Основная информация
| Дата опубликования: | 31 декабря 2013г. |
| Номер документа: | RU40000201300959 |
| Текущая редакция: | 31 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Калужская область |
| Принявший орган: | Правительство Калужской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 декабря 2013 года № 772
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 15 апреля.2014г. № 241, от 15 мая 2014г. № 303, от 29 мая 2014г. № 326, от 30 мая 2014г. № 328, от 20 июня 2014г. № 361, от 02 июля 2014г. № 389, от 22 августа 2014г. № 496, от 02 сентября 2014г. № 522, от 29 сентября 2014г. № 566, от 07 ноября 2014г. № 654, от 17 ноября 2014г. № 672, от 23 января 2015г. № 39, от 30 апреля 2015г. № 243, от 07 мая 2015г. № 251, от 26 июня 2015г. № 348, от 28 декабря 2015г. № 747, от 29 февраля 2016г. № 126, от 18 марта 2016г. № 182, от 06 июня 2016г. № 317, от 05 сентября 2016г. № 479, от 12 сентября 2016г. № 491, от 20 марта 2017г. № 144, от 23 июня 2017г. № 366; от 15 августа 2017г. № 457; от 07 сентября 2017г. № 514; от 15 февраля 2018г. № 94; от 21 июня 2018г. № 366; от 14 сентября 2018г. № 556; 23 октября 2018г. № 659, от 29 декабря 2018г. № 841)
В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области
А.Д. Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2013 г. № 772
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 15 апреля.2014г. № 241, от 15 мая 2014г. № 303, от 29 мая 2014г. № 326, от 30 мая 2014г. № 328, от 20 июня 2014г. № 361, от 02 июля 2014г. № 389, от 22 августа 2014г. № 496, от 02 сентября 2014г. № 522, от 29 сентября 2014г. № 566, от 07 ноября 2014г. № 654, от 17 ноября 2014г. № 672, от 23 января 2015г. № 39, от 30 апреля 2015г. № 243, от 07 мая 2015г. № 251, от 26 июня 2015г. № 348, от 28 декабря 2015г. № 747, от 29 февраля 2016г. № 126, от 18 марта 2016г. № 182, от 06 июня 2016г. № 317, от 05 сентября 2016г. № 479, от 12 сентября 2016г. № 491, от 20 марта 2017г. № 144, от 23 июня 2017г. № 366; от 15 августа 2017г. № 457; от 07 сентября 2017г. № 514; от 15 февраля 2018г. № 94; от 21 июня 2018г. № 366; от 14 сентября 2018г. № 556; 23 октября 2018г. № 659, от 29 декабря 2018г. № 841)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области»
(далее - государственная программа)
1. Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Соисполнители государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
государственная жилищная инспекция Калужской области;
инспекция государственного строительного надзора Калужской области
3. Цели государственной программы
- Снижение до 2018 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20% к уровню 2012 года;
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным стандартным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;
- формирование для населения Калужской области благоприятной среды жизнедеятельности, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания;
- создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
- предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4. Задачи государственной программы
- Увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;
- стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью;
- стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве;
- обустройство территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
- разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;
- создание условий для развития рынка арендного жилья;
- совершенствование механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- предоставление мер государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области;
- улучшение качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области;
- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;
- создание условий для формирования института ответственного собственника жилья
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Подпрограммы государственной программы
1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»;
2 «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»;
3 «Обеспечение жильем молодых семей»;
4 «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»;
5 «Кадровое обеспечение задач строительства»;
6 «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»;
7 «Чистая вода в Калужской области»;
8 «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области» (газификация Калужской области)»;
9 «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»;
10 «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»;
11 «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
6. Индикаторы государственной программы
- Годовой объем ввода жилья, в том числе стандартного;
- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство»;
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки;
- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах;
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);
- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов;
- обеспеченность населения жильем;
- обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма;
- коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения;
- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности;
- площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства;
- доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления разработаны планы освоения;
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;
- уровень газификации Калужской области природным газом;
- количество товариществ собственников жилья.
Сноска исключена. - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
7. Сроки и этапы реализации государственной программы
2014 - 2020 годы, этапы реализации государственной программы определены индивидуально каждой подпрограммой
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
16886338,14
3888719,02
2411045,87
2690683,65
3773378,19
2767528,31
678245,80
676737,30
В том числе:
средства областного бюджета <1>
15130261,23
3716900,60
2298993,93
2368395,30
2662011,09
2728977,21
678245,80
676737,30
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
средства федерального бюджета <2>
1756076,91
171818,42
112051,94
322288,35
1111367,1
38551,10
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В количественном выражении:
- годовой объем ввода жилья составит 850 тыс. кв. метров, в том числе стандартного жилья - 595 тыс. кв. метров;
- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, возрастет до 60%;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» к уровню 2012 года составит 20,0%;
- коэффициент доступности жилья составит 2,45 года;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки, за 2014 - 2020 годы составит 1386;
- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах составит 5,6%;
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда за 2014 - 2020 годы, составит более 8 тыс. человек;
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов), за 2014 - 2018 годы составит около 30 тыс.;
- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов за 2014 - 2018 годы составит свыше 47 млрд рублей;
- обеспеченность населения жильем составит 30 кв. метров общей площади на одного человека, или 823 квартиры на 1000 человек населения;
- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности, составит 300 гектаров;
- доведение к началу 2021 года уровня газификации Калужской области природным газом до 83%.
В качественном выражении:
- создание для населения Калужской области безопасной и комфортной среды жизнедеятельности;
- обеспечение возможности для территориальной мобильности населения;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставлению жилья отдельным категориям граждан, решению проблемы пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- повышение качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования;
- улучшение водоснабжения и водоотведения жилищного фонда, объектов общественной инфраструктуры до существующих нормативов, а также повышение качества питьевой воды, сокращение потерь воды, создание оптимальных условий водопользования, повышение качества поверхностных и подземных вод до состояния, отвечающего санитарным и экологическим требованиям;
- повышение правовой грамотности населения по вопросам эксплуатации жилого фонда и активности населения в сфере управления многоквартирными жилыми домами
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы
Вводная
Важнейшим индикатором реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и одной из главных задач на территории Калужской области является показатель объема ввода жилья и увеличение темпов жилищного строительства.
В 2012 году на территории Калужской области было построено 7827 новых благоустроенных квартир. Общая площадь построенного жилья составила 612,8 тыс. кв. метров, что составило 102,4% к уровню 2011 года. Индивидуальными застройщиками введено 275,4 тыс. кв. метров жилья, что составляет 93,3% к уровню 2011 года.
Ввод жилья на 1000 человек населения в среднем по области составил 608,6 кв. метра.
За 2008 - 2012 годы введено жилых домов общей площадью 2800,1 тыс. кв. метров, что в два раза больше, чем за предшествующие пять лет. Улучшилась обеспеченность населения жильем, в 2012 году в среднем на одного жителя приходилось 26,3 кв. метра общей площади против 23,4 кв. метра в 2007 году.
За последние несколько лет наблюдается тенденция к увеличению объемов жилищного строительства. Значительная часть (около 53%) введенных в эксплуатацию жилых домов построена индивидуальными застройщиками. Малоэтажное жилищное строительство ведется опережающими темпами. Его основными преимуществами являются возможность применения альтернативных строительных материалов, низкая себестоимость, сокращение сроков строительства при сохранении качества объектов, а также упрощение процедуры ввода их в эксплуатацию, что обуславливает инвестиционную привлекательность малоэтажного строительства для застройщиков.
Ввод жилых домов в 2012 году осуществлялся во всех муниципальных районах и городских округах области.
На территории Калужской области реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011 - 2015 годы».
В рамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» как одной из составных частей долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011 - 2015 годы на выполнение мероприятий в 2012 году были использованы средства федерального и областного бюджетов в сумме 200,8 млн рублей, а также привлечены средства инвесторов в сумме 86,2 млн рублей.
В рамках реализации регионального инвестиционного проекта «Массовая малоэтажная застройка в с. Воскресенское Ферзиковского района Калужской области» введены в эксплуатацию 343 малоэтажных жилых дома общей площадью 24,0 тыс. кв. метров, из них в 2012 году - 143 дома общей площадью 12,1 тыс. кв. метров, что позволило обеспечить комфортным и доступным жильем более полутора тысяч семей - жителей Калужской области, в том числе работников предприятий, построенных инвесторами на территории технопарка «Грабцево» и расположенных вблизи с. Воскресенского, а также построить в с. Воскресенском Ферзиковского района среднюю образовательную школу на 630 учащихся.
В 2012 году продолжалась работа по реализации проекта «Комплексная малоэтажная застройка в д. Яглово г. Калуги» для обеспечения жильем многодетных и молодых семей. На общей площади жилого комплекса 80,7 га предоставлено 579 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, из которых 405 - многодетным семьям (24 семьям, в которых более 5 детей, остальные - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и нуждающиеся в улучшении жилищных условий).
Еще один проект, софинансируемый за счет средств федерального бюджета и инвесторов, продолжил свою реализацию по обеспечению инженерной инфраструктурой земельного участка площадью 44,2 га в районе дер. Белкино г. Обнинска в целях малоэтажного жилищного строительства. За 2012 год на территории данной малоэтажной жилищной застройки введено в эксплуатацию многоквартирных и индивидуальных жилых домом общей площадью 23,2 тыс. кв. метров жилья. Кроме того, застройщиком - управляющей компанией «Экодолье» осуществлено строительство жилья общей площадью 10000 кв. метров для приобретения льготными категориями граждан по стоимости одного квадратного метра, не превышающей утвержденную среднюю рыночную стоимость по Калужской области.
В микрорайоне «Правобережье» г. Калуги для осуществления жилищного строительства ЗАО «СК «Авиакор» («Кошелев проект») отведен земельный участок площадью 124 га для реализации проекта по комплексной малоэтажной застройке микрорайона «Приокский». Проект данного строительства, начатый в 2012 году, рассчитан на строительство жилых домов на 30 тыс. жителей (более 10000 квартир). Он включает возведение 3-этажных жилых домов, общая площадь квартир в которых составит около 460 тыс. кв. метров. Планируемый объем привлечения частных инвестиций - 4,5 млрд рублей.
В рамках комплексного развития малоэтажной застройки в 2011 году начато строительство жилых домов в микрорайоне «Гагаринское поле» в г. Балабанове. Генеральным планом участка предусмотрено строительство более 30 тыс. кв. метров жилья на участке общей площадью 10 га. Всего за 2012 год в данном микрорайоне построено 15 многоквартирных малоэтажных жилых домов.
В 2013 году продолжается работа по реализации ряда проектов, направленных на осуществление комплексной застройки территорий Калужской области.
Еще одним из направлений работы строительной отрасли в Калужской области в 2012 году стала реализация проектов арендного жилья. В связи с привлечением значительных инвестиций к развитию новых производств возникает необходимость обеспечения строящихся предприятий высококвалифицированными кадрами, влекущая потребность в росте новых жилищных площадей. Необходимость решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации, по поддержке трудовой мобильности граждан, созданию более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также поддержка со стороны Министерства регионального развития Российской Федерации стали основой для реализации Калужской областью в числе первых среди других регионов проектов по строительству арендного жилья.
В 2012 году было построено и введено в эксплуатацию 15 тыс. кв. метров арендного жилья. Корпорация «Русская недвижимость» одной из первых приступила к строительству арендного жилья. Благодаря реализации на территории области ряда социальных проектов строящиеся предприятия смогли решить проблему временного проживания вновь прибывших специалистов в комфортабельном, благоустроенном жилье. В последующие годы реализация проектов будет продолжена.
На территории Калужской области в 2012 году продолжалась успешная реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Калужская область приняла участие и стала победителем сразу двух конкурсных отборов среди субъектов Российской Федерации. При софинансировании из областного бюджета в объеме 210,0 млн рублей из федерального бюджета было привлечено 69,2 млн рублей, из местных бюджетов выделено 20,4 млн рублей. За счет указанных средств улучшили жилищные условия 417 молодых семей. Всего в 2012 году за счет средств 2011 и 2012 годов, выделенных на реализацию данной подпрограммы, улучшили свои жилищные условия 426 молодых семей, что составляет 22% от всех молодых семей, состоящих на очереди на получение социальной выплаты. По сравнению с 2011 годом количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, выросло в 2,5 раза.
Кроме того, в течение 2012 года за счет средств областного бюджета 167 молодым семьям предоставлены дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на сумму 11,5 млн рублей и 16 дополнительных социальных выплат на сумму 2,7 млн рублей в связи с рождением детей.
Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования. Индикатором решения данной задачи является рост объема ипотечных жилищных кредитов.
По данным Главного управления Банка России по Калужской области, за 2012 год выдано 5201 ипотечный кредит на общую сумму 8,163 млрд рублей (154% к уровню 2011 года), что свидетельствует об оживлении жилищного строительства.
На территории области продолжают свою реализацию областные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. За период 2008 - 2013 годов в 22 муниципальных образованиях области - участниках программы будет переселено 3127 человек из 279 аварийных домов общей площадью 54,46 тыс. кв. метров. За указанный период построено и приобретено 1071 новая квартира общей площадью 68,5 тыс. кв. метров. Освоено 2191,4 млн рублей бюджетных средств, из них средств Фонда реформированию ЖКХ (далее - Фонд ЖКХ) - 1198,9 млн рублей.
В 2012 году в 5 муниципальных образованиях (г. Боровск, г. Киров, пос. Березичский Стеклозавод, пос. Середейский, дер. Долгое Мосальского района) построено 12 домов, в которых приобретено 284 квартиры площадью 12,148 тыс. кв. метров. В новые квартиры переселено 586 человек из 51 аварийного жилого дома площадью 9,507 тыс. кв. метров. Освоено 364,4 млн рублей бюджетных средств, из них средства Фонда ЖКХ - 147,32 млн рублей.
В 2012 году в Калужской области продолжалась реализация региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда ЖКХ. На указанные цели из Фонда ЖКХ было получено свыше 170,1 млн рублей, при этом общий объем средств, направленных на реализацию программ, составил свыше 283,6 млн рублей. За счет выделенных средств проведен капитальный ремонт в 180 многоквартирных домах, расположенных на территории 15 муниципальных образований области, общей площадью свыше 351,3 тыс. кв. метров. В результате реализации региональных программ условия проживания смогли улучшить свыше 14,9 тыс. человек.
В рамках мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны за период 2009 - 2012 годов построены и переданы в собственность ветеранам 566 однокомнатных квартир общей площадью 20,37 тыс. кв. метров.
Повышение доступности и качества жилья невозможно без надежного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности региона.
Развитие систем водоснабжения и водоотведения в Калужской области осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы «Чистая вода в Калужской области» на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.06.2011 № 311, а также муниципальных инвестиционных программ и инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал».
На реализацию мероприятий по строительству водопроводных сетей, канализационных сетей, объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - объекты ВКХ) в 2012 году из федерального бюджета получено 121 млн рублей. Начато строительство систем водоснабжения в дер. Рыляки Юхновского района и с. Березичи Козельского района, осуществлена подготовка к реконструкции канализационных очистных сооружений г. Кирова. Завершено строительство очистных сооружений в пос. Новослободске Думиничского района.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
В целях расширения малоэтажного жилищного строительства и водоснабжения технопарка «Грабцево» введена в эксплуатацию насосная станция в микрорайоне Турынино г. Калуги.
Эффективным вложением средств областного бюджета стало выполнение мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности, в результате которых реконструировано более 100 км водопроводных сетей.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Строительство объектов газификации в 2012 году осуществлялось в рамках:
- областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007 - 2016 годы (газификация Калужской области на 2017 - 2016 годы» и долгосрочной целевой программы «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2015 года»;
- программы газификации регионов Российской Федерации за счет средств ОАО «Газпром» и областного бюджета.
Общий объем финансирования составил около 1500 млн рублей, в том числе:
- средства областного и федерального бюджетов - 347,1 млн рублей;
- средства ОАО «Газпром» - 1000,0 млн рублей.
В 2012 году за счет инвестиционных средств ОАО «Газпром» сдано в эксплуатацию 4 объекта газификации протяженностью 48 км, за счет средств областного бюджета - 47 объектов протяженностью 134 км и за счет средств федерального бюджета - 3 объекта протяженностью 8,5 км. Газифицировано около 7 тыс. домовладений и квартир. Для обеспечения газом технопарка «Ворсино» и части населенных пунктов Боровского и Жуковского районов Калужской области за счет средств ОАО «Газпром» построен и сдан в эксплуатацию объект «Реконструкция ГРС «Воробьи». Уровень газификации по состоянию на 1 января 2013 года в целом по области составил около 80%, в сельской местности - 65%.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы
Несмотря на позитивные результаты в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, существует ряд проблемных вопросов. На основной показатель развития жилищного строительства - объем ввода жилья - негативное влияние оказывают следующие факторы:
- недоступность для застройщиков кредитных ресурсов, позволяющих осуществить полный инвестиционно-строительный цикл без привлечения средств дольщиков;
- низкая платежеспособность, обусловленная недостаточными доходами населения, на фоне значительной неудовлетворенности большинства граждан жилищными условиями;
- низкая доступность кредитных ресурсов для граждан, приобретающих жилье на вторичном рынке, практическое отсутствие возможности кредитования в рамках проектов долевого строительства;
- низкая доступность земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства;
- отсутствие земельных участков, обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения для реализации проектов жилищного строительства;
- недостаточный уровень финансирования строительства необходимых объектов транспортной, социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;
- высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;
- высокий уровень административных барьеров в отрасли;
- отсутствие необходимого числа трудовых ресурсов в сфере строительства и архитектуры.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 06.06.2016 № 317)
Кроме того, техническое состояние коммунальной инфраструктуры, характеризующееся высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей, привело к тому, что планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше, чем затраты на проведение планово-предупредительного ремонта. Проблема усугубляется и огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере, сложившейся из-за:
- многолетнего занижения уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также инженерной инфраструктуры;
- замедленного хода установки приборов учета теплоэнергии и воды.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы
Прогноз развития сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства сформирован с учетом приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.
Реализация государственной программы должна привести к созданию комфортной среды жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем, характеризуемой следующими целевыми ориентирами:
- увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;
- отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;
- приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности и экологическим требованиям;
- повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
- увеличение общего объема годового ввода жилья до 850 тыс. кв. метров к 2020 году;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- создание системы ипотечного жилищного кредитования, доступного для большинства населения.
Таким образом, в результате реализации мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» к 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Калужской области.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и индикаторы
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты государственной программы, сроки и этапы
реализации государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы
Приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172), государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196) (далее - Государственная программа Российской Федерации).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В государственной политике в жилищной и жилищно-коммунальной сферах выделены следующие приоритеты:
- снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- формирование государственно-частного партнерства, обеспечивающего строительство и реконструкцию объектов инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанного на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами между субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками;
- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;
- дальнейшее совершенствование условий приобретение жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования;
- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;
- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
Приоритетами региональной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства являются:
1. Решение жилищной проблемы большинства граждан, улучшение в значительной степени комфортности проживания в городах и сельской местности путем:
- стимулирования массового строительства стандартного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- обеспечения территорий жилой застройки объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
- формирования рынка арендного жилья;
- развития системы ипотечного жилищного кредитования, доступного для большинства населения;
- переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
2. Обеспечение доступности качественного жилья для большинства семей Калужской области.
3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства путем:
- обеспечения населению условий проживания, отвечающих стандартам качества;
- снижения издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
- смягчения для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;
- улучшения качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
- совершенствования системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения
задач государственной программы
Цели реализации государственной программы:
- снижение до 2018 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20% к уровню 2012 года;
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным стандартным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- формирование для населения Калужской области благоприятной среды жизнедеятельности, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания;
- создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
- предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:
- увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве;
- обустройство территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
- разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;
- создание условий для развития рынка арендного жилья;
- совершенствование механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- предоставление мер государственной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области;
- улучшение качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области;
- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;
- создание условий для формирования института ответственного собственника жилья.
Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах государственной программы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации государственной программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»
1
Годовой объем ввода жилья
тыс. кв. м общей площади жилья
612,80
650,00
700,00
794,70
680,00
720,00
750,00
800,00
850,00
2
Годовой объем ввода стандартного жилья
тыс. кв. м общей площади жилья
85,186
195,00
257,00
293,00
410,00
468,00
525,00
560,00
595,00
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3
Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем
в % нарастающим итогом
н/д
7,5
15,0
22,5
30,0
37,0
45,0
52,0
60,0
4
Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство»
в % к уровню 2012 года
0
3,6
7,2
16,0
16,5
17,0
20,0
20,0
20,0
5
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек)
лет
3,77
3,44
3,24
3,23
2,85
2,81
2,72
2,5
2,45
6
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
37
38
39
40
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки
количество семей
426
250
250
250
250
181
127
151
151
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
8
Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах
%
4,5
4,6
5,1
0
4,7
0,0
0
0
0
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
чел.
465
1965
2274
2077
1933
2397
203
0,0
0,0
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
10
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)
семей
5201
5500
5700
5361
5900
6100
6500
0
0
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
11
Объем предоставленных ипотечных кредитов
млн руб.
8162,7
8605,8
8918,7
8799,0
9231,7
9544,6
10170,5
0
0
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
12
Обеспеченность населения жильем
кв. м общей площади жилья на одного человека
26,3
26,9
27,0
28,4
28,6
28,9
29,3
29,6
30
кол-во жилых единиц на 1000 чел. населения
812
816
817
818
819
820
821
822
823
13
Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма
кв. м общей площади жилья на одного человека
0,014
0,030
0,052
0,052
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кол-во жилых единиц на 1000 чел. населения
14
15
21
21
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14
Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования
лет
2,0
1,9
1,7
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15
Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности
га
н/д
475,76
200
300
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства
кв. м
1974424
1500000
500000
1000000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
17
Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой
%
0
10
50
60
70
80
90
95
100
18
Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области разработаны планы освоения
%
15
20
25
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
19
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
%
13,4
13,0
12,5
12,0
11,5
11,1
10,8
10
9,5
20
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
96,7
96,8
96,9
97,1
97,3
97,5
97,7
97,9
98,2
21
Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
61,0
64,0
67,2
69,4
70,9
73,8
74,9
77,1
80,1
22
Уровень газификации в Калужской области природным газом
%
78
80
80,5
81
82
82
82
82
83
23
Количество товариществ собственников жилья
ед.
843
870
898
927
798
800
802
806
809
Примечание: фактические значения показателей определяются следующим образом:
1. Показатель 1 «Годовой объем ввода жилья» - на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
2. Показатель 2 «Годовой объем ввода стандартного жилья» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3. Показатель 3 «Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем» - на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 4 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
4. Показатель 4 «Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» - на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 4 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
5. Показатель 5 «Коэффициент доступности жилья» - на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 4 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
6. Показатель 6 «Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств» рассчитывается в соответствии с методикой оценки эффективности федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (приложение № 14 к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы).
7. Показатель 7 «Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Показатель рассчитывается исходя из количества молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение жильем молодых семей», улучшивших жилищные условия в текущем году.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
8. Показатель 8 «Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области. Показатель рассчитывается как отношение ввода жилья в арендных многоквартирных домах к вводу жилья в многоквартирных домах.
9. Показатель 9 «Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Показатель рассчитывается исходя из фактического количества переселенных граждан из аварийного жилья в текущем году.
10. Показатель 10 «Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)» - на основе данных Главного управления Банка России по Калужской области.
11. Показатель 11 «Объем предоставленных ипотечных кредитов и займов» - на основе данных Главного управления Банка России по Калужской области.
12. Показатель 12 «Обеспеченность населения жильем» - на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
13. Показатель 13 «Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
14. Показатель 14 «Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения» рассчитывается на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 3 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
15. Показатель 15 «Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности» рассчитывается на основе адресного перечня земельных участков, предназначенных для жилищного строительства (приложение № 1 «Адресный перечень земельных участков на территории Калужской области, предназначенных для жилищного строительства» к государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»).
16. Показатель 16 «Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства» рассчитывается на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 3 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
17. Показатель 17 «Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и органов местного самоуправления Калужской области.
18. Показатель 18 «Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления разработаны планы освоения» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и органов местного самоуправления Калужской области.
19. Показатель 19 «Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям» определяется на основе методики расчета целевых показателей и индикаторов федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы (приложение № 7 к федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы).
20. Показатель 20 «Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения» определяется по показателю «уровень благоустройства жилищного фонда Калужской области водопроводом», показатель 21 «Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения» определяются на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
21. Показатель 22 «Уровень газификации Калужской области природным газом» определяется на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
22. Показатель 23 «Количество товариществ собственников жилья» определяется на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
2.3. Конечные результаты реализации государственной
программы
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении к 2020 году:
- годовой объем ввода жилья составит 850 тыс. кв. метров, в том числе соответствующего стандартам стандартного жилья - 595 тыс. кв. метров;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 15.02.2018 № 94)
- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, возрастет до 60%;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» к уровню 2012 года составит 20,0%;
- коэффициент доступности жилья составит 2,45 года;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки, за 2014 - 2020 годы составит 1386 семей;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39, от 15.02.2018 № 94)
- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах составит 5,6%;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда за 2014 - 2020 годы, составит более 8 тыс. человек;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 20.03.2017 № 144)
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов) за 2014 - 2018 годы, составит около 30 тыс. семей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов за 2014 - 2018 годы составит свыше 47 млрд рублей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- обеспеченность населения жильем составит 30 кв. метров общей площади на одного человека, или 823 квартиры на 1000 человек населения;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- абзацы четырнадцатый - пятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182;
- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности, составит 300 гектаров;
- доведение к началу 2021 года уровня газификации Калужской области природным газом до 83%;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 23.01.2015 № 39, от 20.03.2017 № 144)
в качественном выражении:
- создание для населения Калужской области безопасной и комфортной среды жизнедеятельности;
- обеспечение возможности для территориальной мобильности населения;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставлению жилья отдельным категориям граждан, решению проблемы пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- повышение качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования;
- улучшение водоснабжения и водоотведения жилищного фонда, объектов общественной инфраструктуры до существующих нормативов, а также повышение качества питьевой воды, сокращение потерь воды, создание оптимальных условий водопользования, повышение качества поверхностных и подземных вод до состояния, отвечающего санитарным и экологическим требованиям;
- повышение правовой грамотности населения по вопросам эксплуатации жилого фонда и активности населения в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы определены индивидуально каждой подпрограммой.
3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»;
2 «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3 «Обеспечение жильем молодых семей»;
4 «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»;
5 «Кадровое обеспечение задач строительства»;
6 «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»;
7 «Чистая вода в Калужской области»;
8 «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»;
9 «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»;
10 «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»;
11 «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области».
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе охватывают все заданные приоритетные направления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.
Решение задач по увеличению объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена; стимулированию строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью; обустройству территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; разработке и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории будет осуществляться по следующим подпрограммам:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»;
- «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- «Кадровое обеспечение задач строительства».
Кроме того, решение задач по разработке и реализации документов территориального планирования будет осуществляться в рамках подпрограммы «Территориальное планирование Калужской области», входящей в состав государственной программы Калужской области «Управление имущественным комплексом Калужской области».
Решение задачи по созданию условий для развития рынка арендного жилья будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов».
Решение задач по стимулированию развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, созданию условий для их использования в жилищном строительстве будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Калужской области», входящей в состав государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области».
Решение задач по предоставлению мер государственной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, и совершенствованию механизмов ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм:
- «Обеспечение жильем молодых семей»;
- «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»;
- «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Необходимость решения указанных задач по данным направлениям определена в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Законе Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области», постановлении Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы», постановлении Правительства Калужской области от 06.03.2012 № 109 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области (городского поселения «Город Киров», городского поселения «Город Спас-Деменск», городского поселения «Город Сосенский» Козельского района, сельского поселения «Село Авчурино» Ферзиковского района) на 2012 - 2013 годы».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
Решение задач по обеспечению населения питьевой водой нормативного качества и улучшению качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода в Калужской области».
Решение задач по созданию условий для формирования института ответственного собственника жилья осуществляется в рамках подпрограммы «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области».
Решение задач по обустройству территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и улучшению качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области осуществляется в рамках подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области» (газификация Калужской области)».
Решение задач по улучшению качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области предусматривается подпрограммой «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области».
Решение задач по стимулированию развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, созданию условий для их использования в жилищном строительстве, улучшению качества жилищного фонда Калужской области предусматривается подпрограммой «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области».
Реализация данных направлений обозначена в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, Законе Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области».
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограмм, которые влияют на достижение целей государственной программы.
В то же время в разделе 7 «Подпрограммы государственной программы» настоящей государственной программы дается подробный перечень мероприятий каждой подпрограммы.
4.1. Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие
территорий в целях жилищного строительства и развития
индивидуального жилищного строительства»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.1.1. Обеспечение жилищного строительства земельными
участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья
и стандартного жилья
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- влияет на снижение стоимости одного квадратного метра жилья;
- предусматривает:
- предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Калужской области;
- вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья;
- реализацию механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
4.1.2. Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства и индивидуального жилищного
строительства
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по разработке документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства; обеспечению земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой;
- влияет на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, увеличение объема ввода жилья;
- предусматривает:
- развитие и модернизацию существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;
- реализация проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, на территории Калужской области, на основе государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий и проектов по развитию территорий и обеспечения земельных участков, выделенных для жилищного строительства, объектами инженерно-технической, социальной и транспортной инфраструктуры;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
- предоставление государственных гарантий Калужской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- проведение корректировки документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области;
- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;
- предоставление субсидии из областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
- предоставление субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
- обеспечение деятельности государственного учреждения, выполняющего функции заказчика-застройщика, осуществляющего строительство объектов для нужд Калужской области;
- предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Калужской области - победителям областного конкурса «Развитие жилищного строительства на территории муниципальных районов и городских округов Калужской области».
4.2. Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения
жильем отдельных категорий граждан»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.2.1. Развитие рынка стандартного жилья
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по разработке и реализации кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства стандартного жилья, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства, ликвидации аварийного жилищного фонда в Калужской области, обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- влияет на увеличение объема ввода стандартного жилья, на повышение коэффициента доступности жилья, снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фоне Калужской области; решение проблем пострадавших соинвесторов строительства жилья;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
- предусматривает:
- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках на цели строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- переселение граждан из аварийного жилья с участием средств Фонда ЖКХ и средств местных бюджетов;
- решение проблем пострадавших соинвесторов строительства жилья в соответствии с Законом Калужской области от 04.06.2012 № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- предоставление субсидии из средств областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4.3. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.3.1. Обеспечение мер государственной поддержки молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- влияет на увеличение показателей рождаемости, увеличение коэффициента семейности, снижение числа разводов;
- предусматривает:
- формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы, утверждение сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты;
- предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам.
4.4. Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья
в Калужской области - жилье для профессионалов»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.4.1. Формирование арендного жилья на территории
Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке
арендного жилья
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 28.12.2015 № 747)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу поддержки инвестиционных проектов строительства арендного жилья;
- влияет на прирост показателей миграции населения и обеспечение трудовыми ресурсами создаваемые в Калужской области новые рабочие места;
- предусматривает:
- взаимодействие с юридическими лицами, осуществляющими реализацию проектов по строительству арендного жилья;
- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- увеличение объемов жилищного строительства за счет реализации коммерческих программ строительства доходных домов и социальных программ строительства домов некоммерческого арендного жилищного фонда.
4.5. Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.5.1. Развитие межведомственного взаимодействия по вопросам
кадрового обеспечения строительной отрасли
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по обеспечению в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях;
- предусматривает:
- проведение мониторинга рынка труда области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе;
- формирование прогноза потребности в кадрах отраслей экономики области на среднесрочную перспективу;
- актуализацию электронной базы данных «Кадровая политика» на интернет-портале органов власти Калужской области;
- информирование студентов о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях области.
4.5.2. Профориентационная работа и мониторинг соответствия
подготовки строительных кадров прогнозу потребности
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по обеспечению в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования;
- предусматривает:
- определение количества образовательных учреждений профессионального образования всех уровней, осуществляющих подготовку строительных кадров на перспективу в соответствии с прогнозом потребности;
- проведение областного конкурса профессионального мастерства.
4.6. Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного
кредитования»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего мероприятия:
4.6.1. Осуществление поддержки развития ипотечного
Кредитования
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 14.09.2018 № 556)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи формирования и развития финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан, и предоставления государственных мер поддержки в обеспечении жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- влияет на показатели обеспеченности кадрами предприятий промышленности, образования и других сфер деятельности;
- предусматривает предоставление социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам.
4.7. Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.7.1. Восстановление и развитие
эксплуатационно-технического состояния объектов
водопроводно-канализационного комплекса Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по:
- развитию коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области;
- ликвидации дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Калужской области;
- реконструкции и модернизации объектов водоснабжения населенных пунктов Калужской области с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществлению строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты;
- увеличению энергоэффективности технологических процессов в сфере ВКХ;
- абзац исключен. - Постановление Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496;
- созданию условий для разработки в муниципальных образованиях области программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
- влияет на показатели снижения заболеваемости и смертности населения и увеличения средней продолжительности жизни населения;
- предусматривает:
- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- строительство, реконструкция объектов ВКХ областной собственности (в том числе разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- абзац исключен. - Постановление Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496;
- разработка проектной документации на объекты строительства и реконструкции;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496; в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- увеличение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- приобретение специальной коммунальной техники.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
4.7.2. Организационные мероприятия по совершенствованию
системы управления водопроводно-канализационным хозяйством
Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по созданию предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области и развитию государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- предусматривает развитие систем коммунальной инфраструктуры за счет внебюджетных источников, разработку инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса, разработку и утверждение министерством тарифного регулирования Калужской области долгосрочных тарифов на услуги, предоставляемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства.
4.8. Подпрограмма «Расширение сети газопроводов
и строительство объектов газификации на территории
Калужской области (газификация Калужской области)»
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 07.09.2017 № 514)
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.8.1. Развитие инфраструктуры для обеспечения природным
газом потребителей Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по доведению уровня газификации на начало 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности, и повышению уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных организаций;
- предусматривает проектирование, разработку межевых планов с регистрацией в кадастровой палате и строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных, в том числе весь комплекс необходимых работ для получения разрешения на строительство объектов газификации (сбор исходно-разрешительной документации, технических условий, получение согласований для проектирования, разработку проектов планировки территории и проектов межевания территории объектов газификации);
- влияет на создание надежных систем теплоснабжения объектов социальной сферы и жилищного фонда;
- предусматривает предоставление субсидий:
- на возмещение затрат на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица;
- в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области».
4.9. Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской
области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование
прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской
области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.9.1. Проведение социологических исследований среди
населения Калужской области по вопросам, связанным
с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг
Краткая характеристика основного мероприятия:
- предусматривает проведение мониторинга и социологических опросов среди населения.
4.9.2. Организация и проведение разъяснительной работы
с населением Калужской области путем проведения семинаров,
круглых столов, конференций, конкурсов, а также путем
издания и распространения информационных материалов
и их размещения в средствах массовой информации, создание
сайта
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по созданию условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере, по повышению уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений; а также по обеспечению свободного доступа населения Калужской области к правовой информации в жилищно-коммунальной сфере;
- предусматривает разработку и реализацию ежегодного плана «Правовое просвещение председателей товариществ собственников жилья и председателей советов домов» и организацию конкурса моделей правового просвещения жителей области.
4.9.3. Организация обучения и повышения квалификации граждан
Калужской области по вопросам управления и эксплуатации
в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных
образовательных учреждений
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по созданию условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере, повышению уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений;
- предусматривает проведение обучения и повышения квалификации граждан по вопросам управления и эксплуатации в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных образовательных учреждений.
4.9.4. Реализация мероприятий, предусмотренных Законом
Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм
управления жилищным фондом в Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.06.2014 № 361)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по стимулированию прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области;
- предусматривает:
- предоставление субсидий на погашение затрат по оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность при создании товарищества собственников жилья;
- предоставление субсидий на погашение затрат, связанных с государственной регистрацией товариществ собственников жилья;
- премирование товариществ собственников жилья по условиям конкурсов, проводимых уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- предоставление субсидий на возмещение затрат по обучению и повышению квалификации специалистов товариществ собственников жилья;
- предоставление социальных выплат председателям правлений товариществ собственников жилья.
4.9.5. Погашение затрат, связанных с установкой приборов
учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых
созданы товарищества собственников жилья
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по погашению затрат, связанных с установкой приборов учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых созданы товарищества собственников жилья;
- предусматривает:
- предоставление субсидий местным бюджетам на погашение затрат, связанных с установкой приборов учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых созданы товарищества собственников жилья.
4.10. Подпрограмма «Обеспечение государственного
строительного надзора и контроля за долевым строительством
на территории Калужской области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.10.1. Организация исполнения государственных функций
по обеспечению государственного строительного надзора,
а также по контролю и надзору в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости на территории Калужской области,
по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также по обеспечению прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области;
- предусматривает в рамках полномочий инспекции государственного строительного надзора Калужской области проведение плановых и внеплановых мероприятий по государственному надзору, контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.
4.11. Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного
контроля (надзора) на территории Калужской области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.11.1. Исполнение государственных функций по осуществлению
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности;
- предусматривает исполнение государственных функций по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.
5. Характеристика мер государственного регулирования
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№
п/п
Вид и заголовок нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование
Подпрограмма 1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»
Задача «Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов по развитию территорий»
1
Постановление Правительства Калужской области от 06.03.2014 № 153 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2015 № 5, от 06.06.2016 № 319)
Определяет порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям на развитие жилищного строительства
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий, обеспеченность населения жильем
2
Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2009 № 566 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 14.05.2010 № 180, от 31.12.2010 № 570, от 16.05.2011 № 267, от 12.07.2011 № 376, от 24.11.2011 № 623, от 13.01.2012 № 5, от 26.12.2012 № 668, от 24.01.2014 № 29, от 15.01.2015 № 8, от 27.01.2016 № 45, от 26.05.2016 № 304, от 27.10.2017 № 610, от 26.12.2017 № 781)
Устанавливает порядок предоставления субсидии на возмещение затрат, возникших по кредитным обязательствам при строительстве объектов областной собственности, на уплату основного долга, расходов по ипотеке, расходов по налогу на имущество, расходов по арендной плате
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий, обеспеченность населения жильем
3
Постановление Правительства Калужской области от 22.01.2016 № 23 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.07.2016 № 391, от 29.06.2017 № 373)
Определяет порядок, цель и условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области из областного бюджета на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, критерии отбора муниципальных образований Калужской области для предоставления указанных субсидий
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, обеспеченность населения жильем
4
Постановление Правительства Калужской области от 22.01.2016 № 25 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 29.06.2017 № 374)
Определяет порядок, цель и условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области из областного бюджета на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, критерии отбора муниципальных образований Калужской области для предоставления указанных субсидий
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, обеспеченность населения жильем
5
Постановление Правительства Калужской области от 13.03.2015 № 132 «Об определении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области органом, уполномоченным на взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 27.01.2016 № 50)
Определяет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области органом, уполномоченным на взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, обеспеченность населения жильем
Задача «Разработка документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства»
1
Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 757 «О Правилах предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 30.05.2014 № 329, от 29.07.2014 № 445, от 31.12.2014 № 818, от 16.02.2016 № 99, от 27.03.2017 № 171, от 11.01.2018 № 12)
Предоставление межбюджетных субсидий на разработку генеральных планов поселений
Управление архитектуры и градостроительства Калужской области
Количество утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований
Подпрограмма 2 «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»
Задача «Ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области»
1
Постановление Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 646, от 05.03.2014 № 151, от 15.08.2014 № 482, от 10.03.2015 № 123, от 01.06.2015 № 295, от 20.08.2015 № 470, от 02.10.2015 № 559, от 11.11.2015 № 626, от 21.12.2015 № 724, от 23.03.2016 № 194, от 07.07.2016 № 374, от 20.12.2016 № 676, от 15.02.2017 № 65, от 08.06.2017 № 349, от 14.11.2017 № 658, от 09.02.2018 № 84)
Определяет создание в муниципальных образованиях Калужской области безопасных и благоприятных условий проживания путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в новые жилые дома
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда
2
Постановление Правительства Калужской области от 09.06.2015 № 301 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидии из средств областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 27.12.2017 № 793)
Определяет цель, порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
Задача «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья»
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
Определяет содержание реестра проблемных объектов и реестра пострадавших соинвесторов, а также меры социальной поддержки отдельных категорий пострадавших соинвесторов, меры финансовой поддержки
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартному жилью
2
Постановление Правительства Калужской области от 15.09.2014 № 544 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации на решение проблем пострадавших соинвесторов» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2015 № 76, от 08.09.2017 № 520)
Определяет цель, порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, определенной на конкурсной основе уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, на решение проблем пострадавших соинвесторов в рамках Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартному жилью
Подпрограмма 3 «Обеспечение жильем молодых семей»
Задача «Предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья»
1
Постановление Правительства Калужской области от 14.10.2014 № 603 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 16.01.2015 № 21, от 25.01.2016 № 39, от 29.06.2017 № 377)
Определяет порядок, цель и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки).
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
2
Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2014 № 159 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, в рамках государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2015 № 77, от 11.04.2016 № 223, от 13.12.2016 № 665, от 16.02.2017 № 69)
Определяет порядок и условия предоставления дополнительных социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки).
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
3
Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2014 № 157 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в рамках государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2015 № 145, от 19.04.2016 № 253, от 17.02.2017 № 74)
Определяет порядок и условия предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки).
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
Подпрограмма 4 «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»
Задача «Поддержка инвестиционных проектов строительства арендного жилья»
1
Постановление Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 179 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья экономкласса в рамках подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 27.04.2016 № 265, от 27.12.2017 № 792)
Определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья экономкласса
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода арендного жилья
Подпрограмма 5 «Кадровое обеспечение задач строительства»
Задача «Обеспечение в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях»
1
Постановление Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118, от 08.12.2017 № 723)
Определяет систему обеспечения региона трудовыми ресурсами
Министерство труда и социальной защиты Калужской области
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
2
Постановление Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118 «О плане мероприятий II этапа реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2014 № 12, от 12.02.2015 № 85, от 01.09.2015 № 501)
Определяет сроки выполнения мероприятий
Министерство труда и социальной защиты Калужской области
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
3
Распоряжение Губернатора Калужской области от 01.07.2013 № 65-р «О формировании регионального прогноза потребности в кадрах на долгосрочную перспективу (7 лет)» (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 27.08.2014 № 93-р, от 05.05.2016 № 68-р)
Определяет более эффективное использование трудовых ресурсов и рациональное территориальное размещение трудовых ресурсов Калужской области
Министерство труда и социальной защиты Калужской области
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
Подпрограмма 6 «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
Задача «Предоставление государственных мер поддержки в обеспечении жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования»
1
Утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556.
1
Постановление Правительства Калужской области от 21.08.2013 № 432 «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым учителям государственных общеобразовательных учреждений Калужской области и муниципальных общеобразовательных учреждений социальных выплат на возмещение первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа)» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.04.2014 № 232, от 30.06.2016 № 356)
Регулирует порядок и условия предоставления социальных выплат молодым учителям за счет средств областного бюджета на возмещение первоначального взноса при получении ипотечного кредита
Министерство образования и науки Калужской области
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных кредитов (займов), объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)
2
Приказ министерства экономического развития Калужской области от 21.10.2011 № 792-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам» (в ред. приказов министерства экономического развития Калужской области от 17.04.2012 № 252-п, от 15.11.2012 № 1256-п, от 18.04.2013 № 346-п, от 28.01.2014 № 83-п, от 18.11.2014 № 1725-п, от 25.03.2015 № 301-п, от 17.07.2017 № 818-п, от 13.10.2017 № 1187-п)
Изменения вносятся с целью расширения категории лиц, претендующих на получение социальной выплаты
Министерство экономического развития Калужской области
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);
объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)
Подпрограмма 7 «Чистая вода в Калужской области»
Задача «Развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области»
1
Постановление Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 180 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию подпрограммы «Чистая вода в Калужской области» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2015 № 6, от 24.02.2016 № 120)
Определяет порядок, цели и условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
2
Постановление Правительства Калужской области от 07.04.2014 № 220 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Чистая вода в Калужской области» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 10.10.2014 № 599, от 15.01.2015 № 7, от 19.01.2016 № 10)
Определяет порядок возмещения затрат на капитальный ремонт (в т.ч. на разработку проектно-сметной документации) и содержание объектов ВКХ областной собственности, на приобретение специальной коммунальной техники в рамках подпрограммы «Чистая вода в Калужской области» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Подпрограмма 8 «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»
Задача «Доведение уровня газификации к 1 января 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности»
1
Постановление Правительства Калужской области от 27.01.2016 № 56 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2016 № 343, от 05.09.2016 № 477, от 16.11.2017 № 667, от 26.01.2018 № 50)
Определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области», а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Уровень газификации Калужской области природным газом, в том числе в сельской местности
2
Постановление Правительства Калужской области от 09.11.2017 № 651 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.12.2017 № 735 от 26.01.2018 № 51)
Определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Уровень газификации Калужской области природным газом, в том числе в сельской местности
3
Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2009 № 566 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 14.05.2010 № 180, от 31.12.2010 № 570, от 16.05.2011 № 267, от 12.07.2011 № 376, от 24.11.2011 № 623, от 13.01.2012 № 5, от 26.12.2012 № 668, от 24.01.2014 № 29, от 15.01.2015 № 8, от 27.01.2016 № 45, от 26.05.2016 № 304, от 27.10.2017 № 610, от 26.12.2017 № 781)
Определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, расходов по ипотеке, расходов по налогу на имущество, расходов по арендной плате, а также расходов по ипотеке в обеспечение кредитных обязательств третьих лиц, расходов по налогу на имущество, обеспечивающее кредитные обязательства третьих лиц, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Ввод в эксплуатацию межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных
Подпрограмма 9 «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
Задача «Стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
1
Закон Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
Регулирует правоотношения в сфере стимулирования развития прогрессивных форм управления жилищным фондом на территории Калужской области, а также развития товариществ собственников жилья как прогрессивной формы управления жилищным фондом на территории Калужской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
2
Постановление Правительства Калужской области от 18.01.2011 № 18 «Об утверждении Положения о порядке и размере предоставления субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат по оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность при создании товариществ собственников жилья» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.02.2012 № 49, от 31.01.2013 № 29, от 24.01.2014 № 27, от 31.12.2014 № 829, от 22.01.2016 № 27, от 27.04.2017 № 238)
Определяет порядок и размер предоставления субсидий на погашение затрат по оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность при создании товариществ собственников жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
3
Постановление Правительства Калужской области от 18.01.2011 № 16 «Об утверждении Положения о порядке и размере предоставления субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат, связанных с государственной регистрацией товариществ собственников жилья» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.02.2012 № 48, от 31.01.2013 № 31, от 24.01.2014 № 28, от 30.12.2014 № 809, от 27.01.2016 № 51, от 28.04.2017 № 241)
Определяет порядок и размер предоставления субсидий на погашение затрат товариществ собственников жилья, связанных с регистрацией товариществ собственников жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
4
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 23.12.2010 № 276 «Об областном конкурсе среди товариществ собственников жилья, расположенных на территории Калужской области» (в ред. приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 16.09.2011 № 228, от 19.07.2012 № 150, от 21.05.2014 № 196, от 14.10.2015 № 348)
Определяет порядок проведения областного конкурса среди товариществ собственников жилья, расположенных на территории Калужской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
5
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 23.12.2010 № 273 «Об утверждении Положения о ежемесячной социальной выплате председателю правления товарищества собственников жилья» (в ред. приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 31.07.2013 № 248, от 17.09.2015 № 323, от 19.12.2016 № 624)
Определяет порядок осуществления ежемесячной социальной выплаты председателю правления товарищества собственников жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
6
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 15.11.2013 № 368 «Об административном регламенте предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области государственной услуги «Предоставление ежемесячной социальной выплаты председателю правления товарищества собственников жилья» (в ред. приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 15.06.2016 № 324)
Определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области при предоставлении государственной услуги «Предоставление ежемесячной социальной выплаты председателю правления товарищества собственников жилья»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
Подпрограмма 10 «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»
Задача «Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации»
1
Постановление Правительства Калужской области от 26.09.2003 № 258 «Об образовании инспекции государственного строительного надзора Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 19.02.2004 № 53, от 13.04.2004 № 105, от 13.07.2004 № 209, от 01.12.2005 № 334, от 20.09.2006 № 230, от 27.11.2006 № 301, от 03.09.2012 № 442, от 09.03.2016 № 152, от 03.10.2017 № 563, от 26.12.2017 № 784, от 21.02.2018 № 110)
Определяет функции, цели и задачи деятельности, права и обязанности инспекции государственного строительного надзора Калужской области
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области
Количество проведенных проверок в отношении застройщиков, в том числе на основе обращений граждан и юридических лиц, по вопросам нарушения градостроительного законодательства, в том числе по обращениям граждан;
количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации
Подпрограмма 11 «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
Задача «Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности»
1
Постановление Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104 «О государственной жилищной инспекции Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 26.07.2004 № 228, от 19.05.2006 № 131, от 21.09.2006 № 233, от 20.11.2008 № 459, от 09.12.2011 № 647, от 27.03.2012 № 145, от 13.12.2012 № 625, от 12.09.2013 № 474, от 24.10.2013 № 565, от 28.11.2014 № 702, от 08.08.2016 № 424, от 20.03.2017 № 147, от 14.06.2017 № 358, от 06.10.2017 № 566, от 20.12.2017 № 763)
Определяет функции, цели и задачи деятельности государственной жилищной инспекции Калужской области
Государственная жилищная инспекция Калужской области
Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства;
выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении
6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
25521679,27
7194711,56
4202441,47
3982544,52
4984218,36
3327017,80
907387,03
923358,53
В том числе:
Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»
3751678,64
536923,93
546711,96
626655,25
1682291,96
194744,54
117175,50
47175,50
Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
169436,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
30595,50
0,00
0,00
Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
8085431,27
2967699,73
1723183,07
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
Подпрограмма «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
Подпрограмма «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
Обеспечение реализации государственной программы
544303,89
68585,32
62970,37
64552,76
70295,58
95924,66
90987,60
90987,60
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Выполнение функций государственными органами
502845,83
68489,02
62852,75
64460,66
68148,28
80857,12
79019,00
79019,00
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Проведение конкурсов и мероприятий в сфере установленных функций
306,02
96,30
117,62
92,10
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Обеспечение функционирования учреждения, осуществляющего ведение бухгалтерского учета
41152,04
2147,30
15067,54
11968,60
11968,60
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Всего по источникам финансирования
25521679,27
7194711,56
4202441,47
3982544,52
4984218,36
3327017,80
907387,03
923358,53
в том числе:
бюджетные ассигнования - итого
16886338,14
3888719,02
2411045,87
2690683,65
3773378,19
2767528,31
678245,80
676737,30
в том числе:
средства областного бюджета
15130261,23
3716900,60
2298993,93
2368395,30
2662011,09
2728977,21
678245,80
676737,30
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
средства федерального бюджета
1756076,91
171818,42
112051,94
322288,35
1111367,1
38551,10
0,00
0,00
иные источники - итого
8635341,13
3305992,54
1791395,60
1291860,87
1210840,17
559489,49
229141,23
246621,23
в том числе:
средства местных бюджетов
603907,83
183494,84
134592,01
78884,14
127982,63 <*>
72211,75
3371,23
3371,23
средства Фонда ЖКХ
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
привлеченные средства
4787888,53
1878204,50
1074235,03
407156,93
529451,22
429820,85
225770,00
243250,00
<*> Средства в сумме 38713,35 тыс. рублей передаются в виде межбюджетного трансферта в областной бюджет
6.1 - 6.2. Утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 26.06.2015 № 348.
