О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ»



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2013 года №817

г.Южно-Сахалинск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ»

Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Внести в Государственную программу Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014-2020 годы», утверждённую постановлением Правительства Сахалинской области от 06 августа 2013 года № 415 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В Паспорте Программы:

1.1.1. Часть «Соисполнители Госпрограммы» дополнить словами «Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, Органы местного самоуправления».

1.1.2. Часть «Подпрограммы Госпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания: «Подпрограмма № 5 «Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области».

1.1.3. Часть «Программно-целевые инструменты Госпрограммы» исключить.

1.1.4. В части «Целевые индикаторы и показатели Госпрограммы»:

1.1.4.1. Раздел «Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 3 и решения соответствующих задач» изложить в следующей редакции:

«Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 3 и решения соответствующих задач:

1. прирост запасов полезных ископаемых (тыс. куб. м);

2. количество пакетов геологической информации по участкам недр местного значения, планируемым к передаче в пользование через аукцион (штук).».

1.1.4.2. Раздел «Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 6 и решения соответствующих задач:» изложить в следующей редакции:

«Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели 6 и решения соответствующих задач:

1. доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

2. протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

3. доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

4. количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

5. протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)».

5. Часть «Объёмы бюджетных ассигнований Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

тыс.руб.

«Объёмы бюджетных ассигнований Госпрограммы

Общий итог

Федеральный

бюджет

Областной

бюджет

Местный

бюджет

2014

814 439,4

12 787,5

779 519,0

22 132,9

2015

1 118 343,1

12 787,5

1 064 082,5

41 473,1

2016

752 855,5

12 787,5

709 124,7

30 943,3

2017

750 475,6

0

731 199,6

19 276,0

2018

905 336,8

0

882 946,8

22 390,0

2019

1 064 520,0

0

1 034 693, 0

29 827,0

2020

1 204 612,3

0

1 186 462,3

18 150,0

Всего

6 610 582,7

38 362,5

6 338 027,9

184 192,3

1.1.6. В части «Ожидаемые результаты реализации Госпрограммы»:

1.1.6.1. В абзаце 4 цифры «15» заменить цифрами «10».

1.1.6.2. Абзац 5 изложить в следующей редакции:

«- прирост запасов полезных ископаемых категории С2: строительного камня - 3 млн. куб, песчано-гравийной смеси - 2 млн. куб. м, базальтового сырья - не менее 5 млн. куб. м, строительного песка - не менее 4 млн. куб. м.».

1.1.6.3. В абзаце 10 цифры «33,5» заменить цифрами «47,5».

1.1.6.4. Абзац 11 изложить в следующей редакции:

«- повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (увеличение доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 100 процентов; приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 9 единиц; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 33,3 процента; строительство новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,5 км)».

1.1.7. Абзац 19 раздела 1 «Характеристика текущего состояния сферы реализации Госпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития» изложить в следующей редакции:

«На территории области фактически отсутствуют предприятия по переработке и вовлечению твёрдых бытовых отходов в хозяйственный оборот: переработка макулатуры, полимерных отходов и резинотехнических изделий в продукцию. Ценное вторичное сырье вместе с основным потоком мусора попадает на полигон ТБО или свалку, теряя при этом до 90% своей ликвидности.».

1.1.8. Абзац 20 раздела 2 «Приоритеты, основные цели и задачи в сфере реализации Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

«- строительство сооружений инженерной защиты на водных объектах;».

1.1.9. Раздел 3 «Прогноз конечных результатов Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

«3. Прогноз конечных результатов Госпрограммы

Реализация настоящей Госпрограммы позволит к 2020 году:

- обеспечить строительство новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,5 км;

- обеспечить приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние - 9 единиц;

- обеспечить работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) - 47,5 км;

- увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 33,3 процента;

- увеличить долю гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 100 процентов;

- обеспечить качественный контроль за состоянием атмосферного воздуха - 50% обновления стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;

- создать сеть регионального мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории Сахалинской области - обеспечит 52% охвата территории области мониторингом качества атмосферного воздуха;

- довести количество просветительских публикаций до 1000 ед.;

- расширить охват населения экологическим просвещением до
7000 чел.;

- построить 11 полигонов твердых бытовых отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, в муниципальных образованиях области;

- рекультивировать 8 объектов размещения отходов общей площадью
26,1 га;

- обеспечить актуализацию информации о современном состоянии минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых -
составление не менее 15 пакетов геологической информации ежегодно;

- обеспечить прирост запасов полезных ископаемых категории С2:  строительного камня - 3 млн. куб, песчано-гравийной смеси - 2 млн. куб. м, базальтового сырья - не менее 5 млн. куб. м, строительного песка не менее 4 млн. куб. м.

Индикаторы (показатели), характеризующие достижение цели, решение поставленных задач, приведены в приложениях № 4, 5 к настоящей Госпрограмме.».

1.1.10. В разделе 5 «Перечень программных мероприятий Госпрограммы»:

1.1.10.1. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«- подпрограмма № 5 «Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области» (далее - Подпрограмма № 5).».

1.1.10.2. Подразделы 5.1-5.5 раздела 5 «Перечень программных мероприятий Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

«5.1. Подпрограмма № 1 включает:

5.1.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы № 1:

5.1.1.1. Рекультивация объектов размещения отходов.

5.1.1.2. Проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов.

5.1.1.3. Развитие системы обращения с отходами. В рамках данного мероприятия предусмотрены работы по инвентаризации отходов производства и потребления; разработка проектов оптимизации системы обращения с отходами, а также технико-экономического обоснования создания предприятий по переработке вторсырья в продукцию народного и хозяйственного потребления.

5.1.1.4.  Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами. К прочим мероприятиям в сфере обращения с отходами относятся расходы на содержание скотомогильника, расположенного на территории Анивского района, и возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, в качестве мер государственного регулирования.

5.2. Подпрограмма № 2 включает:

5.2.1. Два основных мероприятия и пять мероприятий второго уровня, сформированных в соответствии с задачами Подпрограммы № 2:

5.2.1.1. Систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области. В рамках данного основного мероприятия предусмотрена подготовка пакетов геологической информации по участкам недр, выставляемым на аукцион, ревизия участков недр нераспределенного фонда.

5.2.1.2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых. В рамках данного основного мероприятия предусматриваются поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси в северо-западной части Сахалина, строительного камня вНевельском районе, песков в центральной части Сахалина, а также поиски и изучение месторождений базальтового сырья.

5.3. Подпрограмма № 3 включает:

5.3.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы № 3:

5.3.1.1. Мероприятия по организации и проведению государственного мониторинга атмосферного воздуха (6 мероприятий).

5.3.1.2. Модернизация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (6 мероприятий).

5.4. Подпрограмма № 4 включает:

«5.4.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы № 4:

5.4.2.1. Организация мероприятий по бережному отношению к природе (7 мероприятий).              

5.4.2.2. Информационно-методическое обеспечение населения о состоянии окружающей среды (2 мероприятия). 

5.5. Подпрограмма № 5 включает:

5.5.1. Мероприятия, сформированные в соответствии с задачами Подпрограммы № 5:

5.5.1.1. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики:

- строительство сооружений инженерной защиты (4 мероприятия);

- капитальный ремонт ГТС (9 мероприятий).

5.5.1.2. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия) (15 мероприятий).

5.5.1.3. Осуществление мониторинга на водных объектах.

Перечень мероприятий Госпрограммы приведен в приложениях № 1 и № 6 к настоящей Госпрограмме.».

1.1.11. Раздел 6 «Характеристика мер государственного регулирования Госпрограммы» изложить в следующей редакции:

«6. Характеристика мер государственного регулирования Госпрограммы

В качестве мер государственного регулирования до 2020 года предусмотрена компенсация недополученных доходов хозяйствующим субъектам в соответствии с компетенцией и полномочиями министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области в рамках Подпрограммы № 1 «Отходы производства и потребления Сахалинской области.

На момент утверждения Госпрограммы дополнительные меры правового регулирования и принятие соответствующих нормативных правовых документов не требуются.».

1.1.12. Раздел 7 «Перечень и краткое описание действующих долгосрочных и ведомственных целевых программ Сахалинской области» исключить.

1.1.13. Раздел 8 «Перечень целевых индикаторов (показателей) Госпрограммы» считать разделом 7.

1.1.14. Раздел 9 «Обоснование состава и значения соответствующих целевых индикаторов (показателей) Госпрограммы» считать разделом 8.

1.1.15. Раздел 10 «Ресурсное обеспечение Госпрограммы» считать разделом 9. 

1.1.16. В разделе 9 «Ресурсное обеспечение Госпрограммы»:

1.1.16.1. В абзаце 1 цифры «5 350 878,2» заменить цифрами «6 610 582,7», цифры «86 052,4» заменить цифрами «38 362,5», цифры «5 151 364,8» заменить цифрами «6 388 027,9», цифры «113 461,0» заменить цифрами «184 192,3».

