боровский район, Жуковский район.

Так, по результатам ежегодного конкурса «Лучшая организация туристской индустрии Калужской области» в 2012 году победителями признаны «Гостинично-ресторанный комплекс «Квань» (г. Калуга) и «Санаторий «Вятичи» (Жуковский район).

Наиболее перспективным для Калужской области является аграрный (сельский) туризм. Важность развития данного вида туризма обозначена тем, что он может стать существенным источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения, особенно в депрессивных районах.

Количество предпринимателей, занимающихся агротуризмом в Калужской области продолжает увеличиваться с каждым годом, и по состоянию на 1 января 2013 года их составило 120 (рост 118% к уровню 2011 года). Общее количество гостевых домов - свыше 500 единиц (рост 123% к уровню 2011 года). Начиная с 2011 года каждый четвертый субъект агротуризма в Калужской области получил государственную поддержку в виде субсидий на развитие материально-технической базы. Основные объекты агротуризма расположены в Боровском, Юхновском, Жуковском, Тарусском районах.

Особое внимание уделяется развитию социального и школьного туризма.

В целях обеспечения доступности, поддержания здорового образа жизни и создания условий для активного отдыха граждан, в том числе малообеспеченных, на постоянной основе проводятся мероприятия, предусматривающие участие пожилых людей и людей с ограниченными возможностями в экскурсиях и туристских походах по родному краю, в том числе пешеходные экскурсии по исторической части города Калуги, походы выходного дня в пригородной зоне города Калуги. Бесплатные пешеходные экскурсии по г. Калуге для школьников проводятся еженедельно.

Школьный туризм является действенным средством воспитания и служит целям всестороннего развития школьников. На начало 2013 года туризмом и краеведением в общеобразовательных учреждениях Калужской области систематически занимаются 3870 человек, в том числе в учреждениях дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Калужский областной центр туризма, краеведения и экскурсий» - 657 человек. Общая доля занимающихся туризмом и краеведением в системе дополнительного образования детей сегодня составляет не более 10% от общего числа всех обучающихся Калужской области.

Наиболее популярными в регионе остаются следующие направления туризма:

- паломнический туризм (паломничество и познавательные туры религиозной направленности). Калужская область славится как земля, на которой расположены известные православные обители (Свято-Введенская Козельская Оптина пустынь, Казанская Свято-Амвросиевская пустынь, Свято-Никольский Черноостровский монастырь и т.д.);

- исторический туризм (археологические раскопки, музеи и исторически значимые места). На территории Калужской области находится 9 исторических городов, около 100 усадеб и парковых комплексов XVIII-XIX вв.;

- космический туризм (посещение первого в России музея истории космонавтики);

- событийный туризм (реконструкции исторических событий, праздники городских и районных масштабов, тематические праздники и фестивали, народные и фольклорные гулянья, юбилеи исторических событий, проведение ярмарок);

- спортивный туризм (активные формы отдыха, включая водные и пешеходные, велосипедные, конные маршруты). Высокая доля занимающихся спортивным туризмом приходится на молодое поколение. Основную массу туристов составляют школьники (в возрасте 12-17 лет) - 35,7%, студенты и молодежь в возрасте 18-25 лет - 22,4%;

- деловой (конгрессионный) туризм. В последние годы за счет динамичного развития экономического и инвестиционного потенциала Калужской области, формирования индустриальных парков возросла привлекательность делового (конгрессионного) туризма. Основным сдерживающим фактором развития данного направления туризма в настоящее время является отсутствие в необходимом количестве коллективных средств размещения, развитой туристской инфраструктуры, предполагающей наличие конференц-залов, развитой и современной сети телекоммуникаций и связи;

- экологический туризм. На фоне глобальной урбанизации и индустриализации приоритетным направлением туризма в Калужской области становится экологический туризм. В настоящее время экологический туризм в основном развивается на территории национального парка «Угра», общая площадь которого составляет 98,6 тыс. га. Национальный парк «Угра» привлекает многочисленных любителей активного отдыха водными путешествиями, а любителей экскурсионного туризма - возможностью посещения исторических памятников самых разных эпох. Рекреационная емкость национального парка - один из главных факторов организации туризма. В настоящее время посещаемость национального парка «Угра» оценивается на уровне 120-140 тыс. человек в год. Вместе с тем максимальное количество людей, которые могут одновременно отдыхать в пределах данной территории, не вызывая деградации экосистем и не испытывая психологического дискомфорта, составляет, по оценке, 211,5 тыс. человек в год, в том числе 186,2 тыс. человек летом, 25,3 тыс. человек зимой.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной

программы

Основными проблемами в развитии туризма в Калужской области являются:

- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (недостаточность средств размещения высокого уровня категорийности и объектов досуга, неудовлетворительное состояние многих туристских и рекреационных объектов показа и использования, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры на автомагистралях Калужской области);

- отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

- высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания;

- несовершенство законодательства, регулирующего сферу туризма;

- некачественное состояние или отсутствие автомобильных дорог с твердым покрытием, обеспечивающих связь с крупными автомобильными трассами;

- недостаточно активное продвижение туристского продукта Калужской области на межрегиональном и мировом уровнях.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной

программы

Важнейший показатель состояния туристского рынка - объем туристского потока региона, его динамика является одним из главных индикаторов эффективности государственной политики в сфере туризма.