7. Подпрограммы государственной программы
7.1. Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие
территорий в целях жилищного строительства и развития
индивидуального жилищного строительства» государственной
программы Калужской области «Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами населения
Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства и развития индивидуального
жилищного строительства»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; управление архитектуры и градостроительства Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию);
- юридические лица, осуществляющие реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, на территории Калужской области в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» (по согласованию)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326,
от 23.06.2017 № 366)
3. Цель подпрограммы
Развитие массового строительства стандартного жилья на территории Калужской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, на основе реализации проектов по развитию территорий
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366,
от 15.02.2018 № 94)
4. Задачи подпрограммы
- Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья;
- обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов по развитию территорий;
- разработка документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366,
от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и стандартного жилья;
- комплексное освоение и развитие территории в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
6. Показатели подпрограммы
- Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий (тыс. кв. м);
- обеспеченность населения жильем (кв. м на одного человека);
- количество утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований;
- годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
- количество земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
3732950,25
536923,93
546711,96
623238,69
1666980,12
194744,55
117175,50
47175,50
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
2421962,15
536923,93
546711,96
384079,39
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- увеличение за счет реализации финансируемых в рамках подпрограммы проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, объема ввода жилья к 2020 году до 1389,38 тыс. кв. метров общей площади;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» в 2020 году к уровню 2012 года на 20%;
- достижение доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, в 2015 году до 22,5%, в 2017 году - до 37%, в 2020 году - до 60%;
- обеспечение за 2018 - 2020 годы предоставления не менее 180 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами.
В качественном выражении:
- создание комфортной среды проживания для граждан при реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
В целях создания условий для развития жилищного строительства необходимо завершить разработку и утверждение документов территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326)
За последние пять лет прирост общей площади введенного жилья в Калужской области составил 2800,1 тыс. кв. метров, что составляет порядка 10,6% от общей площади жилищного фонда Калужской области. Динамика показателей ввода в действие жилых домов следующая:
Наименования показателя
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Введено в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади
631,5
456,7
500,7
598,4
612,8
в % к предыдущему году
137,8
72,3
109,6
119,5
102,4
на 1000 человек, кв. метров общей площади
621
450
495
593
609
Улучшилась обеспеченность населения жильем, в 2012 году в среднем на одного жителя приходилось 26,3 тыс. кв. метров общей площади жилищ против 23,4 тыс. кв. метров в 2007 году. В среднем по области в 2012 году на 1000 человек населения введено 608 кв. метров общей площади жилых домов.
Однако, несмотря на существующую положительную динамику строительства жилья на территории Калужской области, удовлетворение потребности граждан в жилье продолжает оставаться высокой. Одной из причин наличия неудовлетворенного спроса на жилье является его высокая стоимость.
Средняя фактическая сложившаяся для застройщиков стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов) по итогам 2012 года составила 32,5 тыс. руб. за 1 кв. метр, причем стоимость строительства жилых домов в сельской местности в среднем составляет порядка 72% от стоимости строительства жилья в городах и поселках городского типа.
Средняя цена 1 кв. метра общей площади квартир на первичном рынке жилья во II квартале 2013 года составила 49,381 тыс. рублей за 1 кв. метр, на вторичном рынке - 59,0 тыс. рублей. Дешевле, чем в целом по области, обходится строительство жилых домов в Козельском, Людиновском, Спас-Деменском, Барятинском муниципальных районах. Самое дорогое жилье строилось в Боровском муниципальном районе, г. Калуге и г. Обнинске.
Таким образом, особую актуальность приобретает задача создания основ для развития жилищного строительства совершенно на другом уровне, который должен обеспечить массовое строительство жилья, доступного для основной массы населения области.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы заключаются в следующем:
- недостаточное для развертывания массового жилищного строительства обеспечение земельных участков инженерно-техническими сетями;
- отсутствие документов территориального планирования на территории, на которой планируется жилищное строительство;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326)
- недостаточное финансирование строительства транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
- высокая стоимость жилья, что делает его недоступным для основной массы населения области.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Устойчивое развитие экономики региона, сопоставимое с темпами роста инвестиций в основные производственные фонды вновь создаваемых промышленных предприятий, возможно только на основе роста инвестиций в жилищное строительство. В противном случае сложившийся дисбаланс может привести к кадровому дефициту и невозможности дальнейшего ускоренного развития экономики.
Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства позволит увеличить годовые объемы ввода жилья и снизить среднюю стоимость одного квадратного метра жилья, что, в свою очередь, позволит удовлетворить потребности населения в приобретении стандартного жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритеты подпрограммы соответствуют приоритетам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового жилищного строительства должны быть обеспечены документами территориального планирования. Для достижения этой цели необходимо закончить разработку документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326)
Региональная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер обеспечения жилищного строительства земельными участками, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций.
Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков.
Абзацы пятый - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366.
На территории Калужской области продолжается реализация следующих проектов, расположенных по адресу:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, г. Калуга, дер. Заречье (жилой малоэтажный комплекс «Международная деревня»), находящийся в собственности застройщика (площадь вводимого жилья - 76,0 тыс. кв. метров);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, Бабынинский район, пос. Воротынск (жилой комплекс «Воротынская Роща», 1-я очередь), находящийся в аренде у застройщика (площадь жилья - 352,0 тыс. кв. метров);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, г. Калуга, дер. Яглово (комплексная малоэтажная застройка в дер. Яглово г. Калуги), предусматривающий обеспечение инженерно-технической инфраструктурой земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства многодетным и молодым семьям (общая площадь жилого комплекса - 84,9 гектара);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
- Калужская область, Малоярославецкий район, сельское поселение «Поселок Детчино», дер. Желудовка (комплексная малоэтажная застройка в дер. Желудовке сельское поселение «Пос. Детчино» Малоярославецкого района, общая площадь осваиваемой территории - 71,7 гектара);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, г. Калуга, дер. Верховая (микрорайон малоэтажной жилой застройки «Кошелев-проект», общая площадь застройки составляет более 120 га с планируемым вводом жилья более 420 тыс. кв. метров);
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
- Калужская область, г. Калуга, микрорайон «Правобережье» (микрорайон массовой застройки «Правобережье» с планируемым вводом жилья порядка 1000,0 тыс. кв. метров).
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» (далее - подпрограмма) является развитие массового строительства стандартного жилья на территории Калужской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, на основе реализации проектов по развитию территорий.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366, от 15.02.2018 № 94)
Для достижения этой цели должна проводиться политика, направленная на формирование сегмента стандартного жилья, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий, в связи с чем необходимо решить следующие задачи:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- разработка документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства;
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов по развитию территорий.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства стандартного жилья должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.06.2017 № 366)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»
1
Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий
тыс. кв. метров общей площади
306
325
429
476
490
0
0
0
0
2
Обеспеченность населения жильем (на конец года)
кв. метров на чел.
26,3
26,9
27,0
28,4
28,6
28,9
29,3
29,6
30,0
3
Количество утвержденных документов территориального планирования (на конец года)
единиц
42
205
241
303
0
0
0
0
0
4
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья
тыс. кв. метров общей площади
0
0
0
0
0
299,48
0
386,68
330,32
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
5
Количество земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами
ед.
0
0
0
0
0
0
0
60
70
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
(строка 5 введена постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018
№ 556)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.06.2017 № 366)
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение за счет реализации финансируемых в рамках подпрограммы проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья объема ввода жилья к 2020 году, до 1389,38 тыс. кв. метров общей площади;
- увеличение количества реализуемых проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, земельные участки которых обеспечиваются необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой при государственной финансовой поддержке, к 2015 году до 5 проектов;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» в 2020 году к уровню 2012 года на 20%;
- достижение доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, в 2015 году 22,5%, в 2017 году - 37%, в 2020 году - 60%;
- количество утвержденных документов территориального планирования в 2015 году составит 303 единицы;
- обеспечение за 2018 - 2020 годы предоставления не менее 180 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
в качественном выражении:
- создание комфортной среды проживания для граждан при реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
3751678,65
536923,93
546711,96
626655,25
1682291,96
194744,55
117175,50
47175,50
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
2421962,15
536923,93
546711,96
384079,39
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
18728,40
0,00
0,00
3416,56
15311,84
0,00
0,00
0,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области - всего
3747205,08
534441,46
545384,62
625991,49
1682291,96
194744,55
117175,50
47175,50
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
2417488,58
534441,46
545384,62
383415,63
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
18728,40
0,00
0,00
3416,56
15311,84
0,00
0,00
0,00
управление архитектуры и градостроительства Калужской области
4473,57
2482,47
1327,34
663,76
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
4473,57
2482,47
1327,34
663,76
0,00
0,00
0,00
0,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 21.12.2018 № 794)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - министерство) и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности градостроительной деятельности и обеспечения жилищного строительства земельными участками для комплексного освоения и развития территорий, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры.
Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков.
Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой будет направлена на формирование государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с потребностью в увеличении объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии территорий, основанных на разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой между министерством, органами местного самоуправления, энергоснабжающими предприятиями и застройщиками.
Механизм реализации подпрограммы будет основываться на четком разграничении полномочий участников комплексного развития территорий в целях жилищного строительства на основе заключаемых между ними договоров о государственно-частном партнерстве. При этом к компетенции застройщика планируется отнести строительство жилья, внутриплощадочных инженерных сетей и дорог, к компетенции министерства, органов местного самоуправления - строительство или выкуп у застройщика объектов социальной инфраструктуры и строительство внеплощадочных дорог, а к компетенции ресурсоснабжающих организаций - строительство внеплощадочных инженерных сетей.
С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства, финансовой поддержки муниципальных образований Калужской области, осуществляющих строительство коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры для комплексного освоения территорий, и повышения эффективности использования средств областного и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры, предусматривается предоставление из областного и федерального бюджетов:
- субсидий в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство;
- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство, определяется Правительством Калужской области.
Условиями предоставления муниципальным образованиям Калужской области субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья (далее - субсидия № 1), являются наличие:
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии № 1 по форме, разработанной министерством.
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия № 1. При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен ниже 1 процента.
3. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, которым утверждена муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья.
4. Проекта по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающего строительство жилья, включенного в государственную программу, реализуемого в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» государственной программы Российской Федерации.
Методика расчета средств для предоставления субсидии № 1 конкретному муниципальному образованию определяется по формуле:
где Сi - объем субсидии № 1 i-му муниципальному образованию;
С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии № 1;
Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования;
SUM[Зi] - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявку на предоставление субсидии № 1.
Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья (далее - субсидия № 2), являются наличие:
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии № 2 по форме, разработанной министерством.
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия № 2. При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен ниже 1 процента.
3. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, которым утверждена муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья.
4. Проекта по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающего строительство жилья, включенного в государственную программу, реализуемого в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» государственной программы Российской Федерации.
Методика расчета средств для предоставления субсидии № 2 конкретному муниципальному образованию определяется по формуле:
где Сi - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии № 2;
Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования;
SUM[Зi] - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявку на предоставление субсидии № 2.
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, и автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, а также их распределение между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства Калужской области.
Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (далее - субсидия № 3) являются наличие:
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии № 3 по форме, разработанной министерством.
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по строительству сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
3. Положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объектов, предлагаемых к финансированию за счет субсидий в текущем финансовом году.
4. Утвержденной документации по планировке территории, в границах которой расположены земельные участки, предоставленные гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
5. Муниципальной программы, предусматривающей реализацию на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по строительству сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
Методика расчета субсидии.
Объем средств для предоставления субсидии № 3 для одного муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
С = Собщ x (З x У) / SUM(З x У),
где С - объем субсидии № 3, предоставляемой одному муниципальному образованию;
Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии № 3;
З - заявленная потребность одного муниципального образования на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»;
У - уровень софинансирования расходного обязательства одного муниципального образования субсидии № 3 за счет средств областного бюджета на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», составляет 90,0%;
SUM(З x У) - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и подавшим заявку на предоставление субсидии № 3.
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» в рамках подпрограммы, а также их распределение между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства Калужской области.
В целях стимулирования жилищного строительства в муниципальных районах и городских округах Калужской области в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» с 2017 года согласно приказу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 16.02.2017 № 60 «Об областном конкурсе «Развитие жилищного строительства на территории муниципальных районов и городских округов Калужской области» предусмотрено проведение соответствующего конкурса. Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, а также их распределение между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства Калужской области.
Общее руководство ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет управление жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128, от 31.07.2018 № 456).
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
«Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства и развития индивидуального
жилищного строительства»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и стандартного жилья
2014 - 2020
В том числе:
1.1
Актуализация адресного перечня земельных участков на территории Калужской области, предназначенных для жилищного строительства (приложение № 1 к государственной программе Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»)
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Органы местного самоуправления Калужской области
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.2
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
2014 - 2020
Министерство экономического развития Калужской области
Областной бюджет
В рамках финансирования мероприятий 1.1 и 2.1 раздела 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы «Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области» государственной программы Калужской области «Управление имущественным комплексом Калужской области»
Органы местного самоуправления Калужской области
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.3
Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области
1.4
Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья
2014 - 2016
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.5
Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства
2014 - 2016
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
2
Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства - всего
2014 - 2020
3751678,65
536923,93
546711,96
626655,25
1682291,96
194744,55
117175,50
47175,50
Из них
Областной бюджет <1>
2421962,15
536923,93
546711,96
384079,39
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
Федеральный бюджет <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
18728,40
0,00
0,00
3416,56
15311,84
0,00
0,00
0,00
В том числе:
2.1
Развитие и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства
2016
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Местные бюджеты <3>
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
2.2
Предоставление субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на осуществление мер по развитию жилищного строительства, в том числе стандартного жилья
2014 - 2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
640796,03
239726,00
197879,82
117661,21
85529,00
0,00
0,00
0,00
2.3
Предоставление субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, а также расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области
2014 - 2016
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
315715,32
132289,70
121104,27
62321,35
0,00
0,00
0,00
0,00
2.4
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья
2017, 2018
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
128358,08
0,00
0,00
0,00
121784,21
6573,87
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
293961,90
0,00
0,00
0,00
293961,90
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
4199,45
0,00
0,00
0,00
4199,45
0,00
0,00
0,00
2.4.1
Объект капитального строительства «Детский сад на 280 мест в районе д. Чижовки г. Калуги» в рамках проекта жилищного строительства «Новый микрорайон массовой малоэтажной застройки «Правобережье» г. Калуги»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
53823,52
0,00
53823,52
0,00
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
129918,86
0,00
129918,86
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
1855,98
0,00
1855,98
0,00
0,00
0,00
2.4.2
Объект капитального строительства «Детский сад № 2 на 350 мест, расположенный по адресу: Калужская область, г. Калуга, ул. Верховая» в рамках проекта жилищного строительства «Микрорайон «Кошелев-проект»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
74534,56
0,00
67960,69
6573,87
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
164043,04
0,00
164043,04
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
2343,47
0,00
2343,47
0,00
0,00
2.5
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья
2016 - 2017
Областной бюджет <1>
421339,43
0,00
0,00
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
1017026,20
0,00
0,00
239159,30
777866,90
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
14528,95
0,00
0,00
3416,56
11112,39
0,00
0,00
0,00
2.5.1
Магистральная улица районного значения и улицы в жилой застройке по адресу: г. Калуга, ул. Верховая
2016
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет <1>
99080,28
99080,28
0,00
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
99080,28
99080,28
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
239159,30
239159,30
0,00
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
3416,56
3416,56
0,00
0,00
0,00
0,00
2.5.2
Объект капитального строительства «Реконструкция автодороги с асфальтовым покрытием «Правый берег - Шопино», стр. 1б, протяженностью 4,5 км (1 этап: 3-й Академический проезд до ул. Воротынской, протяженность - 0,85 км)» в рамках проекта жилищного строительства «Новый микрорайон массовой малоэтажной застройки «Правобережье» г. Калуги»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
68608,88
0,00
68608,88
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
68608,88
0,00
68608,88
0,00
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
165607,64
0,00
165607,64
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
2365,83
0,00
2365,83
0,00
0,00
0,00
2.5.3
Объект капитального строительства «Реконструкция автодороги с асфальтовым покрытием «Правый берег - Шопино», стр. 1б, протяженностью 4,5 км (2 этап: ул. Воротынская - мкр-н «Кошелев-проект», протяженность - 1,85 км)» в рамках проекта жилищного строительства «Новый микрорайон массовой малоэтажной застройки «Правобережье» г. Калуги»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
133419,16
0,00
133419,16
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
133419,16
133419,16
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
322046,24
0,00
322046,24
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
4600,66
0,00
4600,66
0,00
0,00
0,00
2.5.4
Объект капитального строительства «Строительство муниципальной магистральной улицы общегородского значения в продолжение проспекта Ленина от пересечения с улицей Белкинской до пересечения с улицей Владимира Малых в жилом районе «Заовражье» в городе Обнинске» в рамках проекта жилищного строительства «Микрорайон «Заовражье» г. Обнинска»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
120231,11
120231,11
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
120231,11
120231,11
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
290213,02
0,00
290213,02
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
4145,90
4145,90
0,00
0,00
0,00
2.6
Разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области
2014 - 2016
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет <1> (субсидии)
4473,57
2482,47
1327,34
663,76
0,00
0,00
0,00
0,00
2.7
Содержание и обеспечение деятельности государственного учреждения, выполняющего функции заказчика-застройщика, осуществляющего строительство объектов для нужд Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
809796,62
162425,76
226400,53
104352,79
65578,96
86727,58
117155,50
47155,50
2.8
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»
2018, 2019
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
20,00
10,00
10,00
0,00
2.9
Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Калужской области - победителям областного конкурса «Развитие жилищного строительства на территории муниципальных районов и городских округов Калужской области»
2018, 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
20,00
0,00
0,00
10,00
0,00
10,00
2.10
Предоставление субсидий в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство
2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
101443,10
0,00
0,00
0,00
0,00
101423,10
10,00
10,00
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
--------------------------------
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
<4> Объемы финансирования за счет привлеченных средств определяются на основе заключенных соглашений организаций, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения территорий для развития индивидуального жилищного строительства, с кредитными организациями.
<5> Объемы финансирования за счет собственных средств организаций определяются на основе заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве.
7.2. Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения
жильем отдельных категорий граждан» государственной
программы Калужской области «Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами населения
Калужской области» (далее - подпрограмма)
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 02.09.2014 № 522)
Паспорт
подпрограммы «Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения
жильем отдельных категорий граждан»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)
3. Цель подпрограммы
- Формирование сбалансированного рынка жилья посредством расширения сегмента стандартного жилья и поддержки платежеспособного спроса на него со стороны отдельных категорий граждан
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4. Задачи подпрограммы
- Реализация кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства стандартного жилья, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Развитие рынка стандартного жилья
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
6. Показатели подпрограммы
- Годовой объем ввода стандартного жилья
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
- количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда;
- количество граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья, решивших жилищную проблему
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- увеличение к 2020 году ввода стандартного жилья до 595 тыс. кв. метров;
- за 2014 - 2018 годы планируется переселить из аварийного жилищного фонда более 8 тыс. человек.
В качественном выражении:
- развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- выполнение государственных обязательств по решению проблемы граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь домашний очаг, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с доходами выше среднего уровня.
Поэтому развивать жилищное строительство необходимо как комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства стандартного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Общий объем жилищного фонда в Калужской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет 26,9 тыс. кв. метров общей площади и за год увеличился на 1,8%. В городской местности расположено 67,5% всего жилищного фонда, т.е. 18,1 тыс. кв. метров, в сельской местности - 32,5%, т.е. 8,8 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя области на 1 января 2014 года приходилось 26,8 кв. метров общей площади против 26,3 кв. метров на 1 января 2013 года.
Существующий платежеспособный спрос, а также данные исследований о потребности населения в улучшении жилищных условий с учетом частичного удовлетворения спроса на вторичном рынке свидетельствуют о наличии потенциального спроса на жилье.
За последние пять лет рост общей площади введенного жилья в Калужской области составил 2800,1 тыс. кв. метров, или 10,6% от общей площади жилищного фонда Калужской области. Согласно данным социологических исследований потребность в строящемся жилье составляет более 10 млн кв. метров. Около 60% семей, проживающих на территории Калужской области, не удовлетворены своими жилищными условиями.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Отсутствие на рынке стандартного жилья ограничивает доступность его приобретения гражданами со средним уровнем доходов.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В качестве основных проблем, сдерживающих развитие сбалансированного рынка жилья и вызывающих отсутствие на рынке предложения стандартного жилья, можно выделить следующие:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- незначительное количество проектов строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- отсутствие кредитно-финансовых механизмов привлечения ресурсов для строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- отсутствие на рынке готовых жилых помещений, необходимых для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Для устранения указанных проблем требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций строительного комплекса Калужской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Стимулирование государством спроса на стандартное жилье позволит создать благоприятные условия для жилищного строительства, увеличения объемов вводимого жилья, развития рынка банковских продуктов ипотечного жилищного кредитования, развития конкуренции на жилищном рынке, что, в свою очередь, приведет к замедлению роста цен на жилье и увеличит его доступность для большинства населения Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В последние годы благодаря активной инвестиционной политике, проводимой Правительством Калужской области при поддержке федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, на территорию Калужской области были привлечены значительные инвестиции в производственную сферу.
В результате высоких темпов промышленного строительства на территории области в ближайшие годы будет создано более 17 тыс. рабочих мест, при этом жилье понадобится более 13 тыс. человек. Кроме того, Калужская область как развивающийся регион делает ставку на молодые семьи, молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы.
Таким образом, формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и развитие механизмов повышения эффективности по обеспечению жильем отдельных категорий граждан становятся одними из основных приоритетов региональной политики. Реализация программы позволит поддержать отдельные категории граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
До 31 декабря 2018 года будет продлена реализация мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года и не входящих в действующие программы переселения.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Решение проблем пострадавших соинвесторов строительства жилья также позволит активизировать жилищное строительство в регионе.
2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование сбалансированного рынка жилья посредством расширения сегмента стандартного жилья и поддержки платежеспособного спроса на него со стороны отдельных категорий граждан.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- реализация кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства стандартного жилья, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации государственной подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Годовой объем ввода стандартного жилья
тыс. кв. метров общей площади
85,0
195,0
257,0
293,0
410,0
468,0
525,0
560,0
595,0
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)
лет
3,77
3,44
3,24
3,23
2,85
2,81
2,72
2,50
2,45
3
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
37,0
38,0
39,0
40,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
чел.
465
1965
2274
2077
1933
2397
203
0,0
0,0
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
5
Количество граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья, решивших жилищную проблему
чел.
0
5
27
0
1
161
80
80
80
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение к 2020 году ввода стандартного жилья до 595 тыс. кв. метров;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 15.02.2018 № 94)
- за 2014 - 2018 годы планируется переселить более 8 тыс. человек;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
в качественном выражении:
- развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- выполнение государственных обязательств по решению проблемы граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
- средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
- средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
----------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определяются решением правления Фонда ЖКХ.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
Абзацы второй - девятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94.
Инструментом реализации мероприятий подпрограммы в части переселения граждан из аварийного жилья на среднесрочный период является областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 646, от 05.03.2014 № 151, от 15.08.2014 № 482, от 10.03.2015 № 123, от 01.06.2015 № 295, от 20.08.2015 № 470, от 02.10.2015 № 559, от 11.11.2015 № 626, от 21.12.2015 № 724, от 23.03.2016 № 194, от 07.07.2016 № 374, от 20.12.2016 № 676, от 15.02.2017 № 65, от 08.06.2017 № 349, от 14.11.2017 № 658, от 09.02.2018 № 84, от 21.06.2018 № 368).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 14.09.2018 № 556)
Условиями предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - субсидия на переселение граждан) являются наличие:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии на переселение граждан по форме, разработанной министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, которым утверждена муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Методика расчета средств для предоставления субсидии на переселение граждан для одного муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
С = Собщ x (З x У) / SUM(З x У),
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где С - объем субсидии на переселение граждан, предоставляемой муниципальному образованию;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии на переселение граждан;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
У - уровень софинансирования расходного обязательства одного муниципального образования за счет средств областного бюджета по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляющий 90,0%;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
SUM(З x У) - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
З - заявленная потребность одного муниципального образования на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитываемая по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
З = Sав x М,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Sав - количество аварийной площади жилых помещений, подлежащих расселению в одном муниципальном образовании;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
М - размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Калужской области, установленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию подпрограммы осуществляется ежегодно в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 20.04.2012 № 195 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе на территории Калужской области, на 2012 - 2017 годы» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.07.2012 № 362, от 15.07.2013 № 354, от 24.01.2014 № 26, от 21.08.2015 № 476).
Для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области формируется заявка на предоставление финансовой поддержки, а также формируется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Предоставление имущественного взноса из областного бюджета осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 09.06.2015 № 301 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии из средств областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».
Решение проблем пострадавших соинвесторов осуществляется путем:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- предоставления субсидий некоммерческим организациям на решение проблем пострадавших соинвесторов для целей: проектирования, изыскательских работ и строительства сетей инженерно-технического обеспечения проблемных объектов и (или) иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов; проектирования и изыскательских работ для проведения реконструкции и (или) капитального ремонта проблемных объектов и (или) строительства иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов; проведения работ по сносу проблемных объектов и подготовке строительных площадок на земельных участках под проблемными объектами для иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов, в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- предоставления социальной выплаты отдельным категориям пострадавших соинвесторов на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия, на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов, в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области».
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации на решение проблем пострадавших соинвесторов, а также порядок, условия и определение размера предоставления отдельным категориям пострадавших соинвесторов социальной выплаты на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов, определяются постановлением Правительства Калужской области от 15.09.2014 № 544 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации на решение проблем пострадавших соинвесторов» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2015 № 76, от 08.09.2017 № 520), постановлением Правительства Калужской области от 05.10.2012 № 503 «Об утверждении Положения о порядке, условиях и определении размера предоставления отдельным категориям пострадавших соинвесторов социальной выплаты на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 12.03.2013 № 124, от 24.01.2014 № 25, от 28.09.2016 № 529, от 26.01.2017 № 37) соответственно.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
Общее руководство ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет управление жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в разделе VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Развитие рынка стандартного жилья, всего
2014 - 2020
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
Из них
областной бюджет <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
местные бюджеты <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
1.1
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
2014 - 2018
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
В том числе
областной бюджет <1>
2940746,28
691947,25
333812,67
797637,32
1046021,02
71328,02
0,00
0,00
средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
местные бюджеты <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
1.2
Социальные выплаты отдельным категориям пострадавших соинвесторов на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
2014, 2016 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
11036,34
10000,00
0,00
550,94
455,40
10,00
10,00
10,00
1.3
Субсидии некоммерческим организациям на решение проблем пострадавших соинвесторов для целей:
- проектирования, изыскательских работ и строительства сетей инженерно-технического обеспечения проблемных объектов и (или) иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов;
- проектирования и изыскательских работ для проведения реконструкции и (или) капитального ремонта проблемных объектов и (или) строительства иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов;
- проведения работ по сносу проблемных объектов и подготовке строительных площадок на земельных участках под проблемными объектами для иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
183922,05
80000,00
58708,35
19183,70
26000,00
10,00
10,00
10,00
1.4
Субсидия в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
2015 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
331311,37
0,00
13844,38
17815,62
199986,99
47663,78
26000,30
26000,30
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определяются решением правления Фонда ЖКХ.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Приложение
к Подпрограмме
«Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности
обеспечения жильем отдельных категорий граждан»
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОТОБРАННЫХ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
«ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СЕМЬИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
Утратил силу - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94.
7.3. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию);
- физические лица
3. Цель подпрограммы
Решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
4. Задача подпрограммы
Предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Обеспечение мер государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий
6. Показатели подпрограммы
В количественном выражении:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки;
- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г.;
в качественном выражении:
- повышение уровня жизни населения;
- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1225762,01
399731,62
175598,97
271369,76
168134,25
160927,41
25000,00
25000,00
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
- средства федерального бюджета <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- улучшение за период реализации подпрограммы жилищных условий не менее 1750 молодых семей.
- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, за период с 2016 по 2020 годы составит не менее 752 семьи
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.01.2015 № 39)
При реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы в 2006 - 2010 годах зафиксирован ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы.
В 2013 году на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы было выделено 195277,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - в объеме 32624,71 тыс. рублей, средства областного бюджета - в объеме 140000,0 тыс. рублей, местного бюджета - в объеме 22652,60 тыс. рублей. За счет указанных средств жилищные условия в 2013 году улучшили 250 молодых семей.
В 2013 году была завершена реализация соглашения № 267 от 25.08.2011 о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продолжалось освоение денежных средств по соглашению № 102 от 21 июня 2012 года о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. По состоянию на 1 января 2014 года осталось 69 семей. По соглашению № Д02-109/ЕС/ГС/сот о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы продолжалось освоение денежных средств. По состоянию на 1 января 2014 года осталось 234 семьи. По состоянию на 1 сентября 2014 года изъявили желание участвовать в подпрограмме 2494 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
За период 2006 - 2011 годов возросло число муниципальных образований Калужской области, на территории которых реализуются мероприятия подпрограммы. В 2006 году таких муниципальных образований было 3, к 2010 году в подпрограмме принимали участие 27 муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Калужской области. В 2014 году в программе участвуют 28 муниципальных образований.
В 2014 году Калужская область стала победителем конкурсного отбора по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в Калужскую область поступили средства федерального бюджета в объеме 39000,0 тыс. рублей, также на реализацию подпрограммы выделено 140000,0 тыс. рублей из областного бюджета, в местных бюджетах предусмотрено 21790,0 тыс. рублей, планируется обеспечить 250 молодых семей социальными выплатами.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
В 2015 году в Калужскую область поступили средства федерального бюджета в объеме 40745,6 тыс. рублей, также выделено 83346,1 тыс. рублей из областного бюджета, в местных бюджетах предусмотрено 22966,4 тыс. рублей, планируется обеспечить 156 молодых семей социальными выплатами.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются:
- низкая доступность жилья и ипотечных кредитов для молодых семей;
- отсутствие собственных накоплений у молодых семей;
- низкий уровень дохода по сравнению с другими категориями населения;
- отсутствие залоговой базы при получении ипотечного кредита или займа.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств.
Молодые семьи в основном приобретают первое в своей жизни жилье, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Вместе с тем данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в регионе.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Успешное выполнение подпрограммы позволит к 2020 году улучшить жилищные условия 1386 молодых семей и ликвидировать большую часть очереди из молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, а также создаст условия для ежегодного обеспечения не менее 90% молодых семей, вновь признанных участниками подпрограммы.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39, от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели
и решения задачи, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритетом региональной политики является поддержка молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки указанной категории граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели, а также предоставление дополнительных социальных выплат на субсидирование части процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту и при рождении детей.
2.2. Цель, задача и индикаторы достижения цели и решения
задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (далее - подпрограмма) является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующей задачи:
- предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, факт
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки
число семей
426
250
250
250
250
181
127
151
151
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья <*>
единиц
152
147
144
151
151
Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г. (процентов) <**>
%
0,040
0,039
0,038
0,040
0,040
--------------------------------
<*> Показатель введен в подпрограмму с 2016 года.
<**> Показатель введен в подпрограмму с 2016 года.
Показатели «количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки» и «количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения» определяются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области на основании данных, полученных от органов местного самоуправления Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Методика расчета показателя «доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г.»:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
A / B x 100%,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
где A - показатель «количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в Калужской области»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
B - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 года по Российской Федерации (значение составляет 376 тыс. семей по данным, указанным в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации).
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144; в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- улучшение жилищных условий (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки за период реализации подпрограммы для 1386 семей, в том числе предоставление за период с 2016 по 2020 год свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения не менее чем 745 семьям;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
в качественном выражении:
- повышение уровня жизни населения;
- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов, привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан).
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
- средства федерального бюджета <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
- средства местных бюджетов <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
- привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
- средства федерального бюджета <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,30
38551,10
0
0
- средства местных бюджетов <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
- привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
<4> Объемы привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан) определены расчетным путем.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 28.12.2015 № 747)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия подпрограммы предусматривают развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Система мероприятий подпрограммы включает мероприятия по следующим направлениям:
1. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы включает разработку нормативных правовых документов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы.
2. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы включает разработку финансовых и экономических механизмов межбюджетных отношений в рамках оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета на соответствующий год, а также уточнение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
3. Организационные мероприятия подпрограммы:
3.1. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат.
3.2. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, обеспечивающих реализацию мероприятий подпрограммы; формирование и утверждение министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Порядок формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка устанавливаются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году устанавливается приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Порядок и условия признания молодой семьи участником подпрограммы определяются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 № 575, от 12.09.2011 № 771, от 06.10.2011 № 825, от 27.12.2011 № 1161, от 20.07.2012 № 745, от 22.11.2012 № 1204, от 30.12.2012 № 1485, от 30.04.2013 № 389, от 12.10.2013 № 923, от 18.04.2014 № 359, от 18.10.2014 № 1076, от 25.08.2015 № 889, от 25.05.2016 № 464, от 26.05.2016 № 466, от 30.12.2016 № 1562, от 10.02.2017 № 172, от 20.05.2017 № 609, от 30.12.2017 № 1710, от 12.10.2017 № 1243).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 21.06.2018 № 366)
Полномочия по определению Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер социальной выплаты, предоставляемой в рамках подпрограммы, устанавливаются органами государственной власти Калужской области в соответствии с Законом Калужской области «Об установлении полномочий по определению Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области».
3.3. Участие муниципальных образований в подпрограмме:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
3.3.1. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы устанавливается Правительством Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Условиями предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы является наличие:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
1. Заявки муниципального образования в произвольной форме на предоставление субсидий.
2. Утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
3. Обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по финансированию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации».
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
4. Списка молодых семей.
(пп. 3.3.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.08.2017 № 457)
3.3.2. Субсидии из областного бюджета для долевого финансирования расходов бюджетов муниципальных образований Калужской области, связанных с реализацией основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, распределяются между муниципальными образованиями Калужской области, отобранными в установленном порядке для участия в реализации подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
а) распределение указанных субсидий осуществляется пропорционально количеству молодых семей, отвечающих условиям основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, согласно следующей формуле:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
где Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Калужской области;
ОМС - объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Нi - численность молодых семей, проживающих на территории i-го муниципального образования и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации в соответствующем году;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
- общая численность молодых семей, проживающих на территории муниципальных образований, отобранных в установленном порядке для участия в реализации подпрограммы и имеющих право на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
б) денежные средства, оставшиеся после определения общего размера социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, предполагаемых к выдаче молодым семьям, включенным в список молодых семей (далее - молодые семьи), направляются в первую очередь в те муниципальные образования Калужской области, размер распределенной субсидии по которым не позволил обеспечить социальной выплатой на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации молодую семью, стоящую первой в списке молодых семей по данному муниципальному образованию.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.3.2.2. В случае недостаточности денежных средств, требуемых для направления в указанные муниципальные образования, распределение субсидий осуществляется согласно следующей формуле:
где Орез. - объем средств, резервируемых для обеспечения предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, предполагаемой к выдаче молодой семье под № 1 в i-м муниципальном образовании Калужской области, уменьшенный на объем средств, предусмотренных в местном бюджете i-го муниципального образования в целях предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы молодым семьям в рамках финансирования мероприятий основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, определяемый министерством;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Рсубс.1МСi - размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, предполагаемой к выдаче молодой семье под № 1 в i-м муниципальном образовании Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
ОiМО - объем средств, предусмотренных в местном бюджете i-го муниципального образования в целях предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Калужской области;
ОМС - объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Нi - численность молодых семей, проживающих на территории i-го муниципального образования и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации в соответствующем году;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
- общая численность молодых семей, проживающих на территории муниципальных образований, отобранных в установленном порядке для участия в реализации подпрограммы и имеющих право на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.3.2.3. Денежные средства, оставшиеся после распределения в соответствии с подпунктом б) пункта 3.3.2.1 пункта 3.3 настоящего раздела, направляются в те муниципальные образования Калужской области, в которых молодая семья от каждого муниципального образования, следующая по списку после молодых семей, на которые денежные средства распределены в соответствии с подпунктом а) пункта 3.3.2.1 пункта 3.3 настоящего раздела, имеет более раннюю дату решения о признании молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации. В случае если две и более молодые семьи имеют одинаковую дату решения о признании молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, денежные средства направляются в то муниципальное образование, в котором дата рождения одного из супругов в молодой семье либо одного родителя в неполной молодой семье является более ранней по сравнению с датами рождения супругов других молодых семей либо одного родителя в неполной молодой семье.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
(пп. 3.3.2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.08.2017 № 457)
3.4. Участие Калужской области в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации.
(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.5. Предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации» социальных выплат в соответствии с Государственной программой Российской Федерации.
(п. 3.5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.6. Предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат за счет средств областного бюджета.
3.6.1. Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья предоставляется молодой семье, получившей социальную выплату на приобретение (строительство) жилья и улучшившей свои жилищные условия.
Порядок и условия предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья определяются Правительством Калужской области.
3.6.2. Дополнительная социальная выплата для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам.
Порядок и условия предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, определяются Правительством Калужской области.
3.7. Осуществление контроля за реализацией подпрограммы на региональном уровне в пределах полномочий, проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов о реализации подпрограммы.
Эффективность использования бюджетных средств обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных средств.
Общее руководство за ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Обеспечение мер государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - всего
2014 - 2020
Всего
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
Из них
Областной бюджет <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
Федеральный бюджет <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
Местные бюджеты <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
Привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
В том числе:
1.1
Предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации»
2014 - 2018
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Федеральный бюджет <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
792051,93
300287,74
126569,32
167421,06
100397,50
97376,31
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Местные бюджеты <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
Физические лица
Привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
1.2
Предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
40186,67
4000,00
1974,97
3963,21
6248,49
8000,00
8000,00
8000,00
1.3
Предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
121857,90
19009,63
13041,87
16856,44
21949,96
17000,00
17000,00
17000,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
<4> Объемы привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан) определены расчетным путем.
7.4. Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья
в Калужской области - жилье для профессионалов»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской
области - жилье для профессионалов»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366;
- министерство труда и социальной защиты Калужской области
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747,
от 23.06.2017 № 366)
3. Цели подпрограммы
- Развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду
4. Задачи подпрограммы
- Поддержка инвестиционных проектов строительства арендного жилья
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Формирование арендного фонда жилья на территории Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке арендного жилья;
создание механизмов по формированию арендного фонда жилья социального использования
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
6. Показатели подпрограммы
Годовой объем ввода арендного жилья
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- увеличение ввода арендного жилья к 2020 году до 24,0 тыс. кв. метров.
В качественном выражении:
- создание цивилизованного рынка арендного жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 18.03.2016 № 182)
Первой в 2011 году к реализации проектов строительства арендного жилья приступила корпорация «Русская недвижимость». Задача по размещению для временного проживания вновь прибывших специалистов особенно остро стоит в г. Калуге, решение этой проблемы - жилой комплекс «Старгород» - это первый реализованный проект строительства арендного жилья в г. Калуге (420 номеров (комнат-студий) общей площадью 14 тыс. кв. метров, из них около 5 тыс. кв. метров - жилые помещения). Комфортабельные номера включают спальню, санузел с душем, полностью оборудованную кухонную зону, а также на территории комплекса имеется кафе-бар, столовая, бизнес-центр, спорткомплекс, прачечная самообслуживания и парковка.
Основная часть арендного жилья (по 15 тыс. кв. метров ежегодно в 2012 и 2013 годах) построена ООО «СберСтройИнвест», входящим в состав ООО «Корпорация «Русская недвижимость», - проект строительства арендного жилья - «Олимпийская деревня» в пригороде г. Обнинска для работников технопарков «Ворсино» и «Обнинск».
В 2014 году введено в эксплуатацию около 22 тыс. кв. метров арендного жилья, в том числе строительной компанией ЗАО «Европейский квартал» (комплекс «Европейский квартал» г. Калуги), построенные жилые помещения используются ОАО «Калужская ипотечная корпорация» для сдачи в наем.
Запланирован ввод объекта «Комплекс общежитий для сотрудников, работающих вахтовым методом, завода по производству автомобильного стекла ООО «Фуяо Стекло Русс», расположенного по адресу: г. Калуга, район ул. Ольговки.
Кроме того, с 2016 года ООО «Корпорация «Русская недвижимость» продолжит реализацию проектов строительства арендного жилья «Швейцарская деревня». На земельном участке площадью 4,6 га до 2020 года планируется ввести более 15,0 тыс. кв. метров арендного жилья.
Сферой реализации подпрограммы является деятельность по созданию цивилизованного рынка найма и аренды жилья. Благодаря активному промышленному строительству за период 2016 - 2020 годов будет создано более 17 тыс. новых рабочих мест, поэтому потребность в арендном жилье будет возрастать.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации, о поддержке трудовой мобильности граждан, создании более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Калужская область одной из первых реализует проекты строительства арендного жилья.
Правовые основы для формирования арендного жилищного фонда определены в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 14.02.2012 № Пр-534 и в Перечне мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 № 1556-р.
Институциональное формирование рынка арендного жилья признано одним из важнейших инструментов по обеспечению граждан Российской Федерации качественным и доступным жильем, позволяющим обеспечить инновационное и качественное обновление жилищного фонда и улучшение жилищных условий разных категорий граждан.
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения
задач подпрограммы
Основными целями подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов» (далее - подпрограмма) являются:
- развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением задач по поддержке проектов строительства арендного жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
Наименование показателя
Ед. изм.
2012, факт
2013, факт
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»
Годовой объем ввода арендного жилья
тыс. кв. м общей площади жилья
15
15
22
0
16
0
0
0
0
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.01.2015 № 39)
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение ввода арендного жилья до 24 тыс. кв. метров;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
в качественном выражении:
- создание цивилизованного рынка арендного жилья.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы будет построено 3600 единиц арендного фонда жилья, что позволит решить проблему обеспечения населения достойным временным жильем, обеспечения существования легального, цивилизованного рынка арендного жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
в том числе:
- средства областного бюджета
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
Реализация на территории Калужской области государственной поддержки предполагает привлечь частный капитал в строительство арендного жилищного фонда.
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья, из областного бюджета на реализацию подпрограммы осуществляется на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Калужской области.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
Общее руководство за ходом реализации программы и его контроль осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
«Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье
для профессионалов»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Формирование арендного фонда жилья на территории Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке арендного жилья
2014, 2015, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
В том числе:
1.1
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья
2014 - 2015, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
7.5. Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Кадровое обеспечение задач строительства»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство труда и социальной защиты Калужской области;
- министерство образования и науки Калужской области;
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- общественные и некоммерческие организации (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
3. Цель подпрограммы
Обеспечение кадрами строительной отрасли Калужской области
4. Задача подпрограммы
Обеспечение в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли;
- профориентационная работа и мониторинг соответствия подготовки строительных кадров прогнозу потребности
6. Показатели подпрограммы
- Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
- количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
- количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждений высшего профессионального образования.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета
На финансирование мероприятий подпрограммы средств из областного бюджета не требуется
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- обеспечение ежегодного притока в строительные организации Калужской области около 600 квалифицированных специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием.
В качественном выражении:
- обеспечение строительного комплекса востребованными кадрами строительного профиля;
- обеспечение замещения кадрового состава молодыми квалифицированными специалистами
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Кадровая потребность строительной отрасли Калужской области очень высока. В целях формирования объективных прогнозных показателей потребности в специалистах отрасли постоянно ведется профориентационная работа среди школьников общеобразовательных школ региона.
Достигнута договоренность о целевой контрактной подготовке с Московским государственным строительным университетом, Тульским государственным университетом, Орловским государственным техническим университетом, Брянской инженерно-технологической академией, Белгородским государственным технологическим университетом им. В.Г.Шухова.
В 2011 - 2012 годах в высшие учебные заведения по целевому направлению по специальности «Промышленное и гражданское строительство» зачислены 18 выпускников школ региона, в 2013 году - 10 выпускников.
В Калужском филиале Российского открытого технического университета путей сообщения на заочном отделении по специальности «Промышленное и гражданское строительство» обучаются 113 студентов.
С целью информирования студентов учреждений профессионального образования, обучающихся за пределами Калужской области, о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях Калужской области отраслевыми министерствами Калужской области проводятся встречи со студентами-калужанами. Такие мероприятия проводятся также в вузах Смоленской, Брянской, Орловской, Ярославской, Московской, Костромской и Тверской областей.