1.1.16.2. Дополнить абзацем 4 следующего содержания:

«В случае положительного решения по результатам ежегодного конкурсного отбора в Минприроды России возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы № 5 (за исключением направления «Осуществление мониторинга на водных объектах»).».

1.1.17. Раздел 12 «Методика оценки эффективности Госпрограммы» считать разделом 11.

1.2. Подпрограммы № 1-4 Программы изложить в новой редакции согласно приложениям № 1-4 к настоящему постановлению.

1.3.               Приложения № 1-7 к Программе изложить в новой редакции согласно приложениям № 6-12 к настоящему постановлению.

1.4. Дополнить Программу приложениями «Подпрограмма № 5 «Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области, «Приложение № 8 к государственной программе Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» согласно приложениям № 5, 13 к настоящему постановлению.

2. Определить министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области и министерство строительства Сахалинской области уполномоченными органами по взаимодействию с Минприроды России и Федеральным агентством водных ресурсов в рамках реализации Подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области» государственной программы Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» по ее соответствующим мероприятиям.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области                                             С.Г.Шередекин

Приложение №1

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Подпрограмма №1

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт Подпрограммы

Ответственный

исполнитель

Подпрограммы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

Соисполнители Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области

Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области

Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области

Органы местного самоуправления

Цель

Подпрограммы

Создание условий для обеспечения экологически безопасного размещения (обезвреживания) отходов и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов

Задачи

Подпрограммы

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечить проведение инженерных изысканий и разработку проектно-сметных документаций для строительства (реконструкции) полигонов ТБО;

2. Обеспечить проведение проектно-изыскательских работ для выполнения рекультивационных мероприятий на объектах размещения отходов.

Целевые

индикаторы

и показатели

Подпрограммы

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения соответствующих задач:

1. Количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов.

2. Площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов

Этапы и сроки

реализации

Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период
2014 - 2020 годов

Объем

бюджетных

ассигнований

Подпрограммы

Общий объем финансирования на весь срок реализации Подпрограммы составляет 3 824 020,2, в том числе:

из областного бюджета: 3 813 659,4 тыс. рублей, из них:

2014 год – 441 825,9 тыс. рублей;

2015 год – 542 753,9 тыс. рублей;

2016 год – 271 631,4 тыс. рублей;

2017 год – 533 420,1 тыс. рублей;

2018 год – 551 583,2 тыс. рублей;

2019 год – 615 412,5 тыс. рублей;

2020 год -   857 032,4 тыс. рублей.

из местного бюджета: 10360,8 тыс. рублей, из них:

2014 год – 2913,3 тыс. рублей;

2015 год – 7447,5 тыс. рублей.

Ожидаемые

результаты

реализации

Подпрограммы

Реализация Подпрограммы к 2020 году должна обеспечить:

- строительство 11 полигонов твердых бытовых отходов в муниципальных образованиях области;

- рекультивацию 26,1 га земель, использованных под размещение отходов потребления

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития

В регионе продолжается работа по формированию системы управления в области обращения с отходами. Проблема обращения с отходами производства и потребления на территории области является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической ситуации.

Ежегодно в Российской Федерации от жизнедеятельности населения образуется около 40 млн. тонн (~ 200 млн. куб. м) отходов. На Сахалинскую область приходится 0,5% от общего объема ТБО, или около 200 000 тонн
(~ 1 млн. куб. м), без учёта медицинских и биологических отходов.

В Сахалинской области 100% муниципальных ТБО направляются на объекты размещения отходов для захоронения. На Сахалине и Курильских островах действуют: 3 полигона твердых бытовых отходов в Корсаковском, Ногликском, Смирныховском районах и 31 свалка ТБО, расположенные в муниципальных образованиях области.

Из-за нехватки земель, размещение свалок осуществляется в удаленности от населённых пунктов. Чтобы далеко не везти, отходы выбрасываются в непредназначенные для этих целей места. Стихийные свалки образуются в местах отдыха, рядом с дачными товариществами. Администрации муниципальных образований испытывают трудности в наличии финансовых и материальных средств для их ликвидации.

Основная проблема - отсутствие на территории области в достаточном количестве полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих технологическим, экологическим и санитарным требованиям: с новой электронной формой учета договоров, потоков; дозиметрическим контролем; новыми логистическими схемами (маршруты, перегруз, пресс, измельчение и пр.); сбором, выводом и обезвреживанием фильтрата полигона; дегазацией полигона; современной инфраструктурой; обезвреживанием медицинских и биологических отходов; термической утилизацией отходов.

Вывоз подавляющего большинства отходов потребления на свалки обусловлен существующего десятилетиями в Сахалинской области подхода к размещению ТБО.

Географические, горно-геологические, топографические и другие условия, обуславливающие специфические особенности рельефа местности островной области, всегда являлись основным препятствием для выбора мест размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, предъявляемым к подобным объектам. Объективные причины не позволят в ближайшие годы полностью отказаться от полигонов и ликвидировать свалки, ежедневно используемые для размещения отходов. В связи с этим, первоочередной задачей в управлении ТБО на ближайшую перспективу является оптимизация их сбора, удаления и размещения отходов при неизменной долгосрочной стратегии перехода от полигонного захоронения несортированного и неуплотненного ТБО к их переработке и/или обезвреживанию и размещению на полигонах только спрессованных «хвостов». 

С целью обеспечения эффективности и полноты реализации мероприятий в сфере обращения с отходами Подпрограмма включает разработку технико-экономического обоснования по двум основополагающим направлениям: оптимизация системы обращения с отходами и использование отходов.

Для реализации планомерной научно-обоснованной технической, организационной и экономической политики формирования комплексной системы обращения с отходами на территории Сахалинской области необходимы:

- строительство современных полигонов для размещения спрессованных ТБО, «хвостов»;

-  оптимальная система обращения с отходами на основе анализа рынка вторичного сырья, маркетинговых, логистических исследований с применением современных технологий;

- разработка проекта технико-экономического обоснования создания предприятий по переработке вторсырья в продукцию народного и хозяйственного потребления.

Разработанные проекты позволят оценить затраты и эффективность создания многовариантных систем управления отходами с учетом местных условий каждого муниципального образования (состав и свойства ТБО, годовые нормы накопления, климатические условия, экономические факторы) при наличии современных полигонов, являющихся неотъемлемой частью многовариантных систем.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемных вопросов в сфере обращения с отходами, влияющие на эффективность реализации мероприятий следующие:

1. финансовый риск - недостаток финансовых средств на реализацию программных мероприятий;

2. экономический риск - риск более раннего заполнения полигонов в связи с нарушениями условий их эксплуатации (отсутствие на полигоне установок для пресса ТБО), что приведет к сокращению срока их эксплуатации;

3. экологический риск - несоблюдение природоохранных требований в сфере обращения отходами: отсутствие современных объектов размещения и/или обезвреживания отходов приведет к неблагоприятным последствиям для окружающей среды и здоровья населения, чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера.

Реализация Подпрограммы будет способствовать оздоровлению экологической обстановки и созданию комфортных условий проживания населения, что является основным направлением в сфере охраны окружающей среды в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере обращения
с отходами, описание основных целей и задач Подпрограммы

Региональная политика в сфере обращения с отходами основана на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Экологической доктрины Российской Федерации, Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, где сформулированы такие задачи как обеспечение стабилизации экологической ситуации, улучшение состояния окружающей среды путем проведения комплексных природоохранных мер.

Указом Президента Российской Федерации от 03.06.96 № 803 провозглашены три основные цели региональной политики в субъекте Российской Федерации: предотвращение загрязнения окружающей среды; ликвидация последствий загрязнения окружающей среды; комплексная экологическая защита регионов.

Во исполнение Плана действий по реализации основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 № 2423-р, в Подпрограмме предусмотрено строительство полигонов для размещения ТБО до 2020 года.

Основными целями Подпрограммы являются - создание условий для обеспечения экологически безопасного размещения (обезвреживания) отходов в области и оказание мер государственного регулирования.

Для достижения целей должны быть решены следующие задачи: строительство полигонов ТБО; рекультивация (реконструкция) объектов размещения твердых бытовых отходов.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Выполнение программных мероприятий позволит к 2020 году создать оптимальные условия для экологически безопасного размещения (обезвреживания) отходов, а также улучшить санитарное состояние населенных пунктов и рекреационных зон. Эффективность реализации мероприятий отражена показателями: площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов; количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов.