С учетом развития кластерного подхода в период 2014 - 2020 годов путем сосредоточения на ограниченной территории организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами, активное использование механизмов государственно-частного партнерства обеспечит создание условия для поступательного развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

Объем туристского потока в период с 2014 по 2020 год в среднем за год будет увеличиваться на 12% и к 2020 году достигнет 4 млн. человек. В период с 2020 по 2030 год планируется активизация внутрирегиональных туристских потоков, в том числе на основе:

- развития туризма «одного дня», в том числе паломнического, исторического, событийного, экологического, делового (конгрессионного), школьного и спортивного;

- появления нового туристского региона, объединяющего несколько областей, и возможности создания более разнообразных маршрутов с привлечением на свою территорию значимой части туристского потока из г. Москвы;

- развития крупных туристско-рекреационных кластеров в рамках инвестиционных проектов на примере туристско-рекреационного кластера «Никола-Ленивец» (Дзержинский район), культурно-образовательного туристического центра «Этномир» (Боровский район), парка птиц «Воробьи» (Жуковский район), гостинично-туристического комплекса «Лаврово-Песочня» (г. Калуга).

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.03.2017 № 100)

Реализация комплексных проектов в сфере туризма, а также государственная поддержка субъектов туристской индустрии позволит повысить эффективность проводимых мероприятий в вопросах занятости населения, снижения напряженности на рынке труда, особенно в сельской местности, а также обеспечить благоустройство отдельных территорий, развитие социальной сферы, дорожного строительства, и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и индикаторы

достижения целей и решения задач, основные ожидаемые

конечные результаты государственной программы, сроки

и этапы реализации государственной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Приоритеты региональной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области:

- Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановлений Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172, от 28.09.2018 № 1151);

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

- Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505);

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

- подпрограмма «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № 59, от 30.01.2017 № 100, от 17.02.2017 № 204, от 31.03.2017 № 391, от 11.05.2017 № 560, от 20.07.2017 № 852, от 12.08.2017 № 966, от 05.09.2017 № 1070, от 25.09.2017 № 1155, от 25.01.2018 № 68, от 05.02.2018 № 104, от 30.03.2018 № 378, от 12.11.2018 № 1349, от 01.12.2018 № 1467);

(Абзац в редакции постановлений Правительства Калужской области от 17.10.2014 № 615, от 14 декабря 2018г. № 760)

- федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2012 № 936, от 18.02.2014 № 121, от 18.12.2014 № 1407, от 25.05.2016 № 464, от 11.06.2016 № 534, от 31.01.2017 № 118, от 07.02.2018 № 117);

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

- Закон Калужской области от 13.06.2000 № 18-ОЗ «О туристской деятельности на территории Калужской области»;

- постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250 «О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.07.2012 № 353, от 26.08.2014 № 506, от 12.02.2016 № 89, от 25.05.2017 № 318) (далее – Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года).

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить следующие приоритетные направления сферы туризма, в том числе:

- проведение комплекса мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса Калужской области через государственную поддержку строительства объектов инженерной инфраструктуры;

- продвижение туристского продукта Калужской области на внутреннем и зарубежных туристских рынках, обеспечение участия Калужской области в международных мероприятиях в сфере туризма, популяризацию туристского потенциала и информационное обеспечение туристской отрасли Калужской области;

- содействие в развитии приоритетных направлений туризма: аграрного (сельского), культурно-познавательного (паломнического, исторического, событийного), экологического, делового (конгрессионного), школьного и спортивного туризма на основе повышения качества и обеспечения доступности дополнительных образовательных услуг туристской направленности;

- максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия;

- удовлетворение духовных потребностей населения через приобщение к культурно-историческим ценностям, удовлетворение потребностей в укреплении здоровья, активном и полноценном отдыхе, а также в укреплении взаимопонимания между народами, гражданского согласия, утверждение общечеловеческих ценностей;

- формирование единого туристического пространства на территории Калужской области, вовлечение в процесс содействия развитию туризма государственного и муниципального уровней управления;

- повышение эффективности мер безопасности, защиты прав и законных интересов приезжающих в Калужскую область, своевременное обеспечение туристов необходимой информацией.