Количество рабочих мест, созданных в последние годы в нашем регионе, превышает собственные возможности региона по обеспечению предприятий необходимым количеством специалистов. Правительство Калужской области решает эту задачу за счет «импорта» кадров из соседних областей и создания оптимальных условий для работы и проживания.
В настоящее время на территории региона осуществляют свою деятельность 11 образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, готовящих специалистов для строительной отрасли. Ежегодно данные учреждения выпускают около 160 специалистов со средним профессиональным строительным образованием, около 300 специалистов - с начальным профессиональным строительным образованием.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы
Основными проблемами кадрового обеспечения строительного комплекса Калужской области являются:
- отсутствие в Калужской области по строительному профилю образовательного учреждения высшего профессионального образования дневной формы обучения;
- отставание материально-технической базы областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования от необходимости использования современных технологий обучения, высокая степень износа учебного оборудования (до 80%);
- недостаток квалификационных кадров в строительных организациях, их старение, недостаточный приток молодых специалистов.
Проблема привлечения и закрепления кадров на территории Калужской области является одной из наиболее актуальных и требует самого пристального внимания.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы
По результатам прогнозной оценки потребности строительной отрасли Калужской области в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
В рамках реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года» (в ред. от 06.03.2013) в регионе проводится работа по прогнозированию потребности в кадрах для организаций Калужской области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах.
В 2012 году в формировании прогноза потребности в кадрах на ближайшие 5 лет приняли участие 826 организаций, расположенных на территории Калужской области, в том числе 85 строительных организаций.
По прогнозной потребности в кадрах на 2014 - 2017 годы строительным организациям области потребуется специалистов с высшим профессиональным образованием 587, специалистов со средним профессиональным образованием - 445 и квалифицированных рабочих - 2073.
В структуре потребности в кадрах строительной отрасли наибольшая доля (58% от общей потребности строительных организаций) приходится на специалистов с начальным профессиональным образованием. Потребность в кадрах со средним профессиональным образованием составляет 27% от общей потребности строительной сферы. Кроме того, нехватка высококвалифицированных кадров с высшим профессиональным образованием составляет 15% от общей потребности.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели
и решения задачи, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения строительного комплекса трудовыми ресурсами определены в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлении Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года», постановлении Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118 «О Плане мероприятий II этапа стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года», постановлении Губернатора Калужской области от 22.03.2013 № 97 «О проведении акции «Выпускник 2014».
В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства необходимо стремиться к обеспечению эффективного использования человеческих, информационных, материальных, финансовых ресурсов. Приоритетными направлениями развития системы профессионального образования Калужской области являются:
- совершенствование содержания и структуры профессионального образования;
- развитие материально-технической базы областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов строительного профиля;
- повышение качества подготовки рабочих кадров.
2.2. Цель, задача и индикаторы достижения цели и решения
задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Кадровое обеспечение задач строительства» (далее - подпрограмма) является обеспечение кадрами строительной отрасли Калужской области.
Задачей подпрограммы является обеспечение в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
1
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
начального профессионального образования
чел.
445
450
455
460
465
470
475
480
500
среднего профессионального образования
чел.
182
190
200
205
210
220
230
240
250
2
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
среднего профессионального образования <*>
чел.
56
40
40
0
0
0
0
0
0
высшего профессионального образования <**>
чел.
198
200
30
40
40
40
40
40
40
3
Количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждений высшего профессионального образования <***>
чел.
0
0
0
5
8
10
13
20
25
--------------------------------
<*> - с 2015 года выпуск по группам отсутствует из-за закрытия приема;
<**> - изменения в программе подготовки специалистов;
<***> - показатели по выпускникам будут с 2015 года.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- обеспечение ежегодного притока в строительные организации Калужской области около 600 квалифицированных специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием;
в качественном выражении:
- обеспечение строительного комплекса востребованными кадрами строительного профиля;
- обеспечение замещения кадрового состава квалифицированными специалистами.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются участниками подпрограммы в рамках финансовых ресурсов, выделенных на обеспечение деятельности министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства образования и науки Калужской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
Калужский Союз строителей и саморегулируемая организация - некоммерческое партнерство «Объединение строителей Калужской области» реализуют мероприятия подпрограммы (по согласованию) за счет собственных средств.
4. Механизм по реализации подпрограммы
Соисполнителем подпрограммы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Участниками подпрограммы являются:
- министерство труда и социальной защиты Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- министерство образования и науки Калужской области;
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- общественные и некоммерческие организации.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы.
Калужский Союз строителей и саморегулируемая организация - некоммерческое партнерство «Объединение строителей Калужской области» участвуют в реализации мероприятий подпрограммы по согласованию с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Корректировка подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению участников подпрограммы.
Управление реализации подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Кадровое
обеспечение задач строительства»
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли
В том числе:
1.1
Мониторинг рынка труда Калужской области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе по строительным специальностям
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.2
Формирование прогноза потребности в кадрах строительных организаций Калужской области на среднесрочную перспективу (5 лет) в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
Министерство труда и социальной защиты
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.3
Взаимодействие с Калужской областной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, саморегулируемой организацией - некоммерческим партнерством «Объединение строителей Калужской области» (далее - СРО строителей), региональным объединением работодателей «Калужский Союз строителей» (далее - КСС) и Калужской торгово-промышленной палатой (далее - КТПП) по вопросам формирования и использования кадрового потенциала строительной отрасли региона
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
Калужская областная организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
СРО строителей, КСС и КТПП (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
1.4
Актуализация электронной базы данных «Кадровая политика» на интернет-портале органов власти Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
1.5
Информирование студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Калужской области и других регионов Российской Федерации о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях Калужской области
2014 - 2015
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
1.6
Организация и проведение семинаров, совещаний для работодателей, администраций муниципальных образований, органов исполнительной власти
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.7
Организация и проведение маркетинговых исследований регионального рынка трудовых ресурсов для строительной отрасли
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.8
Составление рейтинга строительных профессий и специальностей
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.9
Формирование сводных данных мониторингового исследования перспективной потребности организаций строительного комплекса области в подготовке квалифицированных кадров в территориальном, профессиональном разрезах
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <1>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.10
Проведение мониторинга подготовки кадров предприятиями строительного комплекса Калужской области
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
2
Профориентационная работа и мониторинг соответствия подготовки строительных кадров прогнозу потребности
В том числе:
2.1
Определение количества учреждений профессионального образования всех уровней, осуществляющих подготовку строительных кадров на перспективу в соответствии с прогнозом потребности в кадрах строительных организаций
2014 - 2020
Министерство образования и науки области
Областной бюджет <3>
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <1>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
2.2
Профориентационная работа среди учащихся образовательных учреждений
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
2.3
Проведение областного конкурса профессионального мастерства в отрасли строительства в Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
--------------------------------
<1> В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» по министерству труда и социальной защиты Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
<2> В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области.
<3> В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области» по министерству образования и науки Калужской области
<4> В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности организаций.
7.6. Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного
кредитования» государственной программы Калужской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- министерство экономического развития Калужской области;
- министерство образования и науки Калужской области
(строка 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
3. Цель подпрограммы
Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Формирование и развитие финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
- предоставление государственных мер поддержки в обеспечение жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Осуществление поддержки развития ипотечного жилищного кредитования
6. Показатели подпрограммы
- Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);
- объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы, в один этап
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
167336,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
162640,71
55379,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
- средства федерального бюджета
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- за период реализации подпрограммы улучшат жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов около 30 тыс. семей в Калужской области.
В качественном выражении:
- развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования.
По данным Главного управления Банка России по Калужской области, в 2010 году было выдано 1939 ипотечных кредитов на сумму 2,9 млрд рублей, в 2011 году - 3465 на сумму 5,3 млрд рублей, в 2012 году - 5201 на сумму 8,163 млрд рублей, что свидетельствует о положительной динамике развития рынка жилищных кредитов и жилищного строительства. Благодаря активному промышленному строительству на территории Калужской области за период 2014 - 2020 годов планируется создать свыше 17 тыс. новых рабочих мест. Калужская область, как интенсивно развивающийся регион, делает ставку на молодые семьи, молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы.
Для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, в Калужской области предоставляются социальные выплаты сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков и технопарков, а также сотрудникам организаций с численностью персонала более 250 человек, расположенных вне территорий индустриальных парков. По состоянию на 17 сентября 2013 года от сотрудников организаций поступило 139 заявлений на предоставление социальных выплат, в том числе в 2012 году - 88 заявлений, в 2013 году - 51 заявление.
Всего за истекший период предоставлено социальных выплат 123 сотрудникам организаций на общую сумму 25,7 млн рублей.
В качестве одного из источников финансирования в рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения. Важнейшим фактором повышения доступности приобретения жилых помещений для широкого круга граждан является реализация мер по развитию ипотечного жилищного кредитования как на вторичном, так и на первичном рынке жилья.
С целью развития в Калужской области системы ипотечного жилищного кредитования граждан и предоставления населению услуг по получению долгосрочных займов под залог приобретаемого жилья в 2003 году на территории Калужской области учреждено открытое акционерное общество «Калужская ипотечная корпорация» (далее - Корпорация), которое является региональным оператором федерального института развития ипотеки ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - АИЖК). На протяжении ряда лет Корпорация занимает одну из лидирующих позиций в Центральном федеральном округе по количеству и объемам рефинансирования закладных в ОАО «АИЖК». С момента образования Корпорацией рефинансировано через АИЖК более 3600 ипотечных кредитов/займов на сумму 3,7 млрд рублей.
Основными направлениями деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Калужской области в 2011 - 2013 годах являлись:
1) внедрение механизмов, предусмотренных ОАО «АИЖК» в рамках Программы по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения стандартного жилья (далее - программа «Стимул»);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2) разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;
3) поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
4) участие в создании рынка арендного жилья в непосредственной близости от точек экономического роста - индустриальных парков;
5) разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
В рамках первого направления:
- 12 апреля 2010 года подписано соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства стандартного жилья между Правительством Калужской области, ОАО «АИЖК» и Корпорацией (программа «Стимул», направленная на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты стандартного жилья, и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В рамках второго направления реализуются социально ориентированные продукты ОАО «АИЖК»:
- «Военная ипотека» (программа по ипотечному кредитованию военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих);
- «Новостройка» (программа, направленная на стимулирование спроса граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке);
- «Материнский капитал» (программа, разработанная с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала). Данная программа позволяет за счет материнского капитала увеличить размер первоначального взноса, соответственно, и максимально возможную для заемщика сумму кредита, а значит, приобрести более комфортное жилье;
- «Малоэтажное жилье» (программа, обеспечивающая максимально благоприятные условия кредитования при покупке или строительстве жилья на территориях организованной комплексной малоэтажной застройки);
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556.
В рамках третьего направления Корпорация участвует в реализации программы поддержки заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с соглашением с открытым акционерным обществом «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (далее - ОАО «АРИЖК»).
В целях реализации социальной защиты граждан, утративших право проживания в жилом помещении, между Правительством Калужской области, ОАО «АИЖК» и ОАО «АРИЖК» заключено соглашение от 14.04.2011 № 18 об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения.
Для реализации схем обеспечения жильем заемщиков, попавших в сложную финансовую ситуацию и не имеющих возможности исполнять свои обязательства по ипотечному кредиту (далее - «дефолтные» заемщики), в муниципальных образованиях Калужской области ведется работа по принятию нормативных актов по созданию и использованию специализированных жилищных фондов, в том числе маневренного фонда.
Формирование маневренного фонда будет производиться в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года № 1201-р.
Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год в рамках решения представительных органов местного самоуправления о местном бюджете.
Региональным ипотечным оператором ОАО «Калужская ипотечная корпорация» проводится постоянный мониторинг граждан - «дефолтных» заемщиков.
В рамках четвертого направления Корпорация осуществила инвестирование в строительство арендного 48-квартирного дома с целью предложения в аренду квартир экономкласса по ставкам ниже среднерыночных для сотрудников индустриального парка «Калуга-Юг».
В рамках пятого направления разрабатывается проект совместной деятельности Корпорации и ОАО «АКБ «Связь-Банк» с целью повышения доступности ипотечного кредитования для жителей Калужской области.
Также в сотрудничестве с членами Ассоциации ипотечных компаний Корпорация планирует принимать участие в подготовке и реализации механизмов секьюритизации ипотечных кредитов с помощью мультиоригинаторных сделок с участием ОАО «АИЖК».
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Жилищная проблема продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем.
Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет собственных и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. В настоящее время остро стоит проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Данная подпрограмма призвана создать систему долгосрочного жилищного ипотечного кредитования, обеспечить доступность ипотечных кредитов (займов) для населения не только с высокими, но прежде всего со средними доходами. При этом система ипотечного кредитования будет носить рыночный, а не дотационный характер, будет полностью прозрачной и понятной всем участникам процесса ипотечного кредитования.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р, будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета.
Приоритетом региональной политики при развитии ипотечного жилищного кредитования является поддержка отдельных категорий граждан, а именно: молодых семей, молодых многодетных семей, учителей, врачей, сотрудников технопарков, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат, используемых в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения
задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» (далее - подпрограмма) является повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Калужской области.
Задачами подпрограммы являются:
- формирование и развитие финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
- предоставление государственных мер поддержки в обеспечение жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 14.09.2018 № 556)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
«Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
1
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных кредитов (займов)
семей
5201
5500
5700
5361
5900
6100
6500
0
0
2
Объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)
млн руб.
7052,1
8605,8
8918,7
8799,0
9231,7
9544,6
10170,5
0
0
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2018 году конечные результаты реализации подпрограммы:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
в количественном выражении:
- за период реализации подпрограммы улучшат жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов около 30 тыс. семей в Калужской области;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 14.09.2018 № 556)
в качественном выражении:
- развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение платежеспособного спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы, в один этап.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 21.12.2018 № 794)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
167336,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
162640,71
55379,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство экономического развития Калужской области
153650,71
46389,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
153650,71
46389,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
министерство образования и науки Калужской области
13686,20
13686,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
8990,00
8990,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 14.09.2018 № 556)
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации следующего мероприятия подпрограммы:
- предоставление социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, осуществляется на основании положения, утвержденного министерством экономического развития Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра - начальника управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128, от 31.07.2018 № 456).
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Поддержка
ипотечного жилищного кредитования»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 21.12.2018 № 794)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Осуществление поддержки развития ипотечного жилищного кредитования - всего
2014 - 2018
167336,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
В том числе:
Областной бюджет <1>
162640,71
55379,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1
Предоставление социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам
2014 - 2018
Министерство экономического развития Калужской области
Областной бюджет <1>
153650,71
46389,22
35662,45
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
1.2
Предоставление молодым учителям государственных общеобразовательных учреждений Калужской области и муниципальных общеобразовательных учреждений социальных выплат на возмещение первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа)
2014
Министерство образования и науки Калужской области
Областной бюджет <1>
8990,00
8990,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
7.7. Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Чистая вода в Калужской области»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- министерство тарифного регулирования Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований;
- организации коммунального водопроводно-канализационного комплекса
3. Цель подпрограммы
- Обеспечение населения Калужской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах
4. Задачи подпрограммы
- Развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области;
- ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Калужской области;
- реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Калужской области с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты;
- увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства;
- развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций;
- создание предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области;
- организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области
6. Показатели подпрограммы
- Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;
- доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;
- доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;
- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;
- доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;
- доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды;
- доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
4505535,84
1452699,73
857437,17
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
4336808,74
1362011,76
779398,04
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
- средства федерального бюджета <2>
168727,1
90687,97
78039,13
0,00
0
0,00
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- восстановление конструктивной целостности 1070,3 км водопроводных сетей;
- восстановление проектной мощности 31 водозабора, ликвидация двух поверхностных водозаборов;
- строительство и реконструкция 103 станций водоподготовки;
- строительство и реконструкция 65 станций очистки сточных вод общей производительностью до 130 тыс. куб. м/сутки;
- уменьшение протяженности уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, на 180 км.
В качественном выражении:
- улучшение до существующих нормативов качества питьевой воды;
- снижение стоимости используемой воды;
- сокращение потерь воды;
- поддержание оптимальных условий водопользования;
- поддержание качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, включая контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
По состоянию на начало 2013 года водопроводный комплекс Калужской области включает 1107 подземных водозаборов, 1445 артезианских скважин, 4 поверхностных водозабора, используемых в целях обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения, 4240 км сетей водопровода.
Добыча питьевой воды ведется из 74 действующих разведанных эксплуатируемых месторождений пресной подземной воды и 4 поверхностных водозаборов, расположенных на р. Оке, р. Угре, оз. Ломпадь.
В целом Калужская область обладает значительными эксплуатационными запасами пресных подземных вод, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы. В 2012 году из всех источников было добыто 160 млн куб. метров воды.
В Калужской области действуют 10 станций очистки питьевой воды, из них: 4 станции очистки на поверхностных водозаборах г. Калуги (Окский водозабор), г. Людинова, г. Кондрова, с. Льва Толстого; 6 станций обезжелезивания подземной артезианской воды находятся в г. Калуге (2 станции), г. Балабанове, г. Малоярославце, г. Людинове, г. Сухиничи. Последняя из станций была введена в эксплуатацию в 1999 году в г. Балабанове.
Из общего объема воды, используемой на территории Калужской области для водоснабжения населения и удовлетворения потребностей объектов экономики, 38,6% забирается из поверхностных водных объектов, 61,4% этой воды используется для хозяйственно-бытовых целей, в том числе для питьевого водоснабжения. В настоящее время на территории Калужской области подается в сеть на хозяйственно-питьевые нужды 75,4 млн куб. метров воды в год, что составляет около 75 куб. метров воды в год на 1 человека.
В 2012 году централизованным водоснабжением обеспечено 96,7% населения Калужской области (показатель по Российской Федерации - 91,4%), нецентрализованным водоснабжением - 3,3% (показатель по Российской Федерации - 8,1%).
По статистическим данным, в 2012 году на территории области эксплуатировалось 556 водопроводов, из которых 29 водопроводов расположены в городах. Необходимо отметить, что для 280 водопроводов, находящихся в малых населенных пунктах, не определена имущественная или балансовая принадлежность и их эксплуатация находится в ведении органов местного самоуправления.
На качество питьевой воды негативно влияет эксплуатационно-техническое состояние водопроводных сетей, в которых происходит вторичное загрязнение. В первую очередь это касается состояния наружных и внутренних стальных сетей коммунальных водопроводов, построенных в основном в 60 - 80-х годах прошлого столетия. Доля стальных водопроводов составляет 20 - 25% от общей протяженности разводящих сетей, что оказывает значительное влияние на величину амортизационного износа трубопроводов, достигшую 72%.
Подтверждением данной величины являются увеличение потерь воды в водопроводных сетях, составляющее 20%, и аварийность на сетях водопровода, возросшая до показателя 1 авария на 1 км. По данным организаций коммунального комплекса, на сегодняшний день нуждаются в замене 21,4% сетей водопровода, что составляет 907 километров.
Все эти показатели указывают на необходимость реновации сетей водоснабжения в объеме не ниже 130 - 150 км в год. Ежегодное восстановление водопроводов может осуществляться как в виде реконструкции, так и в виде капитального ремонта. В настоящее время восстановление сетей водопровода в Калужской области не превышает величины 45 км в год.
В целом за 2012 год несоответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям проб воды, взятой в распределительной водопроводной сети, составляет 13,4% проб (из них городского - 8,9%, сельского - 27,7%.) при среднем показателе по Российской Федерации 18,6%. По микробиологическим показателям не соответствовало санитарным правилам 2,1% проб при среднем показателе по Российской Федерации 4,6%. Из 29 городов и поселков городского типа в 15-ти население обеспечивается недоброкачественной (условно доброкачественной) питьевой водой, что составляет 37,9%. В 192 сельских населенных пунктах жители обеспечиваются недоброкачественной питьевой водой.
Наиболее неблагополучная ситуация по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой сложилась в Бабынинском, Боровском, Думиничском, Жиздринском, Износковском, Кировском, Медынском, Мещовском, Спас-Деменском, Юхновском районах. Основными химическими загрязняющими питьевую воду веществами являются соединения железа, стронция, фтора, брома, сероводорода в используемых водоносных горизонтах, превышение которых по ряду водозаборов составляет 10 - 40 предельно допустимых концентраций, при этом полностью отсутствуют системы водоподготовки и очистки воды.
Из общего объема воды, нуждающейся в водоподготовке, 69% проходит очистку, 79% объемов питьевой воды источников 2 и 3 классов по микробиологическим показателям подвергается обеззараживанию.
Вместе с тем при всей актуальности вопроса приведения качества питьевой воды, поставляемой потребителям услуги централизованного водоснабжения, к требуемым стандартам за последние 6 лет резко возросла актуальность проблемы дефицита воды в тех городах Калужской области, где происходит увеличение темпов промышленного развития, а также ведется активное жилищное строительство, например, таких как Боровск, Людиново, Медынь.
Водоснабжение около 2500 малых населенных пунктов Калужской области осуществляется исключительно из децентрализованных источников водоснабжения, 70% которых не отвечает санитарным нормам по качеству питьевой воды. Общее количество источников децентрализованного водоснабжения, используемых населением Калужской области, составляет более 12000 (шахтных колодцев, каптажей, открытых родников).
Колодцы, которые на 94,5% представляют источники децентрализованного водоснабжения, используют в процессе эксплуатации в основном грунтовые воды. Численность населения, потребляющего воду из децентрализованных источников, составляет 10,8%. По микробиологическим показателям вода источников нецентрализованного водоснабжения в 2009 году не соответствовала нормативам в 51,3% проб при среднем показателе по Российской Федерации 21,5%. По санитарно-химическим показателям процент неудовлетворительных анализов составил 19,1% при среднем показателе по Российской Федерации 27,5%.
По эпидемиологической безопасности питьевой воды (несоответствие по микробиологическим показателям) наиболее неблагополучная ситуация по децентрализованным источникам сложилась в Дзержинском, Износковском, Кировском, Медынском, Малоярославецком, Мещовском, Сухиничском районах.
Особенно обострился данный аспект проблемы в аномально засушливое лето 2010 года. Проблема нехватки мощности водозаборов также характерна еще для 100 - 150 населенных пунктов области, где дефицит воды обусловлен уменьшением водоотдачи подземных водных горизонтов, конструктивным износом скважин, нерациональным использованием насосного оборудования.
Выходом из сложившейся ситуации могут стать разработка новых разведанных водозаборов, реконструкция существующих водозаборов - строительство скважин.
В 2012 году в водные объекты было сброшено около 97 млн куб. метров сточных вод, из них порядка 88 млн куб. метров прошли через очистные сооружения.
Вопросы строительства и реконструкции очистных сооружений в области решаются неудовлетворительно. В течение последних 22 лет осуществлено строительство очистных сооружений в г. Тарусе, г. Медыни и пос. Новослободске. Строительство очистных сооружений на селе фактически не ведется.
Ряд райцентров Калужской области до сих пор остается неканализованным. Наличие большого количества выгребов, которые в большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к загрязнению водоносных горизонтов.
Общая протяженность канализационных сетей в Калужской области в 2012 году составила 1790 км, при этом по разным муниципальным образованиям требуется замена до 40% сетей.
Разработанная подпрограмма «Чистая вода в Калужской области» является логическим продолжением закончивших действие областных целевых программ «Обеспечение населения Калужской области качественной питьевой водой», утвержденной постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 28.10.1999 № 727, «Чистая вода в Калужской области» на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.06.2011 № 311.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения сферы жилищно-коммунального хозяйства Калужской области связана с наличием следующих проблем:
1. Уровень обеспечения населения области доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ниже среднероссийского уровня.
2. Высокий уровень физического износа систем коммунального водоснабжения и водоотведения Калужской области, обуславливающий рост аварийности.
3. Несоответствие проектной мощности водозаборов фактической потребности в питьевой воде для 31 населенного пункта, имеющего системы централизованного водоснабжения.
4. Низкий удельный вес объема сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (в 2012 году - 31%).
5. Наличие более 50 населенных пунктов с численностью жителей от 500 до 7000 человек, в которых отсутствует система централизованного водоотведения сточных вод.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод исходя из необходимости повышения качества жилищных услуг.
Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году снизить долю населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой ненормативного качества из централизованных источников водоснабжения, с 20,9 до 10,5% и развить до требуемых стандартов водопроводно-канализационный комплекс Калужской области, улучшить качество жилищно-коммунальных условий 200 тыс. жителей области.
Главными тенденциями в развитии сферы водоснабжения и водоотведения Калужской области на период действия подпрограммы будет являться обеспечение:
- прироста к уровню 2012 года на 1,5% обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения с доведением показателя до 98,2%;
- прироста к уровню 2012 года на 19,1% обеспеченности населения централизованными услугами водоотведения с доведением показателя до 80,1%;
- доведения объема сточных вод, поступивших на очистные сооружения канализации, до 100%, в том числе очищенных до нормативных значений до 56,0% от поступивших на очистку.
Обеспечение населения Калужской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве будет способствовать сохранению здоровья и увеличению продолжительности жизни населения.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Одним из конституционных прав граждан России является право на благоприятную окружающую среду, включая удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде. Основные требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и другими нормативными правовыми актами.
Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения установлена Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и основана на следующих принципах и приоритетах:
1) охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;
2) повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды;
3) снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;
4) обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
5) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;
6) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Подпрограмма соответствует стратегическим направлениям, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в части приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и является региональным сегментом, способствующим достижению целей и решению задач, обозначенных в федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы.
2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения
задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение населения Калужской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области;
- ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Калужской области;
- реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Калужской области с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их вводные объекты;
- увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства;
- развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций;
- создание предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 18.03.2016 № 182)
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
Годы реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
1. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
%
13,4
13,0
12,5
12,0
11,5
11,1
10,8
10,0
9,5
2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
%
2,1
2,0
1,9
1,7
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
38,4
38,2
38,2
37,3
37,3
35,6
33,3
30,6
27,5
4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене
%
36,9
36,9
36,7
36
35,7
34,6
32,8
30,3
27,0
5. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод
%
94,9
95,0
96,1
96,2
97,1
98,2
98,9
99,5
100,0
6. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
31,0
32,2
33,9
34,1
38,6
42,4
6,7
10,0
15,0
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
7. Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
96,7
96,8
96,9
97,1
97,3
97,5
96,7
97,0
97,4
(строка 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
8. Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
61,0
64,0
67,2
67,2
70,9
73,8
70,0
73,0
76,0
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды
%
25,1
24,0
34,3
21,0
19,0
18,0
17,0
15,5
14,5
10. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
0 <*>
0 <*>
0 <*>
0 <*>
0 <*>
15
0
0
0
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
--------------------------------
<*> - нет данных.
Примечание: фактические значения показателей определяются следующим образом:
1. Показатель «Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям» и показатель «Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям» рассчитываются и корректируются на основании данных, предоставляемых Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области.
2. Показатели «Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене», «Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене», «Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод», «Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения», «Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения», «Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения», «Доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды» рассчитываются и корректируются на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
3. Показатель «Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» определяется на основании данных, полученных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от организаций водопроводно-канализационного комплекса.
(п. 3 введен Постановлением Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
№ п/п
Муниципальное образование
Мероприятия
Строительство и реконструкция
водозаборов, тыс. куб. м/сут.
водопроводных сетей, км
станций очистки питьевой воды, тыс. куб. м/сут.
станций очистки сточных вод, тыс. куб. м/сут.
канализационных сетей, км
1
Барятинский район
3,0
13,3
0,5
2
Боровский район
5,5
32,0
29,9
1,8
8,6
3
Бабынинский район
27,0
1,2
0,4
3,5
4
Думиничский район
0,3
17,0
1,9
1,1
6,1
5
Дзержинский район
17,0
36,7
10,3
2,6
14,0
6
Жиздринский район
10,0
1,3
0,7
3,3
7
Жуковский район
3,8
25,5
2,5
7,1
17,2
8
Износковский район
5,0
1,6
0,4
3,0
9
Козельский район
0,3
25,0
17,6
0,75
6,8
10
Кировский район
0,2
15,0
7,2
7,5
11
Куйбышевский район
5,0
0,9
12
Людиновский район
15,2
15,0
27,6
13
Малоярославецкий район
2,3
32,6
3,5
1,75
9,3
14
Медынский район
10,0
21,0
6,8
0,3
2,5
15
Мещовский район
25,3
1,1
0,6
2,7
16
Мосальский район
54,3
1,7
0,5
3,3
17
Перемышльский район
0,7
31,8
2,8
1,2
9,2
18
Сухиничский район
1,0
33,7
3,3
0,1
1,0
19
Спас-Деменский район
10,0
1,2
0,5
2,3
20
Тарусский район
30,8
0,2
21
Ульяновский район
0,4
5,5
0,9
0,6
3,5
22
Ферзиковский район
1,6
8,5
0,9
1,5
10,7
23
Хвастовичский район
1,5
21,0
2,0
0,4
2,7
24
Юхновский район
49,7
1,0
0,2
2,0
Всего
62,8
550,7
127,9
30,0
111,7
В качественном выражении:
- улучшение до существующих нормативов качества питьевой воды;
- снижение стоимости используемой воды;
- сокращение потерь воды;
- поддержание оптимальных условий водопользования;
- поддержание качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, включая контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них.
2.4. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных финансовых средств, привлекаемых в установленном порядке.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
Уровень софинансирования из федерального бюджета мероприятий подпрограммы рассчитывается в соответствии с пунктом 9 приложения № 3 к федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы в соответствии с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности Калужской области на год реализации подпрограммы.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
8085431,27
2967699,73
1723183,07
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета
4336808,74
1362011,76
779398,04
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
- средства федерального бюджета
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0
0,00
0,00
0,00
- средства местных бюджетов
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
- привлеченные средства
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
8085431,27
2967699,73
1723183,07
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
в том числе:
средства областного бюджета
4336808,74
1362011,76
779398,04
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
средства федерального бюджета
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
привлеченные средства
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 28.12.2015 № 747)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих их выполнение.
Участники подпрограммы:
- несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы;
- осуществляют координацию и согласование действий по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы;
- подготавливают предложения о порядке финансирования отдельных мероприятий подпрограммы;
- ежегодно по итогам выполнения мероприятий подпрограммы проводят анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по мероприятиям подпрограммы.
Корректировка подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке.
В качестве участников подпрограммы будут привлекаться исполнительные органы государственной власти Калужской области и в установленном порядке органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, а также юридические лица в качестве стороны инвестора.
Финансирование из областного бюджета строительства новых объектов водоснабжения и (или) реконструкции (модернизации) существующих объектов водоснабжения и водоотведения, а также разработки проектной документации для строительства новых объектов водоснабжения и (или) реконструкции (модернизации) существующих объектов водоснабжения и водоотведения для государственных нужд Калужской области (государственная собственность Калужской области) осуществляется в соответствии с законодательством Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Для обеспечения населения Калужской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах, будет осуществляться предоставление из областного бюджета:
- субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- субсидий юридическим лицам на капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе на разработку проектной документации).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе на разработку проектной документации) устанавливается Правительством Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности (далее - субсидии) является наличие:
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94)
- заявки муниципального образования на предоставление субсидии;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94)
- заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных пунктом 1(1) Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 07.07.2012 № 697, от 03.06.2013 № 470, от 23.09.2013 № 840, от 26.03.2014 № 230, от 25.09.2014 № 984, от 17.09.2015 № 986, от 07.07.2016 № 635, от 31.08.2016 № 864, от 12.11.2016 № 1159, от 23.01.2017 № 51, от 15.06.2017 № 712, от 11.11.2017 № 1364, от 13.12.2017 № 1541);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- подтверждения первоочередного направления средств местного бюджета на финансирование капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности в объеме не менее 10% от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности по муниципальным образованиям «муниципальный район» Калужской области и не более 50% от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности по муниципальным образованиям «городской округ» Калужской области;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94, от 14.09.2018 № 556)
- объектов ВКХ муниципальной собственности, требующих проведения капитального ремонта;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.02.2016 № 126; в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- утвержденных в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.02.2016 № 126)
Объем субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
Сi = С x [(Зi x Уi) / SUM (Зi x Уi)],
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
где Сi - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности за счет средств областного бюджета и местного бюджета;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94)
SUM (Зi x Уi) - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявки на предоставление субсидии;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
Уi - уровень софинансирования мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета, который установлен для муниципальных образований «муниципальный район» Калужской области в размере не более 90 процентов от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности и для муниципальных образований «городской округ» Калужской области в размере не менее 50 процентов от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514; в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 14.09.2018 № 556)
Предоставление субсидий будет осуществляться на основе порядка, утверждаемого Правительством Калужской области. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Получение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с порядком предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Объемы привлеченных средств ежегодно уточняются на основании соглашений, заключенных участниками подпрограммы с кредитными организациями или с юридическими лицами, осуществляющими реализацию инвестиционных проектов по восстановлению и развитию объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области на условиях государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство при реализации мероприятий подпрограммы будет заключаться в обеспечении инвесторов земельными участками в целях размещения на них объектов коммунальной инфраструктуры, а также предоставления проектной документации по объектам строительства, выполненной за счет бюджетных средств.
Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» осуществляется для реализации уставной деятельности государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал». Финансирование из областного бюджета мероприятий по увеличению уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» осуществляется на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Финансирование из областного бюджета мероприятия по увеличению уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» осуществляется на основании статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Финансирование мероприятий по строительству, реконструкции объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации) осуществляется на основании принятия решений в соответствии с постановлением Правительства Калужской области о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из областного бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Калужской области, включенные в государственные программы Калужской области, ведомственные целевые программы органов исполнительной власти Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию строительных, технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
В ходе реализации подпрограммы предполагается максимально возможное использование механизмов государственно-частного партнерства.
Выполнение подпрограммных мероприятий сбалансировано по годам в соответствии со следующими критериями:
- эксплуатационно-техническое состояние объектов;
- наибольший охват населения услугами водохозяйственного комплекса;
- наличие проектной документации;
- наличие государственной экологической экспертизы проекта;
- возможности местных бюджетов;
- проработанность вопросов о готовности частных инвесторов осуществлять инвестиции в сферу водопроводно-канализационного комплекса.
Основными мероприятия подпрограммы являются:
- восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояние объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области;
- организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области.
5.1. Восстановление и развитие эксплуатационно-технического
состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса
Калужской области
Мероприятия по восстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области в подпрограмме подразделены на следующие:
- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
- строительство, реконструкция объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- разработка проектной документации на объекты строительства и реконструкции;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- увеличение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- приобретение специальной коммунальной техники;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- абзац исключен. - Постановление Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496.
Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении № 1 к подпрограмме.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны завершить оснащение указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также осуществить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
В результате реализации подпрограммы будет решена задача автоматизации и оптимизации функционирования систем водоснабжения, диспетчеризации управления.
Мероприятия подпрограммы предусматривают реконструкцию или создание новых мощностей добычи, очистки и подачи питьевой воды населению, а также перекачку и очистку сточных вод. При реализации данных мероприятий будет использовано современное энергоэффективное и энергосберегающее оборудование, что позволит:
- снизить потребление электроэнергии до 60% за счет формирования оптимальных режимов работы электроприводов;
- обеспечивать эффективное автоматическое поддержание заданного параметра (давления в магистрали) за счет изменения частоты вращения насосов, а также изменения количества подключенных к магистрали насосов;
- обеспечить плавный пуск электродвигателей большой мощности без механических толчков и перегрузки электрических сетей;
- обеспечить защиту двигателей от перегрузок, повышенного и пониженного напряжения, перегрева и др. аварийных ситуаций;
- обеспечить автоматическое отключение электродвигателей при исчезновении питающего напряжения и осуществление автозапуска при восстановлении сети;
- значительно повысить срок службы и надежности насосного и технологического оборудования.
Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности в системах водопроводно-канализационного хозяйства в сочетании с установкой приборов учета, мероприятий по внедрению оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях (предусмотренных как мероприятия внебюджетного финансирования) приведет к снижению общего объема водопотребления.
5.2. Организационные мероприятия по совершенствованию
системы управления водопроводно-канализационным хозяйством
Калужской области
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 22.08.2014 № 496)
Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области включают совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе организационные мероприятия по переходу на метод образования долгосрочных тарифов и развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных вод за счет внебюджетных источников. Реализация данных мероприятий позволит создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в сферу водопроводно-канализационного хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных тарифов, а также определения величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых услуг.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
К мероприятиям по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области относятся:
- развитие систем коммунальной инфраструктуры за счет внебюджетных источников (в т.ч. инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»);
- разработка инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса;
- разработка и утверждение долгосрочных тарифов на услуги, предоставляемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства.
Участие в реализации подпрограммных мероприятий организаций водопроводно-канализационного комплекса осуществляется в рамках действующих или разрабатываемых инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного комплекса, в частности инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» и муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
Регулирование деятельности организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется в рамках действующего федерального законодательства, в том числе положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
Применение данных нормативных актов позволяет устанавливать правила реализации инвестиционных программ и определяет финансовые потребности в части установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение к системам водоснабжения.
В ходе регулирования деятельности организаций водопроводно-канализационного комплекса предполагается реализация новых экономических, организационных и правовых механизмов, направленных на развитие конкурентного бизнеса, привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение механизмов государственно-частного партнерства.
Привлечение к сотрудничеству российских и зарубежных организаций, специализирующихся на обслуживании систем водопроводно-канализационного хозяйства, будет осуществляться министерством экономического развития Калужской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области.
Кроме этого, для повышения инвестиционной привлекательности организаций сферы водопроводно-канализационного хозяйства предполагается поэтапный переход на долговременные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во всех муниципальных образованиях Калужской области.
Реализация комплекса организационных мероприятий предполагает:
- доведение доли капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме производственных затрат организаций водопроводно-канализационного комплекса к 2020 году - до 31%;
- увеличение доли привлеченных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за период действия подпрограммы до 58%;
- доведение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, к 2020 году до 35%.
Приложение № 1
к Подпрограмме
«Чистая вода в Калужской области»
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «ЧИСТАЯ ВОДА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ИТОГО по подпрограмме
2014 - 2020
МСиЖКХ, организации водопроводно-канализационного хозяйства, ОМСУ (по согласованию) <*>
ИТОГО по подпрограмме
8085431,27
2967699,73
1723183,06
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
Федеральный бюджет
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
4336808,74
1362011,76
779398,03
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
Местные бюджеты
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
Внебюджетные источники
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
Подраздел 1 «Основные мероприятия подпрограммы»
1
Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области
2014 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
4336808,73
1362011,76
779398,03
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
Местные бюджеты
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
4544484,88
1467699,73
859351,90
391453,31
215126,69
1387372,99
111740,13
111740,13
В том числе:
1.1
Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации)
2014, 2018 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
573839,44
464926,24
0,00
0,00
0,00
0,00
54456,60
54456,60
в т.ч. субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетные инвестиции
108913,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
54456,60
54456,60
Местные бюджеты
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
573839,44
464926,24
0,00
0,00
0,00
0,00
54456,60
54456,60
1.2
Мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
2014 - 2018
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
678354,13
322519,41
95673,66
31775,92
37862,80
190522,34
0,00
0,00
в т.ч. бюджетные инвестиции
678354,13
322519,41
95673,66
31775,92
37862,80
190522,34
0,00
0,00
ВСЕГО
847081,23
413207,38
173712,79
31775,92
37862,80
190522,34
0,00
0,00
1.3
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт водопроводных сетей, канализационных сетей, объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципальной собственности
2014 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
439663,01
155163,63
93517,22
9957,72
33712,34
79887,50
33712,30
33712,30
в т.ч. межбюджетные трансферты
439663,01
155163,63
93517,22
9957,72
33712,34
79887,50
33712,30
33712,30
Местные бюджеты
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
478612,06
170163,63
95431,96
13709,27
37263,89
87876,25
37083,53
37083,53
1.4
Капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации)
2014 - 2016, 2018 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
217363,25
71006,78
84626,56
1729,91
0,00
20000,00
20000,00
20000,00
в т.ч. субсидии юридическим лицам
217363,69
71006,78
84627,00
1729,91
0,00
20000,00
20000,00
20000,00
ВСЕГО
217363,25
71006,78
84626,56
1729,91
0,00
20000,00
20000,00
20000,00
1.5
Разработка ПСД на объекты строительства и реконструкции
2014 - 2015
МСиЖКХ
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
25186,29
22605,70
2580,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в т.ч. бюджетные инвестиции
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
25186,29
22605,70
2580,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.6
Увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
2276312,61
200000,00
503000,00
344238,21
140000,00
1088874,40
100,00
100,00
ВСЕГО
2276312,61
200000,00
503000,00
344238,21
140000,00
1088874,40
100,00
100,00
1.7
Увеличение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал»
2014, 2018 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
80300,00
80000,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
в т.ч. бюджетные инвестиции иным юридическим лицам
80300,00
80000,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
ВСЕГО
80300,00
80000,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
1.8
Приобретение специальной коммунальной техники
2014
МСиЖКХ
Областной бюджет
45790,00
45790,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в т.ч. субсидии юридическим лицам
45790,00
45790,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
45790,00
45790,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области
2014 - 2020
МСиЖКХ, организации водопроводно-канализационного хозяйства
Внебюджетные источники
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
ВСЕГО
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
В том числе:
2.1
Развитие систем коммунальной инфраструктуры за счет внебюджетных источников (в т.ч. инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»)
2014 - 2020
МСиЖКХ, организации водопроводно-канализационного хозяйства
Внебюджетные источники
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
ВСЕГО
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
2.2
Разработка инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса
2014 - 2020
Организации водопроводно-канализационного хозяйства, ОМСУ (по согласованию)
Внебюджетные источники
Разработка инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций
Подраздел 2 «Территориальный разрез основных мероприятий подпрограммы» (мероприятия по строительству и реконструкции объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации))
Водоснабжение
2.1
Бабынинский район
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
2.1.1
Строительство станции очистки питьевой воды в пос. Бабынино <**>
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Перемышльский район
2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
ВСЕГО
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
2.2.1
Реконструкция водозаборного источника и строительство станции водоподготовки в дер. Горки Перемышльского района Калужской области максимальной суточной производительностью 131,85 м куб/сут.
2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
ВСЕГО
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
2.3
Юхновский район
2016, 2019 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
ВСЕГО
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
2.3.1
Строительство водопроводных сооружений в г. Юхнове Калужской области
2016, 2019 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
ВСЕГО
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
2.4
Городской округ «Город Калуга» <**>
2019
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
ВСЕГО
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
2.4.2
«Реконструкция существующих сетей водоснабжения (инвентарные номера 24063, 24065) от водопроводной камеры станции 2-го подъема Окского водозабора до д. Шопино, строительство сетей водоснабжения д. Желыбино и сетей водоснабжения с. Шахты - д. Воровая, МО «Город Калуга» <**>
2019
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
ВСЕГО
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
Водоотведение
2.5
Бабынинский район
2019
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
ВСЕГО
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
2.5.1
Строительство канализационных сетей в пос. Бабынино (II очередь)
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
2019
ВСЕГО
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
2.6
г. Киров и Кировский район <**>
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
6542,19
0,00
0,00
6542,19
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
6542,19
0,00
0,00
6542,19
0,00
0,00
0,00
0,00
2.7
Ульяновский район
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
632,06
0,00
0,00
632,06
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
632,06
0,00
0,00
632,06
0,00
0,00
0,00
0,00
Подраздел 3 «Разрез основных мероприятий подпрограммы» (мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод)
Водоснабжение
3.1
Думиничский район
2014 - 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
3.1.1
Реконструкция водозаборных сооружений в пос. Думиничи Калужской области
2014 - 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
3.2
Жиздринский район
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
80072,07
51441,18
25759,71
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
80072,07
51441,18
25759,71
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2.1
Строительство станции очистки питьевой воды в г. Жиздре Калужской области
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
77770,23
51441,18
23457,87
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
77770,23
51441,18
23457,87
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2.2
Строительство очистных сооружений ГСУ СО «Жиздринский психоневрологический интернат»
2015
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
2301,84
0,00
2301,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
2301,84
0,00
2301,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.3
Город Киров и Кировский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
1666,14
1666,14
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
114,70
114,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
1780,84
1780,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.4
Козельский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
141,84
141,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
141,84
141,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.5
Куйбышевский район
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
171,33
0,00
0,00
0,00
171,33
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
171,33
0,00
0,00
0,00
171,33
0,00
0,00
0,00
3.5.1
Строительство системы водоснабжения в с. Бутчино Куйбышевского района
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
92,03
0,00
0,00
0,00
92,03
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
92,03
0,00
0,00
0,00
92,03
0,00
0,00
0,00
3.5.2
Реконструкция водоснабжения д. Милеево Куйбышевского района
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
37,04
0,00
0,00
0,00
37,04
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
37,04
0,00
0,00
0,00
37,04
0,00
0,00
0,00
3.5.3
Реконструкция водоснабжения д. Ветьмица Куйбышевского района
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
42,26
0,00
0,00
0,00
42,26
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
42,26
0,00
0,00
0,00
42,26
0,00
0,00
0,00
3.6
Медынский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
12369,50
12369,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
12369,50
12369,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.7
Малоярославецкий район
2014 - 2015, 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
87568,81
45331,07
42237,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
79331,94
33025,68
11042,29
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
166900,75
78356,75
53280,03
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
3.7.1
Станция обезжелезивания воды производительностью 4000 м3/сут. на базе трех скважин в г. Малоярославце, ул. Энтузиастов
2014 - 2015, 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
87568,81
45331,07
42237,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
79331,94
33025,68
11042,29
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
166900,75
78356,75
53280,03
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
3.8
Ферзиковский район
2014 - 2015
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
10192,33
8355,03
1837,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
8158,19
8030,87
127,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
18350,52
16385,90
1964,62
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.8.1
Строительство системы водоснабжения дер. Криуши Ферзиковского района
2014 - 2015
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
10192,33
8355,03
1837,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
8158,19
8030,87
127,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
18350,52
16385,90
1964,62
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.9
Хвастовичский район
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
3.9.1
Строительство системы водопровода в д. Теребень Хвастовичского района Калужской области
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
3.10
Городской округ «Город Калуга»
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
3.10.1
Реконструкция насосной станции III подъема с инженерными сетями в пос. Турынино г. Калуги. I этап
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
Водоотведение
3.11
Думиничский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
1189,41
1189,41
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
1189,41
1189,41
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.12
Жиздринский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
3553,92
3553,92
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
3553,92
3553,92
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.13
Город Киров и Кировский район
2014 - 2018
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
69299,82
35335,73
33964,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
346530,72
136300,00
11715,69
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
ВСЕГО
415830,54
171635,73
45679,78
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
3.13.1
Реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Кирове Калужской области
2014 - 2018
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
69299,82
35335,73
33964,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
346530,72
136300,00
11715,69
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
ВСЕГО
415830,54
171635,73
45679,78
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
3.14.
Ульяновский район
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
800,00
0
0
0
800,00
0
0
0
ВСЕГО
800,00
0,00
0,00
0,00
800,00
0,00
0,00
0,00
3.14.1
Строительство очистных сооружений канализации в с. Заречье Ульяновского района Калужской области
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
800,00
0
0
0
800
0
0
0
ВСЕГО
800,00
0
0
0
800
0
0
0
<*> Принятые сокращения: МСиЖКХ - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, ОМСУ - органы местного самоуправления Калужской области
<**> Объемы финансирования по объектам ежегодно уточняются: по средствам местных бюджетов в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период; по средствам областного бюджета после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; по средствам федерального бюджета после принятия закона Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
7.8. Подпрограмма «Расширение сети газопроводов
и строительство объектов газификации на территории
Калужской области (газификация Калужской области)»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 22.08.2014 № 496)
ПАСПОРТ
подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство
объектов газификации на территории Калужской области
(газификация Калужской области)»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
3. Цель подпрограммы
- Развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Доведение уровня газификации к 1 января 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности;
- повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных организаций
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144,
от 07.09.2017 № 514)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
6. Показатели подпрограммы
- Уровень газификации Калужской области природным газом, в том числе в сельской местности;
- ввод в эксплуатацию межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2017 годы, первый этап;
- 2018 - 2020 годы, второй этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- в период с 2014 по 2020 год намечено создать условия для газоснабжения около 15 тыс. квартир и домовладений Калужской области;
- построить 16 котельных на природном газе;
- повысить уровень газификации Калужской области с 80% в 2013 году до 83% в 2020 году, в том числе в сельской местности с 65 до 69%, построить 1208,9 км газовых сетей.