Характеристика планируемых изменений. В период 2014 - 2020 годов предполагается строительство 11 полигонов твёрдых бытовых отходов в муниципальных образованиях области (городской округ «Город Южно-Сахалинск», «Тымовский городской округ», Углегорский муниципальный район, «Городской округ Ногликский», «Томаринский городской округ», «Макаровский городской округ», «Холмский городской округ», Корсаковский городской округ, «Анивский городской округ», Поронайский городской округ, «Невельский городской округ») и проведение рекультивации 8 объектов размещения отходов, общей площадью 26,1 га. Эксплуатация полигонов ТБО и рекультивация свалок существенно улучшит экологическую ситуацию в муниципальных образованиях.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в один этап в период 2014 - 2020 годов.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы планируется по следующим направлениям:

5.1. Мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов, предусматривающие: разработку проектов рекультивации; рекультивацию объектов.

Приведение нарушенных земель в состояние пригодное для последующего использования осуществляется на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разрабатываются проекты рекультивации в соответствии с действующими экологическими, санитарно-гигиеническими, строительными, водохозяйственными, лесохозяйственными и другими нормативами и стандартами с учетом региональных природно-климатических условий и местоположения нарушенного участка.

Грамотная рекультивация свалок ТБО – устранение негативного влияния твердых бытовых отходов на окружающую среду.              

5.2. Проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов. 

На территории Сахалинской области действует 34 объекта размещения  твердых бытовых отходов, где применяются традиционные методы работы с ТБО, которые сводятся к складированию и пересыпанием изолирующим грунтом мусора. Свалки становятся источником загрязнения грунтовых вод и атмосферы. Они постоянно разрастаются, требуя ежегодного отчуждения земли. Возгорания биогаза — продукта разложения бытового мусора – вызывают сильные пожары.

Решение проблемы эффективного управления отходами становится одним из приоритетов развития Сахалинской области. На смену свалкам предлагается строительство современных полигонов, обеспечивающих максимальную безопасность хранения отходов, в перспективе - изъятие и вовлечение полезных фракций твердых бытовых отходов в хозяйственную деятельность, что позволит увеличить срок эксплуатации полигона.   

5.3. Развитие системы обращения с отходами, предусматривающее: инвентаризацию отходов производства и потребления в Сахалинской области (объемы, движение); разработку проекта оптимизации системы обращения с отходами в Сахалинской области (маркетинг, логистика, применение современных технологий); разработку ТЭО создания предприятий по переработке вторсырья в продукцию народного и хозяйственного потребления.

Организация действенной системы учета и анализа потоков отходов производства и потребления на всех уровнях их образования будет способствовать сокращению (исключению) стихийного (несанкционированного) размещения отходов на территории области и позволит в полной мере оценить существующие проблемы в этой сфере.

Результаты инвентаризации отходов производства и потребления, мест их образования и размещения будут учтены при классификации отходов с позиции требований технологического цикла обращения с отходами, в том числе в направлении оценки их ресурсного или энергетического потенциала. 

5.4. Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами, предусматривающие:

- Возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов.

Реализация мероприятия должна обеспечить соблюдение установленных темпов роста платы граждан за коммунальные услуги, в части тарифной составляющей, при 100% обеспечении финансовыми ресурсами экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающих организаций.

- Расходы на содержание скотомогильника, расположенного на территории Анивского района.

Ежегодные мероприятия по обустройству и содержанию сибиреязвенного скотомогильника служат сокращению прямых и косвенных потерь посредством предотвращения выноса инфекции за пределы почвенного очага, снижению риска заражения сибирской язвой сельскохозяйственного скота и населения.

Согласно архивным материалам на территории населенного пункта Ветряки Анивского района в 1948 году отмечались заболевания сибирской язвой крупного рогатого скота, лошадей и свиней, часть которых была захоронена на месте. Поскольку споры возбудителей сибирской язвы способны сохранять вирулентность в почвенных очагах на протяжении многих десятилетий, территория бывшего населенного пункта Ветряки в Анивском районе и прилегающая к нему в радиусе 1-го км местность классифицирована как территория, угрожаемая по сибирской язве.

Земельный участок общей площадью 45 га, на котором расположен сибиреязвенный скотомогильник, выведен из хозяйственного оборота, произведено обустройство ограждения территории протяженностью 2912 погонных метров.

Соисполнителями Подпрограммы являются министерство строительства Сахалинской области, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, органы местного самоуправления.

Участие органов местного самоуправления планируется в части оформления актов выбора земельных участков, межевания, проведения кадастровых работ, организации общественных слушаний, проведения изыскательских работ и проектирования, работ по рекультивации и строительству. Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Государственной программе.

6. Характеристика мер государственного
регулирования Подпрограммы

В качестве мер государственного регулирования до 2020 года предусмотрено мероприятие по возмещению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов. Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на компенсацию недополученных доходов хозяйствующим субъектам (субсидии) в соответствии с компетенцией и полномочиями определено министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

Цель мероприятия: возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов.

Прогнозирование расходов областного бюджета на компенсацию разницы между экономически обоснованными и установленными тарифами исходит из параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных темпов роста тарифов, устанавливаемых ФСТ РФ, а также поручений Президента и Правительства Российской Федерации об ограничении темпов роста платы граждан за коммунальные услуги определенным уровнем.

Выплата главным распорядителем бюджетных средств субсидии производится в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- постановлением Правительства Сахалинской области о снижении тарифов организаций коммунального комплекса, осуществляющим эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО (утверждается ежегодно);

- постановлением Правительства Сахалинской области от 15.08.2012
№ 411, утвердившим Правила предоставления субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Реализация мероприятия должна обеспечить соблюдение установленных темпов роста платы граждан за коммунальные услуги в части тарифной составляющей при 100% обеспечении финансовыми ресурсами экономически обоснованных расходов ресурсоснабжающих организаций.

На момент утверждения Госпрограммы дополнительные меры правового регулирования и принятие соответствующих нормативных правовых документов в целях реализации Подпрограммы не требуются.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Для оценки эффективности реализации мероприятий предлагается использовать следующие показатели: площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов; количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов.

Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации увязаны с целями Подпрограммы и представлены в приложениях № 4, 5 к Государственной программе.

8. Обоснование состава и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Состав целевых показателей Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить: наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение срока реализации Подпрограммы и охват всех наиболее значимых результатов мероприятий.

В состав индикаторов (показателей) Подпрограммы включены индикаторы (показатели), отражающие формирование к 2020 году условий для обеспечения экологически безопасного размещений (обезвреживания) отходов.

В перечень индикаторов (показателей) включены индикаторы (показатели) количественного наблюдения с годовой периодичностью: площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов; количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов.

Перечень индикаторов (показателей) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности индикатора (показателя), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств в сфере обращения с отходами.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы предусматривается в размере 3 824 020,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета 3 813 659,4 тыс. рублей, из местного бюджета 10 360,8 тыс. рублей.  Расходы на капитальные вложения составят 84% (3 230 205,2 тыс. рублей) от общей суммы средств, предназначенных на реализацию Подпрограммы.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценки расходов по источникам реализации Подпрограммы представлены в приложениях № 6, 7 к Государственной программе.

Объемы финансирования Подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. Уточнение мероприятий Подпрограммы предусматривается осуществлять, в том числе с учетом предложений соисполнителей Подпрограммы.

10. Меры государственного регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Меры государственного управленческого регулирования, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий Подпрограммы, включают: стратегическое планирование и прогнозирование; применение правовых методов влияния, способствующих решению задач Подпрограммы. Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы. Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей Подпрограммы.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результата мониторинга и оценки эффективности реализации Подпрограммы в отчетном периоде.

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с пунктом 5.8 постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области».

При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Подпрограммы. Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям. Подпрограмма предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En =

Tf1

x 100%, где:

TN1

En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Подпрограммы (процентов);

Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы;

TN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Подпрограммой.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E =

(Tf1/TN1 + Tf2/TN2 + Tfn/TNn)

x 100%, где:

M

E - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Подпрограммы;

TN1, TN2, TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Подпрограммой;

M - количество индикаторов Подпрограммы.

Приложение №2

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Подпрограмма №2

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный

исполнитель Подпрограммы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

Соисполнители

Подпрограммы

Нет

Цель

Подпрограммы

Сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Сахалинской области в минеральных ресурсах

Задачи

Подпрограммы

1. Воспроизводство минерально-сырьевой базы, прирост запасов полезных ископаемых, выявление и изучение новых видов минерального сырья.

2. Информационное обеспечение органов власти о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области для принятия управленческих решений

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

1. Прирост запасов полезных ископаемых.

2. Количество пакетов геологической информации по участкам недр местного значения, планируемым к передаче в пользование через аукцион

Этапы и сроки

реализации

Подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы

Общий объем финансирования из областного бюджета на весь срок реализации Подпрограммы составляет
45 000,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 10 000 тыс. рублей;

2015 год - 1 000 тыс. рублей;

2016 год - 1 000 тыс. рублей;

2017 год - 1 000 тыс. рублей;

2018 год - 9 000 тыс. рублей;

2019 год - 13 000 тыс. рублей;

2020 год - 10 000 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

1. Актуализация информации о современном состоянии минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых - составление не менее 10 пакетов геологической информации ежегодно.