Дополнительно Стратегией социально-экономического развития Калужской области до 2030 года определен приоритетный проект «Межрегиональный туристский бренд», который направлен на решение задач развития туризма в регионах, расположенных к югу от Москвы. Успешное его решение возможно только в конкурентной борьбе с регионами «Золотого Кольца», главным ресурсом которых является известный межрегиональный туристский бренд. Калужская область и другие новые участники туристского рынка Подмосковья заинтересованы в создании сомасштабных и равномощных «Золотому Кольцу» брендов.

Реализация проекта создания межрегионального туристского бренда возможна только объединенными усилиями нескольких регионов. «Союзниками» Калужской области могут выступить Московская и Тульская области, а также Брянская, Смоленская и Орловская, для которых Калужская область может стать «порталом», направляющим сюда туристские потоки из г. Москвы.

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения

задач государственной программы

Целью государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области» (далее - государственная программа) является увеличение туристского потока в Калужской области.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти в сфере туризма, в том числе:

- повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

- развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области;

- повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы и их значениях

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.01.2016 № 9)

№ п/п

Наименование индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

годы реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

«Развитие туризма в Калужской области»

1

Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов

тыс. чел.

1223

1500

1820

1850

1900

2000

2200

2400

2500

2

Площадь номерного фонда коллективных средств размещения

тыс. кв. м

149,4

199,1

208

208

218

220

227

236

250

3

Количество койко-мест в коллективных средствах размещения

ед.

13714

18275

19137

15700

16000

16500

17200

18200

19400

4

Количество объектов аграрного туризма

ед.

470

489

514

540

564

589

615

638

670

5

Объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги)

млн руб.

2107,3

2318,0

2596,2

2933,7

3315,1

3712,9

4269,8

4696,8

5401,3

6

Количество занятых в сфере туриндустрии

тыс. чел.

3,9

4,4

4,9

4,9

5,0

5,2

5,4

5,6

5,8

Фактические значения индикаторов определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, министерства культуры и туризма Калужской области, министерства экономического развития Калужской области.

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 17.10.2014 № 615, от 14 декабря 2018г. № 760)

2.3. Конечные результаты реализации государственной

программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 15.01.2016 № 9)

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:

в количественном выражении:

- увеличение объема туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, в 2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии, в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения в 2,2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества объектов аграрного туризма в 1,4 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества действующих маршрутов и программ по объектам туристского показа (включая объекты аграрного туризма), предлагаемых туристско-информационными центрами, в 3 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение объема туристского потока организованных групп по экскурсионным туристическим маршрутам и экотропам национального парка «Угра» в 3 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества пользователей портала туристско-информационного центра Калужской области в 3,5 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, в 2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества организованных туристских походов, в том числе туристских походов I и II категорий сложности, в 2,6 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества участников туристских походов I и II категорий сложности в 2 раза по сравнению с 2012 годом;

- увеличение количества российских и международных туристических выставок, на которых будет осуществляться организация экспозиции Калужской области, в 1,7 раза по сравнению с 2012 годом;

в качественном выражении:

- перевод отрасли туризма на инновационный путь развития и превращение в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий;

- достижение необходимого уровня эффективности государственно-правового регулирования сферы туризма;

- повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма;

- укрепление имиджа Калужской области как региона, благоприятного для развития туризма;

- обеспечение высокого уровня благоустройства отдельных территорий, населенных пунктов региона;

- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;

- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;

- улучшение социальной обстановки на селе;

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в два этапа:

1-й этап: 2014 - 2017 годы:

- формирование правовых, организационных и методических условий, необходимых для эффективной реализации государственной программы, в том числе формирование и апробация кластерного подхода в развитии туристической индустрии;

- создание условий для инвестиционной привлекательности и развитие инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Калужской области для повышения конкурентоспособности рынка туристских услуг региона.

2-й этап: 2018 - 2020 годы:

- повышение качества туристских услуг;

- продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

- выявление и внедрение лучшего российского и зарубежного опыта управления в сфере туризма.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

Выделение подпрограмм в рамках государственной программы не предусматривается.

Реализация государственной программы планируется в рамках следующих основных мероприятий, в том числе:

- «Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры»;

- «Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности»;

- «Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области».

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 02.07.2015 № 354)

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий государственной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени затрагивают достижение целей государственной программы.