В качественном выражении:
- значительно улучшить качество жизни населения, особенно сельских жителей;
- обеспечить надежность теплоснабжения объектов социальной сферы при значительном сокращении затрат областного и местных бюджетов на текущее содержание организаций бюджетной сферы;
- улучшить обеспечение теплом жилых помещений при снижении расходов на теплоснабжение;
- создать условия для более интенсивного развития экономики Калужской области за счет внедрения новой техники и технологий, и в первую очередь в промышленности;
- улучшить экологическую обстановку в Калужской области за счет сокращения загрязнения атмосферы твердыми частицами - продуктами горения угля, мазута и уменьшения выброса газов - двуокиси азота, окислов углерода и серы
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144,
от 15.02.2018 № 94)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная часть
Интенсивное экономическое развитие Калужской области, размещение новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий в немалой степени сдерживаются недостаточным наличием межпоселковых газопроводов, в связи с чем возникает потребность в увеличении темпов газификации региона.
Уровень газификации природным газом Калужской области в 2013 году составил 80%, в сельской местности - 65%.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Недостаточный уровень газификации сельской местности не отвечает современным требованиям уровня и качества жизни населения. Также в Калужской области имеются различия экономического развития северных и южных территорий. В случае недостатка средств на газификацию населенных пунктов, особенно в южной части области, существует вероятность оттока населения, сокращения конкурентных преимуществ по сравнению с северными территориями Калужской области, что осложнит привлечение инвесторов.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
В результате выполнения мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» (далее - подпрограмма) уровень газификации Калужской области к концу 2020 года в целом по области достигнет 83%, в том числе до 69% в сельской местности.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В целях исправления сложившихся различий в уровне газификации отдельных территорий региона Правительством Калужской области заключено соглашение от 23.11.2001 № Д-17-1354 о сотрудничестве с открытым акционерным обществом «Газпром» (далее - ОАО «Газпром»). В связи с этим ОАО «Газпром» начиная с 2002 года активно участвует в финансировании строительства объектов газификации на территории Калужской области.
В рамках Программы развития газоснабжения и газификации Калужской области на период с 2012 по 2015 год предусмотрено выделение из средств ОАО «Газпром» 4,7 млрд рублей на строительство межпоселковых газопроводов общей протяженностью около 1100 км. В целях исполнения обязательств Калужской области по своевременному вводу в эксплуатацию объектов плана-графика синхронизации выполнения программы газификации предусмотрено строительство объектов газификации за счет привлеченных средств.
Приоритетами региональной политики в сфере газификации является газификация сельских населенных пунктов, населенных пунктов с наличием проблемных вопросов по организации теплоснабжения объектов социальной и производственной сферы, а также синхронизация строительства региональных объектов (уличных газопроводов) со строительством межпоселковых газопроводов, осуществляемым на территории Калужской области ОАО «Газпром», подача газа для вновь создаваемых жилых поселков и нужд инвесторов со значительным газопотреблением.
2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области.
Задачами подпрограммы являются:
- доведение уровня газификации на начало 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
- повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных организаций.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
Сведения
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, факт
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»
1
Уровень газификации Калужской области природным газом <*>
%
78
80
80,5
81
82
82
82
82
83
2
В том числе в сельской местности
%
62
65
65,5
66
67
67
67,5
68
69
3
Ввод в эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов
км
153,3
240,2
261
221
318,9
90
58
120
140
4
Ввод в эксплуатацию котельных <**>
шт.
10
55
16
0
0
0
0
0
0
--------------------------------
<*> - методика расчета уровня газификации (процент охвата газификацией) жилищного фонда заключается в расчете отношения количества газифицированных домовладений к общему количеству домовладений в регионе, выраженного в процентах.
<**> - строительство котельных для отопления объектов социально-коммунального назначения осуществляется в рамках плана-графика синхронизации выполнения программы газификации для исполнения обязательств Калужской области перед ОАО «Газпром» и других важных объектов социально-коммунального назначения.
Источник получения информации о фактических показателях подпрограммы - данные министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Методика расчета показателей подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
показатель подпрограммы «Уровень газификации Калужской области природным газом» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Dу = Aд / Bд x 100%,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Dу - уровень газификации Калужской области природным газом;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Aд - количество газифицированных квартир, домовладений в Калужской области природным газом;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Bд - общее количество квартир, домовладений, подлежащих газификации в Калужской области природным газом.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Показатель подпрограммы «Уровень газификации Калужской области природным газом в сельской местности» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Dу = Aд / Bд x 100%,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Dу - уровень газификации Калужской области природным газом;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Aд - количество газифицированных природным газом квартир, домовладений, расположенных в сельской местности Калужской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Bд - общее количество домовладений, квартир, подлежащих газификации природным газом, в сельской местности Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Показатель подпрограммы «Ввод в эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Кг = П,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Кг - показатель «Ввод в эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
П - протяженность межпоселковых и уличных газопроводов, введенных в эксплуатацию в текущем финансовом году.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Показатель подпрограммы «Ввод в эксплуатацию котельных» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Кк = В,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Кк - показатель «Ввод в эксплуатацию котельных»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В - количество котельных, введенных в эксплуатацию в текущем финансовом году.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
в количественном выражении:
- в период с 2014 по 2020 год намечено создать условия для газоснабжения около 15 тыс. квартир и домовладений Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- повысить уровень газификации Калужской области с 80,5% в 2014 году до 83% на конец 2020 года, в том числе в сельской местности с 65,5 до 69%, построить 1208,9 км газовых сетей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- построить 16 котельных на природном газе;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
в качественном выражении:
- значительно улучшить качество жизни населения, особенно сельских жителей;
- обеспечить надежность теплоснабжения объектов социальной сферы при значительном сокращении затрат областного и местных бюджетов на содержание организаций бюджетной сферы;
- улучшить обеспечение теплом жилых помещений при снижении расходов на теплоснабжение;
- создать условия для более интенсивного развития экономики Калужской области за счет внедрения новой техники и технологий, в первую очередь в промышленности;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- улучшить экологическую обстановку в Калужской области за счет сокращения загрязнения атмосферы твердыми частицами - продуктами горения угля, мазута и уменьшения выброса газов - двуокиси азота, окислов углерода и серы.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в два этапа:
- 2014 - 2017 годы, первый этап;
- 2018 - 2020 годы, второй этап.
Реализация подпрограммы в течение двух этапов связана с необходимостью определения и согласования с ОАО «Газпром» реализации мероприятий нового этапа программы ОАО «Газпром» по газификации регионов Российской Федерации.
3. Объем финансирования подпрограммы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются ежегодно законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
В том числе:
по источникам финансирования
- средства областного бюджета
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
в том числе:
средства областного бюджета
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области координирует деятельность органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Калужской области, заказчиков-застройщиков, проектных, строительных организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы по строительству газопроводов, котельных и подготовке потребителей к приему газа.
Механизм реализации подпрограммы включает ряд последующих действий:
- определение в соответствии с законодательством организации по проектированию, строительству и реконструкции объектов газификации и газоснабжения;
- поэтапная разработка проектной документации с разработкой проектов планировки и проектов межевания территорий под объекты подпрограммы и ее экспертиза;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 26.06.2015 № 348, от 15.02.2018 № 94)
- контроль за ходом строительства объектов газификации;
- предоставление субсидий, предусмотренных программными мероприятиями;
- подготовка к вводу и ввод в эксплуатацию объектов газификации и газоснабжения;
- регистрация прав собственности на вновь построенные (реконструированные) объекты.
Завершение проектирования и строительство межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных предусмотрено за счет средств областного бюджета. Начиная со второй половины 2014 года намечено строительство уличных газопроводов, межпоселковых газопроводов и котельных за счет привлеченных средств.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в целях обеспечения достижения результатов подпрограммы предусматривает предоставление субсидий:
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления и объектов газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- организациям, находящимся в областной собственности, (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514.
Предоставление указанных субсидий осуществляется в порядке и на условиях, установленных Правительством Калужской области.
К реализации подпрограммы будет привлекаться министерство экономического развития Калужской области, которое в соответствии с полномочиями:
- осуществляет оформление в областную собственность объектов газификации, построенных за счет средств областного бюджета;
- определяет балансодержателя объектов газификации, являющихся областной собственностью;
- осуществляет управление и распоряжение объектами газификации, находящимися в областной собственности, в том числе организовывает продажу газопроводов, построенных за счет средств областного бюджета.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ежегодно формирует:
- проект перечня межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных, проектирование и строительство которых финансируются за счет средств областного бюджета;
- проект перечня строительства межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных на основании разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в части строительства за счет привлеченных средств межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных с учетом возмещения затрат за счет субсидий из областного бюджета.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Перечни ежегодно утверждаются приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и регистрируются в Государственном реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Калужской области.
Исполнители отдельных программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления газификации и газоснабжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Расширение
сети газопроводов и строительство объектов газификации
на территории Калужской области (газификация Калужской
области)»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Подраздел 1. Основное мероприятие «Развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области» подпрограммы государственной программы
1
Всего
Областной бюджет
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
1.1
Проектирование, разработка межевых планов с регистрацией в кадастровой палате и строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных (объемы финансирования по муниципальным районам и городским округам указаны в подразделе № 2 «Территориальный разрез основных мероприятий»)
2014 - 2020
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - МС и ЖКХ)
Областной бюджет
1209785,12
383081,70
95457,46
79804,86
64208,73
186923,87
165908,50
234400,00
в том числе План-график синхронизации выполнения программ газификации
МСиЖКХ
Областной бюджет
852158,78
222273,30
79575,90
65820,84
44826,07
119662,67
120000,00
200000,00
1.2
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления и объектов газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности
2014 - 2016
МСиЖКХ
Областной бюджет
165038,13
52756,30
56832,53
55449,30
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2.1
Оплата задолженности по ранее заключенным договорам (соглашениям)
2017
МСиЖКХ
Областной бюджет
13514,07
0,00
0,00
0,00
13514,07
0,00
0,00
0,00
1.3
Субсидии организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности
2017 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
252555,93
0,00
0,00
0,00
50019,93
102536,00
50000,00
50000,00
1.4
Субсидии на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица
2014 - 2017
МСиЖКХ
Областной бюджет
255887,63
69938,72
93993,39
82040,38
9915,14
0,00
0,00
0,00
1.5
Субсидии организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»
2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
772897,59
0,00
0,00
199978,09
138316,30
411534,40
11534,40
11534,40
Подраздел 2 «Территориальный разрез основных мероприятий подпрограммы государственной программы»
2
Всего строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных
2014 - 2020
1209785,12
383081,70
95457,46
79804,86
64208,73
186923,87
165908,50
234400,00
в том числе по муниципальным образованиям:
2.1
Бабынинский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
26297,05
2135,54
933,66
3752,71
2109,23
1969,43
6381,10
9015,38
2.2
Барятинский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
47306,98
7002,17
3953,55
2324,45
1008,20
17622,13
6381,10
9015,38
2.3
Боровский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
86166,94
43853,35
21584,06
1302,80
1788,26
2241,99
6381,10
9015,38
2.4
Дзержинский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
58551,26
18286,16
4117,44
3587,05
4511,94
12652,20
6381,10
9015,38
2.5
Думиничский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
29173,61
5645,54
3775,83
271,15
1442,47
2642,14
6381,10
9015,38
2.6
Жиздринский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
20115,78
238,28
0,00
137,45
44,67
4298,90
6381,10
9015,38
2.7
Жуковский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
130561,91
78132,00
9416,49
10297,48
4694,28
12625,19
6381,10
9015,38
2.8
Износковский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
67740,77
34256,92
13502,34
310,67
1512,06
2762,30
6381,10
9015,38
2.9
Город Калуга
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
49832,12
15135,11
2228,35
3571,08
4944,55
8556,56
6381,10
9015,38
2.10
Город Киров и Кировский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
44359,69
23602,11
1125,75
1711,57
1441,68
1082,10
6381,10
9015,38
2.11
Козельский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
29064,45
4143,76
1980,63
2125,59
3560,81
1857,17
6381,10
9015,38
2.12
Куйбышевский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
22146,38
1145,22
0,00
29,01
80,00
5495,67
6381,10
9015,38
2.13
Город Людиново и Людиновский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
35567,00
10816,59
1323,74
5335,00
300,86
2394,33
6381,10
9015,38
2.14
Малоярославецкий район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
43240,27
11907,09
1441,52
4014,01
3045,20
7435,96
6381,10
9015,38
2.15
Медынский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
46650,36
24383,14
2000,47
199,96
1434,58
3235,72
6381,10
9015,38
2.16
Мещовский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
51491,36
14901,00
5907,84
3317,43
2086,85
9881,77
6381,10
9015,38
2.17
Мосальский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
30431,30
4536,83
4330,30
3534,15
2466,15
167,39
6381,10
9015,38
2.18
Город Обнинск
строительство газопроводов и котельных
2017 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
16410,71
0,00
0,00
0,00
265,38
748,85
6381,10
9015,38
2.19
Перемышльский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
74520,62
17984,93
4588,49
14406,27
8197,74
13946,72
6381,10
9015,38
2.20
Спас-Деменский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
27456,44
2944,30
0,00
3495,84
1137,66
4482,17
6381,10
9015,38
2.21
Сухиничский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
88059,77
34907,94
6570,05
1063,39
4476,32
25645,58
6381,10
9015,38
2.22
Тарусский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
31806,78
3840,85
901,76
3539,59
5150,65
2977,45
6381,10
9015,38
2.23
Ульяновский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
21861,15
971,08
0,00
1314,10
2200,00
1979,50
6381,10
9015,38
2.24
Ферзиковский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
55097,96
13519,83
1724,68
7840,63
4421,27
12195,07
6381,10
9015,38
2.25
Хвастовичский район
строительство газопроводов и котельных
2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
16593,69
0,00
0,00
32,11
557,50
607,60
6381,10
9015,38
2.26
Юхновский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
59280,77
8791,97
4050,51
2291,39
1330,43
27419,99
6381,10
9015,38
7.9. Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской
области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование
прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской
области» государственной программы Калужской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Правовое просвещение населения Калужской
области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование
прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской
области»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию);
- государственная жилищная инспекция Калужской области;
- общественные организации
3. Цель подпрограммы
- Формирование института ответственного собственника жилья путем расширения у населения правовых и технических знаний по управлению и эксплуатации жилищным фондом, а также создания условий для развития прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Создание условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере;
- повышение уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений;
- обеспечение свободного доступа населения Калужской области к правовой информации в жилищно-коммунальной сфере;
- стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Проведение социологических исследований среди населения Калужской области по вопросам, связанным с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг;
- организация и проведение разъяснительной работы с населением Калужской области путем проведения семинаров, круглых столов, конференций, конкурсов, а также путем издания и распространения информационных материалов и их размещения в средствах массовой информации, создание сайта;
- организация обучения и повышения квалификации граждан Калужской области по вопросам управления и эксплуатации в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных образовательных учреждений;
- реализация мероприятий, предусмотренных Законом Калужской области от 08.11.2010 № 63-ОЗ «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
6. Показатели подпрограммы
- Число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и принявших участие в проводимых мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- доля граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами (в расчете один гражданин от одного многоквартирного дома);
- число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и прошедших обучение по специализированным программам повышения правовой грамотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- количество товариществ собственников жилья
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- повышение до 61% доли граждан, охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами;
- участие за период реализации подпрограммы свыше 13 тыс. человек в мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- ежегодный выпуск методических пособий, памяток, информационных буклетов по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- увеличение количества товариществ собственников жилья (до 809 единиц) в результате проведенных мероприятий, направленных на стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области.
В качественном выражении:
- повышение уровня знаний у населения Калужской области по вопросам управления многоквартирными домами, защиты законных прав и интересов, а также гражданской ответственности участников договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг;
- повышение правовой активности и вовлеченности населения в сферу управления многоквартирными жилыми домами;
- создание устойчивой системы договорных отношений между всеми участниками договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг (собственниками помещений в многоквартирном доме, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, управляющими, подрядными и ресурсоснабжающими организациями);
- развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
В соответствии с принятым в 2004 году Жилищным кодексом Российской Федерации были изменены правовые основы управления многоквартирными домами, определены механизмы управления многоквартирными домами, закреплены права и обязанности участников жилищных отношений, а также начался процесс формирования института собственников жилья.
На начало 2013 года сформирована достаточно объемная нормативно-правовая база, регулирующая отношения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг.
Создание новых правовых условий и обозначение собственника помещения в многоквартирном доме в качестве центрального звена, принимающего решения, требуют разработки новых технологий правового просвещения.
В соответствии с подпунктом 1.7 пункта 7 решения Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, заседание которого состоялось 14 сентября 2012 г. в г. Рязани, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в составе Центрального федерального округа рекомендовано разработать и принять региональные целевые программы по правовому просвещению граждан в жилищно-коммунальной сфере.
Пассивное участие собственников помещений в многоквартирном доме в вопросах, связанных с управлением этим домом, а также с содержанием общего имущества дома, приводит порой к невозможности реализации и выполнения норм действующего законодательства ответственными за предоставление жилищно-коммунальных услуг, к конфликтам, к злоупотреблениям и, как следствие, к необоснованному росту цен на жилищно-коммунальные услуги, обветшанию жилья и низкому уровню доверия жителей к институту товарищества собственников жилья и управляющих организаций. Традиционное решение конфликтов через жалобы жителей в органы власти, в свою очередь, приводит к высоким издержкам, в том числе и на судебные разбирательства.
Работу по правовому просвещению населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере в предыдущие годы нельзя охарактеризовать как «достаточную». Об этом свидетельствует несформированный комплекс ресурсного и организационного обеспечения деятельности по правовому просвещению населения области, а также отсутствие системы непрерывного правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории области, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.
По состоянию на 1 января 2013 года в Калужской области количество многоквартирных домов составляет 25532, из них 17025 - многоквартирные дома, в число которых не включены дома блокированной застройки.
В 1482 многоквартирных домах от их общего количества создано 870 товариществ собственников жилья, под управлением управляющих организаций находятся 7420 домов, в 57 домах - созданы жилищные кооперативы, в 349 домах способ управления не выбран, остальные дома выбрали непосредственный способ управления (как правило это дома блокированной застройки).
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
На сегодняшний день большинство собственников помещений в многоквартирном доме не принимают участия в решении вопросов, связанных с управлением домом, с содержанием общего имущества дома, что приводит порой к невозможности реализации и выполнения норм действующего законодательства лицами, ответственными за предоставление жилищно-коммунальных услуг, а также к конфликтам между данными лицами и собственниками помещений в многоквартирном доме.
Реализация подпрограммы «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области» (далее - подпрограмма) в полной мере невозможна без активного участия в ней собственника помещения в многоквартирном доме.
К основным проблемам в сфере реализации подпрограммы относятся:
- отсутствие мер системного характера по пропаганде, разъяснению и обучению граждан в жилищно-коммунальной сфере;
- отсутствие комплекса ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения просвещения граждан в жилищно-коммунальной сфере с максимально возможным привлечением финансовых ресурсов.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы предполагает, что реализация мероприятий подпрограммы повлияет на:
- соблюдение прав человека при получении им жилищно-коммунальных услуг;
- повышение уровня знаний населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере;
- увеличение количества граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами;
- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Наиболее вероятным прогнозным вариантом развития сферы реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах является снижение уровня правового нигилизма в обществе в жилищно-коммунальной сфере.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Комплексом мер, направленных на информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 № ДК-П9-3544, является улучшение качества предоставления жилищных и коммунальных услуг путем активного вовлечения населения Калужской области к решению многих проблем отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Следовательно, для активного участия населения области в решении указанных проблем необходимо повышение уровня правовых и технических знаний в жилищно-коммунальной сфере.
2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование института ответственного собственника жилья путем расширения у населения правовых и технических знаний по управлению и эксплуатации жилищным фондом, а также создания условий для развития прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области.
Задачи подпрограммы:
- создание условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере;
- повышение уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений;
- обеспечение свободного доступа населения Калужской области к правовой информации в жилищно-коммунальной сфере;
- стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
1
Число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и принявших участие в проводимых мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда
чел.
350
700
1050
1330
1680
1960
2100
2380
2520
2
Доля граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами (в расчете 1 гражданин от 1 многоквартирного дома)
%
2
3
8
15
22
31
40
50
61
3
Число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и прошедших обучение по специализированным программам повышения правовой грамотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства
чел.
-
167
242
242
0
0
254
253
240
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4
Количество товариществ собственников жилья
шт.
843
870
898
927
798
800
802
806
809
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- повышение до 61% доли граждан, охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами;
- участие за период реализации подпрограммы свыше 13 тыс. человек в мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- ежегодный выпуск методических пособий, памяток, информационных буклетов по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- увеличение количества товариществ собственников жилья (до 809 единиц) в результате проведенных мероприятий, направленных на стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
в качественном выражении:
- повышение уровня знаний у населения Калужской области в вопросах управления многоквартирными домами, защиты законных прав и интересов, а также гражданской ответственности участников договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг;
- повышение правовой активности и вовлеченности населения в сферу управления многоквартирными жилыми домами;
- создание устойчивой системы договорных отношений между всеми участниками договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг (собственниками помещений в многоквартирном доме, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, управляющими, подрядными и ресурсоснабжающими организациями);
- развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
В том числе:
по источникам финансирования:
в том числе:
средства областного бюджета
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
в том числе:
средства областного бюджета
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
4. Механизм реализации подпрограммы
Соисполнителем подпрограммы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Участниками подпрограммы являются:
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию);
- государственная жилищная инспекция Калужской области;
- общественные организации.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятия по обучению и повышению квалификации граждан области на базе профессиональных образовательных учреждений осуществляется путем направления соответствующего предложения в адрес органов местного самоуправления, а также в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья и иные кооперативы).
Предоставление субсидий из областного бюджета при реализации мероприятий, предусмотренных Законом Калужской области от 08.11.2010 № 63-ОЗ «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области», осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Правовое
просвещение населения Калужской области
в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных
форм управления жилищным фондом в Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки реализации
Участники подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Проведение социологических исследований среди населения Калужской области по вопросам, связанным с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг, - всего
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет
150,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
В том числе:
1.1
Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
150,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Организация и проведение разъяснительной работы с населением Калужской области путем проведения семинаров, круглых столов, конференций, конкурсов, а также путем издания и распространения информационных материалов и их размещения в средствах массовой информации, создание сайта - всего
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
256,00
256,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
В том числе:
2.1
Организация конкурса моделей правового просвещения жителей Калужской области в жилищно-коммунальной сфере
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
110,00
110,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Издание и распространение справочных, информационных материалов (памяток, буклетов, справочников и др.) для населения Калужской области по темам жилищно-коммунального хозяйства
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
36,00
36,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.3
Создание и обслуживание сайта жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
110,00
110,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Организация обучения и повышения квалификации граждан Калужской области на базе профессиональных образовательных учреждений
2014 - 2016, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
8711,72
3630,00
1563,63
1383,59
0,00
711,50
711,50
711,50
В том числе:
3.1
Обучение и повышение квалификации граждан Калужской области по вопросам управления и эксплуатации в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных образовательных организаций
2014 - 2016, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
8711,72
3630,00
1563,63
1383,59
0,00
711,50
711,50
711,50
4
Реализация мероприятий, предусмотренных Законом Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области» - всего
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
24697,22
9820,00
6448,00
6437,74
1031,48
320,00
320,00
320,00
В том числе:
4.1
Предоставление субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат по оформлению земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность при создании товариществ собственников жилья
2014, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
40,00
10,00
0,00
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
4.2
Предоставление субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат, связанных с регистрацией товариществ собственников жилья
2014, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
40,00
10,00
0,00
0,00
00,00
10,00
10,00
10,00
4.3
Премирование товариществ собственников жилья по условиям конкурса
2014, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
1200,00
300,00
0,00
0,00
0,00
300,00
300,00
300,00
4.4
Предоставление субсидий товариществам собственников жилья на обучение и повышение квалификации специалистов товариществ собственников жилья
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
500,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.5
Социальные выплаты председателям правлений товариществ собственников жилья
2014 - 2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
22917,22
9000,00
6448,00
6437,74
1031,48
0,00
0,00
0,00
5
Погашение затрат, связанных с установкой приборов учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых созданы товарищества собственников жилья
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
10,00
10,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.10. Подпрограмма «Обеспечение государственного
строительного надзора и контроля за долевым строительством
на территории Калужской области» государственной программы
Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение государственного строительного
надзора и контроля за долевым строительством на территории
Калужской области»
1. Соисполнитель государственной программы
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Инспекция государственного строительного надзора Калужской области (далее - инспекция ГСН)
3. Цель подпрограммы
- Повышение эффективности осуществления государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов (далее - иные нормативные правовые акты) и проектной документации;
- обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Организация исполнения государственных функций по обеспечению государственного строительного надзора, а также по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
6. Показатели подпрограммы
- Количество проведенных проверок в отношении застройщиков, в том числе на основе обращений граждан и юридических лиц, по вопросам нарушения градостроительного законодательства, в том числе по обращениям граждан;
- количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 гг., в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- рост числа проведенных проверок в отношении застройщиков на 9% по отношению к показателю 2013 года;
- рост количества выданных заключений о соответствии на 33% по отношению к показателю 2013 года;
- снижение в абсолютном значении доли проверок, по итогам которых выявлены правонарушения;
- снижение количество обращений граждан по вопросам качества строительства объектов капитального строительства и проверок, проведенных на основании этих обращений, на 35% по отношению к показателю 2013 года.
В качественном выражении:
- уменьшение количества обращений граждан по вопросам качества строительства объектов, поднадзорных инспекции;
- рост качества строительства объектов капитального строительства;
- исключение аварийных ситуаций на строящихся объектах;
- недопущение случаев появления обманутых участников долевого строительства
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
В целях выполнения основных задач по предупреждению, а также выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также по обеспечению прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области инспекция ГСН при проведении плановых и внеплановых мероприятий по государственному надзору в своей работе особое внимание уделяет соблюдению требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Калужской области, законов Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Калужской области.
В соответствии с возложенными задачами инспекция ГСН выполняет следующие основные функции:
- организует и проводит проверки соответствия работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся на территории Калужской области, за исключением объектов, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственного строительного надзора, требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
- осуществляет выборочные обследования, испытания, экспертизы применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и выполняемых работ для подтверждения соответствия объекта техническим регламентам (нормам и правилам), нормативно-технической, проектной и исполнительной документации;
- участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений;
- рассматривает жалобы граждан и обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц;
- выдает заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
- взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства;
- обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого надзора, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в области строительства;
- осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- в пределах своей компетенции осуществляет в установленном порядке учебно-консультационную и методическую работу, направленную на профилактику и предупреждение правонарушений в области строительства;
- осуществляет межрегиональное сотрудничество в области государственного строительного надзора;
- в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в рамках установленной компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях.
За 2012 год инспекцией ГСН проведено 420 проверок, из них внеплановых - 136. В ходе проверок выявлено 38 актов правонарушений, по 32 актам возбуждены дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел к нарушителям применено штрафных санкций на общую сумму 1405,0 тыс. рублей. Инспекция ГСН постоянно проводит контроль исполнения по выданным предписаниям.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основными проблемами при осуществлении государственного строительного надзора являются:
- несогласованность норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных актов, регламентирующих порядок осуществления надзора, и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- недостаточность федеральной нормативной правовой базы по реализации полномочий при осуществлении государственного строительного надзора.
Основными проблемами при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства являются:
- невозможность проведения оперативного контроля целевого расходования денежных средств граждан в оформляемой застройщиками отчетности, отсутствие ответственности застройщика;
- отсутствие специальных правил ведения бухгалтерского учета застройщиком, привлекающим денежные средства граждан для долевого строительства;
- возможность манипуляции с оформлением платежей (изменения сведений о количестве, сроках получения), внесенных гражданами застройщику наличными денежными средствами;
- отсутствие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях санкции, предусматривающей ответственность физического лица за правонарушение при привлечении денежных средств граждан для участия в долевом строительстве;
- возможность освобождения судом застройщика от ответственности за нарушение законодательства в области долевого строительства, если нарушение будет квалифицировано как малозначительное.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Совершенствование функций государственного строительного надзора будет связано с повышением качества проводимых надзорных мероприятий, дальнейшей оптимизацией и регламентацией надзорной деятельности, усилением профилактической работы с участниками строительного процесса, обеспечением открытости информации для граждан и организаций по осуществлению государственного строительного надзора.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 (в ред. от 23.07.2013) № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Законом Калужской области от 04.10.2004 № 344-ОЗ «О градостроительной деятельности в Калужской области» основными приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с градостроительным законодательством обязательных требований;
- организация планомерной и эффективной работы по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
- обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области.
2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области» (далее - подпрограмма) является повышение эффективности осуществления государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области.
Задачами подпрограммы являются:
- предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов (далее - иные нормативные правовые акты) и проектной документации;
- обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»
1
Количество проведенных проверок в отношении застройщиков, в том числе на основе обращений граждан и юридических лиц, по вопросам нарушения градостроительного законодательства, в том числе по обращениям граждан <*>
ед.
861
810
820
830
840
850
860
870
880
2
Количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации <*>
ед.
200
210
220
230
240
250
260
270
280
--------------------------------
<*> Фактические значения показателей определены на основании прогноза роста темпов строительства объектов капитального строительства в Калужской области. Источник получения информации о фактических показателях - данные инспекции государственного строительного надзора Калужской области.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- рост числа проведенных проверок в отношении застройщиков на 9% по отношению к показателю 2013 года;
- рост количества выданных заключений о соответствии на 33% по отношению к показателю 2013 года;
- снижение в абсолютном значении доли проверок, по итогам которых выявлены правонарушения;
- снижение количества обращений граждан по вопросам качества строительства объектов капитального строительства и проверок, проведенных на основании этих обращений, на 35% по отношению к показателю 2013 года;
в качественном выражении:
- уменьшение количества обращений граждан по вопросам качества строительства объектов, поднадзорных инспекции;
- рост качества строительства объектов, поднадзорных инспекции;
- исключение аварийных ситуаций на поднадзорных объектах;
- недопущение случаев появления обманутых участников долевого строительства.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
В том числе:
по источникам финансирования, всего
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
в том числе:
средства областного бюджета
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
по участникам и источникам финансирования подпрограммы
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
инспекция государственного строительного надзора Калужской области
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
в том числе:
средства областного бюджета
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
Соисполнителем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по подпрограмме «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области» является инспекция ГСН.
Инспекция ГСН осуществляет:
- исполнение государственных функций по обеспечению государственного строительного надзора, а также по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц;
- выдачу заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - Заключение), если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения.
Заключения выдаются в соответствии с пунктом 29 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдаче заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. РД 11-04-2006, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (далее - РД 11-04-2006);
выдачу решений об отказе в выдаче заключения, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Решение об отказе выдается по форме, установленной пунктом 29 РД 11-04-2006.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника инспекции ГСН.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень мероприятий подпрограммы «Обеспечение
государственного строительного надзора и контроля за долевым
строительством на территории Калужской области»
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Организация исполнения государственных функций по обеспечению государственного строительного надзора, а также по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
2014 - 2020
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области
Областной бюджет
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
1.1
осуществление проверок по обращениям граждан и юридических лиц
1.2
осуществление плановых проверок
1.3
привлечение к административной ответственности
1.4
направление предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области строительства
1.5
обеспечение контроля за исполнением предписаний
7.11. Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного
контроля (надзора) на территории Калужской области»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение государственного жилищного
контроля (надзора) на территории Калужской области»
1. Соисполнитель государственной программы
Государственная жилищная инспекция Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Государственная жилищная инспекция Калужской области
3. Цель подпрограммы
- Повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг
4. Задача подпрограммы
- Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Исполнение государственных функций по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда
6. Показатели подпрограммы
- Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства;
- выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 гг., в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- в проведении ежегодных обследований около половины жилищного фонда Калужской области на предмет выявления нарушений жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В качественном выражении:
- пресечение и предупреждение правонарушений в части требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
4. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства и переход к рыночным отношениям определяют повышение значения государственного контроля за соблюдением действующего законодательства в жилищной сфере и, соответственно, усилению роли государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - жилищная инспекция).
Основным направлением деятельности жилищной инспекции является осуществление на территории Калужской области государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
В целях выполнения основных задач жилищная инспекция проводит инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов, а также рассматривает дела об административных правонарушениях и привлекает граждан, должностных лиц, юридических лиц к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
За 2012 год инспекторами проверено 16980,4 тыс. кв. метров жилых домов и жилых помещений. В ходе проверок выявлено 6053 факта нарушений жилищного и административного законодательства.
В большинстве случаев установлены факты нарушения правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда - 5453; нарушения правил пользования жилыми помещениями (в основном это самовольные перепланировки и переоборудования) - 315; нарушения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами - 84; нарушения требований Стандарта раскрытия информации, несоблюдение требований законодательства при разработке уставов товариществ собственников жилья, составлении договоров управления, неоплата штрафов, невыполнение требований законодательства об энергосбережении и энергоэффективности, непредставление информации, препятствованием проведению мероприятий государственного жилищного надзора - 201.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях применено штрафных санкций на общую сумму 18536,1 тыс. рублей.
Регулярно проводится контроль исполнения по выданным предписаниям. Выдано и поставлено на контроль 3011 предписаний.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основными проблемами в жилищно-коммунальной сфере являются:
- изношенность жилищного фонда;
- недостаточность финансовых ресурсов для выполнения необходимого объема ремонтных работ;
- изношенность инженерного оборудования и коммуникаций;
- неплатежи части населения за жилищные и коммунальные услуги;
- низкая правовая культура населения, а вследствие этого недостаточная правовая защищенность населения
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Организация планомерной и эффективной работы по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав и законных интересов граждан, обеспечение принципиального подхода к оценке деятельности управляющих организаций, что в конечном итоге позволит улучшить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
5. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели
и решения задачи, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» основными приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований.
2.2. Цель, задача достижения цели и решения задач
подпрограммы
Целью подпрограммы «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области» (далее - подпрограмма) является повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.
Задача подпрограммы - предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
1
Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства
тыс. кв. м
9176,2
10000
10200
10500
10700
11000
11300
11600
12000
2
Выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
ед.
5404
5100
5200
5300
5400
5500
5600
5700
5800
3
Соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Примечание: фактические значения показателей определяются следующим образом:
1. Показатель «Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства» представляет собой фактическую общую площадь обследованного жилищного фонда, которая, в свою очередь, характеризует объем выполненных мероприятий непосредственно с выходом специалистов инспекции на место.
2. Под показателем «Выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» подразумевается полный объем оформленных по результатам проверок материалов, на основании которых в дальнейшем принимаются решения о реализации мер государственного жилищного надзора, направленных на предупреждение и пресечение нарушений жилищного законодательства, а также по устранению выявленных нарушений.
3. Показатель «Соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении» характеризует проведенную специалистами инспекции работу по решению вопросов соответствия жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Данная работа направлена на реализацию прав граждан на предоставление им благоустроенных жилых помещений взамен непригодных для проживания и находящихся в ветхом и аварийном жилищном фонде.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Планируемые конечные результаты реализации подпрограммы будут характеризоваться:
в количественном выражении:
- в проведении ежегодных обследований около половины жилищного фонда Калужской области на предмет выявления нарушений жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
в качественном выражении:
- пресечением и предупреждением правонарушений в части требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Достижение вышеуказанного показателя позволит обеспечить принципиальный подход к оценке деятельности управляющих организаций, обеспечить предупреждение нарушений жилищного законодательства, что в конечном итоге обеспечит улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
В том числе:
по источникам финансирования:
средства областного бюджета
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
государственная жилищная инспекция Калужской области
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
в том числе:
средства областного бюджета
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
Соисполнителем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по подпрограмме «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области» является государственная жилищная инспекция Калужской области.
В сфере реализации подпрограммы жилищная инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя государственной жилищной инспекции Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень мероприятий подпрограммы «Обеспечение
государственного жилищного контроля (надзора) на территории
Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов - всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Исполнение государственных функций по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда
2014 - 2020
Государственная жилищная инспекция Калужской области
Областной бюджет
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
Приложение № 1
к государственной Программе
«Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения
Калужской области»
АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Утратил силу - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366.
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 декабря 2013 года № 772
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 15 апреля.2014г. № 241, от 15 мая 2014г. № 303, от 29 мая 2014г. № 326, от 30 мая 2014г. № 328, от 20 июня 2014г. № 361, от 02 июля 2014г. № 389, от 22 августа 2014г. № 496, от 02 сентября 2014г. № 522, от 29 сентября 2014г. № 566, от 07 ноября 2014г. № 654, от 17 ноября 2014г. № 672, от 23 января 2015г. № 39, от 30 апреля 2015г. № 243, от 07 мая 2015г. № 251, от 26 июня 2015г. № 348, от 28 декабря 2015г. № 747, от 29 февраля 2016г. № 126, от 18 марта 2016г. № 182, от 06 июня 2016г. № 317, от 05 сентября 2016г. № 479, от 12 сентября 2016г. № 491, от 20 марта 2017г. № 144, от 23 июня 2017г. № 366; от 15 августа 2017г. № 457; от 07 сентября 2017г. № 514; от 15 февраля 2018г. № 94; от 21 июня 2018г. № 366; от 14 сентября 2018г. № 556; 23 октября 2018г. № 659, от 29 декабря 2018г. № 841)
В соответствии с Законом Калужской области «О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области» Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Губернатор Калужской области
А.Д. Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 31 декабря 2013 г. № 772
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(В редакции постановлений Правительства Калужской области от 15 апреля.2014г. № 241, от 15 мая 2014г. № 303, от 29 мая 2014г. № 326, от 30 мая 2014г. № 328, от 20 июня 2014г. № 361, от 02 июля 2014г. № 389, от 22 августа 2014г. № 496, от 02 сентября 2014г. № 522, от 29 сентября 2014г. № 566, от 07 ноября 2014г. № 654, от 17 ноября 2014г. № 672, от 23 января 2015г. № 39, от 30 апреля 2015г. № 243, от 07 мая 2015г. № 251, от 26 июня 2015г. № 348, от 28 декабря 2015г. № 747, от 29 февраля 2016г. № 126, от 18 марта 2016г. № 182, от 06 июня 2016г. № 317, от 05 сентября 2016г. № 479, от 12 сентября 2016г. № 491, от 20 марта 2017г. № 144, от 23 июня 2017г. № 366; от 15 августа 2017г. № 457; от 07 сентября 2017г. № 514; от 15 февраля 2018г. № 94; от 21 июня 2018г. № 366; от 14 сентября 2018г. № 556; 23 октября 2018г. № 659, от 29 декабря 2018г. № 841)
ПАСПОРТ
государственной программы Калужской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области»
(далее - государственная программа)
1. Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Соисполнители государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
государственная жилищная инспекция Калужской области;
инспекция государственного строительного надзора Калужской области
3. Цели государственной программы
- Снижение до 2018 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20% к уровню 2012 года;
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным стандартным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;
- формирование для населения Калужской области благоприятной среды жизнедеятельности, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания;
- создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
- предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4. Задачи государственной программы
- Увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;
- стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью;
- стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве;
- обустройство территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
- разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;
- создание условий для развития рынка арендного жилья;
- совершенствование механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- предоставление мер государственной поддержки в приобретении (строительстве) жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области;
- улучшение качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области;
- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;
- создание условий для формирования института ответственного собственника жилья
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Подпрограммы государственной программы
1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»;
2 «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»;
3 «Обеспечение жильем молодых семей»;
4 «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»;
5 «Кадровое обеспечение задач строительства»;
6 «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»;
7 «Чистая вода в Калужской области»;
8 «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области» (газификация Калужской области)»;
9 «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»;
10 «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»;
11 «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
6. Индикаторы государственной программы
- Годовой объем ввода жилья, в том числе стандартного;
- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство»;
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки;
- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах;
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);
- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов;
- обеспеченность населения жильем;
- обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма;
- коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения;
- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности;
- площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства;
- доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой;
- доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления разработаны планы освоения;
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;
- уровень газификации Калужской области природным газом;
- количество товариществ собственников жилья.
Сноска исключена. - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
7. Сроки и этапы реализации государственной программы
2014 - 2020 годы, этапы реализации государственной программы определены индивидуально каждой подпрограммой
8. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
16886338,14
3888719,02
2411045,87
2690683,65
3773378,19
2767528,31
678245,80
676737,30
В том числе:
средства областного бюджета <1>
15130261,23
3716900,60
2298993,93
2368395,30
2662011,09
2728977,21
678245,80
676737,30
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
средства федерального бюджета <2>
1756076,91
171818,42
112051,94
322288,35
1111367,1
38551,10
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы
В количественном выражении:
- годовой объем ввода жилья составит 850 тыс. кв. метров, в том числе стандартного жилья - 595 тыс. кв. метров;
- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, возрастет до 60%;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» к уровню 2012 года составит 20,0%;
- коэффициент доступности жилья составит 2,45 года;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки, за 2014 - 2020 годы составит 1386;
- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах составит 5,6%;
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда за 2014 - 2020 годы, составит более 8 тыс. человек;
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов), за 2014 - 2018 годы составит около 30 тыс.;
- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов за 2014 - 2018 годы составит свыше 47 млрд рублей;
- обеспеченность населения жильем составит 30 кв. метров общей площади на одного человека, или 823 квартиры на 1000 человек населения;
- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности, составит 300 гектаров;
- доведение к началу 2021 года уровня газификации Калужской области природным газом до 83%.
В качественном выражении:
- создание для населения Калужской области безопасной и комфортной среды жизнедеятельности;
- обеспечение возможности для территориальной мобильности населения;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставлению жилья отдельным категориям граждан, решению проблемы пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- повышение качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования;
- улучшение водоснабжения и водоотведения жилищного фонда, объектов общественной инфраструктуры до существующих нормативов, а также повышение качества питьевой воды, сокращение потерь воды, создание оптимальных условий водопользования, повышение качества поверхностных и подземных вод до состояния, отвечающего санитарным и экологическим требованиям;
- повышение правовой грамотности населения по вопросам эксплуатации жилого фонда и активности населения в сфере управления многоквартирными жилыми домами
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
1. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы
Вводная
Важнейшим индикатором реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и одной из главных задач на территории Калужской области является показатель объема ввода жилья и увеличение темпов жилищного строительства.
В 2012 году на территории Калужской области было построено 7827 новых благоустроенных квартир. Общая площадь построенного жилья составила 612,8 тыс. кв. метров, что составило 102,4% к уровню 2011 года. Индивидуальными застройщиками введено 275,4 тыс. кв. метров жилья, что составляет 93,3% к уровню 2011 года.
Ввод жилья на 1000 человек населения в среднем по области составил 608,6 кв. метра.
За 2008 - 2012 годы введено жилых домов общей площадью 2800,1 тыс. кв. метров, что в два раза больше, чем за предшествующие пять лет. Улучшилась обеспеченность населения жильем, в 2012 году в среднем на одного жителя приходилось 26,3 кв. метра общей площади против 23,4 кв. метра в 2007 году.
За последние несколько лет наблюдается тенденция к увеличению объемов жилищного строительства. Значительная часть (около 53%) введенных в эксплуатацию жилых домов построена индивидуальными застройщиками. Малоэтажное жилищное строительство ведется опережающими темпами. Его основными преимуществами являются возможность применения альтернативных строительных материалов, низкая себестоимость, сокращение сроков строительства при сохранении качества объектов, а также упрощение процедуры ввода их в эксплуатацию, что обуславливает инвестиционную привлекательность малоэтажного строительства для застройщиков.
Ввод жилых домов в 2012 году осуществлялся во всех муниципальных районах и городских округах области.
На территории Калужской области реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы осуществлялась в рамках долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 22.04.2011 № 226 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011 - 2015 годы».
В рамках реализации подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» как одной из составных частей долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Калужской области» на 2011 - 2015 годы на выполнение мероприятий в 2012 году были использованы средства федерального и областного бюджетов в сумме 200,8 млн рублей, а также привлечены средства инвесторов в сумме 86,2 млн рублей.
В рамках реализации регионального инвестиционного проекта «Массовая малоэтажная застройка в с. Воскресенское Ферзиковского района Калужской области» введены в эксплуатацию 343 малоэтажных жилых дома общей площадью 24,0 тыс. кв. метров, из них в 2012 году - 143 дома общей площадью 12,1 тыс. кв. метров, что позволило обеспечить комфортным и доступным жильем более полутора тысяч семей - жителей Калужской области, в том числе работников предприятий, построенных инвесторами на территории технопарка «Грабцево» и расположенных вблизи с. Воскресенского, а также построить в с. Воскресенском Ферзиковского района среднюю образовательную школу на 630 учащихся.
В 2012 году продолжалась работа по реализации проекта «Комплексная малоэтажная застройка в д. Яглово г. Калуги» для обеспечения жильем многодетных и молодых семей. На общей площади жилого комплекса 80,7 га предоставлено 579 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, из которых 405 - многодетным семьям (24 семьям, в которых более 5 детей, остальные - участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и нуждающиеся в улучшении жилищных условий).
Еще один проект, софинансируемый за счет средств федерального бюджета и инвесторов, продолжил свою реализацию по обеспечению инженерной инфраструктурой земельного участка площадью 44,2 га в районе дер. Белкино г. Обнинска в целях малоэтажного жилищного строительства. За 2012 год на территории данной малоэтажной жилищной застройки введено в эксплуатацию многоквартирных и индивидуальных жилых домом общей площадью 23,2 тыс. кв. метров жилья. Кроме того, застройщиком - управляющей компанией «Экодолье» осуществлено строительство жилья общей площадью 10000 кв. метров для приобретения льготными категориями граждан по стоимости одного квадратного метра, не превышающей утвержденную среднюю рыночную стоимость по Калужской области.
В микрорайоне «Правобережье» г. Калуги для осуществления жилищного строительства ЗАО «СК «Авиакор» («Кошелев проект») отведен земельный участок площадью 124 га для реализации проекта по комплексной малоэтажной застройке микрорайона «Приокский». Проект данного строительства, начатый в 2012 году, рассчитан на строительство жилых домов на 30 тыс. жителей (более 10000 квартир). Он включает возведение 3-этажных жилых домов, общая площадь квартир в которых составит около 460 тыс. кв. метров. Планируемый объем привлечения частных инвестиций - 4,5 млрд рублей.
В рамках комплексного развития малоэтажной застройки в 2011 году начато строительство жилых домов в микрорайоне «Гагаринское поле» в г. Балабанове. Генеральным планом участка предусмотрено строительство более 30 тыс. кв. метров жилья на участке общей площадью 10 га. Всего за 2012 год в данном микрорайоне построено 15 многоквартирных малоэтажных жилых домов.
В 2013 году продолжается работа по реализации ряда проектов, направленных на осуществление комплексной застройки территорий Калужской области.
Еще одним из направлений работы строительной отрасли в Калужской области в 2012 году стала реализация проектов арендного жилья. В связи с привлечением значительных инвестиций к развитию новых производств возникает необходимость обеспечения строящихся предприятий высококвалифицированными кадрами, влекущая потребность в росте новых жилищных площадей. Необходимость решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации, по поддержке трудовой мобильности граждан, созданию более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также поддержка со стороны Министерства регионального развития Российской Федерации стали основой для реализации Калужской областью в числе первых среди других регионов проектов по строительству арендного жилья.
В 2012 году было построено и введено в эксплуатацию 15 тыс. кв. метров арендного жилья. Корпорация «Русская недвижимость» одной из первых приступила к строительству арендного жилья. Благодаря реализации на территории области ряда социальных проектов строящиеся предприятия смогли решить проблему временного проживания вновь прибывших специалистов в комфортабельном, благоустроенном жилье. В последующие годы реализация проектов будет продолжена.
На территории Калужской области в 2012 году продолжалась успешная реализация подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. Калужская область приняла участие и стала победителем сразу двух конкурсных отборов среди субъектов Российской Федерации. При софинансировании из областного бюджета в объеме 210,0 млн рублей из федерального бюджета было привлечено 69,2 млн рублей, из местных бюджетов выделено 20,4 млн рублей. За счет указанных средств улучшили жилищные условия 417 молодых семей. Всего в 2012 году за счет средств 2011 и 2012 годов, выделенных на реализацию данной подпрограммы, улучшили свои жилищные условия 426 молодых семей, что составляет 22% от всех молодых семей, состоящих на очереди на получение социальной выплаты. По сравнению с 2011 годом количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, выросло в 2,5 раза.