2. Прирост запасов полезных ископаемых категории С2: строительного камня – 3 млн. куб, песчано-гравийной смеси – 2 млн. куб. м, базальтового сырья - не менее 5 млн. куб. м, строительного песка - не менее 4 млн. куб. м

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития

Минерально-сырьевая база общераспространенных полезных ископаемых представлена в Сахалинской области более чем 10 видами, включая осадочные горные породы (алевролиты, аргиллиты, песчаники), магматические и метаморфические породы, гальку, гравий, валуны и их смешенные разности, глины, диатомиты, опоки, кварциты, торф.

Основным потребителем общераспространенных полезных ископаемых является строительный и дорожно-строительный комплекс области.

Наиболее востребованными общераспространенными полезными ископаемыми являются:

- скальный грунт и строительный камень (включая все виды осадочных, магматических и метаморфических горных пород);

- песчано-гравийные смеси;

- песок.

Практически невостребованы на сегодняшний день все виды глинистых пород, а также опоки и диатомиты.

Ниже остановимся на состоянии изученности и использования каждой группы общераспространенных полезных ископаемых.

Скальный грунт и строительный камень

По состоянию на 01 января 2013 года в области выделено и предоставлено в пользование 64 участка недр для геологического изучения, разведки и добычи скального грунта и строительного камня с общими балансовыми запасами в объеме 165,7 млн. куб. м. Еще 5 участков недр с балансовыми запасами 16,4 млн. куб. м находятся в нераспределенном фонде. Наибольшее количество лицензий на данный вид сырья выдано в муниципальных образованиях городской округ «Долинский» (9), «Макаровский городской округ» (7) и «Городской округ Ногликский» (9). В остальных муниципальных образованиях области имеются по 2 - 4 лицензии.

Следует отметить, что более половины всех запасов приходятся на
6 наиболее крупных месторождений: «Птичий Базар» (15,9 млн. куб. м) в муниципальном образований «Анивский городской округ»; «Лиственничное» (15,3 млн. куб. м) и «Известковый» (13,1 млн. куб. м) в муниципальном образовании городской округ «Город Южно-Сахалинск»; «Шмидтовское» (11,5 млн. куб. м) в муниципальном образовании городской округ «Охинский»; «Угледарское» (13,6 млн. куб. м) в муниципальном образовании «Макаровский городской округ»; «Панли» (21,6 млн. куб. м) в муниципальном образовании «Тымовский городской округ». Запасы на остальных участках составляют 1-2 млн. куб. м. Следует отметить, что из перечисленных крупных месторождений «Птичий Базар» не эксплуатируется в связи с большой удаленностью от потребителя и отсутствием дорожной сети до месторождения, перспективы его возможного ввода в эксплуатацию не определены. «Шмидтовское» месторождение, обладающее высококачественным каменным сырьем, также удалено от крупных объектов строительства и реконструкции, в связи с чем ежегодные объемы добычи трахиандезито-базальтов не превышают 20 тыс. куб. м.

Несмотря на возросший в 2012 году в 1,7 раз объем добычи строительного камня по сравнению с 2010 годом (3 399,8 тыс. куб. м в 2012 году и 1 911,4 тыс. куб. м в 2010 году) потребности строительного комплекса были полностью удовлетворены. Максимальный объем добычи строительного камня пришелся на муниципальные образования «Макаровский городской округ» и городской округ «Город Южно-Сахалинск».

Основные перспективные потребности в строительном камне связаны с реконструкцией автомобильных дорог Южно-Сахалинск - Оха, Невельск - Томари - Аэропорт Шахтерск и Арсентьевка - Ильинское. Потребность на перспективу составляет порядка 8 млн. куб. м. Данная потребность может быть полностью удовлетворена за счет разведанных месторождений, в том числе выявленных и изученных в рамках реализации программы «Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) в Сахалинской области в 2009 - 2011 гг.». По результатам выполненных работ было поставлено на баланс 2 участка недр с запасами 8,8 млн. куб. м и выделено в качестве перспективных 5 участков недр с прогнозными ресурсами 21,2 млн. куб. м.

Вместе с тем, говоря об эффективности использования магматических горных пород, отмечаем следующее. Единственной областью применения этих пород в настоящее время является производство щебня. В то же время использование данных пород не ограничивается этой сферой. Горные породы базальтовой группы успешно применяются для изготовления:

- каменного литья;

- базальтового волокна;

- минеральной ваты;

- других изделий со значительной добавленной стоимостью.

До настоящего времени специализированных работ по выявлению и изучению базальтовых пород с целью оценки пригодности их для каменного литья не проводилось. Учитывая значительное распространение на Сахалине пород базальтовой группы (базальты, диабазы, долериты, андезиты и пр.) необходимо провести работу по оконтуриванию значительных массивов этих пород, оценить прогнозные ресурсы и изучить возможные области применения пород. В случае пригодности месторождений для производства каменного литься необходимо исключить их использование для производства щебня, зарезервировать месторождения как сырьевую базу для глубокой переработки пород базальтовой группы.

Песчано-гравийные смеси

По состоянию на 01 января 2013 года в области выделено и предоставлено в пользование 24 участка недр для геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси с общими балансовыми запасами 7,2 млн. куб. м. В нераспределенном фонде находится 4 участка недр с запасами 9,8 млн. куб. м. Наибольшее количество лицензий на данный вид сырья выделено в муниципальных образованиях «Городской округ Ногликский» (9) и в городской округ «Смирныховский» (7). В муниципальном образовании «Южно-Курильский городской округ» предоставлено в пользование для добычи ПГС 3 участка недр. Еще 5 муниципальных образований имеют по 1 лицензии, в остальных 10 муниципальных образованиях лицензий на ПГС не имеется. Как правило, природный песчано-гравийно-галечный материал характеризуется невысокими физико-механическими свойствами и, согласно ГОСТ 25607-94, может использоваться для оснований и покрытий автодорог, временного типа, устраиваемых по способу заклинки. Это дороги сельхозпредприятий, карьерные, лесовозные и пр. Кроме того, согласно СНиП 2.05.02.-85 «Автомобильные дороги», СНиП 2.02.-01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия», в природном виде ПГС может также использоваться для устройства временных земляных сооружений, связанных с организацией строительства; для устройства земляного полотна автомобильных дорог; для обратных засыпок при замене грунта под строительные сооружения и для других видов строительных работ в соответствии с требованиями проектов; для приготовления готовых щебеночно-песчаных, гравийно-песчаных и щебеночно-гравийно-песчаных смесей, применяемых в строительстве при согласовании с проектной организацией.

Объем добычи песчано-гравийной смеси в 2012 году составил
698,4 тыс. куб. м, что в 1,8 раза больше объема добычи в 2010 году (376 тыс. куб. м). Потребность области в данном виде сырья на ближайшую перспективу может быть удовлетворена за счет переданных в пользование участков недр. Исходя их особенностей геологического строения территории, при необходимости, практически в каждом муниципальном образовании могут быть выделены участки недр, содержащие песчано-гравийные смеси. Проведение геологоразведочных работ на данный вид сырья в рамках данной Подпрограммы не требуется.

Песок

Песок на протяжении последних 5 лет остается наиболее дефицитным и востребованным видом минерального сырья. По состоянию на 01 января 2013 года в области выделено и предоставлено в пользование 42 участка недр для геологического изучения, разведки и добычи песка с общими балансовыми запасами 6,8 млн. куб. м. Наибольшее количество лицензий - 16 - выдано в муниципальном образовании городской округ «Охинский», в основном для собственных нужд нефтедобывающих предприятий. По 4 лицензии предоставлено в муниципальных образованиях «Анивский городской округ» и «Городской округ Ногликский». Отсутствуют лицензии на добычу песка в муниципальных образованиях городской округ «Александровск-Сахалинский район», Поронайский городской округ и городской округ «Город Южно-Сахалинск». В Смирныховском районе единственная лицензия выдана на участок недр, расположенный в районе Окружного месторождения нефти, поэтому его использование для нужд района не представляется возможным. Наибольший объем добычи песка традиционно приходится на муниципальное образование Корсаковский городской округ, где расположено Охотское месторождение, более 40 лет являющееся поставщиком песка для строительных нужд юга Сахалина. В 2012 году на этом месторождении было добыто 307 тыс. куб. м, что остается на уровне добычи за последние 5 лет. В целом по области в 2012 году добыто 749 тыс. куб. м песка, что в 1,6 раза выше уровня 2010 года. Рост добычи песка произошел в муниципальных образованиях «Курильский городской округ», «Городской округ Ногликский» и городской округ «Охинский».