4.1. Обеспечение туристско-рекреационного комплекса

объектами инженерной инфраструктуры

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу повышения конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, с обеспечением увеличения количества коллективных средств размещения туристов на основе наличия объектов инженерной инфраструктуры (дорожной, коммунальной и др.);

- влияет на качество предоставления коммунальных услуг населению населенных пунктов, содействует благоустройству населенных пунктов, в том числе в сельской местности, развитию дорожного сообщения, обеспечивает увеличение доходной базы бюджетов всех уровней, удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе;

- реализуется с участием средств федерального бюджета при софинансировании строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, в том числе входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в Калужской области туристско-рекреационных кластеров;

- обеспечит строительство необходимой инженерной инфраструктуры в сельском поселении «Угорская Волость» в Дзержинском районе Калужской области;

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 174)

- утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 03.03.2017 № 100.

4.2. Определение и поддержка приоритетных направлений

туристской деятельности

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу по развитию приоритетных направлений туризма в Калужской области, в том числе: аграрного (сельского), культурно-познавательного (паломнического, исторического, событийного), спортивного туризма с активными формами отдыха, делового (конгрессионного), экологического и школьного туризма;

- влияет на удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе, содействует созданию новых рабочих мест, повышению благоустройства населенных пунктов, воспитанию патриотизма и любви к родному краю;

- обеспечит государственную поддержку субъектам аграрного туризма в виде субсидирования части затрат на развитие материально-технической базы;

- обеспечит организацию участия и проведение крупных ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям областного и местного значения, мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкций значимых исторических событий), конференций, пресс-туров, выставок и иных мероприятий туристской направленности;

- обеспечит ежегодно организацию мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий);

- обеспечит ежегодно организацию и проведение массовых мероприятий активного туризма на территории Калужской области (туриад, туристских походов I - II категорий сложности);

- обеспечит ежегодно организацию туристско-краеведческих массовых мероприятий;

- обеспечит предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) на реализацию лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма;

- обеспечит предоставление государственной поддержки в виде субсидии на возмещение части затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) по оплате потребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» на территории Калужской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 07.07.2017 № 393)

4.3. Организационная, информационная и кадровая поддержка

туристско-рекреационного комплекса Калужской области

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачу повышения качества туристских услуг и сохранения культурно-исторического потенциала;

- влияет на удовлетворение потребностей различных категорий населения в активном и полноценном отдыхе;

- обеспечит создание единых туристических информационных знаков и внедрение системы указателей для туристов (2020 год);

(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 03.03.2017 № 100)

- обеспечит ежегодное участие региона в крупных международных и межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях, рекламно-информационных турах, форумах, конференциях, семинарах;

- обеспечит проведение ежегодного конкурса среди субъектов туристской индустрии Калужской области.

5. Характеристика мер государственного регулирования

Финансово-экономические и правовые меры государственного регулирования предусматривают принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий государственной программы, а также привлечение финансовых средств для ее реализации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере туризма, является Закон Калужской области от 13.06.2000 № 18-ОЗ «О туристской деятельности на территории Калужской области».

В данном разделе приводятся нормативные правовые акты Калужской области, действующие, а также планируемые к утверждению в сфере реализации государственной программы.

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(В новой редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

№ п/п

Вид и заголовок нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование

Задача I «Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах»

1

Закон Калужской области
«О туристской деятельности на территории Калужской области»

Определяет основные направления регулирования отношений в сфере туризма, обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям в Калужской области

Министерство культуры и туризма Калужской области

(с 2014 по 2018 годы);

министерство экономического развития Калужской области

(с 2018 по 2020 годы)

Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел.; объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб.

Задача II «Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской области»

2

Постановление Правительства Калужской области от 29.10.2014 № 634 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на развитие материально-технической базы субъектам аграрного туризма в рамках государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области»
(в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.07.2015 № 407, от 04.07.2017 № 386,

от 12.03.2018 № 136)

Устанавливает порядок предоставления субсидий на развитие материально-технической базы субъектам аграрного туризма, в том числе:

- на строительство, реконструкцию, ремонт и обустройство объектов аграрного туризма;

- на газификацию, водоснабжение, водоотведение и электроснабжение объектов аграрного туризма;

- на приобретение новых, не бывших в употреблении, не проходивших ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств транспортных средств, оборудования, инвентаря, необходимых для осуществления получателями деятельности в сфере туризма на объектах аграрного туризма

Министерство культуры и туризма Калужской области

(с 2014 по 2018 годы);

министерство экономического развития Калужской области

(с 2018 по 2020 годы)

Количество объектов аграрного туризма, ед.; количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.; количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.

3

Постановление Правительства Калужской области от 26.07.2017 № 424 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) по оплате потребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015
№ 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» на территории Калужской области в рамках государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области»

Устанавливает порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) по оплате потребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» на территории Калужской области

Министерство культуры и туризма Калужской области

(с 2014 по 2018 годы);

министерство экономического развития Калужской области

(с 2018 по 2020 годы)

Объем туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, тыс. чел.; объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб.; количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.; количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.