Кроме того, в течение 2012 года за счет средств областного бюджета 167 молодым семьям предоставлены дополнительные социальные выплаты для возмещения части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам на сумму 11,5 млн рублей и 16 дополнительных социальных выплат на сумму 2,7 млн рублей в связи с рождением детей.
Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования. Индикатором решения данной задачи является рост объема ипотечных жилищных кредитов.
По данным Главного управления Банка России по Калужской области, за 2012 год выдано 5201 ипотечный кредит на общую сумму 8,163 млрд рублей (154% к уровню 2011 года), что свидетельствует об оживлении жилищного строительства.
На территории области продолжают свою реализацию областные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. За период 2008 - 2013 годов в 22 муниципальных образованиях области - участниках программы будет переселено 3127 человек из 279 аварийных домов общей площадью 54,46 тыс. кв. метров. За указанный период построено и приобретено 1071 новая квартира общей площадью 68,5 тыс. кв. метров. Освоено 2191,4 млн рублей бюджетных средств, из них средств Фонда реформированию ЖКХ (далее - Фонд ЖКХ) - 1198,9 млн рублей.
В 2012 году в 5 муниципальных образованиях (г. Боровск, г. Киров, пос. Березичский Стеклозавод, пос. Середейский, дер. Долгое Мосальского района) построено 12 домов, в которых приобретено 284 квартиры площадью 12,148 тыс. кв. метров. В новые квартиры переселено 586 человек из 51 аварийного жилого дома площадью 9,507 тыс. кв. метров. Освоено 364,4 млн рублей бюджетных средств, из них средства Фонда ЖКХ - 147,32 млн рублей.
В 2012 году в Калужской области продолжалась реализация региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, финансируемых с участием средств Фонда ЖКХ. На указанные цели из Фонда ЖКХ было получено свыше 170,1 млн рублей, при этом общий объем средств, направленных на реализацию программ, составил свыше 283,6 млн рублей. За счет выделенных средств проведен капитальный ремонт в 180 многоквартирных домах, расположенных на территории 15 муниципальных образований области, общей площадью свыше 351,3 тыс. кв. метров. В результате реализации региональных программ условия проживания смогли улучшить свыше 14,9 тыс. человек.
В рамках мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны за период 2009 - 2012 годов построены и переданы в собственность ветеранам 566 однокомнатных квартир общей площадью 20,37 тыс. кв. метров.
Повышение доступности и качества жилья невозможно без надежного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности региона.
Развитие систем водоснабжения и водоотведения в Калужской области осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы «Чистая вода в Калужской области» на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.06.2011 № 311, а также муниципальных инвестиционных программ и инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал».
На реализацию мероприятий по строительству водопроводных сетей, канализационных сетей, объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - объекты ВКХ) в 2012 году из федерального бюджета получено 121 млн рублей. Начато строительство систем водоснабжения в дер. Рыляки Юхновского района и с. Березичи Козельского района, осуществлена подготовка к реконструкции канализационных очистных сооружений г. Кирова. Завершено строительство очистных сооружений в пос. Новослободске Думиничского района.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
В целях расширения малоэтажного жилищного строительства и водоснабжения технопарка «Грабцево» введена в эксплуатацию насосная станция в микрорайоне Турынино г. Калуги.
Эффективным вложением средств областного бюджета стало выполнение мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности, в результате которых реконструировано более 100 км водопроводных сетей.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Строительство объектов газификации в 2012 году осуществлялось в рамках:
- областной целевой программы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области на 2007 - 2016 годы (газификация Калужской области на 2017 - 2016 годы» и долгосрочной целевой программы «Преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС на территории Калужской области до 2015 года»;
- программы газификации регионов Российской Федерации за счет средств ОАО «Газпром» и областного бюджета.
Общий объем финансирования составил около 1500 млн рублей, в том числе:
- средства областного и федерального бюджетов - 347,1 млн рублей;
- средства ОАО «Газпром» - 1000,0 млн рублей.
В 2012 году за счет инвестиционных средств ОАО «Газпром» сдано в эксплуатацию 4 объекта газификации протяженностью 48 км, за счет средств областного бюджета - 47 объектов протяженностью 134 км и за счет средств федерального бюджета - 3 объекта протяженностью 8,5 км. Газифицировано около 7 тыс. домовладений и квартир. Для обеспечения газом технопарка «Ворсино» и части населенных пунктов Боровского и Жуковского районов Калужской области за счет средств ОАО «Газпром» построен и сдан в эксплуатацию объект «Реконструкция ГРС «Воробьи». Уровень газификации по состоянию на 1 января 2013 года в целом по области составил около 80%, в сельской местности - 65%.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы
Несмотря на позитивные результаты в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, существует ряд проблемных вопросов. На основной показатель развития жилищного строительства - объем ввода жилья - негативное влияние оказывают следующие факторы:
- недоступность для застройщиков кредитных ресурсов, позволяющих осуществить полный инвестиционно-строительный цикл без привлечения средств дольщиков;
- низкая платежеспособность, обусловленная недостаточными доходами населения, на фоне значительной неудовлетворенности большинства граждан жилищными условиями;
- низкая доступность кредитных ресурсов для граждан, приобретающих жилье на вторичном рынке, практическое отсутствие возможности кредитования в рамках проектов долевого строительства;
- низкая доступность земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства;
- отсутствие земельных участков, обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения для реализации проектов жилищного строительства;
- недостаточный уровень финансирования строительства необходимых объектов транспортной, социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;
- высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;
- высокий уровень административных барьеров в отрасли;
- отсутствие необходимого числа трудовых ресурсов в сфере строительства и архитектуры.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 06.06.2016 № 317)
Кроме того, техническое состояние коммунальной инфраструктуры, характеризующееся высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей, привело к тому, что планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2 - 3 раза выше, чем затраты на проведение планово-предупредительного ремонта. Проблема усугубляется и огромным объемом накопленной задолженности в жилищно-коммунальной сфере, сложившейся из-за:
- многолетнего занижения уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также инженерной инфраструктуры;
- замедленного хода установки приборов учета теплоэнергии и воды.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы
Прогноз развития сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства сформирован с учетом приоритетов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года.
Реализация государственной программы должна привести к созданию комфортной среды жизнедеятельности для человека, обеспечению населения доступным и качественным жильем, характеризуемой следующими целевыми ориентирами:
- увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств приобрести или снять необходимое жилье на рынке, построить индивидуальное жилье;
- отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение среднего уровня износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;
- приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности и экологическим требованиям;
- повышение удовлетворенности населения уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
- увеличение общего объема годового ввода жилья до 850 тыс. кв. метров к 2020 году;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- создание системы ипотечного жилищного кредитования, доступного для большинства населения.
Таким образом, в результате реализации мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» к 2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в сочетании с мерами государственной поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей Калужской области.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы, цели, задачи и индикаторы
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты государственной программы, сроки и этапы
реализации государственной программы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
государственной программы
Приоритеты государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172), государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196) (далее - Государственная программа Российской Федерации).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В государственной политике в жилищной и жилищно-коммунальной сферах выделены следующие приоритеты:
- снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- формирование государственно-частного партнерства, обеспечивающего строительство и реконструкцию объектов инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанного на эффективном разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства социальной и инженерной инфраструктурами между субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммунальными предприятиями и застройщиками;
- поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;
- дальнейшее совершенствование условий приобретение жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования;
- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;
- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
Приоритетами региональной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства являются:
1. Решение жилищной проблемы большинства граждан, улучшение в значительной степени комфортности проживания в городах и сельской местности путем:
- стимулирования массового строительства стандартного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- обеспечения территорий жилой застройки объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
- формирования рынка арендного жилья;
- развития системы ипотечного жилищного кредитования, доступного для большинства населения;
- переселения граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
2. Обеспечение доступности качественного жилья для большинства семей Калужской области.
3. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства путем:
- обеспечения населению условий проживания, отвечающих стандартам качества;
- снижения издержек производителей услуг и, соответственно, тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;
- смягчения для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования;
- улучшения качества управления и содержания общего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединений собственников жилья и развития конкуренции в сфере управления жилой недвижимостью;
- совершенствования системы государственного учета жилищного фонда, контроля и надзора за техническим состоянием жилых зданий.
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения
задач государственной программы
Цели реализации государственной программы:
- снижение до 2018 года стоимости одного квадратного метра жилья на 20% к уровню 2012 года;
- создание условий для обеспечения доступным и комфортным стандартным жильем отдельных категорий граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- формирование для населения Калужской области благоприятной среды жизнедеятельности, в том числе безопасных и благоприятных условий проживания;
- создание для граждан возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
- предоставление доступного и комфортного жилья 60% семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:
- увеличение объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- стимулирование строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создания условий для их использования в жилищном строительстве;
- обустройство территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;
- разработка и реализация документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории;
- создание условий для развития рынка арендного жилья;
- совершенствование механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- предоставление мер государственной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области;
- улучшение качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области;
- обеспечение населения питьевой водой нормативного качества;
- создание условий для формирования института ответственного собственника жилья.
Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах государственной программы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации государственной программы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»
1
Годовой объем ввода жилья
тыс. кв. м общей площади жилья
612,80
650,00
700,00
794,70
680,00
720,00
750,00
800,00
850,00
2
Годовой объем ввода стандартного жилья
тыс. кв. м общей площади жилья
85,186
195,00
257,00
293,00
410,00
468,00
525,00
560,00
595,00
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3
Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем
в % нарастающим итогом
н/д
7,5
15,0
22,5
30,0
37,0
45,0
52,0
60,0
4
Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство»
в % к уровню 2012 года
0
3,6
7,2
16,0
16,5
17,0
20,0
20,0
20,0
5
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3-х человек)
лет
3,77
3,44
3,24
3,23
2,85
2,81
2,72
2,5
2,45
6
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
37
38
39
40
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
7
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки
количество семей
426
250
250
250
250
181
127
151
151
(п. 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
8
Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах
%
4,5
4,6
5,1
0
4,7
0,0
0
0
0
(п. 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
чел.
465
1965
2274
2077
1933
2397
203
0,0
0,0
(п. 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
10
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)
семей
5201
5500
5700
5361
5900
6100
6500
0
0
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
11
Объем предоставленных ипотечных кредитов
млн руб.
8162,7
8605,8
8918,7
8799,0
9231,7
9544,6
10170,5
0
0
(п. 11 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
12
Обеспеченность населения жильем
кв. м общей площади жилья на одного человека
26,3
26,9
27,0
28,4
28,6
28,9
29,3
29,6
30
кол-во жилых единиц на 1000 чел. населения
812
816
817
818
819
820
821
822
823
13
Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма
кв. м общей площади жилья на одного человека
0,014
0,030
0,052
0,052
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
кол-во жилых единиц на 1000 чел. населения
14
15
21
21
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14
Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования
лет
2,0
1,9
1,7
1,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15
Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности
га
н/д
475,76
200
300
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
16
Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства
кв. м
1974424
1500000
500000
1000000
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
17
Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой
%
0
10
50
60
70
80
90
95
100
18
Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области разработаны планы освоения
%
15
20
25
30
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
19
Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
%
13,4
13,0
12,5
12,0
11,5
11,1
10,8
10
9,5
20
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
96,7
96,8
96,9
97,1
97,3
97,5
97,7
97,9
98,2
21
Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
61,0
64,0
67,2
69,4
70,9
73,8
74,9
77,1
80,1
22
Уровень газификации в Калужской области природным газом
%
78
80
80,5
81
82
82
82
82
83
23
Количество товариществ собственников жилья
ед.
843
870
898
927
798
800
802
806
809
Примечание: фактические значения показателей определяются следующим образом:
1. Показатель 1 «Годовой объем ввода жилья» - на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
2. Показатель 2 «Годовой объем ввода стандартного жилья» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3. Показатель 3 «Доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем» - на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 4 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
4. Показатель 4 «Снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» - на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 4 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
5. Показатель 5 «Коэффициент доступности жилья» - на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 4 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
6. Показатель 6 «Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств» рассчитывается в соответствии с методикой оценки эффективности федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (приложение № 14 к федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы).
7. Показатель 7 «Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Показатель рассчитывается исходя из количества молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение жильем молодых семей», улучшивших жилищные условия в текущем году.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
8. Показатель 8 «Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области. Показатель рассчитывается как отношение ввода жилья в арендных многоквартирных домах к вводу жилья в многоквартирных домах.
9. Показатель 9 «Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области. Показатель рассчитывается исходя из фактического количества переселенных граждан из аварийного жилья в текущем году.
10. Показатель 10 «Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)» - на основе данных Главного управления Банка России по Калужской области.
11. Показатель 11 «Объем предоставленных ипотечных кредитов и займов» - на основе данных Главного управления Банка России по Калужской области.
12. Показатель 12 «Обеспеченность населения жильем» - на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
13. Показатель 13 «Обеспеченность населения жильем для целей коммерческого найма» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
14. Показатель 14 «Коэффициент доступности жилищного фонда коммерческого использования для населения» рассчитывается на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 3 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
15. Показатель 15 «Площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности» рассчитывается на основе адресного перечня земельных участков, предназначенных для жилищного строительства (приложение № 1 «Адресный перечень земельных участков на территории Калужской области, предназначенных для жилищного строительства» к государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»).
16. Показатель 16 «Площадь жилья, находящегося в стадиях разработки документации по планировке территории, проектирования и строительства» рассчитывается на основе Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства, утвержденных приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая 2013 года № 180/ГС «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития жилищного строительства» (приложение № 3 к Методическим рекомендациям по разработке региональных программ развития жилищного строительства).
17. Показатель 17 «Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления или находящихся в частной собственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и органов местного самоуправления Калужской области.
18. Показатель 18 «Доля земельных участков, на которых планируется или осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления разработаны планы освоения» - на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и органов местного самоуправления Калужской области.
19. Показатель 19 «Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям» определяется на основе методики расчета целевых показателей и индикаторов федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы (приложение № 7 к федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы).
20. Показатель 20 «Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения» определяется по показателю «уровень благоустройства жилищного фонда Калужской области водопроводом», показатель 21 «Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения» определяются на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
21. Показатель 22 «Уровень газификации Калужской области природным газом» определяется на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
22. Показатель 23 «Количество товариществ собственников жилья» определяется на основе данных министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
2.3. Конечные результаты реализации государственной
программы
Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении к 2020 году:
- годовой объем ввода жилья составит 850 тыс. кв. метров, в том числе соответствующего стандартам стандартного жилья - 595 тыс. кв. метров;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 15.02.2018 № 94)
- доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, возрастет до 60%;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» к уровню 2012 года составит 20,0%;
- коэффициент доступности жилья составит 2,45 года;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки, за 2014 - 2020 годы составит 1386 семей;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39, от 15.02.2018 № 94)
- доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в многоквартирных домах составит 5,6%;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда за 2014 - 2020 годы, составит более 8 тыс. человек;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 20.03.2017 № 144)
- количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов) за 2014 - 2018 годы, составит около 30 тыс. семей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов и займов за 2014 - 2018 годы составит свыше 47 млрд рублей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- обеспеченность населения жильем составит 30 кв. метров общей площади на одного человека, или 823 квартиры на 1000 человек населения;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- абзацы четырнадцатый - пятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182;
- площадь земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, включенных в региональные адресные перечни земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальной собственности, а также предоставленных для жилищного строительства или находящихся в частной собственности, составит 300 гектаров;
- доведение к началу 2021 года уровня газификации Калужской области природным газом до 83%;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 23.01.2015 № 39, от 20.03.2017 № 144)
в качественном выражении:
- создание для населения Калужской области безопасной и комфортной среды жизнедеятельности;
- обеспечение возможности для территориальной мобильности населения;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предоставлению жилья отдельным категориям граждан, решению проблемы пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- повышение качества подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов строительной отрасли всех уровней образования;
- улучшение водоснабжения и водоотведения жилищного фонда, объектов общественной инфраструктуры до существующих нормативов, а также повышение качества питьевой воды, сокращение потерь воды, создание оптимальных условий водопользования, повышение качества поверхностных и подземных вод до состояния, отвечающего санитарным и экологическим требованиям;
- повышение правовой грамотности населения по вопросам эксплуатации жилого фонда и активности населения в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы определены индивидуально каждой подпрограммой.
3. Обоснование выделения подпрограмм государственной
программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»;
2 «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3 «Обеспечение жильем молодых семей»;
4 «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»;
5 «Кадровое обеспечение задач строительства»;
6 «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»;
7 «Чистая вода в Калужской области»;
8 «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»;
9 «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»;
10 «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»;
11 «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области».
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе охватывают все заданные приоритетные направления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства и будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.
Решение задач по увеличению объема ввода в эксплуатацию стандартного жилья и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена; стимулированию строительства жилых помещений, технико-экономические показатели и параметры которых соответствуют условиям отнесения этих жилых помещений к стандартному жилью; обустройству территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; разработке и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории будет осуществляться по следующим подпрограммам:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»;
- «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- «Кадровое обеспечение задач строительства».
Кроме того, решение задач по разработке и реализации документов территориального планирования будет осуществляться в рамках подпрограммы «Территориальное планирование Калужской области», входящей в состав государственной программы Калужской области «Управление имущественным комплексом Калужской области».
Решение задачи по созданию условий для развития рынка арендного жилья будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов».
Решение задач по стимулированию развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, созданию условий для их использования в жилищном строительстве будет осуществляться в рамках подпрограммы «Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Калужской области», входящей в состав государственной программы Калужской области «Экономическое развитие в Калужской области».
Решение задач по предоставлению мер государственной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, отдельным категориям граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, и совершенствованию механизмов ипотечного жилищного кредитования будет осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм:
- «Обеспечение жильем молодых семей»;
- «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»;
- «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Необходимость решения указанных задач по данным направлениям определена в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Законе Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области», постановлении Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы», постановлении Правительства Калужской области от 06.03.2012 № 109 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципальных образований Калужской области (городского поселения «Город Киров», городского поселения «Город Спас-Деменск», городского поселения «Город Сосенский» Козельского района, сельского поселения «Село Авчурино» Ферзиковского района) на 2012 - 2013 годы».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
Решение задач по обеспечению населения питьевой водой нормативного качества и улучшению качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы «Чистая вода в Калужской области».
Решение задач по созданию условий для формирования института ответственного собственника жилья осуществляется в рамках подпрограммы «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области».
Решение задач по обустройству территорий жилищной застройки посредством строительства объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и улучшению качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области осуществляется в рамках подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области» (газификация Калужской области)».
Решение задач по улучшению качества и уровня благоустройства жилищного фонда Калужской области предусматривается подпрограммой «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области».
Решение задач по стимулированию развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, созданию условий для их использования в жилищном строительстве, улучшению качества жилищного фонда Калужской области предусматривается подпрограммой «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области».
Реализация данных направлений обозначена в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы, Законе Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области».
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
государственной программы
Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение целей государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограмм, которые влияют на достижение целей государственной программы.
В то же время в разделе 7 «Подпрограммы государственной программы» настоящей государственной программы дается подробный перечень мероприятий каждой подпрограммы.
4.1. Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие
территорий в целях жилищного строительства и развития
индивидуального жилищного строительства»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.1.1. Обеспечение жилищного строительства земельными
участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья
и стандартного жилья
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- влияет на снижение стоимости одного квадратного метра жилья;
- предусматривает:
- предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Калужской области;
- вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья;
- реализацию механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
4.1.2. Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства и индивидуального жилищного
строительства
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по разработке документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства; обеспечению земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой;
- влияет на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, увеличение объема ввода жилья;
- предусматривает:
- развитие и модернизацию существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства;
- реализация проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, на территории Калужской области, на основе государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий и проектов по развитию территорий и обеспечения земельных участков, выделенных для жилищного строительства, объектами инженерно-технической, социальной и транспортной инфраструктуры;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
- предоставление государственных гарантий Калужской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- проведение корректировки документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области;
- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей;
- предоставление субсидии из областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
- предоставление субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
- обеспечение деятельности государственного учреждения, выполняющего функции заказчика-застройщика, осуществляющего строительство объектов для нужд Калужской области;
- предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Калужской области - победителям областного конкурса «Развитие жилищного строительства на территории муниципальных районов и городских округов Калужской области».
4.2. Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения
жильем отдельных категорий граждан»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.2.1. Развитие рынка стандартного жилья
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по разработке и реализации кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства стандартного жилья, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства, ликвидации аварийного жилищного фонда в Калужской области, обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- влияет на увеличение объема ввода стандартного жилья, на повышение коэффициента доступности жилья, снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фоне Калужской области; решение проблем пострадавших соинвесторов строительства жилья;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
- предусматривает:
- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках на цели строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- переселение граждан из аварийного жилья с участием средств Фонда ЖКХ и средств местных бюджетов;
- решение проблем пострадавших соинвесторов строительства жилья в соответствии с Законом Калужской области от 04.06.2012 № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- предоставление субсидии из средств областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4.3. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.3.1. Обеспечение мер государственной поддержки молодых
семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- влияет на увеличение показателей рождаемости, увеличение коэффициента семейности, снижение числа разводов;
- предусматривает:
- формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы, утверждение сводного списка молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты;
- предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечением жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 196);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам.
4.4. Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья
в Калужской области - жилье для профессионалов»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.4.1. Формирование арендного жилья на территории
Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке
арендного жилья
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 28.12.2015 № 747)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу поддержки инвестиционных проектов строительства арендного жилья;
- влияет на прирост показателей миграции населения и обеспечение трудовыми ресурсами создаваемые в Калужской области новые рабочие места;
- предусматривает:
- взаимодействие с юридическими лицами, осуществляющими реализацию проектов по строительству арендного жилья;
- предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- увеличение объемов жилищного строительства за счет реализации коммерческих программ строительства доходных домов и социальных программ строительства домов некоммерческого арендного жилищного фонда.
4.5. Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.5.1. Развитие межведомственного взаимодействия по вопросам
кадрового обеспечения строительной отрасли
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по обеспечению в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях;
- предусматривает:
- проведение мониторинга рынка труда области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе;
- формирование прогноза потребности в кадрах отраслей экономики области на среднесрочную перспективу;
- актуализацию электронной базы данных «Кадровая политика» на интернет-портале органов власти Калужской области;
- информирование студентов о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях области.
4.5.2. Профориентационная работа и мониторинг соответствия
подготовки строительных кадров прогнозу потребности
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по обеспечению в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования;
- предусматривает:
- определение количества образовательных учреждений профессионального образования всех уровней, осуществляющих подготовку строительных кадров на перспективу в соответствии с прогнозом потребности;
- проведение областного конкурса профессионального мастерства.
4.6. Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного
кредитования»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего мероприятия:
4.6.1. Осуществление поддержки развития ипотечного
Кредитования
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 14.09.2018 № 556)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи формирования и развития финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан, и предоставления государственных мер поддержки в обеспечении жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- влияет на показатели обеспеченности кадрами предприятий промышленности, образования и других сфер деятельности;
- предусматривает предоставление социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам.
4.7. Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.7.1. Восстановление и развитие
эксплуатационно-технического состояния объектов
водопроводно-канализационного комплекса Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по:
- развитию коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области;
- ликвидации дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Калужской области;
- реконструкции и модернизации объектов водоснабжения населенных пунктов Калужской области с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществлению строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты;
- увеличению энергоэффективности технологических процессов в сфере ВКХ;
- абзац исключен. - Постановление Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496;
- созданию условий для разработки в муниципальных образованиях области программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
- влияет на показатели снижения заболеваемости и смертности населения и увеличения средней продолжительности жизни населения;
- предусматривает:
- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- строительство, реконструкция объектов ВКХ областной собственности (в том числе разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496, от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- абзац исключен. - Постановление Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496;
- разработка проектной документации на объекты строительства и реконструкции;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496; в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- увеличение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- приобретение специальной коммунальной техники.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
4.7.2. Организационные мероприятия по совершенствованию
системы управления водопроводно-канализационным хозяйством
Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по созданию предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области и развитию государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- предусматривает развитие систем коммунальной инфраструктуры за счет внебюджетных источников, разработку инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса, разработку и утверждение министерством тарифного регулирования Калужской области долгосрочных тарифов на услуги, предоставляемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства.
4.8. Подпрограмма «Расширение сети газопроводов
и строительство объектов газификации на территории
Калужской области (газификация Калужской области)»
(в ред. Постановления Правительства Калужской области
от 07.09.2017 № 514)
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.8.1. Развитие инфраструктуры для обеспечения природным
газом потребителей Калужской области
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по доведению уровня газификации на начало 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности, и повышению уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных организаций;
- предусматривает проектирование, разработку межевых планов с регистрацией в кадастровой палате и строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных, в том числе весь комплекс необходимых работ для получения разрешения на строительство объектов газификации (сбор исходно-разрешительной документации, технических условий, получение согласований для проектирования, разработку проектов планировки территории и проектов межевания территории объектов газификации);
- влияет на создание надежных систем теплоснабжения объектов социальной сферы и жилищного фонда;
- предусматривает предоставление субсидий:
- на возмещение затрат на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица;
- в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области».
4.9. Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской
области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование
прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской
области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.9.1. Проведение социологических исследований среди
населения Калужской области по вопросам, связанным
с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг
Краткая характеристика основного мероприятия:
- предусматривает проведение мониторинга и социологических опросов среди населения.
4.9.2. Организация и проведение разъяснительной работы
с населением Калужской области путем проведения семинаров,
круглых столов, конференций, конкурсов, а также путем
издания и распространения информационных материалов
и их размещения в средствах массовой информации, создание
сайта
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по созданию условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере, по повышению уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений; а также по обеспечению свободного доступа населения Калужской области к правовой информации в жилищно-коммунальной сфере;
- предусматривает разработку и реализацию ежегодного плана «Правовое просвещение председателей товариществ собственников жилья и председателей советов домов» и организацию конкурса моделей правового просвещения жителей области.
4.9.3. Организация обучения и повышения квалификации граждан
Калужской области по вопросам управления и эксплуатации
в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных
образовательных учреждений
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по созданию условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере, повышению уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений;
- предусматривает проведение обучения и повышения квалификации граждан по вопросам управления и эксплуатации в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных образовательных учреждений.
4.9.4. Реализация мероприятий, предусмотренных Законом
Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм
управления жилищным фондом в Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.06.2014 № 361)
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по стимулированию прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области;
- предусматривает:
- предоставление субсидий на погашение затрат по оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность при создании товарищества собственников жилья;
- предоставление субсидий на погашение затрат, связанных с государственной регистрацией товариществ собственников жилья;
- премирование товариществ собственников жилья по условиям конкурсов, проводимых уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- предоставление субсидий на возмещение затрат по обучению и повышению квалификации специалистов товариществ собственников жилья;
- предоставление социальных выплат председателям правлений товариществ собственников жилья.
4.9.5. Погашение затрат, связанных с установкой приборов
учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых
созданы товарищества собственников жилья
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачу по погашению затрат, связанных с установкой приборов учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых созданы товарищества собственников жилья;
- предусматривает:
- предоставление субсидий местным бюджетам на погашение затрат, связанных с установкой приборов учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых созданы товарищества собственников жилья.
4.10. Подпрограмма «Обеспечение государственного
строительного надзора и контроля за долевым строительством
на территории Калужской области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующего основного мероприятия:
4.10.1. Организация исполнения государственных функций
по обеспечению государственного строительного надзора,
а также по контролю и надзору в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости на территории Калужской области,
по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также по обеспечению прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области;
- предусматривает в рамках полномочий инспекции государственного строительного надзора Калужской области проведение плановых и внеплановых мероприятий по государственному надзору, контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и рассмотрению обращений граждан и юридических лиц.
4.11. Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного
контроля (надзора) на территории Калужской области»
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться реализацией следующих основных мероприятий:
4.11.1. Исполнение государственных функций по осуществлению
контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда
Краткая характеристика основного мероприятия:
- решает задачи по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности;
- предусматривает исполнение государственных функций по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.
5. Характеристика мер государственного регулирования
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации государственной программы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№
п/п
Вид и заголовок нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель
Наименование индикатора государственной программы и (или) показателя подпрограммы, на который влияет правовое регулирование
Подпрограмма 1 «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»
Задача «Обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов по развитию территорий»
1
Постановление Правительства Калужской области от 06.03.2014 № 153 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2015 № 5, от 06.06.2016 № 319)
Определяет порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям на развитие жилищного строительства
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий, обеспеченность населения жильем
2
Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2009 № 566 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 14.05.2010 № 180, от 31.12.2010 № 570, от 16.05.2011 № 267, от 12.07.2011 № 376, от 24.11.2011 № 623, от 13.01.2012 № 5, от 26.12.2012 № 668, от 24.01.2014 № 29, от 15.01.2015 № 8, от 27.01.2016 № 45, от 26.05.2016 № 304, от 27.10.2017 № 610, от 26.12.2017 № 781)
Устанавливает порядок предоставления субсидии на возмещение затрат, возникших по кредитным обязательствам при строительстве объектов областной собственности, на уплату основного долга, расходов по ипотеке, расходов по налогу на имущество, расходов по арендной плате
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий, обеспеченность населения жильем
3
Постановление Правительства Калужской области от 22.01.2016 № 23 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.07.2016 № 391, от 29.06.2017 № 373)
Определяет порядок, цель и условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области из областного бюджета на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, критерии отбора муниципальных образований Калужской области для предоставления указанных субсидий
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, обеспеченность населения жильем
4
Постановление Правительства Калужской области от 22.01.2016 № 25 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 29.06.2017 № 374)
Определяет порядок, цель и условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям Калужской области из областного бюджета на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, критерии отбора муниципальных образований Калужской области для предоставления указанных субсидий
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, обеспеченность населения жильем
5
Постановление Правительства Калужской области от 13.03.2015 № 132 «Об определении министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области органом, уполномоченным на взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 27.01.2016 № 50)
Определяет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области органом, уполномоченным на взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, обеспеченность населения жильем
Задача «Разработка документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства»
1
Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 757 «О Правилах предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 30.05.2014 № 329, от 29.07.2014 № 445, от 31.12.2014 № 818, от 16.02.2016 № 99, от 27.03.2017 № 171, от 11.01.2018 № 12)
Предоставление межбюджетных субсидий на разработку генеральных планов поселений
Управление архитектуры и градостроительства Калужской области
Количество утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований
Подпрограмма 2 «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»
Задача «Ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области»
1
Постановление Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2018 годы» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 646, от 05.03.2014 № 151, от 15.08.2014 № 482, от 10.03.2015 № 123, от 01.06.2015 № 295, от 20.08.2015 № 470, от 02.10.2015 № 559, от 11.11.2015 № 626, от 21.12.2015 № 724, от 23.03.2016 № 194, от 07.07.2016 № 374, от 20.12.2016 № 676, от 15.02.2017 № 65, от 08.06.2017 № 349, от 14.11.2017 № 658, от 09.02.2018 № 84)
Определяет создание в муниципальных образованиях Калужской области безопасных и благоприятных условий проживания путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в новые жилые дома
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда
2
Постановление Правительства Калужской области от 09.06.2015 № 301 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидии из средств областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 27.12.2017 № 793)
Определяет цель, порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
Задача «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья»
1
Закон Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
Определяет содержание реестра проблемных объектов и реестра пострадавших соинвесторов, а также меры социальной поддержки отдельных категорий пострадавших соинвесторов, меры финансовой поддержки
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартному жилью
2
Постановление Правительства Калужской области от 15.09.2014 № 544 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации на решение проблем пострадавших соинвесторов» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2015 № 76, от 08.09.2017 № 520)
Определяет цель, порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, определенной на конкурсной основе уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, на решение проблем пострадавших соинвесторов в рамках Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода жилья, соответствующего стандартному жилью
Подпрограмма 3 «Обеспечение жильем молодых семей»
Задача «Предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья»
1
Постановление Правительства Калужской области от 14.10.2014 № 603 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 16.01.2015 № 21, от 25.01.2016 № 39, от 29.06.2017 № 377)
Определяет порядок, цель и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки).
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
2
Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2014 № 159 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, в рамках государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2015 № 77, от 11.04.2016 № 223, от 13.12.2016 № 665, от 16.02.2017 № 69)
Определяет порядок и условия предоставления дополнительных социальных выплат на возмещение части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки).
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
3
Постановление Правительства Калужской области от 11.03.2014 № 157 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в рамках государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2015 № 145, от 19.04.2016 № 253, от 17.02.2017 № 74)
Определяет порядок и условия предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки).
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
Подпрограмма 4 «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»
Задача «Поддержка инвестиционных проектов строительства арендного жилья»
1
Постановление Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 179 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья экономкласса в рамках подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 27.04.2016 № 265, от 27.12.2017 № 792)
Определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья экономкласса
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Годовой объем ввода арендного жилья
Подпрограмма 5 «Кадровое обеспечение задач строительства»
Задача «Обеспечение в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях»
1
Постановление Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118, от 08.12.2017 № 723)
Определяет систему обеспечения региона трудовыми ресурсами
Министерство труда и социальной защиты Калужской области
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
2
Постановление Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118 «О плане мероприятий II этапа реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2014 № 12, от 12.02.2015 № 85, от 01.09.2015 № 501)
Определяет сроки выполнения мероприятий
Министерство труда и социальной защиты Калужской области
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
3
Распоряжение Губернатора Калужской области от 01.07.2013 № 65-р «О формировании регионального прогноза потребности в кадрах на долгосрочную перспективу (7 лет)» (в ред. распоряжений Губернатора Калужской области от 27.08.2014 № 93-р, от 05.05.2016 № 68-р)
Определяет более эффективное использование трудовых ресурсов и рациональное территориальное размещение трудовых ресурсов Калужской области
Министерство труда и социальной защиты Калужской области
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждениях высшего профессионального образования
Подпрограмма 6 «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
Задача «Предоставление государственных мер поддержки в обеспечении жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования»
1
Утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556.
1
Постановление Правительства Калужской области от 21.08.2013 № 432 «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым учителям государственных общеобразовательных учреждений Калужской области и муниципальных общеобразовательных учреждений социальных выплат на возмещение первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа)» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 09.04.2014 № 232, от 30.06.2016 № 356)
Регулирует порядок и условия предоставления социальных выплат молодым учителям за счет средств областного бюджета на возмещение первоначального взноса при получении ипотечного кредита
Министерство образования и науки Калужской области
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных кредитов (займов), объем предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов)
2
Приказ министерства экономического развития Калужской области от 21.10.2011 № 792-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам» (в ред. приказов министерства экономического развития Калужской области от 17.04.2012 № 252-п, от 15.11.2012 № 1256-п, от 18.04.2013 № 346-п, от 28.01.2014 № 83-п, от 18.11.2014 № 1725-п, от 25.03.2015 № 301-п, от 17.07.2017 № 818-п, от 13.10.2017 № 1187-п)
Изменения вносятся с целью расширения категории лиц, претендующих на получение социальной выплаты
Министерство экономического развития Калужской области
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);
объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)
Подпрограмма 7 «Чистая вода в Калужской области»
Задача «Развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области»
1
Постановление Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 180 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий муниципальным образованиям на реализацию подпрограммы «Чистая вода в Калужской области» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 15.01.2015 № 6, от 24.02.2016 № 120)
Определяет порядок, цели и условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
2
Постановление Правительства Калужской области от 07.04.2014 № 220 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на реализацию отдельных мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Чистая вода в Калужской области» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 10.10.2014 № 599, от 15.01.2015 № 7, от 19.01.2016 № 10)
Определяет порядок возмещения затрат на капитальный ремонт (в т.ч. на разработку проектно-сметной документации) и содержание объектов ВКХ областной собственности, на приобретение специальной коммунальной техники в рамках подпрограммы «Чистая вода в Калужской области» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Подпрограмма 8 «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»
Задача «Доведение уровня газификации к 1 января 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности»
1
Постановление Правительства Калужской области от 27.01.2016 № 56 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2016 № 343, от 05.09.2016 № 477, от 16.11.2017 № 667, от 26.01.2018 № 50)
Определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области», а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Уровень газификации Калужской области природным газом, в том числе в сельской местности
2
Постановление Правительства Калужской области от 09.11.2017 № 651 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 13.12.2017 № 735 от 26.01.2018 № 51)
Определяет цель, условия и порядок предоставления субсидий организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Уровень газификации Калужской области природным газом, в том числе в сельской местности
3
Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2009 № 566 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 14.05.2010 № 180, от 31.12.2010 № 570, от 16.05.2011 № 267, от 12.07.2011 № 376, от 24.11.2011 № 623, от 13.01.2012 № 5, от 26.12.2012 № 668, от 24.01.2014 № 29, от 15.01.2015 № 8, от 27.01.2016 № 45, от 26.05.2016 № 304, от 27.10.2017 № 610, от 26.12.2017 № 781)
Определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, расходов по ипотеке, расходов по налогу на имущество, расходов по арендной плате, а также расходов по ипотеке в обеспечение кредитных обязательств третьих лиц, расходов по налогу на имущество, обеспечивающее кредитные обязательства третьих лиц, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Ввод в эксплуатацию межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных
Подпрограмма 9 «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
Задача «Стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
1
Закон Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
Регулирует правоотношения в сфере стимулирования развития прогрессивных форм управления жилищным фондом на территории Калужской области, а также развития товариществ собственников жилья как прогрессивной формы управления жилищным фондом на территории Калужской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
2
Постановление Правительства Калужской области от 18.01.2011 № 18 «Об утверждении Положения о порядке и размере предоставления субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат по оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность при создании товариществ собственников жилья» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.02.2012 № 49, от 31.01.2013 № 29, от 24.01.2014 № 27, от 31.12.2014 № 829, от 22.01.2016 № 27, от 27.04.2017 № 238)
Определяет порядок и размер предоставления субсидий на погашение затрат по оформлению земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в общую долевую собственность при создании товариществ собственников жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
3
Постановление Правительства Калужской области от 18.01.2011 № 16 «Об утверждении Положения о порядке и размере предоставления субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат, связанных с государственной регистрацией товариществ собственников жилья» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 02.02.2012 № 48, от 31.01.2013 № 31, от 24.01.2014 № 28, от 30.12.2014 № 809, от 27.01.2016 № 51, от 28.04.2017 № 241)
Определяет порядок и размер предоставления субсидий на погашение затрат товариществ собственников жилья, связанных с регистрацией товариществ собственников жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
4
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 23.12.2010 № 276 «Об областном конкурсе среди товариществ собственников жилья, расположенных на территории Калужской области» (в ред. приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 16.09.2011 № 228, от 19.07.2012 № 150, от 21.05.2014 № 196, от 14.10.2015 № 348)
Определяет порядок проведения областного конкурса среди товариществ собственников жилья, расположенных на территории Калужской области
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
5
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 23.12.2010 № 273 «Об утверждении Положения о ежемесячной социальной выплате председателю правления товарищества собственников жилья» (в ред. приказов министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 31.07.2013 № 248, от 17.09.2015 № 323, от 19.12.2016 № 624)
Определяет порядок осуществления ежемесячной социальной выплаты председателю правления товарищества собственников жилья
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
6
Приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 15.11.2013 № 368 «Об административном регламенте предоставления министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области государственной услуги «Предоставление ежемесячной социальной выплаты председателю правления товарищества собственников жилья» (в ред. приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 15.06.2016 № 324)
Определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области при предоставлении государственной услуги «Предоставление ежемесячной социальной выплаты председателю правления товарищества собственников жилья»
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Количество товариществ собственников жилья
Подпрограмма 10 «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»
Задача «Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации»
1
Постановление Правительства Калужской области от 26.09.2003 № 258 «Об образовании инспекции государственного строительного надзора Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 19.02.2004 № 53, от 13.04.2004 № 105, от 13.07.2004 № 209, от 01.12.2005 № 334, от 20.09.2006 № 230, от 27.11.2006 № 301, от 03.09.2012 № 442, от 09.03.2016 № 152, от 03.10.2017 № 563, от 26.12.2017 № 784, от 21.02.2018 № 110)
Определяет функции, цели и задачи деятельности, права и обязанности инспекции государственного строительного надзора Калужской области
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области
Количество проведенных проверок в отношении застройщиков, в том числе на основе обращений граждан и юридических лиц, по вопросам нарушения градостроительного законодательства, в том числе по обращениям граждан;
количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации
Подпрограмма 11 «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
Задача «Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности»
1
Постановление Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104 «О государственной жилищной инспекции Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 26.07.2004 № 228, от 19.05.2006 № 131, от 21.09.2006 № 233, от 20.11.2008 № 459, от 09.12.2011 № 647, от 27.03.2012 № 145, от 13.12.2012 № 625, от 12.09.2013 № 474, от 24.10.2013 № 565, от 28.11.2014 № 702, от 08.08.2016 № 424, от 20.03.2017 № 147, от 14.06.2017 № 358, от 06.10.2017 № 566, от 20.12.2017 № 763)
Определяет функции, цели и задачи деятельности государственной жилищной инспекции Калужской области
Государственная жилищная инспекция Калужской области
Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства;
выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении
6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
государственной программы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
25521679,27
7194711,56
4202441,47
3982544,52
4984218,36
3327017,80
907387,03
923358,53
В том числе:
Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»
3751678,64
536923,93
546711,96
626655,25
1682291,96
194744,54
117175,50
47175,50
Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан»
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
169436,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
30595,50
0,00
0,00
Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
8085431,27
2967699,73
1723183,07
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
Подпрограмма «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
Подпрограмма «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
Обеспечение реализации государственной программы
544303,89
68585,32
62970,37
64552,76
70295,58
95924,66
90987,60
90987,60
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Выполнение функций государственными органами
502845,83
68489,02
62852,75
64460,66
68148,28
80857,12
79019,00
79019,00
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Проведение конкурсов и мероприятий в сфере установленных функций
306,02
96,30
117,62
92,10
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Обеспечение функционирования учреждения, осуществляющего ведение бухгалтерского учета
41152,04
2147,30
15067,54
11968,60
11968,60
в том числе:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Всего по источникам финансирования
25521679,27
7194711,56
4202441,47
3982544,52
4984218,36
3327017,80
907387,03
923358,53
в том числе:
бюджетные ассигнования - итого
16886338,14
3888719,02
2411045,87
2690683,65
3773378,19
2767528,31
678245,80
676737,30
в том числе:
средства областного бюджета
15130261,23
3716900,60
2298993,93
2368395,30
2662011,09
2728977,21
678245,80
676737,30
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
средства федерального бюджета
1756076,91
171818,42
112051,94
322288,35
1111367,1
38551,10
0,00
0,00
иные источники - итого
8635341,13
3305992,54
1791395,60
1291860,87
1210840,17
559489,49
229141,23
246621,23
в том числе:
средства местных бюджетов
603907,83
183494,84
134592,01
78884,14
127982,63 <*>
72211,75
3371,23
3371,23
средства Фонда ЖКХ
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
привлеченные средства
4787888,53
1878204,50
1074235,03
407156,93
529451,22
429820,85
225770,00
243250,00
<*> Средства в сумме 38713,35 тыс. рублей передаются в виде межбюджетного трансферта в областной бюджет
6.1 - 6.2. Утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 26.06.2015 № 348.
7. Подпрограммы государственной программы
7.1. Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие
территорий в целях жилищного строительства и развития
индивидуального жилищного строительства» государственной
программы Калужской области «Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами населения
Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства и развития индивидуального
жилищного строительства»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; управление архитектуры и градостроительства Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию);
- юридические лица, осуществляющие реализацию проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, на территории Калужской области в рамках подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» (по согласованию)
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326,
от 23.06.2017 № 366)
3. Цель подпрограммы
Развитие массового строительства стандартного жилья на территории Калужской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, на основе реализации проектов по развитию территорий
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366,
от 15.02.2018 № 94)
4. Задачи подпрограммы
- Вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья;
- обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов по развитию территорий;
- разработка документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366,
от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и стандартного жилья;
- комплексное освоение и развитие территории в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
6. Показатели подпрограммы
- Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий (тыс. кв. м);
- обеспеченность населения жильем (кв. м на одного человека);
- количество утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований;
- годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
- количество земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
3732950,25
536923,93
546711,96
623238,69
1666980,12
194744,55
117175,50
47175,50
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
2421962,15
536923,93
546711,96
384079,39
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- увеличение за счет реализации финансируемых в рамках подпрограммы проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья, объема ввода жилья к 2020 году до 1389,38 тыс. кв. метров общей площади;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» в 2020 году к уровню 2012 года на 20%;
- достижение доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, в 2015 году до 22,5%, в 2017 году - до 37%, в 2020 году - до 60%;
- обеспечение за 2018 - 2020 годы предоставления не менее 180 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами.
В качественном выражении:
- создание комфортной среды проживания для граждан при реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
В целях создания условий для развития жилищного строительства необходимо завершить разработку и утверждение документов территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326)
За последние пять лет прирост общей площади введенного жилья в Калужской области составил 2800,1 тыс. кв. метров, что составляет порядка 10,6% от общей площади жилищного фонда Калужской области. Динамика показателей ввода в действие жилых домов следующая:
Наименования показателя
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Введено в действие жилых домов, тыс. кв. метров общей площади
631,5
456,7
500,7
598,4
612,8
в % к предыдущему году
137,8
72,3
109,6
119,5
102,4
на 1000 человек, кв. метров общей площади
621
450
495
593
609
Улучшилась обеспеченность населения жильем, в 2012 году в среднем на одного жителя приходилось 26,3 тыс. кв. метров общей площади жилищ против 23,4 тыс. кв. метров в 2007 году. В среднем по области в 2012 году на 1000 человек населения введено 608 кв. метров общей площади жилых домов.
Однако, несмотря на существующую положительную динамику строительства жилья на территории Калужской области, удовлетворение потребности граждан в жилье продолжает оставаться высокой. Одной из причин наличия неудовлетворенного спроса на жилье является его высокая стоимость.
Средняя фактическая сложившаяся для застройщиков стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов квартирного типа без пристроек, надстроек и встроенных помещений (без индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов) по итогам 2012 года составила 32,5 тыс. руб. за 1 кв. метр, причем стоимость строительства жилых домов в сельской местности в среднем составляет порядка 72% от стоимости строительства жилья в городах и поселках городского типа.
Средняя цена 1 кв. метра общей площади квартир на первичном рынке жилья во II квартале 2013 года составила 49,381 тыс. рублей за 1 кв. метр, на вторичном рынке - 59,0 тыс. рублей. Дешевле, чем в целом по области, обходится строительство жилых домов в Козельском, Людиновском, Спас-Деменском, Барятинском муниципальных районах. Самое дорогое жилье строилось в Боровском муниципальном районе, г. Калуге и г. Обнинске.
Таким образом, особую актуальность приобретает задача создания основ для развития жилищного строительства совершенно на другом уровне, который должен обеспечить массовое строительство жилья, доступного для основной массы населения области.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы заключаются в следующем:
- недостаточное для развертывания массового жилищного строительства обеспечение земельных участков инженерно-техническими сетями;
- отсутствие документов территориального планирования на территории, на которой планируется жилищное строительство;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326)
- недостаточное финансирование строительства транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
- высокая стоимость жилья, что делает его недоступным для основной массы населения области.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Устойчивое развитие экономики региона, сопоставимое с темпами роста инвестиций в основные производственные фонды вновь создаваемых промышленных предприятий, возможно только на основе роста инвестиций в жилищное строительство. В противном случае сложившийся дисбаланс может привести к кадровому дефициту и невозможности дальнейшего ускоренного развития экономики.
Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства позволит увеличить годовые объемы ввода жилья и снизить среднюю стоимость одного квадратного метра жилья, что, в свою очередь, позволит удовлетворить потребности населения в приобретении стандартного жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритеты подпрограммы соответствуют приоритетам, обозначенным в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а также в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового жилищного строительства должны быть обеспечены документами территориального планирования. Для достижения этой цели необходимо закончить разработку документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.05.2014 № 326)
Региональная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер обеспечения жилищного строительства земельными участками, строительства инженерной и социальной инфраструктуры, развития промышленной базы стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и конструкций.
Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков.
Абзацы пятый - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366.
На территории Калужской области продолжается реализация следующих проектов, расположенных по адресу:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, г. Калуга, дер. Заречье (жилой малоэтажный комплекс «Международная деревня»), находящийся в собственности застройщика (площадь вводимого жилья - 76,0 тыс. кв. метров);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, Бабынинский район, пос. Воротынск (жилой комплекс «Воротынская Роща», 1-я очередь), находящийся в аренде у застройщика (площадь жилья - 352,0 тыс. кв. метров);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, г. Калуга, дер. Яглово (комплексная малоэтажная застройка в дер. Яглово г. Калуги), предусматривающий обеспечение инженерно-технической инфраструктурой земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства многодетным и молодым семьям (общая площадь жилого комплекса - 84,9 гектара);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
- Калужская область, Малоярославецкий район, сельское поселение «Поселок Детчино», дер. Желудовка (комплексная малоэтажная застройка в дер. Желудовке сельское поселение «Пос. Детчино» Малоярославецкого района, общая площадь осваиваемой территории - 71,7 гектара);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39)
- Калужская область, г. Калуга, дер. Верховая (микрорайон малоэтажной жилой застройки «Кошелев-проект», общая площадь застройки составляет более 120 га с планируемым вводом жилья более 420 тыс. кв. метров);
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
- Калужская область, г. Калуга, микрорайон «Правобережье» (микрорайон массовой застройки «Правобережье» с планируемым вводом жилья порядка 1000,0 тыс. кв. метров).
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» (далее - подпрограмма) является развитие массового строительства стандартного жилья на территории Калужской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, на основе реализации проектов по развитию территорий.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366, от 15.02.2018 № 94)
Для достижения этой цели должна проводиться политика, направленная на формирование сегмента стандартного жилья, комплексное освоение и развитие территорий, соблюдение социальных гарантий и конституционных прав граждан, связанных с улучшением их жилищных условий, в связи с чем необходимо решить следующие задачи:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- разработка документов территориального планирования, отвечающих современным требованиям градостроительства;
- вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- обеспечение земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой в рамках реализации проектов по развитию территорий.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
Реализуемые в рамках подпрограммы проекты комплексного освоения и развития территорий для массового строительства стандартного жилья должны соответствовать документам территориального планирования и градостроительного зонирования и предусматривать согласованное развитие жилищного строительства и необходимой инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры с учетом прогнозов по размещению новых производств и созданию новых рабочих мест.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.06.2017 № 366)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»
1
Годовой объем ввода жилья при комплексном освоении территорий
тыс. кв. метров общей площади
306
325
429
476
490
0
0
0
0
2
Обеспеченность населения жильем (на конец года)
кв. метров на чел.
26,3
26,9
27,0
28,4
28,6
28,9
29,3
29,6
30,0
3
Количество утвержденных документов территориального планирования (на конец года)
единиц
42
205
241
303
0
0
0
0
0
4
Годовой объем ввода жилья в рамках проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья
тыс. кв. метров общей площади
0
0
0
0
0
299,48
0
386,68
330,32
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
5
Количество земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами
ед.
0
0
0
0
0
0
0
60
70
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
(строка 5 введена постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018
№ 556)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.06.2017 № 366)
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение за счет реализации финансируемых в рамках подпрограммы проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья объема ввода жилья к 2020 году, до 1389,38 тыс. кв. метров общей площади;
- увеличение количества реализуемых проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, земельные участки которых обеспечиваются необходимой социальной, транспортной и инженерной инфраструктурой при государственной финансовой поддержке, к 2015 году до 5 проектов;
- снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство» в 2020 году к уровню 2012 года на 20%;
- достижение доли семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, в 2015 году 22,5%, в 2017 году - 37%, в 2020 году - 60%;
- количество утвержденных документов территориального планирования в 2015 году составит 303 единицы;
- обеспечение за 2018 - 2020 годы предоставления не менее 180 земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения и автомобильными дорогами;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
в качественном выражении:
- создание комфортной среды проживания для граждан при реализации проектов по развитию территорий, предусматривающих строительство жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
3751678,65
536923,93
546711,96
626655,25
1682291,96
194744,55
117175,50
47175,50
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
2421962,15
536923,93
546711,96
384079,39
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
18728,40
0,00
0,00
3416,56
15311,84
0,00
0,00
0,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области - всего
3747205,08
534441,46
545384,62
625991,49
1682291,96
194744,55
117175,50
47175,50
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
2417488,58
534441,46
545384,62
383415,63
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
18728,40
0,00
0,00
3416,56
15311,84
0,00
0,00
0,00
управление архитектуры и градостроительства Калужской области
4473,57
2482,47
1327,34
663,76
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
4473,57
2482,47
1327,34
663,76
0,00
0,00
0,00
0,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 21.12.2018 № 794)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - министерство) и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности градостроительной деятельности и обеспечения жилищного строительства земельными участками для комплексного освоения и развития территорий, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры.
Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков.
Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой будет направлена на формирование государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с потребностью в увеличении объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии территорий, основанных на разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой между министерством, органами местного самоуправления, энергоснабжающими предприятиями и застройщиками.
Механизм реализации подпрограммы будет основываться на четком разграничении полномочий участников комплексного развития территорий в целях жилищного строительства на основе заключаемых между ними договоров о государственно-частном партнерстве. При этом к компетенции застройщика планируется отнести строительство жилья, внутриплощадочных инженерных сетей и дорог, к компетенции министерства, органов местного самоуправления - строительство или выкуп у застройщика объектов социальной инфраструктуры и строительство внеплощадочных дорог, а к компетенции ресурсоснабжающих организаций - строительство внеплощадочных инженерных сетей.
С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства, финансовой поддержки муниципальных образований Калужской области, осуществляющих строительство коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры для комплексного освоения территорий, и повышения эффективности использования средств областного и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры, предусматривается предоставление из областного и федерального бюджетов:
- субсидий в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство;
- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья;
- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство, определяется Правительством Калужской области.
Условиями предоставления муниципальным образованиям Калужской области субсидий на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья (далее - субсидия № 1), являются наличие:
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии № 1 по форме, разработанной министерством.
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия № 1. При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен ниже 1 процента.
3. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, которым утверждена муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья.
4. Проекта по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающего строительство жилья, включенного в государственную программу, реализуемого в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» государственной программы Российской Федерации.
Методика расчета средств для предоставления субсидии № 1 конкретному муниципальному образованию определяется по формуле:
где Сi - объем субсидии № 1 i-му муниципальному образованию;
С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии № 1;
Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования;
SUM[Зi] - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявку на предоставление субсидии № 1.
Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья (далее - субсидия № 2), являются наличие:
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии № 2 по форме, разработанной министерством.
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия № 2. При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен ниже 1 процента.
3. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, которым утверждена муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по строительству (реконструкции) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья.
4. Проекта по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающего строительство жилья, включенного в государственную программу, реализуемого в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» государственной программы Российской Федерации.
Методика расчета средств для предоставления субсидии № 2 конкретному муниципальному образованию определяется по формуле:
где Сi - объем субсидии i-му муниципальному образованию;
С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии № 2;
Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования;
SUM[Зi] - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявку на предоставление субсидии № 2.
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, и автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, а также их распределение между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства Калужской области.
Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» (далее - субсидия № 3) являются наличие:
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии № 3 по форме, разработанной министерством.
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по строительству сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
3. Положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объектов, предлагаемых к финансированию за счет субсидий в текущем финансовом году.
4. Утвержденной документации по планировке территории, в границах которой расположены земельные участки, предоставленные гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
5. Муниципальной программы, предусматривающей реализацию на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по строительству сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
Методика расчета субсидии.
Объем средств для предоставления субсидии № 3 для одного муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
С = Собщ x (З x У) / SUM(З x У),
где С - объем субсидии № 3, предоставляемой одному муниципальному образованию;
Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии № 3;
З - заявленная потребность одного муниципального образования на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»;
У - уровень софинансирования расходного обязательства одного муниципального образования субсидии № 3 за счет средств областного бюджета на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», составляет 90,0%;
SUM(З x У) - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и подавшим заявку на предоставление субсидии № 3.
Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» в рамках подпрограммы, а также их распределение между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства Калужской области.
В целях стимулирования жилищного строительства в муниципальных районах и городских округах Калужской области в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» с 2017 года согласно приказу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 16.02.2017 № 60 «Об областном конкурсе «Развитие жилищного строительства на территории муниципальных районов и городских округов Калужской области» предусмотрено проведение соответствующего конкурса. Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, а также их распределение между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства Калужской области.
Общее руководство ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет управление жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128, от 31.07.2018 № 456).
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
«Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства и развития индивидуального
жилищного строительства»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и стандартного жилья
2014 - 2020
В том числе:
1.1
Актуализация адресного перечня земельных участков на территории Калужской области, предназначенных для жилищного строительства (приложение № 1 к государственной программе Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»)
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Органы местного самоуправления Калужской области
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.2
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
2014 - 2020
Министерство экономического развития Калужской области
Областной бюджет
В рамках финансирования мероприятий 1.1 и 2.1 раздела 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы «Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области» государственной программы Калужской области «Управление имущественным комплексом Калужской области»
Органы местного самоуправления Калужской области
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.3
Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области
1.4
Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья
2014 - 2016
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.5
Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства
2014 - 2016
Местные бюджеты
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
2
Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства - всего
2014 - 2020
3751678,65
536923,93
546711,96
626655,25
1682291,96
194744,55
117175,50
47175,50
Из них
Областной бюджет <1>
2421962,15
536923,93
546711,96
384079,39
595151,32
194744,55
117175,50
47175,50
Федеральный бюджет <2>
1310988,10
0,00
0,00
239159,30
1071828,80
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
18728,40
0,00
0,00
3416,56
15311,84
0,00
0,00
0,00
В том числе:
2.1
Развитие и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства
2016
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Местные бюджеты <3>
В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
2.2
Предоставление субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на осуществление мер по развитию жилищного строительства, в том числе стандартного жилья
2014 - 2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
640796,03
239726,00
197879,82
117661,21
85529,00
0,00
0,00
0,00
2.3
Предоставление субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, а также расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области
2014 - 2016
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
315715,32
132289,70
121104,27
62321,35
0,00
0,00
0,00
0,00
2.4
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольных учреждений, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения) в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья
2017, 2018
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
128358,08
0,00
0,00
0,00
121784,21
6573,87
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
293961,90
0,00
0,00
0,00
293961,90
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
4199,45
0,00
0,00
0,00
4199,45
0,00
0,00
0,00
2.4.1
Объект капитального строительства «Детский сад на 280 мест в районе д. Чижовки г. Калуги» в рамках проекта жилищного строительства «Новый микрорайон массовой малоэтажной застройки «Правобережье» г. Калуги»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
53823,52
0,00
53823,52
0,00
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
129918,86
0,00
129918,86
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
1855,98
0,00
1855,98
0,00
0,00
0,00
2.4.2
Объект капитального строительства «Детский сад № 2 на 350 мест, расположенный по адресу: Калужская область, г. Калуга, ул. Верховая» в рамках проекта жилищного строительства «Микрорайон «Кошелев-проект»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
74534,56
0,00
67960,69
6573,87
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
164043,04
0,00
164043,04
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
2343,47
0,00
2343,47
0,00
0,00
2.5
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья
2016 - 2017
Областной бюджет <1>
421339,43
0,00
0,00
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
421339,43
99080,28
322259,15
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
1017026,20
0,00
0,00
239159,30
777866,90
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
14528,95
0,00
0,00
3416,56
11112,39
0,00
0,00
0,00
2.5.1
Магистральная улица районного значения и улицы в жилой застройке по адресу: г. Калуга, ул. Верховая
2016
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет <1>
99080,28
99080,28
0,00
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
99080,28
99080,28
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
239159,30
239159,30
0,00
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
3416,56
3416,56
0,00
0,00
0,00
0,00
2.5.2
Объект капитального строительства «Реконструкция автодороги с асфальтовым покрытием «Правый берег - Шопино», стр. 1б, протяженностью 4,5 км (1 этап: 3-й Академический проезд до ул. Воротынской, протяженность - 0,85 км)» в рамках проекта жилищного строительства «Новый микрорайон массовой малоэтажной застройки «Правобережье» г. Калуги»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
68608,88
0,00
68608,88
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
68608,88
0,00
68608,88
0,00
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
165607,64
0,00
165607,64
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
2365,83
0,00
2365,83
0,00
0,00
0,00
2.5.3
Объект капитального строительства «Реконструкция автодороги с асфальтовым покрытием «Правый берег - Шопино», стр. 1б, протяженностью 4,5 км (2 этап: ул. Воротынская - мкр-н «Кошелев-проект», протяженность - 1,85 км)» в рамках проекта жилищного строительства «Новый микрорайон массовой малоэтажной застройки «Правобережье» г. Калуги»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
133419,16
0,00
133419,16
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
133419,16
133419,16
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
322046,24
0,00
322046,24
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
4600,66
0,00
4600,66
0,00
0,00
0,00
2.5.4
Объект капитального строительства «Строительство муниципальной магистральной улицы общегородского значения в продолжение проспекта Ленина от пересечения с улицей Белкинской до пересечения с улицей Владимира Малых в жилом районе «Заовражье» в городе Обнинске» в рамках проекта жилищного строительства «Микрорайон «Заовражье» г. Обнинска»
2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
120231,11
120231,11
0,00
0,00
0,00
Из них: средства Дорожного фонда Калужской области
120231,11
120231,11
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Федеральный бюджет <2>
290213,02
0,00
290213,02
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты <3>
4145,90
4145,90
0,00
0,00
0,00
2.6
Разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области
2014 - 2016
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет <1> (субсидии)
4473,57
2482,47
1327,34
663,76
0,00
0,00
0,00
0,00
2.7
Содержание и обеспечение деятельности государственного учреждения, выполняющего функции заказчика-застройщика, осуществляющего строительство объектов для нужд Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
809796,62
162425,76
226400,53
104352,79
65578,96
86727,58
117155,50
47155,50
2.8
Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»
2018, 2019
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
20,00
10,00
10,00
0,00
2.9
Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Калужской области - победителям областного конкурса «Развитие жилищного строительства на территории муниципальных районов и городских округов Калужской области»
2018, 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
20,00
0,00
0,00
10,00
0,00
10,00
2.10
Предоставление субсидий в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства, в том числе на строительство сетей инженерно-технического обеспечения и автомобильных дорог к земельным участкам, на которых осуществляется жилищное строительство
2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
101443,10
0,00
0,00
0,00
0,00
101423,10
10,00
10,00
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
--------------------------------
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
<4> Объемы финансирования за счет привлеченных средств определяются на основе заключенных соглашений организаций, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения территорий для развития индивидуального жилищного строительства, с кредитными организациями.
<5> Объемы финансирования за счет собственных средств организаций определяются на основе заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве.
7.2. Подпрограмма «Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения
жильем отдельных категорий граждан» государственной
программы Калужской области «Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами населения
Калужской области» (далее - подпрограмма)
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 02.09.2014 № 522)
Паспорт
подпрограммы «Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности обеспечения
жильем отдельных категорий граждан»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию)
3. Цель подпрограммы
- Формирование сбалансированного рынка жилья посредством расширения сегмента стандартного жилья и поддержки платежеспособного спроса на него со стороны отдельных категорий граждан
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4. Задачи подпрограммы
- Реализация кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства стандартного жилья, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья;
- ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Развитие рынка стандартного жилья
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
6. Показатели подпрограммы
- Годовой объем ввода стандартного жилья
- коэффициент доступности жилья;
- доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
- количество переселенных граждан из аварийного жилищного фонда;
- количество граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья, решивших жилищную проблему
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- увеличение к 2020 году ввода стандартного жилья до 595 тыс. кв. метров;
- за 2014 - 2018 годы планируется переселить из аварийного жилищного фонда более 8 тыс. человек.
В качественном выражении:
- развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- выполнение государственных обязательств по решению проблемы граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Реализация конституционного права граждан на жилище, обеспечение одной из основных потребностей человека - иметь домашний очаг, достойные и доступные условия проживания для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач любого правового государства. Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающей здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации. Это источник уверенности людей в завтрашнем дне и опора стабильности в обществе.
Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с доходами выше среднего уровня.
Поэтому развивать жилищное строительство необходимо как комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства стандартного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также ценовой доступности.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Общий объем жилищного фонда в Калужской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет 26,9 тыс. кв. метров общей площади и за год увеличился на 1,8%. В городской местности расположено 67,5% всего жилищного фонда, т.е. 18,1 тыс. кв. метров, в сельской местности - 32,5%, т.е. 8,8 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя области на 1 января 2014 года приходилось 26,8 кв. метров общей площади против 26,3 кв. метров на 1 января 2013 года.
Существующий платежеспособный спрос, а также данные исследований о потребности населения в улучшении жилищных условий с учетом частичного удовлетворения спроса на вторичном рынке свидетельствуют о наличии потенциального спроса на жилье.
За последние пять лет рост общей площади введенного жилья в Калужской области составил 2800,1 тыс. кв. метров, или 10,6% от общей площади жилищного фонда Калужской области. Согласно данным социологических исследований потребность в строящемся жилье составляет более 10 млн кв. метров. Около 60% семей, проживающих на территории Калужской области, не удовлетворены своими жилищными условиями.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Отсутствие на рынке стандартного жилья ограничивает доступность его приобретения гражданами со средним уровнем доходов.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В качестве основных проблем, сдерживающих развитие сбалансированного рынка жилья и вызывающих отсутствие на рынке предложения стандартного жилья, можно выделить следующие:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- незначительное количество проектов строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- отсутствие кредитно-финансовых механизмов привлечения ресурсов для строительства стандартного жилья;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- отсутствие на рынке готовых жилых помещений, необходимых для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Для устранения указанных проблем требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий и организаций строительного комплекса Калужской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Стимулирование государством спроса на стандартное жилье позволит создать благоприятные условия для жилищного строительства, увеличения объемов вводимого жилья, развития рынка банковских продуктов ипотечного жилищного кредитования, развития конкуренции на жилищном рынке, что, в свою очередь, приведет к замедлению роста цен на жилье и увеличит его доступность для большинства населения Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В последние годы благодаря активной инвестиционной политике, проводимой Правительством Калужской области при поддержке федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, на территорию Калужской области были привлечены значительные инвестиции в производственную сферу.
В результате высоких темпов промышленного строительства на территории области в ближайшие годы будет создано более 17 тыс. рабочих мест, при этом жилье понадобится более 13 тыс. человек. Кроме того, Калужская область как развивающийся регион делает ставку на молодые семьи, молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы.
Таким образом, формирование сбалансированного рынка стандартного жилья и развитие механизмов повышения эффективности по обеспечению жильем отдельных категорий граждан становятся одними из основных приоритетов региональной политики. Реализация программы позволит поддержать отдельные категории граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
До 31 декабря 2018 года будет продлена реализация мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными по состоянию на 1 января 2012 года и не входящих в действующие программы переселения.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Решение проблем пострадавших соинвесторов строительства жилья также позволит активизировать жилищное строительство в регионе.
2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование сбалансированного рынка жилья посредством расширения сегмента стандартного жилья и поддержки платежеспособного спроса на него со стороны отдельных категорий граждан.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:
- реализация кредитно-финансовых механизмов поддержки проектов строительства стандартного жилья, в том числе стимулирование малоэтажного жилищного строительства;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- ликвидация аварийного жилищного фонда в Калужской области;
- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе пострадавших соинвесторов строительства жилья.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации государственной подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Годовой объем ввода стандартного жилья
тыс. кв. метров общей площади
85,0
195,0
257,0
293,0
410,0
468,0
525,0
560,0
595,0
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2
Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)
лет
3,77
3,44
3,24
3,23
2,85
2,81
2,72
2,50
2,45
3
Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
%
37,0
38,0
39,0
40,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда
чел.
465
1965
2274
2077
1933
2397
203
0,0
0,0
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
5
Количество граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья, решивших жилищную проблему
чел.
0
5
27
0
1
161
80
80
80
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение к 2020 году ввода стандартного жилья до 595 тыс. кв. метров;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 15.02.2018 № 94)
- за 2014 - 2018 годы планируется переселить более 8 тыс. человек;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
в качественном выражении:
- развитие первичного рынка жилья и стабилизация цен на жилье на доступном для населения и экономически обоснованном уровне;
- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
- выполнение государственных обязательств по решению проблемы граждан - пострадавших соинвесторов строительства жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
- средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
- средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
- средства местных бюджетов <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
----------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определяются решением правления Фонда ЖКХ.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
Абзацы второй - девятнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94.
Инструментом реализации мероприятий подпрограммы в части переселения граждан из аварийного жилья на среднесрочный период является областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Калужской области на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 29.04.2013 № 231 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 29.11.2013 № 646, от 05.03.2014 № 151, от 15.08.2014 № 482, от 10.03.2015 № 123, от 01.06.2015 № 295, от 20.08.2015 № 470, от 02.10.2015 № 559, от 11.11.2015 № 626, от 21.12.2015 № 724, от 23.03.2016 № 194, от 07.07.2016 № 374, от 20.12.2016 № 676, от 15.02.2017 № 65, от 08.06.2017 № 349, от 14.11.2017 № 658, от 09.02.2018 № 84, от 21.06.2018 № 368).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 14.09.2018 № 556)
Условиями предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - субсидия на переселение граждан) являются наличие:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
1. Заявки муниципального образования на предоставление субсидии на переселение граждан по форме, разработанной министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
3. Нормативного правового акта органа местного самоуправления, которым утверждена муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Методика расчета средств для предоставления субсидии на переселение граждан для одного муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
С = Собщ x (З x У) / SUM(З x У),
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где С - объем субсидии на переселение граждан, предоставляемой муниципальному образованию;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Собщ - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии на переселение граждан;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
У - уровень софинансирования расходного обязательства одного муниципального образования за счет средств областного бюджета по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, составляющий 90,0%;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
SUM(З x У) - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
З - заявленная потребность одного муниципального образования на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитываемая по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
З = Sав x М,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Sав - количество аварийной площади жилых помещений, подлежащих расселению в одном муниципальном образовании;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
М - размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Калужской области, установленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Предоставление субсидии из областного бюджета на реализацию подпрограммы осуществляется ежегодно в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 20.04.2012 № 195 «Об утверждении Положения о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе на территории Калужской области, на 2012 - 2017 годы» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.07.2012 № 362, от 15.07.2013 № 354, от 24.01.2014 № 26, от 21.08.2015 № 476).
Для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области формируется заявка на предоставление финансовой поддержки, а также формируется региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Предоставление имущественного взноса из областного бюджета осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Калужской области от 09.06.2015 № 301 «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидии из средств областного бюджета в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».
Решение проблем пострадавших соинвесторов осуществляется путем:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- предоставления субсидий некоммерческим организациям на решение проблем пострадавших соинвесторов для целей: проектирования, изыскательских работ и строительства сетей инженерно-технического обеспечения проблемных объектов и (или) иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов; проектирования и изыскательских работ для проведения реконструкции и (или) капитального ремонта проблемных объектов и (или) строительства иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов; проведения работ по сносу проблемных объектов и подготовке строительных площадок на земельных участках под проблемными объектами для иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов, в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
- предоставления социальной выплаты отдельным категориям пострадавших соинвесторов на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия, на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов, в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области».
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации на решение проблем пострадавших соинвесторов, а также порядок, условия и определение размера предоставления отдельным категориям пострадавших соинвесторов социальной выплаты на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов, определяются постановлением Правительства Калужской области от 15.09.2014 № 544 «Об утверждении Положения о порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческой организации на решение проблем пострадавших соинвесторов» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 06.02.2015 № 76, от 08.09.2017 № 520), постановлением Правительства Калужской области от 05.10.2012 № 503 «Об утверждении Положения о порядке, условиях и определении размера предоставления отдельным категориям пострадавших соинвесторов социальной выплаты на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 12.03.2013 № 124, от 24.01.2014 № 25, от 28.09.2016 № 529, от 26.01.2017 № 37) соответственно.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
Общее руководство ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет управление жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в разделе VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Развитие рынка стандартного жилья, всего
2014 - 2020
7125403,96
2172944,74
1100828,49
1673170,60
1910391,54
216027,99
26020,30
26020,30
Из них
областной бюджет <1>
3467016,04
781947,25
406365,40
835187,58
1272463,41
119011,80
26020,30
26020,30
средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
местные бюджеты <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
1.1
Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
2014 - 2018
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
В том числе
областной бюджет <1>
2940746,28
691947,25
333812,67
797637,32
1046021,02
71328,02
0,00
0,00
средства Фонда ЖКХ <2>
3243544,77
1244293,20
582568,56
805819,80
553406,32
57456,89
0,00
0,00
местные бюджеты <3>
414843,15
146704,29
111894,53
32163,22
84521,81
39559,30
0,00
0,00
1.2
Социальные выплаты отдельным категориям пострадавших соинвесторов на приобретение жилья или на заключение договора долевого участия на завершение строительства проблемного объекта и (или) иного многоквартирного дома, возводимого в обеспечение требований пострадавших соинвесторов в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
2014, 2016 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
11036,34
10000,00
0,00
550,94
455,40
10,00
10,00
10,00
1.3
Субсидии некоммерческим организациям на решение проблем пострадавших соинвесторов для целей:
- проектирования, изыскательских работ и строительства сетей инженерно-технического обеспечения проблемных объектов и (или) иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов;
- проектирования и изыскательских работ для проведения реконструкции и (или) капитального ремонта проблемных объектов и (или) строительства иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов;
- проведения работ по сносу проблемных объектов и подготовке строительных площадок на земельных участках под проблемными объектами для иных многоквартирных домов, возводимых в целях защиты пострадавших соинвесторов в рамках реализации Закона Калужской области «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области»
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
183922,05
80000,00
58708,35
19183,70
26000,00
10,00
10,00
10,00
1.4
Субсидия в виде имущественного взноса Фонду поддержки строительства доступного жилья в Калужской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
2015 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
331311,37
0,00
13844,38
17815,62
199986,99
47663,78
26000,30
26000,30
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, направляемые на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определяются решением правления Фонда ЖКХ.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
Приложение
к Подпрограмме
«Формирование сбалансированного рынка
стандартного жилья и повышение эффективности
обеспечения жильем отдельных категорий граждан»
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОТОБРАННЫХ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
«ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СЕМЬИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ
ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
Утратил силу - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94.
7.3. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию);
- физические лица
3. Цель подпрограммы
Решение жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
4. Задача подпрограммы
Предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Обеспечение мер государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий
6. Показатели подпрограммы
В количественном выражении:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки;
- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
- доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г.;
в качественном выражении:
- повышение уровня жизни населения;
- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1225762,01
399731,62
175598,97
271369,76
168134,25
160927,41
25000,00
25000,00
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
- средства федерального бюджета <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- улучшение за период реализации подпрограммы жилищных условий не менее 1750 молодых семей.
- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, за период с 2016 по 2020 годы составит не менее 752 семьи
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.01.2015 № 39)
При реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы в 2006 - 2010 годах зафиксирован ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы.
В 2013 году на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы было выделено 195277,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - в объеме 32624,71 тыс. рублей, средства областного бюджета - в объеме 140000,0 тыс. рублей, местного бюджета - в объеме 22652,60 тыс. рублей. За счет указанных средств жилищные условия в 2013 году улучшили 250 молодых семей.
В 2013 году была завершена реализация соглашения № 267 от 25.08.2011 о предоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, продолжалось освоение денежных средств по соглашению № 102 от 21 июня 2012 года о предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы. По состоянию на 1 января 2014 года осталось 69 семей. По соглашению № Д02-109/ЕС/ГС/сот о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы продолжалось освоение денежных средств. По состоянию на 1 января 2014 года осталось 234 семьи. По состоянию на 1 сентября 2014 года изъявили желание участвовать в подпрограмме 2494 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
За период 2006 - 2011 годов возросло число муниципальных образований Калужской области, на территории которых реализуются мероприятия подпрограммы. В 2006 году таких муниципальных образований было 3, к 2010 году в подпрограмме принимали участие 27 муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Калужской области. В 2014 году в программе участвуют 28 муниципальных образований.
В 2014 году Калужская область стала победителем конкурсного отбора по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в Калужскую область поступили средства федерального бюджета в объеме 39000,0 тыс. рублей, также на реализацию подпрограммы выделено 140000,0 тыс. рублей из областного бюджета, в местных бюджетах предусмотрено 21790,0 тыс. рублей, планируется обеспечить 250 молодых семей социальными выплатами.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
В 2015 году в Калужскую область поступили средства федерального бюджета в объеме 40745,6 тыс. рублей, также выделено 83346,1 тыс. рублей из областного бюджета, в местных бюджетах предусмотрено 22966,4 тыс. рублей, планируется обеспечить 156 молодых семей социальными выплатами.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются:
- низкая доступность жилья и ипотечных кредитов для молодых семей;
- отсутствие собственных накоплений у молодых семей;
- низкий уровень дохода по сравнению с другими категориями населения;
- отсутствие залоговой базы при получении ипотечного кредита или займа.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Молодые семьи, как правило, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, так как в большинстве случаев не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье полностью за счет собственных средств.
Молодые семьи в основном приобретают первое в своей жизни жилье, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования. Вместе с тем данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в решении жилищной проблемы, в том числе дающая возможность воспользоваться средствами ипотечного жилищного кредита или займа, будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста, позволит сформировать экономически активный слой населения и создаст условия для улучшения демографической ситуации в регионе.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Успешное выполнение подпрограммы позволит к 2020 году улучшить жилищные условия 1386 молодых семей и ликвидировать большую часть очереди из молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, а также создаст условия для ежегодного обеспечения не менее 90% молодых семей, вновь признанных участниками подпрограммы.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 23.01.2015 № 39, от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели
и решения задачи, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритетом региональной политики является поддержка молодых семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки указанной категории граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели, а также предоставление дополнительных социальных выплат на субсидирование части процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту и при рождении детей.
2.2. Цель, задача и индикаторы достижения цели и решения
задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» (далее - подпрограмма) является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующей задачи:
- предоставление молодым семьям социальных выплат, в том числе дополнительных социальных выплат, на приобретение (строительство) жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, факт
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки
число семей
426
250
250
250
250
181
127
151
151
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
Количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья <*>
единиц
152
147
144
151
151
Доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г. (процентов) <**>
%
0,040
0,039
0,038
0,040
0,040
--------------------------------
<*> Показатель введен в подпрограмму с 2016 года.
<**> Показатель введен в подпрограмму с 2016 года.
Показатели «количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки» и «количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения» определяются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области на основании данных, полученных от органов местного самоуправления Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Методика расчета показателя «доля молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 г.»:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
A / B x 100%,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
где A - показатель «количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в Калужской области»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
B - количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2015 года по Российской Федерации (значение составляет 376 тыс. семей по данным, указанным в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации).
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144; в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- улучшение жилищных условий (в том числе с использованием заемных средств) при использовании государственной поддержки за период реализации подпрограммы для 1386 семей, в том числе предоставление за период с 2016 по 2020 год свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения не менее чем 745 семьям;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
в качественном выражении:
- повышение уровня жизни населения;
- увеличение платежеспособного спроса на жилье молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование активной жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов, привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан).
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
- средства федерального бюджета <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
- средства местных бюджетов <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
- привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
- средства федерального бюджета <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,30
38551,10
0
0
- средства местных бюджетов <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
- привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
<4> Объемы привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан) определены расчетным путем.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 28.12.2015 № 747)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия подпрограммы предусматривают развитие системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.
Система мероприятий подпрограммы включает мероприятия по следующим направлениям:
1. Нормативное правовое обеспечение реализации подпрограммы включает разработку нормативных правовых документов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы.
2. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы включает разработку финансовых и экономических механизмов межбюджетных отношений в рамках оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета на соответствующий год, а также уточнение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
3. Организационные мероприятия подпрограммы:
3.1. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальных выплат.
3.2. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, обеспечивающих реализацию мероприятий подпрограммы; формирование и утверждение министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Порядок формирования органами местного самоуправления муниципальных образований Калужской области списка молодых семей - участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка устанавливаются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Порядок внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году устанавливается приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Порядок и условия признания молодой семьи участником подпрограммы определяются в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 14.07.2011 № 575, от 12.09.2011 № 771, от 06.10.2011 № 825, от 27.12.2011 № 1161, от 20.07.2012 № 745, от 22.11.2012 № 1204, от 30.12.2012 № 1485, от 30.04.2013 № 389, от 12.10.2013 № 923, от 18.04.2014 № 359, от 18.10.2014 № 1076, от 25.08.2015 № 889, от 25.05.2016 № 464, от 26.05.2016 № 466, от 30.12.2016 № 1562, от 10.02.2017 № 172, от 20.05.2017 № 609, от 30.12.2017 № 1710, от 12.10.2017 № 1243).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 21.06.2018 № 366)
Полномочия по определению Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер социальной выплаты, предоставляемой в рамках подпрограммы, устанавливаются органами государственной власти Калужской области в соответствии с Законом Калужской области «Об установлении полномочий по определению Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области».
3.3. Участие муниципальных образований в подпрограмме:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366)
3.3.1. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы устанавливается Правительством Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Условиями предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы является наличие:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
1. Заявки муниципального образования в произвольной форме на предоставление субсидий.
2. Утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
3. Обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по финансированию мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации».
(пп. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
4. Списка молодых семей.
(пп. 3.3.1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.08.2017 № 457)
3.3.2. Субсидии из областного бюджета для долевого финансирования расходов бюджетов муниципальных образований Калужской области, связанных с реализацией основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, распределяются между муниципальными образованиями Калужской области, отобранными в установленном порядке для участия в реализации подпрограммы.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
а) распределение указанных субсидий осуществляется пропорционально количеству молодых семей, отвечающих условиям основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, согласно следующей формуле:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
где Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Калужской области;
ОМС - объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Нi - численность молодых семей, проживающих на территории i-го муниципального образования и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации в соответствующем году;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
- общая численность молодых семей, проживающих на территории муниципальных образований, отобранных в установленном порядке для участия в реализации подпрограммы и имеющих право на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
б) денежные средства, оставшиеся после определения общего размера социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, предполагаемых к выдаче молодым семьям, включенным в список молодых семей (далее - молодые семьи), направляются в первую очередь в те муниципальные образования Калужской области, размер распределенной субсидии по которым не позволил обеспечить социальной выплатой на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации молодую семью, стоящую первой в списке молодых семей по данному муниципальному образованию.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.3.2.2. В случае недостаточности денежных средств, требуемых для направления в указанные муниципальные образования, распределение субсидий осуществляется согласно следующей формуле:
где Орез. - объем средств, резервируемых для обеспечения предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, предполагаемой к выдаче молодой семье под № 1 в i-м муниципальном образовании Калужской области, уменьшенный на объем средств, предусмотренных в местном бюджете i-го муниципального образования в целях предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы молодым семьям в рамках финансирования мероприятий основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, определяемый министерством;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Рсубс.1МСi - размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, предполагаемой к выдаче молодой семье под № 1 в i-м муниципальном образовании Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
ОiМО - объем средств, предусмотренных в местном бюджете i-го муниципального образования в целях предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию Калужской области;
ОМС - объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
Нi - численность молодых семей, проживающих на территории i-го муниципального образования и имеющих право на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации в соответствующем году;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
- общая численность молодых семей, проживающих на территории муниципальных образований, отобранных в установленном порядке для участия в реализации подпрограммы и имеющих право на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.3.2.3. Денежные средства, оставшиеся после распределения в соответствии с подпунктом б) пункта 3.3.2.1 пункта 3.3 настоящего раздела, направляются в те муниципальные образования Калужской области, в которых молодая семья от каждого муниципального образования, следующая по списку после молодых семей, на которые денежные средства распределены в соответствии с подпунктом а) пункта 3.3.2.1 пункта 3.3 настоящего раздела, имеет более раннюю дату решения о признании молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации. В случае если две и более молодые семьи имеют одинаковую дату решения о признании молодой семьи участником основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации, денежные средства направляются в то муниципальное образование, в котором дата рождения одного из супругов в молодой семье либо одного родителя в неполной молодой семье является более ранней по сравнению с датами рождения супругов других молодых семей либо одного родителя в неполной молодой семье.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
(пп. 3.3.2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.08.2017 № 457)
3.4. Участие Калужской области в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации.
(п. 3.4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.5. Предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации» социальных выплат в соответствии с Государственной программой Российской Федерации.
(п. 3.5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
3.6. Предоставление молодым семьям дополнительных социальных выплат за счет средств областного бюджета.
3.6.1. Дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья предоставляется молодой семье, получившей социальную выплату на приобретение (строительство) жилья и улучшившей свои жилищные условия.
Порядок и условия предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья определяются Правительством Калужской области.
3.6.2. Дополнительная социальная выплата для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам.
Порядок и условия предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе по ипотечным жилищным кредитам, определяются Правительством Калужской области.
3.7. Осуществление контроля за реализацией подпрограммы на региональном уровне в пределах полномочий, проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов о реализации подпрограммы.
Эффективность использования бюджетных средств обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- использования молодыми семьями собственных и привлечения кредитных средств.
Общее руководство за ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Обеспечение мер государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - всего
2014 - 2020
Всего
2604091,39
799726,67
406785,58
559508,99
318817,55
469252,60
25000,00
25000,00
Из них
Областной бюджет <1>
954096,50
323297,37
141586,16
188240,71
128595,95
122376,31
25000,00
25000,00
Федеральный бюджет <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
Местные бюджеты <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
Привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
В том числе:
1.1
Предоставление субсидии местным бюджетам из областного бюджета на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» Государственной программы Российской Федерации»
2014 - 2018
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Федеральный бюджет <2>
271665,51
76434,25
34012,81
83129,05
39538,3
38551,10
0
0
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
792051,93
300287,74
126569,32
167421,06
100397,50
97376,31
0,00
0,00
Органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Местные бюджеты <3>
131387,23
21790,55
20782,74
39552,81
24597,43
24663,70
0
0
Физические лица
Привлеченные средства <4>
1246942,15
378204,50
210403,87
248586,42
126085,87
283661,49
0
0
1.2
Предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
40186,67
4000,00
1974,97
3963,21
6248,49
8000,00
8000,00
8000,00
1.3
Предоставление дополнительных социальных выплат для возмещения части процентной ставки по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе по ипотечным жилищным кредитам
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
121857,90
19009,63
13041,87
16856,44
21949,96
17000,00
17000,00
17000,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
<4> Объемы привлеченных средств (финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты или займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты, а также собственные средства граждан) определены расчетным путем.
7.4. Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья
в Калужской области - жилье для профессионалов»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской
области - жилье для профессионалов»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366;
- министерство труда и социальной защиты Калужской области
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747,
от 23.06.2017 № 366)
3. Цели подпрограммы
- Развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду
4. Задачи подпрограммы
- Поддержка инвестиционных проектов строительства арендного жилья
(строка 4 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Формирование арендного фонда жилья на территории Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке арендного жилья;
создание механизмов по формированию арендного фонда жилья социального использования
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
6. Показатели подпрограммы
Годовой объем ввода арендного жилья
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- увеличение ввода арендного жилья к 2020 году до 24,0 тыс. кв. метров.
В качественном выражении:
- создание цивилизованного рынка арендного жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 18.03.2016 № 182)
Первой в 2011 году к реализации проектов строительства арендного жилья приступила корпорация «Русская недвижимость». Задача по размещению для временного проживания вновь прибывших специалистов особенно остро стоит в г. Калуге, решение этой проблемы - жилой комплекс «Старгород» - это первый реализованный проект строительства арендного жилья в г. Калуге (420 номеров (комнат-студий) общей площадью 14 тыс. кв. метров, из них около 5 тыс. кв. метров - жилые помещения). Комфортабельные номера включают спальню, санузел с душем, полностью оборудованную кухонную зону, а также на территории комплекса имеется кафе-бар, столовая, бизнес-центр, спорткомплекс, прачечная самообслуживания и парковка.
Основная часть арендного жилья (по 15 тыс. кв. метров ежегодно в 2012 и 2013 годах) построена ООО «СберСтройИнвест», входящим в состав ООО «Корпорация «Русская недвижимость», - проект строительства арендного жилья - «Олимпийская деревня» в пригороде г. Обнинска для работников технопарков «Ворсино» и «Обнинск».
В 2014 году введено в эксплуатацию около 22 тыс. кв. метров арендного жилья, в том числе строительной компанией ЗАО «Европейский квартал» (комплекс «Европейский квартал» г. Калуги), построенные жилые помещения используются ОАО «Калужская ипотечная корпорация» для сдачи в наем.
Запланирован ввод объекта «Комплекс общежитий для сотрудников, работающих вахтовым методом, завода по производству автомобильного стекла ООО «Фуяо Стекло Русс», расположенного по адресу: г. Калуга, район ул. Ольговки.
Кроме того, с 2016 года ООО «Корпорация «Русская недвижимость» продолжит реализацию проектов строительства арендного жилья «Швейцарская деревня». На земельном участке площадью 4,6 га до 2020 года планируется ввести более 15,0 тыс. кв. метров арендного жилья.
Сферой реализации подпрограммы является деятельность по созданию цивилизованного рынка найма и аренды жилья. Благодаря активному промышленному строительству за период 2016 - 2020 годов будет создано более 17 тыс. новых рабочих мест, поэтому потребность в арендном жилье будет возрастать.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В соответствии с задачей, поставленной Президентом Российской Федерации, о поддержке трудовой мобильности граждан, создании более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационном и качественном обновлении жилищного фонда, обеспечении жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Калужская область одной из первых реализует проекты строительства арендного жилья.
Правовые основы для формирования арендного жилищного фонда определены в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 14.02.2012 № Пр-534 и в Перечне мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 № 1556-р.
Институциональное формирование рынка арендного жилья признано одним из важнейших инструментов по обеспечению граждан Российской Федерации качественным и доступным жильем, позволяющим обеспечить инновационное и качественное обновление жилищного фонда и улучшение жилищных условий разных категорий граждан.
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения
задач подпрограммы
Основными целями подпрограммы «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов» (далее - подпрограмма) являются:
- развитие рынка доступного арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
- стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением задач по поддержке проектов строительства арендного жилья.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
Наименование показателя
Ед. изм.
2012, факт
2013, факт
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье для профессионалов»
Годовой объем ввода арендного жилья
тыс. кв. м общей площади жилья
15
15
22
0
16
0
0
0
0
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 23.01.2015 № 39)
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- увеличение ввода арендного жилья до 24 тыс. кв. метров;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
в качественном выражении:
- создание цивилизованного рынка арендного жилья.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы будет построено 3600 единиц арендного фонда жилья, что позволит решить проблему обеспечения населения достойным временным жильем, обеспечения существования легального, цивилизованного рынка арендного жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
в том числе:
- средства областного бюджета
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение программы в соответствии с действующим законодательством.
Реализация на территории Калужской области государственной поддержки предполагает привлечь частный капитал в строительство арендного жилищного фонда.
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья, из областного бюджета на реализацию подпрограммы осуществляется на основании порядка, утвержденного постановлением Правительства Калужской области.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
Общее руководство за ходом реализации программы и его контроль осуществляет министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
«Развитие арендного фонда жилья в Калужской области - жилье
для профессионалов»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Формирование арендного фонда жилья на территории Калужской области и увеличение объемов предложений на рынке арендного жилья
2014, 2015, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
В том числе:
1.1
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на строительство арендного жилья
2014 - 2015, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет <1>
5975,03
3000,00
2945,03
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
7.5. Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Кадровое обеспечение задач строительства»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство труда и социальной защиты Калужской области;
- министерство образования и науки Калужской области;
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- общественные и некоммерческие организации (по согласованию)
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
3. Цель подпрограммы
Обеспечение кадрами строительной отрасли Калужской области
4. Задача подпрограммы
Обеспечение в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли;
- профориентационная работа и мониторинг соответствия подготовки строительных кадров прогнозу потребности
6. Показатели подпрограммы
- Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования;
- количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
- среднего профессионального образования;
- высшего профессионального образования;
- количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждений высшего профессионального образования.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета
На финансирование мероприятий подпрограммы средств из областного бюджета не требуется
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- обеспечение ежегодного притока в строительные организации Калужской области около 600 квалифицированных специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием.
В качественном выражении:
- обеспечение строительного комплекса востребованными кадрами строительного профиля;
- обеспечение замещения кадрового состава молодыми квалифицированными специалистами
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Кадровая потребность строительной отрасли Калужской области очень высока. В целях формирования объективных прогнозных показателей потребности в специалистах отрасли постоянно ведется профориентационная работа среди школьников общеобразовательных школ региона.
Достигнута договоренность о целевой контрактной подготовке с Московским государственным строительным университетом, Тульским государственным университетом, Орловским государственным техническим университетом, Брянской инженерно-технологической академией, Белгородским государственным технологическим университетом им. В.Г.Шухова.
В 2011 - 2012 годах в высшие учебные заведения по целевому направлению по специальности «Промышленное и гражданское строительство» зачислены 18 выпускников школ региона, в 2013 году - 10 выпускников.
В Калужском филиале Российского открытого технического университета путей сообщения на заочном отделении по специальности «Промышленное и гражданское строительство» обучаются 113 студентов.
С целью информирования студентов учреждений профессионального образования, обучающихся за пределами Калужской области, о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях Калужской области отраслевыми министерствами Калужской области проводятся встречи со студентами-калужанами. Такие мероприятия проводятся также в вузах Смоленской, Брянской, Орловской, Ярославской, Московской, Костромской и Тверской областей.
Количество рабочих мест, созданных в последние годы в нашем регионе, превышает собственные возможности региона по обеспечению предприятий необходимым количеством специалистов. Правительство Калужской области решает эту задачу за счет «импорта» кадров из соседних областей и создания оптимальных условий для работы и проживания.
В настоящее время на территории региона осуществляют свою деятельность 11 образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, готовящих специалистов для строительной отрасли. Ежегодно данные учреждения выпускают около 160 специалистов со средним профессиональным строительным образованием, около 300 специалистов - с начальным профессиональным строительным образованием.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной
программы
Основными проблемами кадрового обеспечения строительного комплекса Калужской области являются:
- отсутствие в Калужской области по строительному профилю образовательного учреждения высшего профессионального образования дневной формы обучения;
- отставание материально-технической базы областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования от необходимости использования современных технологий обучения, высокая степень износа учебного оборудования (до 80%);
- недостаток квалификационных кадров в строительных организациях, их старение, недостаточный приток молодых специалистов.
Проблема привлечения и закрепления кадров на территории Калужской области является одной из наиболее актуальных и требует самого пристального внимания.
1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной
программы
По результатам прогнозной оценки потребности строительной отрасли Калужской области в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
В рамках реализации стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года» (в ред. от 06.03.2013) в регионе проводится работа по прогнозированию потребности в кадрах для организаций Калужской области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах.
В 2012 году в формировании прогноза потребности в кадрах на ближайшие 5 лет приняли участие 826 организаций, расположенных на территории Калужской области, в том числе 85 строительных организаций.
По прогнозной потребности в кадрах на 2014 - 2017 годы строительным организациям области потребуется специалистов с высшим профессиональным образованием 587, специалистов со средним профессиональным образованием - 445 и квалифицированных рабочих - 2073.
В структуре потребности в кадрах строительной отрасли наибольшая доля (58% от общей потребности строительных организаций) приходится на специалистов с начальным профессиональным образованием. Потребность в кадрах со средним профессиональным образованием составляет 27% от общей потребности строительной сферы. Кроме того, нехватка высококвалифицированных кадров с высшим профессиональным образованием составляет 15% от общей потребности.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели
и решения задачи, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения строительного комплекса трудовыми ресурсами определены в государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлении Правительства Калужской области от 15.12.2008 № 487 «О стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года», постановлении Правительства Калужской области от 06.03.2013 № 118 «О Плане мероприятий II этапа стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области до 2020 года», постановлении Губернатора Калужской области от 22.03.2013 № 97 «О проведении акции «Выпускник 2014».