Основная потребность в песке на перспективу ожидается традиционно на юге Сахалина (муниципальные образования Корсаковский городской округ, «Анивский городской округ», городской округ «Долинский», городской округ «Город Южно-Сахалинск»), а также по информации министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в муниципальных образованиях городской округ «Смирныховский» и «Тымовский городской округ».

На юге Сахалина проблема обеспеченности строительной отрасли песком может быть решена двумя путями:

- за счет доработки Охотского месторождения (721 тыс. куб. м находится в распределенном фонде и 1325 тыс. куб. м - в нераспределенном фонде);

- за счет вовлечения в активную разработку Успенско-Троицкого месторождения песков, изученного при реализации программы «Геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) в Сахалинской области в 2009 - 2011 гг.». Запасы по этому месторождению оценены в 9,4 млн. куб. м и возможности прироста оцениваются в десятки миллионов кубов.

В центральной части Сахалина резервы для удовлетворения заявленной потребности отсутствуют. Единственное разведанное месторождение находится в Поронайской районе в пределах косы, отделяющей оз. Невское от залива Терпения. Разработка этого месторождения сопряжена со значительными финансовыми затратами, а с учетом значительной удаленности от потребителя оно практически неконкурентоспособно. Необходимо в самое ближайшее время проведение работ по поискам и оценке месторождений песков в пределах Тымь-Поронайской депрессии (муниципальные образования «Тымовский городской округ», городской округ «Смирныховский» и Поронайский городской округ).

Известняки

Известняки, относящиеся к группе карбонатных пород, принадлежат к числу наиболее универсальных видов минерального сырья и имеют весьма широкое и разнообразное применение. В настоящее время в разработке находится одно Гомонское месторождение известняков в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский». Эффективность его использования низкая - месторождение поставлено на баланс как сырье для производства цемента и предоставлено в пользование для этих целей. Организация цементного производства, а точнее его возрождения, поскольку до 1992 года Поронайский цементный завод производительной мощностью 94 тыс. тонн выпускал портланд-цемент марки «400-500» с использованием гомонского известняка, требует значительных финансовых затрат. В соответствии с утвержденным совместным постановлением Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 16 и администрации Сахалинской области № 87-ра от 11.03.2005 Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Сахалинской области, его использование в иных целях весьма проблематично. Вместе с тем, за счет местного сырья может быть полностью покрыта потребность области в строительной извести, извести для известкования кислых почв. Мраморизованные известняки могут использоваться в качестве облицовочного материала. В соответствии с геологическими предпосылками имеется возможность обнаружения среднего по объемам месторождения известняков в южной, наиболее развитой части Сахалина.

Глинистые породы

Месторождения глинистого сырья, несмотря на значительные запасы, высокое качество и, зачастую, близость расположения к населенным пунктам, на сегодняшний день абсолютно не востребованы. В распределенном фонде находится одно месторождение аргиллитов, расположенное вблизи г. Южно-Сахалинска, которое с 2009 года временно законсервировано.

Область применения глинистых пород достаточно широка: от изготовления кирпично-черепичных изделий до производства керамзитового и аглопоритового сырья.

Балансом запасов по глинистому сырью учтено 15 месторождений глин и глинистых пород, пригодных для производства кирпича с общими запасами в количестве 20,4 млн. куб. м. Кроме того, балансом запасов учтено 6 месторождений керамзитового сырья и 3 аглопоритового с общими запасами
35,5 млн. куб. м.

На перспективу до 2020 года проведение геологоразведочных работ с целью воспроизводства и наращивания минерально-сырьевой базы глинистых пород не потребуется.

Торф

Залежи торфа широко распространены на территории острова Сахалин и сосредоточены, в основном, в пределах Северо-Сахалинской, Тымь-Поронайской и Сусунайской низменностей. На Курильских островах промышленные скопления торфа известны только на островах Кунашир и Зеленый. Торфяники занимают обычно 10-20%, а иногда до 50-60% их площади. Заболачивание и заторфовывание также происходит на побережьях в местах, отделенных от берега моря песчано-гравийно-галечниковыми отложениями. Возраст торфяных залежей четвертичный, в большей части - современный.

По состоянию изученности на 01 января 2013 года в отчетный баланс запасов торфа включено 33 торфяных месторождения. Общая площадь месторождений в нулевых границах составляет 145229 га, в границах промышленной глубины торфяной залежи - 122197 га, оставшаяся в границе промышленной глубины - 122120 га.

Балансовые запасы торфа условной 40% влажности категорий А+В+С1 подсчитаны в количестве 48,6 млн. т. По категории С2 запасы составляют 507,5 млн. т. Забалансовые запасы - 13,5 млн. т.

В распределенном фонде находятся запасы торфа по категориям А+В+С1 в количестве 8,3 млн. т, в том числе забалансовые - 0,8 млн. т.

Добыча торфа ведется фрезерным способом. Добычу ведут два предприятия из семи, получивших лицензии. Торф используется, в основном, в сельском хозяйстве (приготовление торфонавозного компоста с последующим внесением на поля в качестве органического удобрения), в небольшом количестве торф идет для приготовления нефтесорбента и поставляется для переработки на экспорт.

На перспективу до 2020 года дополнительных геологоразведочных работ на торф не потребуется.

На основании вышеизложенного, потенциал развития минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых связан:

- с изучением пород базальтовой группы с целью создания в области кластера высокотехнологичных производств базальтовой отрасли;

- с поисками и оценкой месторождений песка в центральной части Сахалина;

- с поисками карбонатных пород в южной части Сахалина.

Стабильное развитие минерально-сырьевого сектора экономики является основой для устойчивого функционирования строительной и дорожной отраслей. Расширение минерально-сырьевой базы и развитие на ее основе собственных высокотехнологичных производств является серьёзным шагом по повышению качества строительных работ, снижению затрат на последующую эксплуатацию зданий, сооружений и дорожного полотна за счет повышения прочности конструкционных стройматериалов. Наличие на юге области месторождения известняков позволит использовать их для раскисления почв и повышения их плодородия. Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислой реакции почвенной среды сельхозтоваропроизводители недополучают до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде снижается эффективность использования минеральных удобрений.

Освоение новых месторождений полезных ископаемых требует создания благоприятного инвестиционного климата ввиду долгосрочного периода окупаемости вложенных средств (от 2 до 10 - 15 лет), ряда экономических рисков, связанных с повышением цен на энергоносители, изменением конъюнктуры рынка.

Положительным социальным фактором реализации Подпрограммы является создание новых рабочих мест (2 - 3 тыс.), при этом одно рабочее место в горнодобывающей промышленности позволяет создать 5 рабочих мест в сопутствующих и перерабатывающих отраслях.

2. Приоритеты и цели региональной политики
в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы,
описание основных целей и задач Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Основами государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2003 № 494-р, долгосрочной государственной программой изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Стратегией развития геологической отрасли до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 1039-р, с учетом актуальности вопросов воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы, необходимости решения долговременных задач в области геологического изучения недр, а также комплексного подхода к использованию минерально-сырьевых ресурсов.

При ее подготовке учтены потребности отраслей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах, отраженные в областных программах и долгосрочных планах социально-экономического развития области, использующих в производственных процессах минеральное сырье, а также баланс потребления и воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов.

Основной целью Подпрограммы является сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Сахалинской области в минеральных ресурсах - обеспечение экономического роста и улучшение жизни населения Сахалинской области за счет развития и использования минерально-сырьевых ресурсов.

На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:

- информационное обеспечение органов власти о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области для принятия своевременных управленческих решений;

- воспроизводство минерально-сырьевой базы, прирост запасов полезных ископаемых, выявление и изучение новых видов минерального сырья для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики области, ее промышленности и сельского хозяйства.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Ожидаемые результаты помимо экономического эффекта в виде поступлений налогов и платежей от пользования недрами в доходную часть бюджетов разных уровней окажут положительное влияние на социально-экономическую ситуацию в области. Результаты геологоразведочных работ положительно скажутся на работе предприятий, занятых в строительной индустрии, дорожном строительстве, будут способствовать созданию новых рабочих мест, улучшению условий труда, повышению качества жизни.

Главный результат реализации мероприятий Подпрограммы - обеспеченность горнодобывающей отрасли запасами полезных ископаемых в целях повышения индекса производства минерального сырья.

Реализация предусмотренных настоящей Подпрограммой мероприятий позволит к 2020 году обеспечить прирост запасов песка в центральной части Сахалина в 6 раз; выявить, оконтурить месторождения базальтового сырья с прогнозными ресурсами не менее 10 млн. куб. м и изучить области его применения, в том числе возможность производства продукции с высокой добавленной стоимостью.

Актуализация и подготовка геологической информации для принятия управленческих решений и привлечения инвестиций позволит обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот ежегодно до 10 участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые. При этом планируемые объемы добычи нерудного сырья полностью обеспечат потребности дорожной и строительной отраслей Сахалинской области.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмму предполагается реализовать в течение 2014-2020 годов.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма включает перечень основных мероприятий Подпрограммы, сформированный в соответствии с задачами Подпрограммы.