Задача III «Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала»

4

Приказ министерства культуры и туризма Калужской области
от 08.11.2013 № 286
«Об организации и проведении ежегодного конкурса среди субъектов туристской индустрии Калужской области «Лучшая организация туристской индустрии в Калужской области» (в ред. приказов министерства культуры и туризма Калужской области от 29.10.2015 № 628,
от 04.10.2016 № 365,
от 23.10.2017 № 472)

Конкурс проводится по следующим номинациям:

- «Лучший туроператор (турагент) в сфере внутреннего и въездного туризма»;

- «Лучшая гостиница»;

- «Лучшее предприятие санаторно-курортного лечения и отдыха»;

- «Лучший музей (музей-заповедник)»;

- «Лучший объект аграрного туризма».

По результатам конкурса победители награждаются дипломами

Министерство культуры и туризма Калужской области

(с 2014 по 2018 годы);

министерство экономического развития Калужской области

(с 2018 по 2020 годы)

Количество объектов аграрного туризма, ед.; количество койко-мест в коллективных средствах размещения, ед.; количество занятых в сфере туриндустрии, тыс. чел.; объем платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии (включая туристские услуги, услуги учреждений культуры, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, санаторно-оздоровительные услуги), млн. руб.»

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

(тыс. рублей в ценах каждого года)

Наименование показателя

ВСЕГО

в том числе по годам:

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

ВСЕГО

646216,72

384977,62

37139,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,10

46628,10

В том числе:

по источникам финансирования:

в том числе:

бюджетные
ассигнования – итого

356022,52

94783,42

37139,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,10

46628,10

в том числе:

средства областного бюджета

328089,30

73250,20

30739,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,10

46628,10

средства федерального бюджета *)

27933,22

21533,22

6400,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

иные источники – итого

290194,20

290194,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

в том числе:

собственные средства организаций **)

290194,20

290194,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

по участникам и источникам финансирования государственной программы – всего:

646216,72

384977,62

37139,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,10

46628,10

в том числе:

министерство культуры и туризма Калужской области

194429,74

39803,16

36084,93

20625,48

42205,30

55710,87

0,00

0,00

в том числе:

средства областного бюджета

181629,74

33403,16

29684,93

20625,48

42205,30

55710,87

0,00

0,00

средства федерального бюджета

12800,00

6400,00

6400,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

министерство экономического развития Калужской области

94256,20

0,00

0,00

0,00

0,00

1000,00

46628,10

46628,10

в том числе:

средства областного бюджета

94256,20

0,00

0,00

0,00

0,00

1000,00

46628,10

46628,10

министерство образования и науки Калужской области

541,86

0,00

166,86

31,81

143,19

200,00

0,00

0,00

в том числе:

средства областного бюджета

541,86

0,00

166,86

31,81

143,19

200,00

0,00

0,00

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области

66794,73

54980,27

887,44

10927,02

0,00

0,000

0,00

0,00

в том числе:

средства областного бюджета

51661,51

39847,05

887,44

10927,02

0,00

0,00

0,00

0,00

средства федерального бюджета

15133,22

15133,22

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

организации, оказывающие услуги населению в сфере внутреннего и въездного туризма

290194,20

290194,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

в том числе:

собственные средства организаций **)

290194,20

290194,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

*) Объемы средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете;

**) расчетное фактическое значение уточняется в соответствии с заключенными соглашениями.

6.1. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 02.07.2015 № 354.

6.2. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 02.07.2015 № 354.

7. Механизм реализации государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Калужской области

от 15.01.2016 № 9)

Механизм реализации государственной программы определяется министерством культуры и туризма Калужской области (2014-2018 годы), министерством экономического развития Калужской области (2018-2020 годы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение государственной программы в соответствии с действующим законодательством.

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

В целях реализации развития внутреннего и въездного туризма, реализации проектов туристской направленности и развития туристской инфраструктуры на территории Калужской области создан Совет по туризму при Губернаторе Калужской области (далее - Совет). Работа Совета организуется в соответствии с Положением о Совете по туризму при Губернаторе Калужской области, утвержденным распоряжением Губернатора Калужской области от 31.12.2013 № 118-р «О создании Совета по туризму при Губернаторе Калужской области» (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 11.07.2014 № 65-р, от 22.09.2014 № 108-р, от 25.06.2015 № 62-р), от 21.04.2016 № 58-р, от 10.11.2016 № 136-р, от 12.10.2017 № 114-р, от 11.07.2018 № 88-р, от 19.09.2018 № 129-р.