В условиях приоритетной поддержки образования со стороны государства необходимо стремиться к обеспечению эффективного использования человеческих, информационных, материальных, финансовых ресурсов. Приоритетными направлениями развития системы профессионального образования Калужской области являются:
- совершенствование содержания и структуры профессионального образования;
- развитие материально-технической базы областных государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов строительного профиля;
- повышение качества подготовки рабочих кадров.
2.2. Цель, задача и индикаторы достижения цели и решения
задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Кадровое обеспечение задач строительства» (далее - подпрограмма) является обеспечение кадрами строительной отрасли Калужской области.
Задачей подпрограммы является обеспечение в Калужской области сбалансированности между потребностями рынка труда в квалифицированных специалистах строительных специальностей и подготовкой специалистов в профессиональных учебных заведениях.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
1
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям очной формы обучения:
начального профессионального образования
чел.
445
450
455
460
465
470
475
480
500
среднего профессионального образования
чел.
182
190
200
205
210
220
230
240
250
2
Количество выпускников профессиональных учебных заведений по строительным специальностям заочной формы обучения:
среднего профессионального образования <*>
чел.
56
40
40
0
0
0
0
0
0
высшего профессионального образования <**>
чел.
198
200
30
40
40
40
40
40
40
3
Количество молодых специалистов строительных специальностей, закончивших обучение по целевому набору в образовательных учреждений высшего профессионального образования <***>
чел.
0
0
0
5
8
10
13
20
25
--------------------------------
<*> - с 2015 года выпуск по группам отсутствует из-за закрытия приема;
<**> - изменения в программе подготовки специалистов;
<***> - показатели по выпускникам будут с 2015 года.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- обеспечение ежегодного притока в строительные организации Калужской области около 600 квалифицированных специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием;
в качественном выражении:
- обеспечение строительного комплекса востребованными кадрами строительного профиля;
- обеспечение замещения кадрового состава квалифицированными специалистами.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Мероприятия подпрограммы реализуются участниками подпрограммы в рамках финансовых ресурсов, выделенных на обеспечение деятельности министерства труда и социальной защиты Калужской области, министерства образования и науки Калужской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
Калужский Союз строителей и саморегулируемая организация - некоммерческое партнерство «Объединение строителей Калужской области» реализуют мероприятия подпрограммы (по согласованию) за счет собственных средств.
4. Механизм по реализации подпрограммы
Соисполнителем подпрограммы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Участниками подпрограммы являются:
- министерство труда и социальной защиты Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
- министерство образования и науки Калужской области;
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- общественные и некоммерческие организации.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы.
Калужский Союз строителей и саморегулируемая организация - некоммерческое партнерство «Объединение строителей Калужской области» участвуют в реализации мероприятий подпрограммы по согласованию с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Корректировка подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложению участников подпрограммы.
Управление реализации подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Кадровое
обеспечение задач строительства»
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Развитие межведомственного взаимодействия по вопросам кадрового обеспечения строительной отрасли
В том числе:
1.1
Мониторинг рынка труда Калужской области в профессионально-квалификационном и территориальном разрезе по строительным специальностям
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.2
Формирование прогноза потребности в кадрах строительных организаций Калужской области на среднесрочную перспективу (5 лет) в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
Министерство труда и социальной защиты
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.3
Взаимодействие с Калужской областной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, саморегулируемой организацией - некоммерческим партнерством «Объединение строителей Калужской области» (далее - СРО строителей), региональным объединением работодателей «Калужский Союз строителей» (далее - КСС) и Калужской торгово-промышленной палатой (далее - КТПП) по вопросам формирования и использования кадрового потенциала строительной отрасли региона
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
Калужская областная организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
СРО строителей, КСС и КТПП (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
1.4
Актуализация электронной базы данных «Кадровая политика» на интернет-портале органов власти Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
1.5
Информирование студентов учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Калужской области и других регионов Российской Федерации о возможности трудоустройства по получаемой ими специальности в организациях Калужской области
2014 - 2015
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
1.6
Организация и проведение семинаров, совещаний для работодателей, администраций муниципальных образований, органов исполнительной власти
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.7
Организация и проведение маркетинговых исследований регионального рынка трудовых ресурсов для строительной отрасли
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.8
Составление рейтинга строительных профессий и специальностей
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.9
Формирование сводных данных мониторингового исследования перспективной потребности организаций строительного комплекса области в подготовке квалифицированных кадров в территориальном, профессиональном разрезах
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <1>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
1.10
Проведение мониторинга подготовки кадров предприятиями строительного комплекса Калужской области
2014 - 2020
Министерство труда и социальной защиты области
Областной бюджет <1>
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
2
Профориентационная работа и мониторинг соответствия подготовки строительных кадров прогнозу потребности
В том числе:
2.1
Определение количества учреждений профессионального образования всех уровней, осуществляющих подготовку строительных кадров на перспективу в соответствии с прогнозом потребности в кадрах строительных организаций
2014 - 2020
Министерство образования и науки области
Областной бюджет <3>
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <1>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
2.2
Профориентационная работа среди учащихся образовательных учреждений
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
2.3
Проведение областного конкурса профессионального мастерства в отрасли строительства в Калужской области
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ
Областной бюджет <2>
СРО строителей, КСС (по согласованию)
Собственные средства организаций <4>
--------------------------------
<1> В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» по министерству труда и социальной защиты Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182)
<2> В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области.
<3> В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Развитие образования в Калужской области» по министерству образования и науки Калужской области
<4> В рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности организаций.
7.6. Подпрограмма «Поддержка ипотечного жилищного
кредитования» государственной программы Калужской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- министерство экономического развития Калужской области;
- министерство образования и науки Калужской области
(строка 2 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
3. Цель подпрограммы
Повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Формирование и развитие финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
- предоставление государственных мер поддержки в обеспечение жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Осуществление поддержки развития ипотечного жилищного кредитования
6. Показатели подпрограммы
- Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов);
- объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы, в один этап
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
167336,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
162640,71
55379,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
- средства федерального бюджета
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.12.2018 № 794)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- за период реализации подпрограммы улучшат жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов около 30 тыс. семей в Калужской области.
В качественном выражении:
- развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Основным инструментом повышения доступности жилья для населения со средним уровнем доходов является развитие механизмов ипотечного кредитования.
По данным Главного управления Банка России по Калужской области, в 2010 году было выдано 1939 ипотечных кредитов на сумму 2,9 млрд рублей, в 2011 году - 3465 на сумму 5,3 млрд рублей, в 2012 году - 5201 на сумму 8,163 млрд рублей, что свидетельствует о положительной динамике развития рынка жилищных кредитов и жилищного строительства. Благодаря активному промышленному строительству на территории Калужской области за период 2014 - 2020 годов планируется создать свыше 17 тыс. новых рабочих мест. Калужская область, как интенсивно развивающийся регион, делает ставку на молодые семьи, молодых специалистов, в которых нуждаются все отрасли экономики и социальной сферы.
Для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, в Калужской области предоставляются социальные выплаты сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков и технопарков, а также сотрудникам организаций с численностью персонала более 250 человек, расположенных вне территорий индустриальных парков. По состоянию на 17 сентября 2013 года от сотрудников организаций поступило 139 заявлений на предоставление социальных выплат, в том числе в 2012 году - 88 заявлений, в 2013 году - 51 заявление.
Всего за истекший период предоставлено социальных выплат 123 сотрудникам организаций на общую сумму 25,7 млн рублей.
В качестве одного из источников финансирования в рыночных условиях возрастает роль собственных и заемных средств населения. Важнейшим фактором повышения доступности приобретения жилых помещений для широкого круга граждан является реализация мер по развитию ипотечного жилищного кредитования как на вторичном, так и на первичном рынке жилья.
С целью развития в Калужской области системы ипотечного жилищного кредитования граждан и предоставления населению услуг по получению долгосрочных займов под залог приобретаемого жилья в 2003 году на территории Калужской области учреждено открытое акционерное общество «Калужская ипотечная корпорация» (далее - Корпорация), которое является региональным оператором федерального института развития ипотеки ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее - АИЖК). На протяжении ряда лет Корпорация занимает одну из лидирующих позиций в Центральном федеральном округе по количеству и объемам рефинансирования закладных в ОАО «АИЖК». С момента образования Корпорацией рефинансировано через АИЖК более 3600 ипотечных кредитов/займов на сумму 3,7 млрд рублей.
Основными направлениями деятельности развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Калужской области в 2011 - 2013 годах являлись:
1) внедрение механизмов, предусмотренных ОАО «АИЖК» в рамках Программы по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения стандартного жилья (далее - программа «Стимул»);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2) разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных социально ориентированных групп населения;
3) поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении;
4) участие в создании рынка арендного жилья в непосредственной близости от точек экономического роста - индустриальных парков;
5) разработка схем привлечения долгосрочных финансовых ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.
В рамках первого направления:
- 12 апреля 2010 года подписано соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительства стандартного жилья между Правительством Калужской области, ОАО «АИЖК» и Корпорацией (программа «Стимул», направленная на стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты стандартного жилья, и граждан, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В рамках второго направления реализуются социально ориентированные продукты ОАО «АИЖК»:
- «Военная ипотека» (программа по ипотечному кредитованию военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих);
- «Новостройка» (программа, направленная на стимулирование спроса граждан на ипотечные жилищные кредиты, предоставляемые на цели приобретения жилья в многоквартирных домах на первичном рынке);
- «Материнский капитал» (программа, разработанная с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала). Данная программа позволяет за счет материнского капитала увеличить размер первоначального взноса, соответственно, и максимально возможную для заемщика сумму кредита, а значит, приобрести более комфортное жилье;
- «Малоэтажное жилье» (программа, обеспечивающая максимально благоприятные условия кредитования при покупке или строительстве жилья на территориях организованной комплексной малоэтажной застройки);
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556.
В рамках третьего направления Корпорация участвует в реализации программы поддержки заемщиков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с соглашением с открытым акционерным обществом «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (далее - ОАО «АРИЖК»).
В целях реализации социальной защиты граждан, утративших право проживания в жилом помещении, между Правительством Калужской области, ОАО «АИЖК» и ОАО «АРИЖК» заключено соглашение от 14.04.2011 № 18 об обеспечении права граждан на реструктуризацию долга по ипотечному кредиту, об обеспечении права граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения взыскания на это жилье, на жилище, о мерах по повышению финансовой грамотности населения.
Для реализации схем обеспечения жильем заемщиков, попавших в сложную финансовую ситуацию и не имеющих возможности исполнять свои обязательства по ипотечному кредиту (далее - «дефолтные» заемщики), в муниципальных образованиях Калужской области ведется работа по принятию нормативных актов по созданию и использованию специализированных жилищных фондов, в том числе маневренного фонда.
Формирование маневренного фонда будет производиться в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года № 1201-р.
Объем финансирования формирования маневренного фонда определяется по фактической потребности и подлежит уточнению каждый финансовый год в рамках решения представительных органов местного самоуправления о местном бюджете.
Региональным ипотечным оператором ОАО «Калужская ипотечная корпорация» проводится постоянный мониторинг граждан - «дефолтных» заемщиков.
В рамках четвертого направления Корпорация осуществила инвестирование в строительство арендного 48-квартирного дома с целью предложения в аренду квартир экономкласса по ставкам ниже среднерыночных для сотрудников индустриального парка «Калуга-Юг».
В рамках пятого направления разрабатывается проект совместной деятельности Корпорации и ОАО «АКБ «Связь-Банк» с целью повышения доступности ипотечного кредитования для жителей Калужской области.
Также в сотрудничестве с членами Ассоциации ипотечных компаний Корпорация планирует принимать участие в подготовке и реализации механизмов секьюритизации ипотечных кредитов с помощью мультиоригинаторных сделок с участием ОАО «АИЖК».
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Жилищная проблема продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем.
Доступность жилья, то есть способность граждан приобретать жилье в собственность за счет собственных и заемных средств, в существенной мере характеризует уровень развития общества. В настоящее время остро стоит проблема низкой доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Данная подпрограмма призвана создать систему долгосрочного жилищного ипотечного кредитования, обеспечить доступность ипотечных кредитов (займов) для населения не только с высокими, но прежде всего со средними доходами. При этом система ипотечного кредитования будет носить рыночный, а не дотационный характер, будет полностью прозрачной и понятной всем участникам процесса ипотечного кредитования.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Государственная политика в сфере развития ипотечного жилищного кредитования в соответствии со Стратегией развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 № 1201-р, будет направлена на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка, расширение ресурсной базы ипотечного жилищного кредитования за счет приоритетного развития внутреннего рынка ипотечных ценных бумаг.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительство Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета.
Приоритетом региональной политики при развитии ипотечного жилищного кредитования является поддержка отдельных категорий граждан, а именно: молодых семей, молодых многодетных семей, учителей, врачей, сотрудников технопарков, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья.
Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат, используемых в качестве первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения
задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы «Поддержка ипотечного жилищного кредитования» (далее - подпрограмма) является повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Калужской области.
Задачами подпрограммы являются:
- формирование и развитие финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающих доступность жилья для граждан;
- предоставление государственных мер поддержки в обеспечение жильем отдельных категорий граждан с использованием механизмов ипотечного жилищного кредитования.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 14.09.2018 № 556)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
«Поддержка ипотечного жилищного кредитования»
1
Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных кредитов (займов)
семей
5201
5500
5700
5361
5900
6100
6500
0
0
2
Объем предоставленных ипотечных кредитов (займов)
млн руб.
7052,1
8605,8
8918,7
8799,0
9231,7
9544,6
10170,5
0
0
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2018 году конечные результаты реализации подпрограммы:
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
в количественном выражении:
- за период реализации подпрограммы улучшат жилищные условия с помощью предоставленных ипотечных жилищных кредитов около 30 тыс. семей в Калужской области;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 18.03.2016 № 182, от 14.09.2018 № 556)
в качественном выражении:
- развитие ипотечного жилищного кредитования повлечет повышение платежеспособного спроса населения на жилье, в результате чего возникнут реальные рыночные стимулы для увеличения объемов приобретения и строительства жилья.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы, в один этап.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 14.09.2018 № 556)
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 21.12.2018 № 794)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
167336,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета <1>
162640,71
55379,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство экономического развития Калужской области
153650,71
46389,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
153650,71
46389,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
министерство образования и науки Калужской области
13686,20
13686,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в том числе:
- средства областного бюджета <1>
8990,00
8990,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
- средства федерального бюджета <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 14.09.2018 № 556)
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации следующего мероприятия подпрограммы:
- предоставление социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам, осуществляется на основании положения, утвержденного министерством экономического развития Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на заместителя министра - начальника управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128, от 31.07.2018 № 456).
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Поддержка
ипотечного жилищного кредитования»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 21.12.2018 № 794)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации, годы
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Осуществление поддержки развития ипотечного жилищного кредитования - всего
2014 - 2018
167336,91
60075,42
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
В том числе:
Областной бюджет <1>
162640,71
55379,22
35662,46
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.1
Предоставление социальных выплат сотрудникам организаций, осуществляющих деятельность на территориях индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, а также сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, имеющих основной вид деятельности по разделу «Обрабатывающие производства», и сотрудникам организаций с численностью персонала 250 человек и более, расположенных вне территорий индустриальных парков, технопарков, особых экономических зон, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утверждаемый Правительством Российской Федерации, имеющих основной вид деятельности по разделу «Научные исследования и разработки» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, для возмещения части первоначального взноса, платежа по кредитам на покупаемое или создаваемое (строящееся) жилье, в том числе по ипотечным кредитам
2014 - 2018
Министерство экономического развития Калужской области
Областной бюджет <1>
153650,71
46389,22
35662,45
8902,00
34201,53
28495,50
0,00
0,00
1.2
Предоставление молодым учителям государственных общеобразовательных учреждений Калужской области и муниципальных общеобразовательных учреждений социальных выплат на возмещение первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа)
2014
Министерство образования и науки Калужской области
Областной бюджет <1>
8990,00
8990,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Федеральный бюджет <2>
4696,20
4696,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
--------------------------------
<1> Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
7.7. Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Чистая вода в Калужской области»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- министерство тарифного регулирования Калужской области;
- органы местного самоуправления муниципальных образований;
- организации коммунального водопроводно-канализационного комплекса
3. Цель подпрограммы
- Обеспечение населения Калужской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах
4. Задачи подпрограммы
- Развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области;
- ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Калужской области;
- реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Калужской области с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их в водные объекты;
- увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства;
- развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций;
- создание предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области;
- организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области
6. Показатели подпрограммы
- Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям;
- удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям;
- доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;
- доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;
- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод;
- доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
- обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;
- доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды;
- доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
4505535,84
1452699,73
857437,17
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
4336808,74
1362011,76
779398,04
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
- средства федерального бюджета <2>
168727,1
90687,97
78039,13
0,00
0
0,00
0,00
0,00
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета будут ежегодно уточняться после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- восстановление конструктивной целостности 1070,3 км водопроводных сетей;
- восстановление проектной мощности 31 водозабора, ликвидация двух поверхностных водозаборов;
- строительство и реконструкция 103 станций водоподготовки;
- строительство и реконструкция 65 станций очистки сточных вод общей производительностью до 130 тыс. куб. м/сутки;
- уменьшение протяженности уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, на 180 км.
В качественном выражении:
- улучшение до существующих нормативов качества питьевой воды;
- снижение стоимости используемой воды;
- сокращение потерь воды;
- поддержание оптимальных условий водопользования;
- поддержание качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, включая контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
По состоянию на начало 2013 года водопроводный комплекс Калужской области включает 1107 подземных водозаборов, 1445 артезианских скважин, 4 поверхностных водозабора, используемых в целях обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения, 4240 км сетей водопровода.
Добыча питьевой воды ведется из 74 действующих разведанных эксплуатируемых месторождений пресной подземной воды и 4 поверхностных водозаборов, расположенных на р. Оке, р. Угре, оз. Ломпадь.
В целом Калужская область обладает значительными эксплуатационными запасами пресных подземных вод, предназначенных для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения объектов промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы. В 2012 году из всех источников было добыто 160 млн куб. метров воды.
В Калужской области действуют 10 станций очистки питьевой воды, из них: 4 станции очистки на поверхностных водозаборах г. Калуги (Окский водозабор), г. Людинова, г. Кондрова, с. Льва Толстого; 6 станций обезжелезивания подземной артезианской воды находятся в г. Калуге (2 станции), г. Балабанове, г. Малоярославце, г. Людинове, г. Сухиничи. Последняя из станций была введена в эксплуатацию в 1999 году в г. Балабанове.
Из общего объема воды, используемой на территории Калужской области для водоснабжения населения и удовлетворения потребностей объектов экономики, 38,6% забирается из поверхностных водных объектов, 61,4% этой воды используется для хозяйственно-бытовых целей, в том числе для питьевого водоснабжения. В настоящее время на территории Калужской области подается в сеть на хозяйственно-питьевые нужды 75,4 млн куб. метров воды в год, что составляет около 75 куб. метров воды в год на 1 человека.
В 2012 году централизованным водоснабжением обеспечено 96,7% населения Калужской области (показатель по Российской Федерации - 91,4%), нецентрализованным водоснабжением - 3,3% (показатель по Российской Федерации - 8,1%).
По статистическим данным, в 2012 году на территории области эксплуатировалось 556 водопроводов, из которых 29 водопроводов расположены в городах. Необходимо отметить, что для 280 водопроводов, находящихся в малых населенных пунктах, не определена имущественная или балансовая принадлежность и их эксплуатация находится в ведении органов местного самоуправления.
На качество питьевой воды негативно влияет эксплуатационно-техническое состояние водопроводных сетей, в которых происходит вторичное загрязнение. В первую очередь это касается состояния наружных и внутренних стальных сетей коммунальных водопроводов, построенных в основном в 60 - 80-х годах прошлого столетия. Доля стальных водопроводов составляет 20 - 25% от общей протяженности разводящих сетей, что оказывает значительное влияние на величину амортизационного износа трубопроводов, достигшую 72%.
Подтверждением данной величины являются увеличение потерь воды в водопроводных сетях, составляющее 20%, и аварийность на сетях водопровода, возросшая до показателя 1 авария на 1 км. По данным организаций коммунального комплекса, на сегодняшний день нуждаются в замене 21,4% сетей водопровода, что составляет 907 километров.
Все эти показатели указывают на необходимость реновации сетей водоснабжения в объеме не ниже 130 - 150 км в год. Ежегодное восстановление водопроводов может осуществляться как в виде реконструкции, так и в виде капитального ремонта. В настоящее время восстановление сетей водопровода в Калужской области не превышает величины 45 км в год.
В целом за 2012 год несоответствие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям проб воды, взятой в распределительной водопроводной сети, составляет 13,4% проб (из них городского - 8,9%, сельского - 27,7%.) при среднем показателе по Российской Федерации 18,6%. По микробиологическим показателям не соответствовало санитарным правилам 2,1% проб при среднем показателе по Российской Федерации 4,6%. Из 29 городов и поселков городского типа в 15-ти население обеспечивается недоброкачественной (условно доброкачественной) питьевой водой, что составляет 37,9%. В 192 сельских населенных пунктах жители обеспечиваются недоброкачественной питьевой водой.
Наиболее неблагополучная ситуация по обеспечению населения доброкачественной питьевой водой сложилась в Бабынинском, Боровском, Думиничском, Жиздринском, Износковском, Кировском, Медынском, Мещовском, Спас-Деменском, Юхновском районах. Основными химическими загрязняющими питьевую воду веществами являются соединения железа, стронция, фтора, брома, сероводорода в используемых водоносных горизонтах, превышение которых по ряду водозаборов составляет 10 - 40 предельно допустимых концентраций, при этом полностью отсутствуют системы водоподготовки и очистки воды.
Из общего объема воды, нуждающейся в водоподготовке, 69% проходит очистку, 79% объемов питьевой воды источников 2 и 3 классов по микробиологическим показателям подвергается обеззараживанию.
Вместе с тем при всей актуальности вопроса приведения качества питьевой воды, поставляемой потребителям услуги централизованного водоснабжения, к требуемым стандартам за последние 6 лет резко возросла актуальность проблемы дефицита воды в тех городах Калужской области, где происходит увеличение темпов промышленного развития, а также ведется активное жилищное строительство, например, таких как Боровск, Людиново, Медынь.
Водоснабжение около 2500 малых населенных пунктов Калужской области осуществляется исключительно из децентрализованных источников водоснабжения, 70% которых не отвечает санитарным нормам по качеству питьевой воды. Общее количество источников децентрализованного водоснабжения, используемых населением Калужской области, составляет более 12000 (шахтных колодцев, каптажей, открытых родников).
Колодцы, которые на 94,5% представляют источники децентрализованного водоснабжения, используют в процессе эксплуатации в основном грунтовые воды. Численность населения, потребляющего воду из децентрализованных источников, составляет 10,8%. По микробиологическим показателям вода источников нецентрализованного водоснабжения в 2009 году не соответствовала нормативам в 51,3% проб при среднем показателе по Российской Федерации 21,5%. По санитарно-химическим показателям процент неудовлетворительных анализов составил 19,1% при среднем показателе по Российской Федерации 27,5%.
По эпидемиологической безопасности питьевой воды (несоответствие по микробиологическим показателям) наиболее неблагополучная ситуация по децентрализованным источникам сложилась в Дзержинском, Износковском, Кировском, Медынском, Малоярославецком, Мещовском, Сухиничском районах.
Особенно обострился данный аспект проблемы в аномально засушливое лето 2010 года. Проблема нехватки мощности водозаборов также характерна еще для 100 - 150 населенных пунктов области, где дефицит воды обусловлен уменьшением водоотдачи подземных водных горизонтов, конструктивным износом скважин, нерациональным использованием насосного оборудования.
Выходом из сложившейся ситуации могут стать разработка новых разведанных водозаборов, реконструкция существующих водозаборов - строительство скважин.
В 2012 году в водные объекты было сброшено около 97 млн куб. метров сточных вод, из них порядка 88 млн куб. метров прошли через очистные сооружения.
Вопросы строительства и реконструкции очистных сооружений в области решаются неудовлетворительно. В течение последних 22 лет осуществлено строительство очистных сооружений в г. Тарусе, г. Медыни и пос. Новослободске. Строительство очистных сооружений на селе фактически не ведется.
Ряд райцентров Калужской области до сих пор остается неканализованным. Наличие большого количества выгребов, которые в большинстве случаев не откачиваются и водопроницаемы, приводит к загрязнению водоносных горизонтов.
Общая протяженность канализационных сетей в Калужской области в 2012 году составила 1790 км, при этом по разным муниципальным образованиям требуется замена до 40% сетей.
Разработанная подпрограмма «Чистая вода в Калужской области» является логическим продолжением закончивших действие областных целевых программ «Обеспечение населения Калужской области качественной питьевой водой», утвержденной постановлением Законодательного Собрания Калужской области от 28.10.1999 № 727, «Чистая вода в Калужской области» на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 10.06.2011 № 311.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Острая необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения сферы жилищно-коммунального хозяйства Калужской области связана с наличием следующих проблем:
1. Уровень обеспечения населения области доброкачественной и условно доброкачественной питьевой водой в соответствии требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ниже среднероссийского уровня.
2. Высокий уровень физического износа систем коммунального водоснабжения и водоотведения Калужской области, обуславливающий рост аварийности.
3. Несоответствие проектной мощности водозаборов фактической потребности в питьевой воде для 31 населенного пункта, имеющего системы централизованного водоснабжения.
4. Низкий удельный вес объема сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (в 2012 году - 31%).
5. Наличие более 50 населенных пунктов с численностью жителей от 500 до 7000 человек, в которых отсутствует система централизованного водоотведения сточных вод.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод исходя из необходимости повышения качества жилищных услуг.
Реализация программных мероприятий позволит к 2020 году снизить долю населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой ненормативного качества из централизованных источников водоснабжения, с 20,9 до 10,5% и развить до требуемых стандартов водопроводно-канализационный комплекс Калужской области, улучшить качество жилищно-коммунальных условий 200 тыс. жителей области.
Главными тенденциями в развитии сферы водоснабжения и водоотведения Калужской области на период действия подпрограммы будет являться обеспечение:
- прироста к уровню 2012 года на 1,5% обеспеченности населения централизованными услугами водоснабжения с доведением показателя до 98,2%;
- прироста к уровню 2012 года на 19,1% обеспеченности населения централизованными услугами водоотведения с доведением показателя до 80,1%;
- доведения объема сточных вод, поступивших на очистные сооружения канализации, до 100%, в том числе очищенных до нормативных значений до 56,0% от поступивших на очистку.
Обеспечение населения Калужской области питьевой водой нормативного качества в достаточном количестве будет способствовать сохранению здоровья и увеличению продолжительности жизни населения.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Одним из конституционных прав граждан России является право на благоприятную окружающую среду, включая удовлетворение потребности в доброкачественной питьевой воде. Основные требования к обеспечению населения питьевой водой регламентируются государственными стандартами, санитарными нормами и правилами, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и другими нормативными правовыми актами.
Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения установлена Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и основана на следующих принципах и приоритетах:
1) охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;
2) повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды;
3) снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;
4) обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
5) создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций;
6) обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Подпрограмма соответствует стратегическим направлениям, указанным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в части приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года и является региональным сегментом, способствующим достижению целей и решению задач, обозначенных в федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы.
2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения
задач подпрограммы
Основной целью подпрограммы является обеспечение населения Калужской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- развитие коммунальных централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения Калужской области;
- ликвидация дефицита питьевого водоснабжения в ряде населенных пунктов Калужской области;
- реконструкция и модернизация объектов водоснабжения населенных пунктов Калужской области с внедрением передовых технологий очистки питьевой воды в целях обеспечения ее соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;
- осуществление строительства, реконструкции систем и сооружений по сбору, очистке и отведению сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий, материалов и оборудования, обеспечивающих качество сточных вод, соответствующее установленным требованиям, при сбросе их вводные объекты;
- увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводно-канализационного хозяйства;
- развитие государственно-частного партнерства в секторе водоснабжения коммунального хозяйства Калужской области на основе привлечения долгосрочных частных инвестиций;
- создание предпосылок для улучшения экономических показателей и производственной базы организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 18.03.2016 № 182)
Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
Годы реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Чистая вода в Калужской области»
1. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям
%
13,4
13,0
12,5
12,0
11,5
11,1
10,8
10,0
9,5
2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям
%
2,1
2,0
1,9
1,7
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене
%
38,4
38,2
38,2
37,3
37,3
35,6
33,3
30,6
27,5
4. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене
%
36,9
36,9
36,7
36
35,7
34,6
32,8
30,3
27,0
5. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод
%
94,9
95,0
96,1
96,2
97,1
98,2
98,9
99,5
100,0
6. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
31,0
32,2
33,9
34,1
38,6
42,4
6,7
10,0
15,0
(строка 6 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
7. Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения
%
96,7
96,8
96,9
97,1
97,3
97,5
96,7
97,0
97,4
(строка 7 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
8. Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения
%
61,0
64,0
67,2
67,2
70,9
73,8
70,0
73,0
76,0
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды
%
25,1
24,0
34,3
21,0
19,0
18,0
17,0
15,5
14,5
10. Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
%
0 <*>
0 <*>
0 <*>
0 <*>
0 <*>
15
0
0
0
(п. 10 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
--------------------------------
<*> - нет данных.
Примечание: фактические значения показателей определяются следующим образом:
1. Показатель «Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям» и показатель «Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям» рассчитываются и корректируются на основании данных, предоставляемых Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области.
2. Показатели «Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене», «Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене», «Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод», «Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения», «Обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения», «Обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения», «Доля утечек и неучтенного расхода воды в общем объеме поданной воды» рассчитываются и корректируются на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калужской области.
3. Показатель «Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» определяется на основании данных, полученных министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от организаций водопроводно-канализационного комплекса.
(п. 3 введен Постановлением Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
№ п/п
Муниципальное образование
Мероприятия
Строительство и реконструкция
водозаборов, тыс. куб. м/сут.
водопроводных сетей, км
станций очистки питьевой воды, тыс. куб. м/сут.
станций очистки сточных вод, тыс. куб. м/сут.
канализационных сетей, км
1
Барятинский район
3,0
13,3
0,5
2
Боровский район
5,5
32,0
29,9
1,8
8,6
3
Бабынинский район
27,0
1,2
0,4
3,5
4
Думиничский район
0,3
17,0
1,9
1,1
6,1
5
Дзержинский район
17,0
36,7
10,3
2,6
14,0
6
Жиздринский район
10,0
1,3
0,7
3,3
7
Жуковский район
3,8
25,5
2,5
7,1
17,2
8
Износковский район
5,0
1,6
0,4
3,0
9
Козельский район
0,3
25,0
17,6
0,75
6,8
10
Кировский район
0,2
15,0
7,2
7,5
11
Куйбышевский район
5,0
0,9
12
Людиновский район
15,2
15,0
27,6
13
Малоярославецкий район
2,3
32,6
3,5
1,75
9,3
14
Медынский район
10,0
21,0
6,8
0,3
2,5
15
Мещовский район
25,3
1,1
0,6
2,7
16
Мосальский район
54,3
1,7
0,5
3,3
17
Перемышльский район
0,7
31,8
2,8
1,2
9,2
18
Сухиничский район
1,0
33,7
3,3
0,1
1,0
19
Спас-Деменский район
10,0
1,2
0,5
2,3
20
Тарусский район
30,8
0,2
21
Ульяновский район
0,4
5,5
0,9
0,6
3,5
22
Ферзиковский район
1,6
8,5
0,9
1,5
10,7
23
Хвастовичский район
1,5
21,0
2,0
0,4
2,7
24
Юхновский район
49,7
1,0
0,2
2,0
Всего
62,8
550,7
127,9
30,0
111,7
В качественном выражении:
- улучшение до существующих нормативов качества питьевой воды;
- снижение стоимости используемой воды;
- сокращение потерь воды;
- поддержание оптимальных условий водопользования;
- поддержание качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям, включая контроль изменения состояния водных объектов и сбросов сточных вод в них.
2.4. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных финансовых средств, привлекаемых в установленном порядке.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
Уровень софинансирования из федерального бюджета мероприятий подпрограммы рассчитывается в соответствии с пунктом 9 приложения № 3 к федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы в соответствии с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности Калужской области на год реализации подпрограммы.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
8085431,27
2967699,73
1723183,07
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
В том числе:
по источникам финансирования:
- средства областного бюджета
4336808,74
1362011,76
779398,04
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
- средства федерального бюджета
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0
0,00
0,00
0,00
- средства местных бюджетов
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
- привлеченные средства
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
8085431,27
2967699,73
1723183,07
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
в том числе:
средства областного бюджета
4336808,74
1362011,76
779398,04
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
средства федерального бюджета
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0
0,00
0,00
0,00
средства местных бюджетов
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
привлеченные средства
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 28.12.2015 № 747)
Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих их выполнение.
Участники подпрограммы:
- несут ответственность за реализацию мероприятий подпрограммы;
- осуществляют координацию и согласование действий по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы;
- подготавливают предложения о порядке финансирования отдельных мероприятий подпрограммы;
- ежегодно по итогам выполнения мероприятий подпрограммы проводят анализ достигнутых показателей, уточнение целевых индикаторов и затрат по мероприятиям подпрограммы.
Корректировка подпрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке.
В качестве участников подпрограммы будут привлекаться исполнительные органы государственной власти Калужской области и в установленном порядке органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, а также юридические лица в качестве стороны инвестора.
Финансирование из областного бюджета строительства новых объектов водоснабжения и (или) реконструкции (модернизации) существующих объектов водоснабжения и водоотведения, а также разработки проектной документации для строительства новых объектов водоснабжения и (или) реконструкции (модернизации) существующих объектов водоснабжения и водоотведения для государственных нужд Калужской области (государственная собственность Калужской области) осуществляется в соответствии с законодательством Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Для обеспечения населения Калужской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах, будет осуществляться предоставление из областного бюджета:
- субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- субсидий юридическим лицам на капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе на разработку проектной документации).
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам на капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе на разработку проектной документации) устанавливается Правительством Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Условием предоставления субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности (далее - субсидии) является наличие:
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94)
- заявки муниципального образования на предоставление субсидии;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94)
- заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных пунктом 1(1) Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 07.07.2012 № 697, от 03.06.2013 № 470, от 23.09.2013 № 840, от 26.03.2014 № 230, от 25.09.2014 № 984, от 17.09.2015 № 986, от 07.07.2016 № 635, от 31.08.2016 № 864, от 12.11.2016 № 1159, от 23.01.2017 № 51, от 15.06.2017 № 712, от 11.11.2017 № 1364, от 13.12.2017 № 1541);
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- подтверждения первоочередного направления средств местного бюджета на финансирование капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности в объеме не менее 10% от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности по муниципальным образованиям «муниципальный район» Калужской области и не более 50% от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности по муниципальным образованиям «городской округ» Калужской области;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94, от 14.09.2018 № 556)
- объектов ВКХ муниципальной собственности, требующих проведения капитального ремонта;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 29.02.2016 № 126; в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- утвержденных в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.02.2016 № 126)
Объем субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
Сi = С x [(Зi x Уi) / SUM (Зi x Уi)],
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
где Сi - объем субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидии;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования на реализацию мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности за счет средств областного бюджета и местного бюджета;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514, от 15.02.2018 № 94)
SUM (Зi x Уi) - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявки на предоставление субсидии;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
Уi - уровень софинансирования мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ муниципальной собственности i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета, который установлен для муниципальных образований «муниципальный район» Калужской области в размере не более 90 процентов от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности и для муниципальных образований «городской округ» Калужской области в размере не менее 50 процентов от сметной стоимости капитального ремонта объектов ВКХ муниципальной собственности.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514; в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 14.09.2018 № 556)
Предоставление субсидий будет осуществляться на основе порядка, утверждаемого Правительством Калужской области. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Получение субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с порядком предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Объемы привлеченных средств ежегодно уточняются на основании соглашений, заключенных участниками подпрограммы с кредитными организациями или с юридическими лицами, осуществляющими реализацию инвестиционных проектов по восстановлению и развитию объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области на условиях государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство при реализации мероприятий подпрограммы будет заключаться в обеспечении инвесторов земельными участками в целях размещения на них объектов коммунальной инфраструктуры, а также предоставления проектной документации по объектам строительства, выполненной за счет бюджетных средств.
Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» осуществляется для реализации уставной деятельности государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал». Финансирование из областного бюджета мероприятий по увеличению уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» осуществляется на основании приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Финансирование из областного бюджета мероприятия по увеличению уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал» осуществляется на основании статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
Финансирование мероприятий по строительству, реконструкции объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации) осуществляется на основании принятия решений в соответствии с постановлением Правительства Калужской области о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий из областного бюджета капитальных вложений в объекты государственной собственности Калужской области, включенные в государственные программы Калужской области, ведомственные целевые программы органов исполнительной власти Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию строительных, технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Калужской области.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747)
В ходе реализации подпрограммы предполагается максимально возможное использование механизмов государственно-частного партнерства.
Выполнение подпрограммных мероприятий сбалансировано по годам в соответствии со следующими критериями:
- эксплуатационно-техническое состояние объектов;
- наибольший охват населения услугами водохозяйственного комплекса;
- наличие проектной документации;
- наличие государственной экологической экспертизы проекта;
- возможности местных бюджетов;
- проработанность вопросов о готовности частных инвесторов осуществлять инвестиции в сферу водопроводно-канализационного комплекса.
Основными мероприятия подпрограммы являются:
- восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояние объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области;
- организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области.
5.1. Восстановление и развитие эксплуатационно-технического
состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса
Калужской области
Мероприятия по восстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области в подпрограмме подразделены на следующие:
- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
- строительство, реконструкция объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ муниципальной собственности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 21.06.2018 № 366)
- капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в том числе разработка проектной документации);
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94, от 21.06.2018 № 366)
- разработка проектной документации на объекты строительства и реконструкции;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- увеличение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- приобретение специальной коммунальной техники;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
- абзац исключен. - Постановление Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496.
Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении № 1 к подпрограмме.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны завершить оснащение указанных объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также осуществить ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
В результате реализации подпрограммы будет решена задача автоматизации и оптимизации функционирования систем водоснабжения, диспетчеризации управления.
Мероприятия подпрограммы предусматривают реконструкцию или создание новых мощностей добычи, очистки и подачи питьевой воды населению, а также перекачку и очистку сточных вод. При реализации данных мероприятий будет использовано современное энергоэффективное и энергосберегающее оборудование, что позволит:
- снизить потребление электроэнергии до 60% за счет формирования оптимальных режимов работы электроприводов;
- обеспечивать эффективное автоматическое поддержание заданного параметра (давления в магистрали) за счет изменения частоты вращения насосов, а также изменения количества подключенных к магистрали насосов;
- обеспечить плавный пуск электродвигателей большой мощности без механических толчков и перегрузки электрических сетей;
- обеспечить защиту двигателей от перегрузок, повышенного и пониженного напряжения, перегрева и др. аварийных ситуаций;
- обеспечить автоматическое отключение электродвигателей при исчезновении питающего напряжения и осуществление автозапуска при восстановлении сети;
- значительно повысить срок службы и надежности насосного и технологического оборудования.
Реализация мероприятий по повышению энергоэффективности в системах водопроводно-канализационного хозяйства в сочетании с установкой приборов учета, мероприятий по внедрению оборотных систем водоснабжения на промышленных предприятиях (предусмотренных как мероприятия внебюджетного финансирования) приведет к снижению общего объема водопотребления.
5.2. Организационные мероприятия по совершенствованию
системы управления водопроводно-канализационным хозяйством
Калужской области
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 22.08.2014 № 496)
Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области включают совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в том числе организационные мероприятия по переходу на метод образования долгосрочных тарифов и развитие систем коммунальной инфраструктуры и очистки сточных вод за счет внебюджетных источников. Реализация данных мероприятий позволит создать благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в сферу водопроводно-канализационного хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных тарифов, а также определения величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых услуг.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 22.08.2014 № 496)
К мероприятиям по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области относятся:
- развитие систем коммунальной инфраструктуры за счет внебюджетных источников (в т.ч. инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»);
- разработка инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса;
- разработка и утверждение долгосрочных тарифов на услуги, предоставляемые организациями водопроводно-канализационного хозяйства.
Участие в реализации подпрограммных мероприятий организаций водопроводно-канализационного комплекса осуществляется в рамках действующих или разрабатываемых инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного комплекса, в частности инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» и муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры.
Регулирование деятельности организаций водопроводно-канализационного комплекса Калужской области, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется в рамках действующего федерального законодательства, в том числе положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».
Применение данных нормативных актов позволяет устанавливать правила реализации инвестиционных программ и определяет финансовые потребности в части установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение к системам водоснабжения.
В ходе регулирования деятельности организаций водопроводно-канализационного комплекса предполагается реализация новых экономических, организационных и правовых механизмов, направленных на развитие конкурентного бизнеса, привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение механизмов государственно-частного партнерства.
Привлечение к сотрудничеству российских и зарубежных организаций, специализирующихся на обслуживании систем водопроводно-канализационного хозяйства, будет осуществляться министерством экономического развития Калужской области, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области.
Кроме этого, для повышения инвестиционной привлекательности организаций сферы водопроводно-канализационного хозяйства предполагается поэтапный переход на долговременные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения во всех муниципальных образованиях Калужской области.
Реализация комплекса организационных мероприятий предполагает:
- доведение доли капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме производственных затрат организаций водопроводно-канализационного комплекса к 2020 году - до 31%;
- увеличение доли привлеченных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за период действия подпрограммы до 58%;
- доведение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, к 2020 году до 35%.
Приложение № 1
к Подпрограмме
«Чистая вода в Калужской области»
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «ЧИСТАЯ ВОДА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ИТОГО по подпрограмме
2014 - 2020
МСиЖКХ, организации водопроводно-канализационного хозяйства, ОМСУ (по согласованию) <*>
ИТОГО по подпрограмме
8085431,27
2967699,73
1723183,06
550023,82
618492,04
1533532,35
337510,13
354990,13
Федеральный бюджет
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
4336808,74
1362011,76
779398,03
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
Местные бюджеты
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
Внебюджетные источники
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
Подраздел 1 «Основные мероприятия подпрограммы»
1
Восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводно-канализационного комплекса Калужской области
2014 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
4336808,73
1362011,76
779398,03
387701,76
211575,14
1379384,24
108368,90
108368,90
Местные бюджеты
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
4544484,88
1467699,73
859351,90
391453,31
215126,69
1387372,99
111740,13
111740,13
В том числе:
1.1
Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации)
2014, 2018 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
573839,44
464926,24
0,00
0,00
0,00
0,00
54456,60
54456,60
в т.ч. субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетные инвестиции
108913,20
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
54456,60
54456,60
Местные бюджеты
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
573839,44
464926,24
0,00
0,00
0,00
0,00
54456,60
54456,60
1.2
Мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
2014 - 2018
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
168727,10
90687,97
78039,13
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
678354,13
322519,41
95673,66
31775,92
37862,80
190522,34
0,00
0,00
в т.ч. бюджетные инвестиции
678354,13
322519,41
95673,66
31775,92
37862,80
190522,34
0,00
0,00
ВСЕГО
847081,23
413207,38
173712,79
31775,92
37862,80
190522,34
0,00
0,00
1.3
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт водопроводных сетей, канализационных сетей, объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципальной собственности
2014 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
439663,01
155163,63
93517,22
9957,72
33712,34
79887,50
33712,30
33712,30
в т.ч. межбюджетные трансферты
439663,01
155163,63
93517,22
9957,72
33712,34
79887,50
33712,30
33712,30
Местные бюджеты
38949,05
15000,00
1914,74
3751,55
3551,55
7988,75
3371,23
3371,23
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
478612,06
170163,63
95431,96
13709,27
37263,89
87876,25
37083,53
37083,53
1.4
Капитальный ремонт объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации)
2014 - 2016, 2018 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
217363,25
71006,78
84626,56
1729,91
0,00
20000,00
20000,00
20000,00
в т.ч. субсидии юридическим лицам
217363,69
71006,78
84627,00
1729,91
0,00
20000,00
20000,00
20000,00
ВСЕГО
217363,25
71006,78
84626,56
1729,91
0,00
20000,00
20000,00
20000,00
1.5
Разработка ПСД на объекты строительства и реконструкции
2014 - 2015
МСиЖКХ
Федеральный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
25186,29
22605,70
2580,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в т.ч. бюджетные инвестиции
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Местные бюджеты
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
25186,29
22605,70
2580,59
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.6
Увеличение уставного фонда государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
2276312,61
200000,00
503000,00
344238,21
140000,00
1088874,40
100,00
100,00
ВСЕГО
2276312,61
200000,00
503000,00
344238,21
140000,00
1088874,40
100,00
100,00
1.7
Увеличение уставного капитала общества с ограниченной ответственностью «Калужский областной водоканал»
2014, 2018 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
80300,00
80000,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
в т.ч. бюджетные инвестиции иным юридическим лицам
80300,00
80000,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
ВСЕГО
80300,00
80000,00
0,00
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
1.8
Приобретение специальной коммунальной техники
2014
МСиЖКХ
Областной бюджет
45790,00
45790,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
в т.ч. субсидии юридическим лицам
45790,00
45790,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
45790,00
45790,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Организационные мероприятия по совершенствованию системы управления водопроводно-канализационным хозяйством Калужской области
2014 - 2020
МСиЖКХ, организации водопроводно-канализационного хозяйства
Внебюджетные источники
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
ВСЕГО
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
В том числе:
2.1
Развитие систем коммунальной инфраструктуры за счет внебюджетных источников (в т.ч. инвестиционной программы государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал»)
2014 - 2020
МСиЖКХ, организации водопроводно-канализационного хозяйства
Внебюджетные источники
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
ВСЕГО
3540946,38
1500000,00
863831,16
158570,51
403365,35
146159,36
225770,00
243250,00
2.2
Разработка инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса
2014 - 2020
Организации водопроводно-канализационного хозяйства, ОМСУ (по согласованию)
Внебюджетные источники
Разработка инвестиционных программ развития организаций водопроводно-канализационного комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций
Подраздел 2 «Территориальный разрез основных мероприятий подпрограммы» (мероприятия по строительству и реконструкции объектов ВКХ областной собственности (в т.ч. разработка проектной документации))
Водоснабжение
2.1
Бабынинский район
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
2.1.1
Строительство станции очистки питьевой воды в пос. Бабынино <**>
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Внебюджетные источники
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
2764,98
0,00
0,00
2764,98
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Перемышльский район
2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
ВСЕГО
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
2.2.1
Реконструкция водозаборного источника и строительство станции водоподготовки в дер. Горки Перемышльского района Калужской области максимальной суточной производительностью 131,85 м куб/сут.