Основное мероприятие 1

Систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области

1.1. Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории и подготовка обзорной информации по участкам недр, выставляемым на аукцион.

В рамках данного объекта предполагается выполнять ежегодно следующие виды работ:

- подготовку геологических материалов для проведения аукционов по участкам недр;

- формирование пакетов геологической информации по каждому участку недр, выставляемому на аукцион;

- подготовку схем участков недр, выставляемых на аукцион, масштаба 1:25000.

Основное мероприятие 2.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы

Реализация мероприятия направлена на создание условий для устойчивого развития горнодобывающей отрасли с учетом особенностей региона.

2.1. Геолого-поисковые работы на строительный камень в Невельском районе

Объект является переходящим, геологические исследования, начатые в 2012 году, направлены на поиски в Невельском районе качественного природного строительного камня, пригодного для производства щебня для тяжелых бетонов, бетонов для гидротехнических сооружений и асфальтобетонов (морозостойкость марки не ниже «F-50-100», а для гидробетонов «F-250-300», прочность при односносном сжатии не ниже 120 МПа). Такой природный камень необходим, как для нужд  г. Невельска, где планируется строительство морского порта, так и для реконструкции автомобильной дороги Огоньки - Невельск с устройством асфальтобетонного покрытия.

По условиям геологического строения территория Невельского района сложена молодыми кайнозойскими преимущественно терригенными толщами, породы которых по прочностным характеристикам и морозостойкости являются низкокачественным строительным сырьем и могут быть использованы только как скальный грунт.

Так песчаники, туфопесчаники и алевролиты нижненевельской подсвиты неогенового возраста действующего карьера «Колхозный» в окрестностях г. Невельска имеют очень низкую морозостойкость - не выше «F-15» и низкую среднюю прочность пород - при одноосном сжатии в водонасыщенном состоянии от 33,3 до 65,4 МПа.

На участке недр «Карьер Лопатинский» (лицензия ЮСХ № 80078 ТЭ)  в 5,5 км южнее г. Невельска кремнистые алевролиты курасийской свиты неогенового возраста не морозостойкие (марки «F-15» и ниже) и имеют очень низкие прочностные характеристики: прочность в сухом  и  водонасыщенном состоянии  14,54 и 7,63 МПа  соответственно.

Как показывает опыт использования природного строительного камня в строительной индустрии Сахалина, требуемыми качественными характеристиками обладают магматические породы: пластовые залежи (потоки) лав, силлы, штоки, экструзивные и интрузивные тела, дайки базальтов, андезитов, диоритов и дацитов.

Ближайшее Садовниковское месторождение андезибазальтов и андезитов с действующим карьером находится в Холмском районе в 70-75 км от г. Невельска. В этой связи поиски строительного камня магматического генезиса в Невельском районе необходимы для уменьшения плеча транспортных перевозок щебня и сокращения транспортных расходов.

Наиболее перспективной для выявления строительного камня высокого качества в Невельском районе является полоса развития пород анивского трахиандезитового комплекса, содержащего среди песчаников, туфопесчаников, туффитов, туфоконгломератов в покровной фации лавы и лавобрекчии андезибазальтов и рвущие терригенные породы  субвулканические образования, представленные штоками, некками, экструзиями трахиандезитов, дациандезитов, риодацитов. Выходы пород этого комплекса протягиваются вдоль западного побережья на 24 км при ширине до 2 км от р. Оненуси на севере до мысов Кузнецова и Замирайлова Голова на юге (площадь поисков 48 км2). В южной половине этой полосы  экструзивные тела трахиандезитов известны на м. Виндис, в районе г. Крутой и на мысах Кузнецова и Замирайлова Голова (ближайшее на м. Виндис расположено в 60км от г. Невельска). Обнаружение магматических пород в северной половине полосы развития анивского вулканического комплекса сократит плечо перевозок камня до г. Невельска до 40-50км.

Вторым объектом поисков строительного камня являются вулканогенно-терригенные образования нижней подсвиты невельской свиты, которые по материалам геологосъемочных работ (Жаров, 2000) содержат редкие потоки лав андезибазальтов. Выходы пород нижненевельской подсвиты в виде двух полос шириной от 2 до 3 км распространены непосредственно в районе г. Невельска на север от него на 20 км и на юг до пос. Шебунино еще на 26 км на удалении от муниципальной дороги вдоль побережья на расстоянии от 2 до 8 км. Площадь поисков здесь составит 150-200 км2.

Обнаружение здесь андезибазальтовых лав необходимого качества и запасами до 1,0 млн. м3 позволит кардинально решить проблему обеспечения строительных объектов Невельского района дешевым природным строительным камнем.

В 2014 году планируется выполнить оконтуривание магматических тел с помощью горных выработок (230 м3), опробование полезного ископаемого, лабораторное изучение, камеральную обработку материалов и подсчет запасов строительного камня. 

Опробование полезного ископаемого включает:

- отбор проб монолитов 20 х 20 х 20 см для проведения испытаний по определению предела прочности камня в сухом и водонасыщенном состояниях и  морозостойкости при  насыщении в сернокислом натрии – 4 пробы;

- отбор бороздовых проб из полотна канав сечением 5 х 10 см - 6 погонных метров.

Лабораторные исследования включают:

- спектральный анализ на 36 элементов для оценки геохимической специализации горных пород;

- сокращенные физико-механические испытания естественного камня  в т. ч.: оценка показателя истинной плотности камня, определение показателя средней плотности камня, определение водопоглощения и пористости,  испытание камня на морозостойкость.

- определение предела прочности камня и щебня из него произведенного; 

-  радиационно-гигиеническая оценку пород.

Камеральная обработка полевых материалов предусматривает  составление геологического отчета с подсчетом предварительных запасов камня категории С2 и прогнозных ресурсов категории Р1.

Ожидается выявлением не менее одного месторождения качественного строительного камня с предварительными запасами категории С2 – не менее 1 млн. м3 и прогнозными ресурсами Р1 – не менее 2 млн.м3.

Сроки работ 2 кв. 2012г. – 4 кв. 2014 г.

2.2. Поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси в северо-западной части Сахалина (от пос. Погиби до пос. Ныш).

Объект также является переходящим с 2012 года. В настоящее время в северо-западной части Сахалина (от пос. Мгачи до долготы на которой расположен пос. Арги-Паги) нет ни одного разведанного месторождения общераспространенных полезных ископаемых  и ни одного действующего карьера по добыче инертных строительных материалов. В то же время по информации Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области (письмо от 03.08.2011 № 2-3-1996/11) в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, подпрограммой «Железнодорожный транспорт» Федеральной целевой программой  «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)» предусмотрена реализация проекта по строительству железнодорожной линии материк-Сахалин. Прохождение трассы по территории Сахалинской области предполагается от мыса Погиби до станции Ныш.

С целью удовлетворения потребностей в инертных строительных материалах, в рамках данного объекта осуществляются поиски месторождений песка, песчано-гравийной смеси строительного камня и скального грунта. Поиски планируется провести вдоль планируемой трассы с отходом от нее до 20 км в обе стороны. Для проведения поисковых работ имеются следующие геологические предпосылки.

Месторождения песков высокого качества в Сахалинской области связаны, как правило, с современными четвертичными отложениями морского генезиса. Такие отложения широко развиты в пределах поисковой площади от мыса Уанги до мыса Вагис, однако, в связи с тем, что данный участок входит в состав Государственного природного биологического заказника регионального значения «Тундровый», он исключен из площади поисков. В качестве перспективных на пески рассматриваются:

-участок в пос. Погиби, который не входит в границы Заказника;

- участок южнее мыса Уанги, за пределами земель военного ведомства;

- выходы отложений верхненутовской подсвиты плиоценового возраста в верховьях рек Уанги, Юкталин, Тавликит, Первый Ныш, Второй Ныш, Приграничная. Нутовская свита представлена мощной толщей песков с прослоями гравийников, алевритов, глин и песчаников. Отложения нутовской свиты, верхней и средней подсвиты могут представлять также интерес для поисков месторождений песчано-гравийного материала.

Для поисков месторождений  скального грунта представляют интерес отложения нижней подсвиты нутовской свиты миоценового возраста, распространенные повсеместно в пределах площади поисков. Отложения представлены преимущественно песчаниками с редкими прослоями алевролитов и мелкозернистых песков.

В качестве месторождений строительного камня наиболее перспективными являются интрузивные образования раннеплиоценового эссексит-монсонитового комплекса, представленные дайками и жилами долеритов. Выходы долеритов закартированы предшественниками в районах гор Камышовая, Ныш и Каликан и представляют собой темно-серые и голубовато-серые равномернокристаллические плотные массивные породы глыбовой, плитчатой или таблитчатой отдельности. Они обладают гранулитоофитовой и пойкилоофитовой структурами и состоят, в основном, из плагиоклазов, моноклинных пироксенов и оливина.  Не исключено обнаружение выходов интрузивных тел в районах гор Джолокор и Двуглавая.