(Абзац в редакции постановлений Правительства Калужской области от 03.03.2017 № 100, от 14 декабря 2018г. № 760)

В целях формирования системного подхода к развитию детского туризма в Калужской области создан координационный совет по развитию детского туризма в Калужской области (далее - Координационный совет). Работа Координационного совета организуется в соответствии с Положением о Координационном совете, утвержденным распоряжением Губернатора Калужской области от 23.04.2015 № 38-р «О создании Координационного совета по развитию детского туризма в Калужской области» (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 09.07.2015 № 64-р, от 20.02.2016 № 30-р, от 11.04.2017 № 43-р, от 11.09.2017 № 98-р, от 09.06.2018 № 71-р, от 04.09.2018 № 119-р).

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

Министерство культуры и туризма Калужской области обеспечивает взаимодействие с отраслевыми министерствами Калужской области - участниками государственной программы по осуществлению мероприятий, указанных в разделе 8 государственной программы, в том числе с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по пунктам 1.1, 1.2 государственной программы и с министерством образования и науки Калужской области по пункту 2.8 государственной программы.

Министерство культуры и туризма Калужской области осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе Федеральным агентством по туризму, участвуя в подготовке материалов для конкурсного отбора субъектов Российской Федерации в рамках государственных программ Российской Федерации, а также заключении необходимых соглашений.

Выполнение мероприятий по государственной поддержке субъектов аграрного туризма осуществляется в виде:

- субсидирования части затрат на развитие материально-технической базы;

- субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, связанных с развитием аграрного туризма.

Выполнение мероприятия, предусмотренного подпунктом 2.11 таблицы раздела 8 «Перечень мероприятий государственной программы «Развитие туризма в Калужской области» Программы, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калужской области.

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 07.07.2017 № 393)

Министерство культуры и туризма Калужской области осуществляет деятельность по выполнению мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.10 таблицы раздела 8 «Перечень мероприятий государственной программы «Развитие туризма в Калужской области» Программы, путем предоставления государственному автономному учреждению Калужской области «Агентство по развитию туризма» субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Калужской области от 31.12.2015 № 763 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Калужской области и финансовом обеспечении выполнения государственного задания» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.11.2016 № 594, от 13.10.2017 № 581).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 08.08.2018 № 478)

Предоставление субсидии на иные цели государственному автономному учреждению Калужской области «Агентство по развитию туризма» осуществляется министерством культуры и туризма Калужской области в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Калужской области от 20.06.2011 № 330 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям, в отношении которых министерство культуры и туризма Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 323, от 08.12.2015 № 683, от 03.02.2017 № 47).

(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 08.08.2018 № 478)

Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры ТРК «Никола-Ленивец» осуществляется за счет средств областного бюджета и предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Калужской области в рамках мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2012 № 936, от 18.02.2014 № 121, от 18.12.2014 № 1407, от 25.05.2016 № 464, от 11.06.2016 № 534, от 31.01.2017 № 118, от 07.02.2018 № 117), путем прохождения конкурсного отбора инвестиционных проектов.

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

Для распределения субсидий из средств федерального бюджета бюджету Калужской области на очередной финансовый год между Правительством Калужской области и Федеральном агентством по туризму заключается соглашение о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий сроком до 1 года.

Разработка проектной документации, обеспечивающей инфраструктуру и строительство туристических объектов кластера, осуществляется за счет средств частных инвесторов на условиях, закрепленных в соглашении о сотрудничестве в сфере реализации данного проекта.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Калужской области.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Калужской области на вышеуказанные цели осуществлялось в 2014 году на основании соглашения между Правительством Калужской области и Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении в 2014 году государственной поддержки (гранта) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов на вышеуказанные цели бюджетам муниципальных образований Калужской области из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном Правительством Калужской области.

Ответственным за реализацию мероприятий государственной программы является заместитель министра – начальник управления развития туризма министерства экономического развития Калужской области.

(Абзац в редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

Управление реализацией государственной программы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников программы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414), от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128, от 31.07.2018 № 456.

(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 03 марта 2017г. № 100, от 07 июля 2017г. № 393, от 14 декабря 2018г. № 760)

Определение исполнителей отдельных мероприятий в рамках реализации программных мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

8. Перечень мероприятий государственной программы Калужской области «Развитие туризма в Калужской области»

(В редакции постановления Правительства Калужской области от 14 декабря 2018г. № 760)

№

п/п

Наименование

основного мероприятия,

мероприятия

Сроки реализа-ции

Участник государственной программы

Источники финансирования

Суммы расходов, всего

(тыс. руб.)