2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
ВСЕГО
28660,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
28660,00
2.3
Юхновский район
2016, 2019 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
ВСЕГО
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
2.3.1
Строительство водопроводных сооружений в г. Юхнове Калужской области
2016, 2019 - 2020
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
ВСЕГО
50607,90
0,00
0,00
2800,90
0,00
0,00
22010,40
25796,60
2.4
Городской округ «Город Калуга» <**>
2019
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
ВСЕГО
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
2.4.2
«Реконструкция существующих сетей водоснабжения (инвентарные номера 24063, 24065) от водопроводной камеры станции 2-го подъема Окского водозабора до д. Шопино, строительство сетей водоснабжения д. Желыбино и сетей водоснабжения с. Шахты - д. Воровая, МО «Город Калуга» <**>
2019
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
ВСЕГО
20744,34
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20744,34
0,00
Водоотведение
2.5
Бабынинский район
2019
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
ВСЕГО
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
2.5.1
Строительство канализационных сетей в пос. Бабынино (II очередь)
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
2019
ВСЕГО
11701,86
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
11701,86
0,00
2.6
г. Киров и Кировский район <**>
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
6542,19
0,00
0,00
6542,19
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
6542,19
0,00
0,00
6542,19
0,00
0,00
0,00
0,00
2.7
Ульяновский район
2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
632,06
0,00
0,00
632,06
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
632,06
0,00
0,00
632,06
0,00
0,00
0,00
0,00
Подраздел 3 «Разрез основных мероприятий подпрограммы» (мероприятия по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод)
Водоснабжение
3.1
Думиничский район
2014 - 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
3.1.1
Реконструкция водозаборных сооружений в пос. Думиничи Калужской области
2014 - 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
65038,26
19162,32
35821,57
9958,37
96,00
0,00
0,00
0,00
3.2
Жиздринский район
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
80072,07
51441,18
25759,71
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
80072,07
51441,18
25759,71
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2.1
Строительство станции очистки питьевой воды в г. Жиздре Калужской области
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
77770,23
51441,18
23457,87
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
77770,23
51441,18
23457,87
2871,18
0,00
0,00
0,00
0,00
3.2.2
Строительство очистных сооружений ГСУ СО «Жиздринский психоневрологический интернат»
2015
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
2301,84
0,00
2301,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
2301,84
0,00
2301,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.3
Город Киров и Кировский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
1666,14
1666,14
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
114,70
114,70
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
1780,84
1780,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.4
Козельский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
141,84
141,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
141,84
141,84
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.5
Куйбышевский район
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
171,33
0,00
0,00
0,00
171,33
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
171,33
0,00
0,00
0,00
171,33
0,00
0,00
0,00
3.5.1
Строительство системы водоснабжения в с. Бутчино Куйбышевского района
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
92,03
0,00
0,00
0,00
92,03
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
92,03
0,00
0,00
0,00
92,03
0,00
0,00
0,00
3.5.2
Реконструкция водоснабжения д. Милеево Куйбышевского района
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
37,04
0,00
0,00
0,00
37,04
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
37,04
0,00
0,00
0,00
37,04
0,00
0,00
0,00
3.5.3
Реконструкция водоснабжения д. Ветьмица Куйбышевского района
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
42,26
0,00
0,00
0,00
42,26
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
42,26
0,00
0,00
0,00
42,26
0,00
0,00
0,00
3.6
Медынский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
12369,50
12369,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
12369,50
12369,50
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.7
Малоярославецкий район
2014 - 2015, 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
87568,81
45331,07
42237,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
79331,94
33025,68
11042,29
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
166900,75
78356,75
53280,03
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
3.7.1
Станция обезжелезивания воды производительностью 4000 м3/сут. на базе трех скважин в г. Малоярославце, ул. Энтузиастов
2014 - 2015, 2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
87568,81
45331,07
42237,74
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
79331,94
33025,68
11042,29
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
166900,75
78356,75
53280,03
0,00
35263,97
0,00
0,00
0,00
3.8
Ферзиковский район
2014 - 2015
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
10192,33
8355,03
1837,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
8158,19
8030,87
127,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
18350,52
16385,90
1964,62
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.8.1
Строительство системы водоснабжения дер. Криуши Ферзиковского района
2014 - 2015
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
10192,33
8355,03
1837,30
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
8158,19
8030,87
127,32
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
18350,52
16385,90
1964,62
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.9
Хвастовичский район
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
3.9.1
Строительство системы водопровода в д. Теребень Хвастовичского района Калужской области
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
81,00
0,00
0,00
0,00
81,00
0,00
0,00
0,00
3.10
Городской округ «Город Калуга»
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
3.10.1
Реконструкция насосной станции III подъема с инженерными сетями в пос. Турынино г. Калуги. I этап
2014 - 2016
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
74603,32
57190,00
11207,08
6206,24
0,00
0,00
0,00
0,00
Водоотведение
3.11
Думиничский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
1189,41
1189,41
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
1189,41
1189,41
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.12
Жиздринский район
2014
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
3553,92
3553,92
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
ВСЕГО
3553,92
3553,92
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.13
Город Киров и Кировский район
2014 - 2018
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
69299,82
35335,73
33964,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
346530,72
136300,00
11715,69
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
ВСЕГО
415830,54
171635,73
45679,78
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
3.13.1
Реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Кирове Калужской области
2014 - 2018
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Федеральный бюджет
69299,82
35335,73
33964,09
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Областной бюджет
346530,72
136300,00
11715,69
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
ВСЕГО
415830,54
171635,73
45679,78
6542,19
1450,50
190522,34
0,00
0,00
3.14.
Ульяновский район
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
800,00
0
0
0
800,00
0
0
0
ВСЕГО
800,00
0,00
0,00
0,00
800,00
0,00
0,00
0,00
3.14.1
Строительство очистных сооружений канализации в с. Заречье Ульяновского района Калужской области
2017
МСиЖКХ, ОМСУ (по согласованию) <*>
Областной бюджет
800,00
0
0
0
800
0
0
0
ВСЕГО
800,00
0
0
0
800
0
0
0
<*> Принятые сокращения: МСиЖКХ - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, ОМСУ - органы местного самоуправления Калужской области
<**> Объемы финансирования по объектам ежегодно уточняются: по средствам местных бюджетов в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период; по средствам областного бюджета после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период; по средствам федерального бюджета после принятия закона Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
7.8. Подпрограмма «Расширение сети газопроводов
и строительство объектов газификации на территории
Калужской области (газификация Калужской области)»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 22.08.2014 № 496)
ПАСПОРТ
подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство
объектов газификации на территории Калужской области
(газификация Калужской области)»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
3. Цель подпрограммы
- Развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Доведение уровня газификации к 1 января 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности;
- повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных организаций
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144,
от 07.09.2017 № 514)
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
6. Показатели подпрограммы
- Уровень газификации Калужской области природным газом, в том числе в сельской местности;
- ввод в эксплуатацию межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
- 2014 - 2017 годы, первый этап;
- 2018 - 2020 годы, второй этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- в период с 2014 по 2020 год намечено создать условия для газоснабжения около 15 тыс. квартир и домовладений Калужской области;
- построить 16 котельных на природном газе;
- повысить уровень газификации Калужской области с 80% в 2013 году до 83% в 2020 году, в том числе в сельской местности с 65 до 69%, построить 1208,9 км газовых сетей.
В качественном выражении:
- значительно улучшить качество жизни населения, особенно сельских жителей;
- обеспечить надежность теплоснабжения объектов социальной сферы при значительном сокращении затрат областного и местных бюджетов на текущее содержание организаций бюджетной сферы;
- улучшить обеспечение теплом жилых помещений при снижении расходов на теплоснабжение;
- создать условия для более интенсивного развития экономики Калужской области за счет внедрения новой техники и технологий, и в первую очередь в промышленности;
- улучшить экологическую обстановку в Калужской области за счет сокращения загрязнения атмосферы твердыми частицами - продуктами горения угля, мазута и уменьшения выброса газов - двуокиси азота, окислов углерода и серы
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144,
от 15.02.2018 № 94)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная часть
Интенсивное экономическое развитие Калужской области, размещение новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий в немалой степени сдерживаются недостаточным наличием межпоселковых газопроводов, в связи с чем возникает потребность в увеличении темпов газификации региона.
Уровень газификации природным газом Калужской области в 2013 году составил 80%, в сельской местности - 65%.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Недостаточный уровень газификации сельской местности не отвечает современным требованиям уровня и качества жизни населения. Также в Калужской области имеются различия экономического развития северных и южных территорий. В случае недостатка средств на газификацию населенных пунктов, особенно в южной части области, существует вероятность оттока населения, сокращения конкурентных преимуществ по сравнению с северными территориями Калужской области, что осложнит привлечение инвесторов.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 20.03.2017 № 144)
В результате выполнения мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» (далее - подпрограмма) уровень газификации Калужской области к концу 2020 года в целом по области достигнет 83%, в том числе до 69% в сельской местности.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В целях исправления сложившихся различий в уровне газификации отдельных территорий региона Правительством Калужской области заключено соглашение от 23.11.2001 № Д-17-1354 о сотрудничестве с открытым акционерным обществом «Газпром» (далее - ОАО «Газпром»). В связи с этим ОАО «Газпром» начиная с 2002 года активно участвует в финансировании строительства объектов газификации на территории Калужской области.
В рамках Программы развития газоснабжения и газификации Калужской области на период с 2012 по 2015 год предусмотрено выделение из средств ОАО «Газпром» 4,7 млрд рублей на строительство межпоселковых газопроводов общей протяженностью около 1100 км. В целях исполнения обязательств Калужской области по своевременному вводу в эксплуатацию объектов плана-графика синхронизации выполнения программы газификации предусмотрено строительство объектов газификации за счет привлеченных средств.
Приоритетами региональной политики в сфере газификации является газификация сельских населенных пунктов, населенных пунктов с наличием проблемных вопросов по организации теплоснабжения объектов социальной и производственной сферы, а также синхронизация строительства региональных объектов (уличных газопроводов) со строительством межпоселковых газопроводов, осуществляемым на территории Калужской области ОАО «Газпром», подача газа для вновь создаваемых жилых поселков и нужд инвесторов со значительным газопотреблением.
2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области.
Задачами подпрограммы являются:
- доведение уровня газификации на начало 2021 года в целом по области до 83%, в том числе до 69% в сельской местности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
- повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных, сельскохозяйственных и иных организаций.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
Сведения
о показателях подпрограммы и их значениях
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, факт
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»
1
Уровень газификации Калужской области природным газом <*>
%
78
80
80,5
81
82
82
82
82
83
2
В том числе в сельской местности
%
62
65
65,5
66
67
67
67,5
68
69
3
Ввод в эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов
км
153,3
240,2
261
221
318,9
90
58
120
140
4
Ввод в эксплуатацию котельных <**>
шт.
10
55
16
0
0
0
0
0
0
--------------------------------
<*> - методика расчета уровня газификации (процент охвата газификацией) жилищного фонда заключается в расчете отношения количества газифицированных домовладений к общему количеству домовладений в регионе, выраженного в процентах.
<**> - строительство котельных для отопления объектов социально-коммунального назначения осуществляется в рамках плана-графика синхронизации выполнения программы газификации для исполнения обязательств Калужской области перед ОАО «Газпром» и других важных объектов социально-коммунального назначения.
Источник получения информации о фактических показателях подпрограммы - данные министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Методика расчета показателей подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)»:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
показатель подпрограммы «Уровень газификации Калужской области природным газом» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Dу = Aд / Bд x 100%,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Dу - уровень газификации Калужской области природным газом;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Aд - количество газифицированных квартир, домовладений в Калужской области природным газом;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Bд - общее количество квартир, домовладений, подлежащих газификации в Калужской области природным газом.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Показатель подпрограммы «Уровень газификации Калужской области природным газом в сельской местности» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Dу = Aд / Bд x 100%,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Dу - уровень газификации Калужской области природным газом;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Aд - количество газифицированных природным газом квартир, домовладений, расположенных в сельской местности Калужской области;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Bд - общее количество домовладений, квартир, подлежащих газификации природным газом, в сельской местности Калужской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Показатель подпрограммы «Ввод в эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Кг = П,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Кг - показатель «Ввод в эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
П - протяженность межпоселковых и уличных газопроводов, введенных в эксплуатацию в текущем финансовом году.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Показатель подпрограммы «Ввод в эксплуатацию котельных» рассчитывается по формуле:
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Кк = В,
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
где Кк - показатель «Ввод в эксплуатацию котельных»;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
В - количество котельных, введенных в эксплуатацию в текущем финансовом году.
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы планируется достижение следующих результатов:
в количественном выражении:
- в период с 2014 по 2020 год намечено создать условия для газоснабжения около 15 тыс. квартир и домовладений Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- повысить уровень газификации Калужской области с 80,5% в 2014 году до 83% на конец 2020 года, в том числе в сельской местности с 65,5 до 69%, построить 1208,9 км газовых сетей;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
- построить 16 котельных на природном газе;
(абзац введен Постановлением Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
в качественном выражении:
- значительно улучшить качество жизни населения, особенно сельских жителей;
- обеспечить надежность теплоснабжения объектов социальной сферы при значительном сокращении затрат областного и местных бюджетов на содержание организаций бюджетной сферы;
- улучшить обеспечение теплом жилых помещений при снижении расходов на теплоснабжение;
- создать условия для более интенсивного развития экономики Калужской области за счет внедрения новой техники и технологий, в первую очередь в промышленности;
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- улучшить экологическую обстановку в Калужской области за счет сокращения загрязнения атмосферы твердыми частицами - продуктами горения угля, мазута и уменьшения выброса газов - двуокиси азота, окислов углерода и серы.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в два этапа:
- 2014 - 2017 годы, первый этап;
- 2018 - 2020 годы, второй этап.
Реализация подпрограммы в течение двух этапов связана с необходимостью определения и согласования с ОАО «Газпром» реализации мероприятий нового этапа программы ОАО «Газпром» по газификации регионов Российской Федерации.
3. Объем финансирования подпрограммы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета уточняются ежегодно законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747, от 20.03.2017 № 144)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
В том числе:
по источникам финансирования
- средства областного бюджета
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
в том числе:
средства областного бюджета
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области координирует деятельность органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Калужской области, заказчиков-застройщиков, проектных, строительных организаций, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы по строительству газопроводов, котельных и подготовке потребителей к приему газа.
Механизм реализации подпрограммы включает ряд последующих действий:
- определение в соответствии с законодательством организации по проектированию, строительству и реконструкции объектов газификации и газоснабжения;
- поэтапная разработка проектной документации с разработкой проектов планировки и проектов межевания территорий под объекты подпрограммы и ее экспертиза;
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 26.06.2015 № 348, от 15.02.2018 № 94)
- контроль за ходом строительства объектов газификации;
- предоставление субсидий, предусмотренных программными мероприятиями;
- подготовка к вводу и ввод в эксплуатацию объектов газификации и газоснабжения;
- регистрация прав собственности на вновь построенные (реконструированные) объекты.
Завершение проектирования и строительство межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных предусмотрено за счет средств областного бюджета. Начиная со второй половины 2014 года намечено строительство уличных газопроводов, межпоселковых газопроводов и котельных за счет привлеченных средств.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в целях обеспечения достижения результатов подпрограммы предусматривает предоставление субсидий:
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94;
- организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления и объектов газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- организациям, находящимся в областной собственности, (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области».
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514)
- абзац утратил силу. - Постановление Правительства Калужской области от 07.09.2017 № 514.
Предоставление указанных субсидий осуществляется в порядке и на условиях, установленных Правительством Калужской области.
К реализации подпрограммы будет привлекаться министерство экономического развития Калужской области, которое в соответствии с полномочиями:
- осуществляет оформление в областную собственность объектов газификации, построенных за счет средств областного бюджета;
- определяет балансодержателя объектов газификации, являющихся областной собственностью;
- осуществляет управление и распоряжение объектами газификации, находящимися в областной собственности, в том числе организовывает продажу газопроводов, построенных за счет средств областного бюджета.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области ежегодно формирует:
- проект перечня межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных, проектирование и строительство которых финансируются за счет средств областного бюджета;
- проект перечня строительства межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных на основании разработанной проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в части строительства за счет привлеченных средств межпоселковых газопроводов, уличных газопроводов и котельных с учетом возмещения затрат за счет субсидий из областного бюджета.
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
Перечни ежегодно утверждаются приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и регистрируются в Государственном реестре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Калужской области.
Исполнители отдельных программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления газификации и газоснабжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Расширение
сети газопроводов и строительство объектов газификации
на территории Калужской области (газификация Калужской
области)»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Подраздел 1. Основное мероприятие «Развитие инфраструктуры для обеспечения природным газом потребителей Калужской области» подпрограммы государственной программы
1
Всего
Областной бюджет
2669678,47
505776,72
246283,38
417272,63
275974,17
700994,27
227442,90
295934,40
1.1
Проектирование, разработка межевых планов с регистрацией в кадастровой палате и строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных (объемы финансирования по муниципальным районам и городским округам указаны в подразделе № 2 «Территориальный разрез основных мероприятий»)
2014 - 2020
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области (далее - МС и ЖКХ)
Областной бюджет
1209785,12
383081,70
95457,46
79804,86
64208,73
186923,87
165908,50
234400,00
в том числе План-график синхронизации выполнения программ газификации
МСиЖКХ
Областной бюджет
852158,78
222273,30
79575,90
65820,84
44826,07
119662,67
120000,00
200000,00
1.2
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления и объектов газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности
2014 - 2016
МСиЖКХ
Областной бюджет
165038,13
52756,30
56832,53
55449,30
0,00
0,00
0,00
0,00
1.2.1
Оплата задолженности по ранее заключенным договорам (соглашениям)
2017
МСиЖКХ
Областной бюджет
13514,07
0,00
0,00
0,00
13514,07
0,00
0,00
0,00
1.3
Субсидии организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций) в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ в качестве заказчика, застройщика, затрат по регистрации, техническому и аварийному обслуживанию, а также содержанию газораспределительных сетей, сетей газопотребления областной собственности, находящихся в хозяйственном ведении организаций, находящихся в областной собственности
2017 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
252555,93
0,00
0,00
0,00
50019,93
102536,00
50000,00
50000,00
1.4
Субсидии на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство объектов областной собственности, расходов, связанных с заключением получателями кредитных ресурсов в обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору договора ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области, по уплате налога на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного получателями кредитных ресурсов в обеспечение обязательств по кредитному договору, расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области, а также расходов, связанных с заключением договоров ипотеки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Калужской области в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица, расходов по налогу на имущество, находящееся в государственной собственности Калужской области, являющееся предметом договора ипотеки, заключенного в обеспечение обязательств по кредитным договорам, получателями кредитных средств по которым являются третьи лица
2014 - 2017
МСиЖКХ
Областной бюджет
255887,63
69938,72
93993,39
82040,38
9915,14
0,00
0,00
0,00
1.5
Субсидии организациям, находящимся в областной собственности (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, некоммерческих организаций), на возмещение затрат по строительству объектов газификации, созданных в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Расширение сети газопроводов и строительство объектов газификации на территории Калужской области (газификация Калужской области)» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»
2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
772897,59
0,00
0,00
199978,09
138316,30
411534,40
11534,40
11534,40
Подраздел 2 «Территориальный разрез основных мероприятий подпрограммы государственной программы»
2
Всего строительство межпоселковых, уличных газопроводов и котельных
2014 - 2020
1209785,12
383081,70
95457,46
79804,86
64208,73
186923,87
165908,50
234400,00
в том числе по муниципальным образованиям:
2.1
Бабынинский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
26297,05
2135,54
933,66
3752,71
2109,23
1969,43
6381,10
9015,38
2.2
Барятинский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
47306,98
7002,17
3953,55
2324,45
1008,20
17622,13
6381,10
9015,38
2.3
Боровский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
86166,94
43853,35
21584,06
1302,80
1788,26
2241,99
6381,10
9015,38
2.4
Дзержинский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
58551,26
18286,16
4117,44
3587,05
4511,94
12652,20
6381,10
9015,38
2.5
Думиничский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
29173,61
5645,54
3775,83
271,15
1442,47
2642,14
6381,10
9015,38
2.6
Жиздринский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
20115,78
238,28
0,00
137,45
44,67
4298,90
6381,10
9015,38
2.7
Жуковский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
130561,91
78132,00
9416,49
10297,48
4694,28
12625,19
6381,10
9015,38
2.8
Износковский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
67740,77
34256,92
13502,34
310,67
1512,06
2762,30
6381,10
9015,38
2.9
Город Калуга
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
49832,12
15135,11
2228,35
3571,08
4944,55
8556,56
6381,10
9015,38
2.10
Город Киров и Кировский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
44359,69
23602,11
1125,75
1711,57
1441,68
1082,10
6381,10
9015,38
2.11
Козельский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
29064,45
4143,76
1980,63
2125,59
3560,81
1857,17
6381,10
9015,38
2.12
Куйбышевский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
22146,38
1145,22
0,00
29,01
80,00
5495,67
6381,10
9015,38
2.13
Город Людиново и Людиновский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
35567,00
10816,59
1323,74
5335,00
300,86
2394,33
6381,10
9015,38
2.14
Малоярославецкий район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
43240,27
11907,09
1441,52
4014,01
3045,20
7435,96
6381,10
9015,38
2.15
Медынский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
46650,36
24383,14
2000,47
199,96
1434,58
3235,72
6381,10
9015,38
2.16
Мещовский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
51491,36
14901,00
5907,84
3317,43
2086,85
9881,77
6381,10
9015,38
2.17
Мосальский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
30431,30
4536,83
4330,30
3534,15
2466,15
167,39
6381,10
9015,38
2.18
Город Обнинск
строительство газопроводов и котельных
2017 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
16410,71
0,00
0,00
0,00
265,38
748,85
6381,10
9015,38
2.19
Перемышльский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
74520,62
17984,93
4588,49
14406,27
8197,74
13946,72
6381,10
9015,38
2.20
Спас-Деменский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
27456,44
2944,30
0,00
3495,84
1137,66
4482,17
6381,10
9015,38
2.21
Сухиничский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
88059,77
34907,94
6570,05
1063,39
4476,32
25645,58
6381,10
9015,38
2.22
Тарусский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
31806,78
3840,85
901,76
3539,59
5150,65
2977,45
6381,10
9015,38
2.23
Ульяновский район
строительство газопроводов и котельных
2014, 2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
21861,15
971,08
0,00
1314,10
2200,00
1979,50
6381,10
9015,38
2.24
Ферзиковский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
55097,96
13519,83
1724,68
7840,63
4421,27
12195,07
6381,10
9015,38
2.25
Хвастовичский район
строительство газопроводов и котельных
2016 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
16593,69
0,00
0,00
32,11
557,50
607,60
6381,10
9015,38
2.26
Юхновский район
строительство газопроводов и котельных
2014 - 2020
МСиЖКХ
Областной бюджет
59280,77
8791,97
4050,51
2291,39
1330,43
27419,99
6381,10
9015,38
7.9. Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской
области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование
прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской
области» государственной программы Калужской области
«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Правовое просвещение населения Калужской
области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование
прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской
области»
1. Соисполнитель государственной программы
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию);
- государственная жилищная инспекция Калужской области;
- общественные организации
3. Цель подпрограммы
- Формирование института ответственного собственника жилья путем расширения у населения правовых и технических знаний по управлению и эксплуатации жилищным фондом, а также создания условий для развития прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Создание условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере;
- повышение уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений;
- обеспечение свободного доступа населения Калужской области к правовой информации в жилищно-коммунальной сфере;
- стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Проведение социологических исследований среди населения Калужской области по вопросам, связанным с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг;
- организация и проведение разъяснительной работы с населением Калужской области путем проведения семинаров, круглых столов, конференций, конкурсов, а также путем издания и распространения информационных материалов и их размещения в средствах массовой информации, создание сайта;
- организация обучения и повышения квалификации граждан Калужской области по вопросам управления и эксплуатации в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных образовательных учреждений;
- реализация мероприятий, предусмотренных Законом Калужской области от 08.11.2010 № 63-ОЗ «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
6. Показатели подпрограммы
- Число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и принявших участие в проводимых мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- доля граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами (в расчете один гражданин от одного многоквартирного дома);
- число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и прошедших обучение по специализированным программам повышения правовой грамотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- количество товариществ собственников жилья
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- повышение до 61% доли граждан, охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами;
- участие за период реализации подпрограммы свыше 13 тыс. человек в мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- ежегодный выпуск методических пособий, памяток, информационных буклетов по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- увеличение количества товариществ собственников жилья (до 809 единиц) в результате проведенных мероприятий, направленных на стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области.
В качественном выражении:
- повышение уровня знаний у населения Калужской области по вопросам управления многоквартирными домами, защиты законных прав и интересов, а также гражданской ответственности участников договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг;
- повышение правовой активности и вовлеченности населения в сферу управления многоквартирными жилыми домами;
- создание устойчивой системы договорных отношений между всеми участниками договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг (собственниками помещений в многоквартирном доме, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, управляющими, подрядными и ресурсоснабжающими организациями);
- развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами
(строка 9 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
В соответствии с принятым в 2004 году Жилищным кодексом Российской Федерации были изменены правовые основы управления многоквартирными домами, определены механизмы управления многоквартирными домами, закреплены права и обязанности участников жилищных отношений, а также начался процесс формирования института собственников жилья.
На начало 2013 года сформирована достаточно объемная нормативно-правовая база, регулирующая отношения по предоставлению жилищных и коммунальных услуг.
Создание новых правовых условий и обозначение собственника помещения в многоквартирном доме в качестве центрального звена, принимающего решения, требуют разработки новых технологий правового просвещения.
В соответствии с подпунктом 1.7 пункта 7 решения Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, заседание которого состоялось 14 сентября 2012 г. в г. Рязани, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в составе Центрального федерального округа рекомендовано разработать и принять региональные целевые программы по правовому просвещению граждан в жилищно-коммунальной сфере.
Пассивное участие собственников помещений в многоквартирном доме в вопросах, связанных с управлением этим домом, а также с содержанием общего имущества дома, приводит порой к невозможности реализации и выполнения норм действующего законодательства ответственными за предоставление жилищно-коммунальных услуг, к конфликтам, к злоупотреблениям и, как следствие, к необоснованному росту цен на жилищно-коммунальные услуги, обветшанию жилья и низкому уровню доверия жителей к институту товарищества собственников жилья и управляющих организаций. Традиционное решение конфликтов через жалобы жителей в органы власти, в свою очередь, приводит к высоким издержкам, в том числе и на судебные разбирательства.
Работу по правовому просвещению населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере в предыдущие годы нельзя охарактеризовать как «достаточную». Об этом свидетельствует несформированный комплекс ресурсного и организационного обеспечения деятельности по правовому просвещению населения области, а также отсутствие системы непрерывного правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории области, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.
По состоянию на 1 января 2013 года в Калужской области количество многоквартирных домов составляет 25532, из них 17025 - многоквартирные дома, в число которых не включены дома блокированной застройки.
В 1482 многоквартирных домах от их общего количества создано 870 товариществ собственников жилья, под управлением управляющих организаций находятся 7420 домов, в 57 домах - созданы жилищные кооперативы, в 349 домах способ управления не выбран, остальные дома выбрали непосредственный способ управления (как правило это дома блокированной застройки).
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
На сегодняшний день большинство собственников помещений в многоквартирном доме не принимают участия в решении вопросов, связанных с управлением домом, с содержанием общего имущества дома, что приводит порой к невозможности реализации и выполнения норм действующего законодательства лицами, ответственными за предоставление жилищно-коммунальных услуг, а также к конфликтам между данными лицами и собственниками помещений в многоквартирном доме.
Реализация подпрограммы «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области» (далее - подпрограмма) в полной мере невозможна без активного участия в ней собственника помещения в многоквартирном доме.
К основным проблемам в сфере реализации подпрограммы относятся:
- отсутствие мер системного характера по пропаганде, разъяснению и обучению граждан в жилищно-коммунальной сфере;
- отсутствие комплекса ресурсного, нормативно-правового и организационно-методического обеспечения просвещения граждан в жилищно-коммунальной сфере с максимально возможным привлечением финансовых ресурсов.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Прогноз развития сферы реализации подпрограммы предполагает, что реализация мероприятий подпрограммы повлияет на:
- соблюдение прав человека при получении им жилищно-коммунальных услуг;
- повышение уровня знаний населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере;
- увеличение количества граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами;
- улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Наиболее вероятным прогнозным вариантом развития сферы реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах является снижение уровня правового нигилизма в обществе в жилищно-коммунальной сфере.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и Комплексом мер, направленных на информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 28.05.2013 № ДК-П9-3544, является улучшение качества предоставления жилищных и коммунальных услуг путем активного вовлечения населения Калужской области к решению многих проблем отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Следовательно, для активного участия населения области в решении указанных проблем необходимо повышение уровня правовых и технических знаний в жилищно-коммунальной сфере.
2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы является формирование института ответственного собственника жилья путем расширения у населения правовых и технических знаний по управлению и эксплуатации жилищным фондом, а также создания условий для развития прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области.
Задачи подпрограммы:
- создание условий, обеспечивающих формирование правового сознания и правовой культуры населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере;
- повышение уровня информированности жителей о действующем законодательстве в жилищно-коммунальной сфере, уровня интереса населения к изучению вопросов, связанных с их правами и обязанностями, а также правового регулирования общественных отношений;
- обеспечение свободного доступа населения Калужской области к правовой информации в жилищно-коммунальной сфере;
- стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области»
1
Число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и принявших участие в проводимых мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда
чел.
350
700
1050
1330
1680
1960
2100
2380
2520
2
Доля граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами (в расчете 1 гражданин от 1 многоквартирного дома)
%
2
3
8
15
22
31
40
50
61
3
Число граждан, вовлеченных в процесс управления многоквартирными домами и прошедших обучение по специализированным программам повышения правовой грамотности в сфере жилищно-коммунального хозяйства
чел.
-
167
242
242
0
0
254
253
240
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 15.02.2018 № 94)
4
Количество товариществ собственников жилья
шт.
843
870
898
927
798
800
802
806
809
(строка 5 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- повышение до 61% доли граждан, охваченных процессом правового просвещения в жилищно-коммунальной сфере, от общего числа граждан, представляющих общественные органы управления многоквартирными домами;
- участие за период реализации подпрограммы свыше 13 тыс. человек в мероприятиях (семинары, круглые столы, конференции) по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- ежегодный выпуск методических пособий, памяток, информационных буклетов по вопросам управления и эксплуатации жилищного фонда;
- увеличение количества товариществ собственников жилья (до 809 единиц) в результате проведенных мероприятий, направленных на стимулирование прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области;
(в ред. Постановления Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144)
в качественном выражении:
- повышение уровня знаний у населения Калужской области в вопросах управления многоквартирными домами, защиты законных прав и интересов, а также гражданской ответственности участников договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг;
- повышение правовой активности и вовлеченности населения в сферу управления многоквартирными жилыми домами;
- создание устойчивой системы договорных отношений между всеми участниками договорных отношений на рынке жилищно-коммунальных услуг (собственниками помещений в многоквартирном доме, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, управляющими, подрядными и ресурсоснабжающими организациями);
- развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
В том числе:
по источникам финансирования:
в том числе:
средства областного бюджета
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
в том числе:
средства областного бюджета
33824,94
13866,00
8011,63
7821,33
1031,48
1031,50
1031,50
1031,50
4. Механизм реализации подпрограммы
Соисполнителем подпрограммы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Участниками подпрограммы являются:
- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области;
- органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию);
- государственная жилищная инспекция Калужской области;
- общественные организации.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий подпрограммы.
Реализация мероприятия по обучению и повышению квалификации граждан области на базе профессиональных образовательных учреждений осуществляется путем направления соответствующего предложения в адрес органов местного самоуправления, а также в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья и иные кооперативы).
Предоставление субсидий из областного бюджета при реализации мероприятий, предусмотренных Законом Калужской области от 08.11.2010 № 63-ОЗ «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области», осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Правовое
просвещение населения Калужской области
в жилищно-коммунальной сфере и стимулирование прогрессивных
форм управления жилищным фондом в Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 15.02.2018 № 94)
№ п/п
Наименование мероприятий
Сроки реализации
Участники подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Проведение социологических исследований среди населения Калужской области по вопросам, связанным с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг, - всего
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию)
Областной бюджет
150,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
В том числе:
1.1
Проведение социологических опросов населения по вопросам, связанным с предоставлением населению жилищно-коммунальных услуг
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
150,00
150,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2
Организация и проведение разъяснительной работы с населением Калужской области путем проведения семинаров, круглых столов, конференций, конкурсов, а также путем издания и распространения информационных материалов и их размещения в средствах массовой информации, создание сайта - всего
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
256,00
256,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
В том числе:
2.1
Организация конкурса моделей правового просвещения жителей Калужской области в жилищно-коммунальной сфере
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
110,00
110,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Издание и распространение справочных, информационных материалов (памяток, буклетов, справочников и др.) для населения Калужской области по темам жилищно-коммунального хозяйства
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
36,00
36,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.3
Создание и обслуживание сайта жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
110,00
110,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3
Организация обучения и повышения квалификации граждан Калужской области на базе профессиональных образовательных учреждений
2014 - 2016, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
8711,72
3630,00
1563,63
1383,59
0,00
711,50
711,50
711,50
В том числе:
3.1
Обучение и повышение квалификации граждан Калужской области по вопросам управления и эксплуатации в жилищно-коммунальной сфере на базе профессиональных образовательных организаций
2014 - 2016, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
8711,72
3630,00
1563,63
1383,59
0,00
711,50
711,50
711,50
4
Реализация мероприятий, предусмотренных Законом Калужской области «О стимулировании прогрессивных форм управления жилищным фондом в Калужской области» - всего
2014 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
24697,22
9820,00
6448,00
6437,74
1031,48
320,00
320,00
320,00
В том числе:
4.1
Предоставление субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат по оформлению земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность при создании товариществ собственников жилья
2014, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
40,00
10,00
0,00
0,00
0,00
10,00
10,00
10,00
4.2
Предоставление субсидий товариществам собственников жилья на погашение затрат, связанных с регистрацией товариществ собственников жилья
2014, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
40,00
10,00
0,00
0,00
00,00
10,00
10,00
10,00
4.3
Премирование товариществ собственников жилья по условиям конкурса
2014, 2018 - 2020
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
1200,00
300,00
0,00
0,00
0,00
300,00
300,00
300,00
4.4
Предоставление субсидий товариществам собственников жилья на обучение и повышение квалификации специалистов товариществ собственников жилья
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
500,00
500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.5
Социальные выплаты председателям правлений товариществ собственников жилья
2014 - 2017
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
22917,22
9000,00
6448,00
6437,74
1031,48
0,00
0,00
0,00
5
Погашение затрат, связанных с установкой приборов учета потребления коммунальных ресурсов в домах, в которых созданы товарищества собственников жилья
2014
Министерство строительства и ЖКХ Калужской области
Областной бюджет
10,00
10,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.10. Подпрограмма «Обеспечение государственного
строительного надзора и контроля за долевым строительством
на территории Калужской области» государственной программы
Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение государственного строительного
надзора и контроля за долевым строительством на территории
Калужской области»
1. Соисполнитель государственной программы
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Инспекция государственного строительного надзора Калужской области (далее - инспекция ГСН)
3. Цель подпрограммы
- Повышение эффективности осуществления государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области
4. Задачи подпрограммы
- Предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов (далее - иные нормативные правовые акты) и проектной документации;
- обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Организация исполнения государственных функций по обеспечению государственного строительного надзора, а также по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
6. Показатели подпрограммы
- Количество проведенных проверок в отношении застройщиков, в том числе на основе обращений граждан и юридических лиц, по вопросам нарушения градостроительного законодательства, в том числе по обращениям граждан;
- количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 гг., в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- рост числа проведенных проверок в отношении застройщиков на 9% по отношению к показателю 2013 года;
- рост количества выданных заключений о соответствии на 33% по отношению к показателю 2013 года;
- снижение в абсолютном значении доли проверок, по итогам которых выявлены правонарушения;
- снижение количество обращений граждан по вопросам качества строительства объектов капитального строительства и проверок, проведенных на основании этих обращений, на 35% по отношению к показателю 2013 года.
В качественном выражении:
- уменьшение количества обращений граждан по вопросам качества строительства объектов, поднадзорных инспекции;
- рост качества строительства объектов капитального строительства;
- исключение аварийных ситуаций на строящихся объектах;
- недопущение случаев появления обманутых участников долевого строительства
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
В целях выполнения основных задач по предупреждению, а также выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также по обеспечению прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области инспекция ГСН при проведении плановых и внеплановых мероприятий по государственному надзору в своей работе особое внимание уделяет соблюдению требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Калужской области, законов Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Калужской области.
В соответствии с возложенными задачами инспекция ГСН выполняет следующие основные функции:
- организует и проводит проверки соответствия работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся на территории Калужской области, за исключением объектов, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственного строительного надзора, требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации;
- осуществляет выборочные обследования, испытания, экспертизы применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и выполняемых работ для подтверждения соответствия объекта техническим регламентам (нормам и правилам), нормативно-технической, проектной и исполнительной документации;
- участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий строящихся и законченных строительством зданий и сооружений;
- рассматривает жалобы граждан и обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц;
- выдает заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
- взаимодействует с другими органами государственного надзора, научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями по вопросам обеспечения качества строительной продукции, соблюдения строительного законодательства;
- обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого надзора, разрабатывает соответствующие предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в области строительства;
- осуществляет контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- в пределах своей компетенции осуществляет в установленном порядке учебно-консультационную и методическую работу, направленную на профилактику и предупреждение правонарушений в области строительства;
- осуществляет межрегиональное сотрудничество в области государственного строительного надзора;
- в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в рамках установленной компетенции рассматривает дела об административных правонарушениях.
За 2012 год инспекцией ГСН проведено 420 проверок, из них внеплановых - 136. В ходе проверок выявлено 38 актов правонарушений, по 32 актам возбуждены дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел к нарушителям применено штрафных санкций на общую сумму 1405,0 тыс. рублей. Инспекция ГСН постоянно проводит контроль исполнения по выданным предписаниям.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основными проблемами при осуществлении государственного строительного надзора являются:
- несогласованность норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных актов, регламентирующих порядок осуществления надзора, и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- недостаточность федеральной нормативной правовой базы по реализации полномочий при осуществлении государственного строительного надзора.
Основными проблемами при осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства являются:
- невозможность проведения оперативного контроля целевого расходования денежных средств граждан в оформляемой застройщиками отчетности, отсутствие ответственности застройщика;
- отсутствие специальных правил ведения бухгалтерского учета застройщиком, привлекающим денежные средства граждан для долевого строительства;
- возможность манипуляции с оформлением платежей (изменения сведений о количестве, сроках получения), внесенных гражданами застройщику наличными денежными средствами;
- отсутствие в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях санкции, предусматривающей ответственность физического лица за правонарушение при привлечении денежных средств граждан для участия в долевом строительстве;
- возможность освобождения судом застройщика от ответственности за нарушение законодательства в области долевого строительства, если нарушение будет квалифицировано как малозначительное.
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Совершенствование функций государственного строительного надзора будет связано с повышением качества проводимых надзорных мероприятий, дальнейшей оптимизацией и регламентацией надзорной деятельности, усилением профилактической работы с участниками строительного процесса, обеспечением открытости информации для граждан и организаций по осуществлению государственного строительного надзора.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели
и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 (в ред. от 23.07.2013) № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Законом Калужской области от 04.10.2004 № 344-ОЗ «О градостроительной деятельности в Калужской области» основными приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с градостроительным законодательством обязательных требований;
- организация планомерной и эффективной работы по предупреждению, выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
- обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области.
2.2. Цель, задачи и показатели достижения цели и решения
задач подпрограммы
Целью подпрограммы «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области» (далее - подпрограмма) является повышение эффективности осуществления государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области.
Задачами подпрограммы являются:
- предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов (далее - иные нормативные правовые акты) и проектной документации;
- обеспечение прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области»
1
Количество проведенных проверок в отношении застройщиков, в том числе на основе обращений граждан и юридических лиц, по вопросам нарушения градостроительного законодательства, в том числе по обращениям граждан <*>
ед.
861
810
820
830
840
850
860
870
880
2
Количество выданных заключений о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации <*>
ед.
200
210
220
230
240
250
260
270
280
--------------------------------
<*> Фактические значения показателей определены на основании прогноза роста темпов строительства объектов капитального строительства в Калужской области. Источник получения информации о фактических показателях - данные инспекции государственного строительного надзора Калужской области.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
в количественном выражении:
- рост числа проведенных проверок в отношении застройщиков на 9% по отношению к показателю 2013 года;
- рост количества выданных заключений о соответствии на 33% по отношению к показателю 2013 года;
- снижение в абсолютном значении доли проверок, по итогам которых выявлены правонарушения;
- снижение количества обращений граждан по вопросам качества строительства объектов капитального строительства и проверок, проведенных на основании этих обращений, на 35% по отношению к показателю 2013 года;
в качественном выражении:
- уменьшение количества обращений граждан по вопросам качества строительства объектов, поднадзорных инспекции;
- рост качества строительства объектов, поднадзорных инспекции;
- исключение аварийных ситуаций на поднадзорных объектах;
- недопущение случаев появления обманутых участников долевого строительства.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
В том числе:
по источникам финансирования, всего
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
в том числе:
средства областного бюджета
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
по участникам и источникам финансирования подпрограммы
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
инспекция государственного строительного надзора Калужской области
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
в том числе:
средства областного бюджета
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
Соисполнителем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по подпрограмме «Обеспечение государственного строительного надзора и контроля за долевым строительством на территории Калужской области» является инспекция ГСН.
Инспекция ГСН осуществляет:
- исполнение государственных функций по обеспечению государственного строительного надзора, а также по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц;
- выдачу заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - Заключение), если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения.
Заключения выдаются в соответствии с пунктом 29 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдаче заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. РД 11-04-2006, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» (далее - РД 11-04-2006);
выдачу решений об отказе в выдаче заключения, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии. Решение об отказе выдается по форме, установленной пунктом 29 РД 11-04-2006.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника инспекции ГСН.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень мероприятий подпрограммы «Обеспечение
государственного строительного надзора и контроля за долевым
строительством на территории Калужской области»
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Организация исполнения государственных функций по обеспечению государственного строительного надзора, а также по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Калужской области и по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц
2014 - 2020
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области
Областной бюджет
170175,71
20033,70
19555,04
23712,39
24126,22
28059,76
27344,30
27344,30
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
1.1
осуществление проверок по обращениям граждан и юридических лиц
1.2
осуществление плановых проверок
1.3
привлечение к административной ответственности
1.4
направление предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства в области строительства
1.5
обеспечение контроля за исполнением предписаний
7.11. Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного
контроля (надзора) на территории Калужской области»
государственной программы Калужской области «Обеспечение
доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
населения Калужской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы «Обеспечение государственного жилищного
контроля (надзора) на территории Калужской области»
1. Соисполнитель государственной программы
Государственная жилищная инспекция Калужской области
2. Участники подпрограммы
- Государственная жилищная инспекция Калужской области
3. Цель подпрограммы
- Повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг
4. Задача подпрограммы
- Предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы
- Исполнение государственных функций по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда
6. Показатели подпрограммы
- Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства;
- выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы
2014 - 2020 гг., в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований
Наименование показателя
Всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
В том числе:
- средства областного бюджета <1>
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
(строка 8 в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В количественном выражении:
- в проведении ежегодных обследований около половины жилищного фонда Калужской области на предмет выявления нарушений жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В качественном выражении:
- пресечение и предупреждение правонарушений в части требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
4. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Вводная
Преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства и переход к рыночным отношениям определяют повышение значения государственного контроля за соблюдением действующего законодательства в жилищной сфере и, соответственно, усилению роли государственной жилищной инспекции Калужской области (далее - жилищная инспекция).
Основным направлением деятельности жилищной инспекции является осуществление на территории Калужской области государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
В целях выполнения основных задач жилищная инспекция проводит инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов, а также рассматривает дела об административных правонарушениях и привлекает граждан, должностных лиц, юридических лиц к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
За 2012 год инспекторами проверено 16980,4 тыс. кв. метров жилых домов и жилых помещений. В ходе проверок выявлено 6053 факта нарушений жилищного и административного законодательства.
В большинстве случаев установлены факты нарушения правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда - 5453; нарушения правил пользования жилыми помещениями (в основном это самовольные перепланировки и переоборудования) - 315; нарушения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами - 84; нарушения требований Стандарта раскрытия информации, несоблюдение требований законодательства при разработке уставов товариществ собственников жилья, составлении договоров управления, неоплата штрафов, невыполнение требований законодательства об энергосбережении и энергоэффективности, непредставление информации, препятствованием проведению мероприятий государственного жилищного надзора - 201.
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях применено штрафных санкций на общую сумму 18536,1 тыс. рублей.
Регулярно проводится контроль исполнения по выданным предписаниям. Выдано и поставлено на контроль 3011 предписаний.
1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы
Основными проблемами в жилищно-коммунальной сфере являются:
- изношенность жилищного фонда;
- недостаточность финансовых ресурсов для выполнения необходимого объема ремонтных работ;
- изношенность инженерного оборудования и коммуникаций;
- неплатежи части населения за жилищные и коммунальные услуги;
- низкая правовая культура населения, а вследствие этого недостаточная правовая защищенность населения
1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы
Организация планомерной и эффективной работы по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав и законных интересов граждан, обеспечение принципиального подхода к оценке деятельности управляющих организаций, что в конечном итоге позволит улучшить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
5. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задача и показатели достижения цели
и решения задачи, ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации
подпрограммы
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» основными приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности обязательных требований.
2.2. Цель, задача достижения цели и решения задач
подпрограммы
Целью подпрограммы «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области» (далее - подпрограмма) является повышение эффективности государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг.
Задача подпрограммы - предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей подпрограммы.
СВЕДЕНИЯ
о показателях подпрограммы и их значениях
№ п/п
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение по годам
2012, факт
2013, оценка
реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Подпрограмма «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области»
1
Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства
тыс. кв. м
9176,2
10000
10200
10500
10700
11000
11300
11600
12000
2
Выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
ед.
5404
5100
5200
5300
5400
5500
5600
5700
5800
3
Соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Примечание: фактические значения показателей определяются следующим образом:
1. Показатель «Площадь обследованного жилищного фонда на предмет выявления нарушений жилищного законодательства» представляет собой фактическую общую площадь обследованного жилищного фонда, которая, в свою очередь, характеризует объем выполненных мероприятий непосредственно с выходом специалистов инспекции на место.
2. Под показателем «Выдано исполнительных документов по результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» подразумевается полный объем оформленных по результатам проверок материалов, на основании которых в дальнейшем принимаются решения о реализации мер государственного жилищного надзора, направленных на предупреждение и пресечение нарушений жилищного законодательства, а также по устранению выявленных нарушений.
3. Показатель «Соотношение выданных документов о соответствии (несоответствии) жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, к поступившим обращениям об их предоставлении» характеризует проведенную специалистами инспекции работу по решению вопросов соответствия жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Данная работа направлена на реализацию прав граждан на предоставление им благоустроенных жилых помещений взамен непригодных для проживания и находящихся в ветхом и аварийном жилищном фонде.
2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы
Планируемые конечные результаты реализации подпрограммы будут характеризоваться:
в количественном выражении:
- в проведении ежегодных обследований около половины жилищного фонда Калужской области на предмет выявления нарушений жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
в качественном выражении:
- пресечением и предупреждением правонарушений в части требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Достижение вышеуказанного показателя позволит обеспечить принципиальный подход к оценке деятельности управляющих организаций, обеспечить предупреждение нарушений жилищного законодательства, что в конечном итоге обеспечит улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3. Объем финансирования подпрограммы
Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
ВСЕГО
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
В том числе:
по источникам финансирования:
средства областного бюджета
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
государственная жилищная инспекция Калужской области
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
в том числе:
средства областного бюджета
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
(таблица в ред. Постановления Правительства Калужской области от 29.12.2018 № 841)
4. Механизм реализации подпрограммы
Соисполнителем государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по подпрограмме «Обеспечение государственного жилищного контроля (надзора) на территории Калужской области» является государственная жилищная инспекция Калужской области.
В сфере реализации подпрограммы жилищная инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, постановлениями Законодательного Собрания Калужской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Калужской области, постановлениями Правительства Калужской области.
Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя государственной жилищной инспекции Калужской области.
Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414, от 31.03.2016 № 208, от 23.09.2016 № 515, от 17.03.2017 № 128).
(в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 20.03.2017 № 144, от 15.02.2018 № 94)
5. Перечень мероприятий подпрограммы «Обеспечение
государственного жилищного контроля (надзора) на территории
Калужской области»
(В редакции постановления Правительства Калужской области
от 29.12.2018 № 841)
№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участник подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов - всего (тыс. руб.)
В том числе по годам
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Исполнение государственных функций по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда
2014 - 2020
Государственная жилищная инспекция Калужской области
Областной бюджет
361679,04
46079,33
49504,46
50924,75
48596,29
56844,61
54864,80
54864,80
Приложение № 1
к государственной Программе
«Обеспечение доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами населения
Калужской области»
АДРЕСНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ,
ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Утратил силу - Постановление Правительства Калужской области от 23.06.2017 № 366.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сетевое издание "Сайт "Газеты Калужской области "Весть" http://www.vest-news.ru от 17.02.2014 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере (см. также 030.090.090), 050.040.000 Коммунальное хозяйство |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