По своим природным физическим свойствам интрузивные образования являются наиболее продуктивными на площади участка и представляют интерес как сырье для получения строительного камня, в т.ч. для производства крупного наполнителя тяжелого бетона. Для последнего технические условия российских стандартов по качеству исходного каменного сырья, в т.ч. по показателям его прочности и морозостойкости, являются достаточно высокими. Осадочные породы, за редким исключением, не имеют нужных прочностных параметров. Из осадочных пород интерес представляют небольшие выходы дагинской свиты миоцена в районе горы Джимдан-Урш, а также отложения уйнинской  и пиленгской свит в районе пос. Ныш. В разрезе данных свит отмечаются прослои окремненных алевролитов и песчаников.

В процессе геологических исследований необходимо будет изучить физико-механические свойства долеритов, геологические условия их залегания, оценить параметры залежей по простиранию и мощности. По полученным данным оценить ресурсный потенциал этого района в отношении каменных строительных материалов, дать рекомендации о приоритетных направлениях их использования согласно природным физическим свойствам, наметить конкретные участки для последующего лицензирования с целью детального геологического изучения и промышленного освоения.

В процессе работ планируется:

В 2014 году в ходе детальных поисков предполагается оконтуривание месторождений общераспространенных полезных ископаемых с помощью горных выработок (436 м3) с опробованием, лабораторное изучение проб, камеральную обработку материалов и подсчет запасов общераспространенных полезных ископаемых.

Лабораторные исследования включают:

- спектральный анализ на 36 элементов для оценки геохимической специализации горных пород ;

- сокращенные физико-механические испытания пород; 

- определение предела прочности камня и щебня из него произведенного; 

-  радиационно-гигиеническая оценку пород.

Камеральная обработка полевых материалов включает составление геологического отчета с подсчетом предварительных запасов:

- скального грунта и строительного камня категории С2 не менее  2 млн. м3 и оценкой прогнозных ресурсов категории Р1 не менее 5 млн.м3;

- песка по категории С2 не менее 1 млн. м3 и оценкой прогнозных ресурсов не менее 2 млн. м3;

- песчано-гравийной смеси по категории С2 не менее 2 млн. м3 и оценкой прогнозных ресурсов не менее 3 млн. м3.

Ожидается выявление не менее 3 месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Весь комплекс намечается выполнить в 2012 – 2014 годы.

2.3. Поиски строительных песков в центральной части Сахалина
(муниципальные образования Поронайский городской округ, городской округ «Смирныховский», «Тымовский городской округ»).

Строительные пески, несмотря на широкую распространенность песчаных отложений, являются достаточно дефицитным видом полезного ископаемого. Большинство их залежей распространены в труднодоступных местах острова, находятся на территориях особо охраняемых природных территорий либо имеют низкое качество и непригодны для использования в стройиндустрии.

Весьма дефицитными пески являются в центральной части Сахалина на территории Тымовского и Смирныховского муниципальных районов. Песков хорошего качества здесь до настоящего времени выявлено не было.

Исходя из особенностей геологического строения этой территории, включающей западную окраину Тымь-Поронайской низменности, основные перспективы для поиска залежей разнозернистых песков здесь связываются с терригенными отложениями прибрежно-морских фаций, залегающими в составе террас правых притоков р. Поронай плиоценового возраста. С отложениями нутовской свиты связаны слабоизученные в геологическом отношении Смирныховское месторождение песка, расположенное в долине р. Орловки в 14 км к западу от пгт. Смирных, а также месторождение Тауланское, находящееся в бассейне одноименной реки.

В особенности, перспективной является территория площадью до
100 кв. км, включающая бассейн средних течений рек Таулан и Далдаганка, расположенная в 20 км к северу от с. Онор. Здесь в геологическом разрезе нутовской свиты песчаные отложения присутствуют повсеместно, но наиболее интересной являются его нижняя часть, где по данным геологического картирования масштаба 1:50 000 (Краснов, 1984) широко проявлены пески разнозернистые и крупнозернистые, наиболее дефицитные и самые востребованные промышленностью, являющиеся качественным сырьем для производства мелкого наполнителя тяжелых бетонов и асфальтобетонов. Располагаясь на границе Тымовского и Смирныховского районов вблизи действующих транспортных коммуникаций эта площадь также удобна для ее промышленного освоения с целью удовлетворения растущих потребностей этих муниципальных образований в строительном песке.

В площадь поисковых работ предполагается включить территорию, начиная от с. Онор на юге, до среднего течения р. Таулан на севере, шириной от 2 км до 10 км, включая продуктивные отложения нутовской свиты вместе с перекрывающими их песчаными осадками высоких речных террас. Такие же работы целесообразно провести западнее пгт. Смирных в междуречье Побединка и Орловка, где распространен такой же комплекс пород. Протяженность этой территории до 15 - 17 км при ширине от 2 до 6 км. Суммарная площадь поисковых работ около 200 кв. км.

На весь комплекс геологических исследований на 3 года предполагается затратить 15 млн. руб. Планируемый прирост запасов песка - 3 млн. куб. м категории С2.  

Весь комплекс намечается выполнить в 2018 – 2020 годах.

2.4. Поиски месторождений базальтовой группы и изучение областей их применения.

Базальты и другого типа изверженные горные породы на Сахалине являются достаточно широко распространенными. Основные их месторождения размещаются в южной половине острова, и на их базе действует несколько карьеров по добыче и производству строительного камня. Последний применяется как хорошего качества скальный грунт для отсыпки стройплощадок,  земляного полотна автодорог, либо для получения щебневых материалов различных фракций, используемых как крупный наполнитель тяжелых бетонов, асфальтобетона и в других целях. Однако полностью полезный потенциал этих пород не используется. В частности, некоторые разновидности изверженных пород, обладающие особым химическим составом, являются хорошим сырьем для производства высокоэффективных теплоизоляционных материалов (базальтового волокна) или для каменного литья, обладающего, в отличие от природных горных пород, повышенной механической прочностью и химической стойкостью. Все изделия, полученные из местного природного каменного сырья, характеризуются высокой степенью экологичности, а при небольших  затратах на их транспортировку, обладают и низкой стоимостью, достаточной для массового применения в строительстве.

В последние 10 лет на Сахалине существенно возросли объемы жилищного и промышленного строительства и, в особенности, малоэтажных домов, возводимых по индивидуальным проектам жителями области. В отличие от крупнопанельного домостроения во второй половине XX столетия, в строительной отрасли начала XXI века стали уделять серьезное внимание теплозащите возводимого жилья от экстремального воздействия низких температур в холодное время года. Не меньшее значение придается внешнему облику зданий и прилагающих к ним территорий.

Теплосбережение современных домов достигается за счет применения теплоизоляционных материалов на всех этапах их строительства, начиная с возведения стен с использованием пустотелого кирпича, газобетона, обладающих повышенной теплоизоляцией, но наибольший эффект дает применение дополнительной облицовки стен листовым полистиролом, полиплексом и базальтовым волокном. Последнее обладает высокими теплоизоляционными свойствами, пожаробезопасностью и, что самое важное, высокой экологичностью. Являясь продуктом переработки широко распространенных в природе горных пород, базальтовое волокно не содержит в своем составе токсичных химических соединений и радиоактивных элементов.

Однако в отличие от полистирола, производство которого уже налажено на Сахалине, утеплитель на основе базальтового волокна в виде изделий различной модификации (листовой, рулонный), по-прежнему завозится в весьма большом объеме с материковой части Российской Федерации либо из стран ближневосточного региона - Китая, Кореи, Японии. При весьма легком весе, но большом объеме самого утеплителя транспортные затраты на его перевозку составляют весьма существенную долю в конечной товарной стоимости этого материала, что, как следствие, отражается на стоимости самих строительных работ. Учитывая, что на Сахалине и Курильских островах исходные горные породы для производства базальтового волокна являются распространенными, его производство на месте является весьма актуальным.

Аналогичная ситуация и с каменным литьем, которое по-прежнему завозится из других районов Российской Федерации. Попытки наладить его производство на Сахалине из местных базальтов делались еще в 90-х годах XX столетия, но по ряду причин оно так и не было организовано и, в первую очередь, из-за недостаточно развитого в то время рынка сбыта этой продукции.

В качестве исходного природного сырья для каменного литья и производства минеральной ваты используются вулканические и магматические горные породы основного состава (базальты, диабазы, габбро, габбро-диабазы, амфиболиты) с определенным содержанием основных химических оксидов: SiO2 – 45 - 50%, CaO – 10 - 13%, MgO - не более 10%, AC2O3 - не более 15%, FeO и Fe2O3 - до 15%. Такой химический состав каменного сырья близок к конечному составу литья, применяемому для износоустойкой и антикоррозийной защиты. Колебания в содержании различных окислов не должно превышать 3%. В противном случае усложняется подшихтовка сырья и снижается его качество. Сырье должно быть не только однородным по химическому составу, но и по минералогическому составу и структуре.