В том числе по годам реализации государственной программы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры

1.1

Туристско-рекреационный кластер «Никола-Ленивец» (сельское поселение «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область (далее – СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область)),

в том числе:

2014-2016

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее – МСиЖКХ)

федеральный бюджет (субсидии)*

15133,22

15133,22

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

51661,51

39847,05

887,44

10927,02

0,00

0,00

0,00

0,00

организации, оказывающие услуги населению в сфере внутреннего и въездного туризма (далее – организации туриндустрии)  (по согласованию)

собственные средства организаций **

290194,20

290194,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1

Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Никола-Ленивец» (далее – ТРК «Никола-Ленивец»)

2014-2016

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии) *

15133,22

15133,22

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

51661,51

39847,05

887,44

10927,02

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.1

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры,
I-й этап. Сети водоснабжения в районе дер. Кольцово

2014-2016

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

2319,87

2319,87

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

930,95

452,98

457,97

20,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.2

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры,
II-й этап. Сети водоснабжения в районе дер. Звизжи

2014-2016

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

1890,63

1890,63

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

784,88

381,46

385,42

18,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.3

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры,
III-й этап. Сети газоснабжения от дер. Звизжи до дер. Кольцово

2014-2016

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

10922,72

10922,72

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

14106,57

3173,50

44,05

10889,02

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.4

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры,
IV-й этап. Сети канализации в районе дер. Звизжи, в том числе очистные сооружения

2014

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

6000,00

6000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.5

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры,
V-й этап. Строительство водозаборного узла в районе
дер. Звизжи, в том числе строительство сетей водоснабжения

2014

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

9013,44

9013,44

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.6

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры,
VI-й этап. Сети канализации в районе дер. Кольцово и
дер. Никола-Ленивец, в том числе строительство очистных сооружений

2014

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

6000,00

6000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.7

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры, VII-й этап. Строительство водозаборного узла в районе
дер. Кольцово и дер. Никола-Ленивец, в том числе строительство сетей водоснабжения

2014

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

9469,24

9469,24

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.8

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры, VIII-й этап. Сети газоснабжения в районе дер. Кольцово и                                     дер. Никола-Ленивец

2014

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

3308,63

3308,63

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.1.9

ТРК «Никола-Ленивец»,
СП «Угорская Волость», Дзержинский район, Калужская область. Строительство инженерной инфраструктуры,
IX-й этап. Сети электроснабжения в районе
дер. Кольцово, дер. Звизжи и
дер. Никола-Ленивец

2014

МСиЖКХ

федеральный бюджет (субсидии)*

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет

2047,80

2047,80

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.1.2

Создание туристических объектов ТРК «Никола-Ленивец»

2014

организации туриндустрии (по согласованию)

собственные средства организаций туриндустрии

290194,20

290194,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2

Определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности

2.1

Оказание государственных услуг по предоставлению дополнительного образования детей туристско-краеведческой направленности

2014-2018

министерство культуры и туризма Калужской области (далее – МКиТ)

областной бюджет

45574,66

9350,40

8702,03

8037,10

9244,22

10240,91

0,00

0,00

2.2

Государственная поддержка субъектов аграрного туризма в виде субсидирования части затрат на развитие материально-технической базы

2014-2018

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014-2015

годов

9725,51

4931,67

2641,19

1799,53

353,12

0,0

0,0

0,0

2018-2020

министерство экономического развития Калужской области (далее – МЭР КО) ***

областной бюджет

3000,0

1000,00

1000,00

1000,00

2.3

Организация участия, участие и проведение крупных ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям областного и местного значения, мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий), конференций, пресс-туров, выставок и иных мероприятий туристской направленности

2014-2018

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014-2015

годов

9722,06

800,00

1921,23

1019,62

2923,31

3057,90

0,0

0,0

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

3469,6

0,0

1734,8

1734,8

2.4

Организация мероприятий социального туризма (походов выходного дня, пешеходных экскурсий, познавательных туристических поездок учащихся образовательных организаций Калужской области)

2014-2018

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2015 года

24612,79

90,00

3094,42

994,69

7679,38

12754,30

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

30300,0

0,00

15150,00

15150,00

2.5

Организация и проведение массовых мероприятий активного туризма на территории Калужской области (туриады, туристские походы I-II категории сложности)

2014-2018

МКиТ

областной бюджет

585,32

100,00

144,40

59,69

141,03

140,20

0,00

0,00

2.6

Организация, подготовка  и проведение Калужского туристского форума

2014-2018

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014-2015 годов

5952,24

3299,09

1319,44

978,36

205,35

150,00

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

600,0

0,00

300,0

300,0

2.7

Развитие туристско-краеведческих массовых мероприятий, организация и проведение конкурсов туристско-краеведческой направленности

2014-2018

МКиТ,

министерство образования и науки Калужской области

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014-2015 годов

3172,06

456,00

682,26

700,98

633,02

699,80

0,00

0,00

2.8

Проведение ремонта зданий (помещений) и сооружений (в том числе проектирование), обновление, укрепление, модернизация материально-технической базы, ремонт и реконструкция зданий и внутренних помещений (в том числе проведение капитального и текущего ремонта) областных учреждений в сфере туризма

2017-2018

МКиТ

областной бюджет

19972,65

0,00

0,00

0,00

7694,66

12277,99

0,00

0,00

2.9

Предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма

2014- 2015,

МКиТ

федеральный бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014 года

12800,00

6400,00

6400,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014года

400,00

200,00

200,00

0,00

0,00

0,00

0,0

0,0

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

200,0

0,00

100,00

100,00

2.10

Предоставление государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) по оплате потребленной электрической энергии при предоставлении гостиничных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 09.10.2015 № 1085
«Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» на территории Калужской области

2017

МКиТ

областной бюджет

5084,00

0,00

0,00

0,00

5084,00

0,00

0,00

0,00

3

Организационная, информационная и кадровая поддержка туристско-рекреационного комплекса Калужской области

3.1

Создание единых туристических информационных знаков и внедрение системы указателей для туристов в Калужской области

2014-2015,

2018

МКиТ

областной бюджет

4355,65

2800,00

1505,65

0,00

0,00

50,00

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

400,0

0,00

200,0

200,0

3.2

Обеспечение выполнения государственных услуг по рекламно-информационной деятельности в сфере туризма

2014-2018

МКиТ

областной бюджет

37720,82

9060,00

7909,11

5493,50

6916,91

8341,30

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

18705,78

0,00

9352,89

9352,89

3.3

Разработка и приобретение информационно-рекламных материалов (каталогов, буклетов, изданий рекламно-информационной печатной и иной продукции, путеводителей, стендов, картографического и иного материала, тематической печатной, сувенирной продукции и т.п.), проведение товароведческой экспертизы издательской продукции

2014-2018

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014-2015 годов

3832,82

541,00

487,98

787,15

1146,19

870,50

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

800,0

0,00

400,0

400,0

3.4

Продвижение туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, Интернете, на радио и телевидении, включая изготовление и трансляции видеороликов рекламы, фильмов, освещающих вопросы развития туризма, приобретение и наполнение информационных киосков, проведение маркетинговых исследований в сфере туризма и другие мероприятия

2014-2018

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014-2015 годов

3126,66

1150,00

1210,09

437,07

200,00

129,50

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

1094,66

0,00

547,33

547,33

3.5

Проведение обучающих семинаров по перспективным направлениям развития туризма для субъектов туристской индустрии и органов местного самоуправления, уполномоченных на создание условий для развития туризма в муниципальных образованиях Калужской области

2014, 2015, 2017- 2018

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2014 года

265,29

75,00

33,99

0,00

90,00

66,30

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

200,00

0,00

100,0

100,0

3.6

Подготовка и издание методической, справочной литературы по вопросам развития внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области, экскурсоведения, организации гостиничного и ресторанного обслуживания

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

200,00

0,00

100,00

100,00

3.7

Подготовка инструкторов активного туризма (право руководства походами
I категории сложности)

2014, 2016, 2017,

МКиТ

областной бюджет

186,90

100,00

0,00

49,60

37,30

0,00

0,00

0,00

3.8

Проведение ежегодного конкурса среди субъектов туристской индустрии Калужской области

2014, 2016

МКиТ

областной бюджет,

в том числе исполнение обязательств 2015 года

750,00

450,00

0,00

300,00

0,00

0,00

0,00

0,00

3.9

Субсидия государственному автономному учреждению Калужской области «Агентство по развитию туризма» на выполнение государственного задания (в том числе выполнение работ по информационно-консультативной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в сфере туризма, осуществлению маркетинговых исследований, производству и распространению массовой информации, организации и обеспечению участия Калужской области в публичных событиях межрегионального, федерального и международного уровней)

2018

МКиТ

областной бюджет

7132,17

0,00

0,00

0,00

0,00

7132,17

0,00

0,00

2019-2020

МЭР КО

областной бюджет

35286,16

0,00

17643,08

17643,08

Итого по государственной программе

ВСЕГО,

в том числе:

646216,72

384977,62

37139,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,10

46628,10

областной бюджет

328089,30

73250,20

30739,23

31584,31

42348,49

56910,87

46628,10

46628,10

федеральный бюджет (субсидии) *

27933,22

21533,22

6400,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

собственные средства организаций **

290194,20

290194,20

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

* - объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на мероприятия государственной программы, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете;

** - объемы финансирования за счет собственных средств организаций ежегодно уточняются в соответствии с заключенными соглашениями;

*** - финансовые средства передаются министерством культуры Калужской области приемо-передаточной ведомостью в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 05.03.2012 № 19 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)» (в ред. приказов министерства финансов Калужской области от 22.11.2013 № 158, от 02.09.2014 № 133, от 18.12.2015 № 161).