В качестве минеральных добавок для получения белокаменного литья используется кварцевый песок, доломит, мел, глина.

На Сахалине изверженные породы основного состава встречаются в Западно-Сахалинских и Восточно-Сахалинских горах, начиная от полуострова Крильон на юге и до полуострова Шмидта на крайнем севере острова. На площади Сусунайского хребта встречаются амфиболиты, серпентиниты.

Базальты на площади гор Ламанон в Углегорском районе слагают крупные пластообразные эффузивные покровы, но на остальной территории острова они в основном залегают в виде субвулканических интрузий различных размеров – дайки, штоки, силлы, прорывающие разновозрастные осадочные породы.

Учитывая особенности требований к химическому составу базальтового сырья, для выбора конкретного геологического объекта с целью последующей его детальной разведки и разработки, необходимо провести достаточно большой объем геологопоисковых и ревизионных работ с целью выявления новых и обследования уже известных залежей.

При производстве таких работ основным критерием оценки должно служить качество каменного сырья, но при этом необходимо учитывать и такие факторы, как физико-географические условия расположения объекта (наличие дорог, экономическая освоенность района), горнотехнические   условия разработки и ресурсный потенциал. Предпочтение должно отдаваться залежам, обладающим ресурсами в несколько млн. куб. м, с тем, чтобы они могли разрабатываться комплексно, в т.ч. как строительный камень, а не только как каменное литье или производство базальтового волокна.

На основе комплекса геологических исследований будет составлен окончательный геологический отчет с оценкой прогнозных ресурсов кат. Р1 и подсчетом запасов кат. С2. Планируемый прирост запасов базальтового сырья - 5 млн. куб. м категории С2. Материалы отчета будут служить основой для последующего лицензирования перспективных объектов с целью их промышленной разработки.

Весь комплекс работ намечается выполнить в 2018 – 2020 годы.

6. Характеристика мер государственного
регулирования Подпрограммы

На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения цели Подпрограммы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

В качестве целевых индикаторов реализации Подпрограммы выбраны показатели, характеризующие динамику воспроизводства минерально-сырьевого потенциала и социально-экономического развития территории. Система выбранных целевых индикаторов (показателей) структурирована по задачам Подпрограммы, соответствует требованиям объективности, достоверности, сопоставимости в динамике и адекватно отражает прогресс в развитии отрасли и региона в целом.

Задача 1. Обеспечение органов власти и потенциальных недропользователей информацией о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области.

Целевые индикаторы - количество пакетов геологической информации по участкам недр местного значения, планируемым для передачи в пользование через процедуру аукциона.

Задача 2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Целевой индикатор - прирост запасов минерального сырья по видам и категориям.

Информация о составе и значениях индикаторов по годам приведена в приложении № 4 к Государственной программе.

8. Обоснование состава и значений соответствующих целевых

индикаторов (показателей) Подпрограммы

Состав целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений индикаторов (показателей) в течение срока реализации Подпрограммы;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации Подпрограммы;

- наличие конкретных физических величин, отражающих объект наблюдения.

В состав целевых индикаторов и показателей задач Подпрограммы включены индикаторы (показатели), характеризующие:

- обеспечение органов власти и потенциальных недропользователей информацией о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области;

- воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых.

Для формирования индикаторов (показателей) Подпрограммы по первой задаче, в связи с отсутствием методик расчета, использованы абсолютные величины, которые определены в рамках программных мероприятий.

Для формирования индикаторов, характеризующих воспроизводство минерально-сырьевой базы, используются следующая методика количественного (формульного) исчисления.

Индикатор: прирост запасов минерального сырья по видам и категориям.

а) по пескам и строительному камню (имеются утвержденные запасы в целом по области и осуществляется их добыча). Прирост запасов вычисляется по формуле: отношение общих запасов, минус добыча, плюс прирост запасов к общим запасам, выражается в %. Общие запасы определяются по данным государственного баланса, добыча - по данным ежегодного статистического наблюдения (форма 5-гр "Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых"), прирост запасов - по данным геологических отчетов по итогам выполнения мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы;

б) по базальтам для каменного литья (утвержденные запасы, стоящие на балансе отсутствуют) принимается абсолютная величина прироста запасов по данным геологического отчета по итогам выполнения мероприятий в рамках настоящей Подпрограммы.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 45 млн. рублей за счет средств областного бюджета. Прогнозный расчет расходов по мероприятиям Подпрограммы проведен на основании норм и расценок, принятых в системе геологоразведочных работ (Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы (с использованием Сборников сметных норм на геологоразведочные работы выпуска 1992 г. (ССП-92), Сборников норм основных расходов на геологоразведочные работы выпуска 1993 г. (СНОР-93)).

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 6 к Государственной программе.

10. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели Подпрограммы

К основным рискам реализации Подпрограммы следует отнести: правовые; экономические; естественные.

К правовым рискам относятся изменения в законодательстве о недропользовании, которые могут оказать влияние на горнодобывающую деятельность хозяйствующих субъектов и, соответственно, повлиять на необходимость выполнения программных мероприятий, особенно в части обеспечения органов государственной власти и потенциальных недропользователей информацией о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области (подготовка пакетов геологической информации по участкам недр, выставляемым на аукцион).

Снижению правовых рисков реализации Государственной программы могут способствовать своевременная подготовка управленческих решений, оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Сахалинской области, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативных правовых актов области в сфере отношений недропользования.

К экономическим рискам относятся

а) неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств бюджета Сахалинской области, что приведет к снижению качества выполняемых мероприятий, направленных на воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых;

б) снижение объемов строительных работ и соответственно потребности в инертных строительных материалах;

Данные риски можно минимизировать за счет своевременного контроля за ходом выполнения Государственной программы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией.

К естественным рискам следует отнести геологические риски, связанные с вероятностным характером геологоразведочного процесса - особенностями геологического строения территории, определяющими наличие или отсутствие полезных ископаемых.

Снижению естественных геологических рисков будет способствовать ежегодное рассмотрение результатов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы и, при отсутствии перспектив, в данную Подпрограмму будут вноситься изменения и дополнения.

12. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Подпрограммы. Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям. Подпрограмма предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En =

Тf1

x 100%, где:

TN1

En - эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Подпрограммы (процентов);

Tf1 - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Подпрограммы;

TN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Подпрограммой.

Приложение №3

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 N 817

"Подпрограмма №3

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

РЕГИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ответственный исполнитель

Подпрограммы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

Соисполнители Подпрограммы

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

Цель Подпрограммы

Обеспечение постоянного качественного контроля состояния атмосферного воздуха

Задачи Подпрограммы

Обеспечение достижения цели:

1. Систематизация данных и разработка структуры сети регионального мониторинга состояния атмосферного воздуха

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения соответствующей задачи:

1. Доля обновленных стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха (проценты).

2. Охват территории области мониторингом атмосферного воздуха (проценты)

Этапы и сроки реализации

Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период  2014 - 2020 годов

Объем бюджетных

ассигнований Подпрограммы

Общий объем финансирования из областного бюджета на весь срок реализации Подпрограммы составляет 80 014,1 тыс. рублей, из них:

2014 год – 6472,2 тыс. рублей;

2015 год – 6086,3 тыс. рублей;

2016 год – 15325,5 тыс. рублей;

2017 год - 6250,5 тыс. рублей;

2018 год - 12381,8 тыс. рублей;

2019 год - 13569,3 тыс. рублей;

2020 год - 19928,5 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы к 2020 году должна обеспечить:

- обеспечение качественного контроля состояния атмосферного воздуха - 50% обновление стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;

- создание сети регионального мониторинга атмосферного воздуха на территории Сахалинской области - обеспечить 52% охват территории области мониторингом качества атмосферного воздуха

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития

На территории области к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха относятся города Южно-Сахалинск и Корсаков.

Приоритетными загрязняющими веществами являются бенз(а)пирен, формальдегид, диоксид азота, взвешенные вещества, сажа.

В целом по городам области средние годовые концентрации всех измеряемых примесей, кроме диоксида серы и оксида углерода, превышают значение одного ПДК.

Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах - объекты теплоэлектроэнергетики, топливной промышленности.

Большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт.

В 2012 году суммарные выбросы загрязняющих веществ (от стационарных источников и автотранспорта) в атмосферу на территории Сахалинской области составили 147,4 тыс. тонн и уменьшился в сравнении с 2011 годом на 4%, в том числе:

- выбросы от стационарных источников – 86,5 тыс. тонн (58,7% от суммарных выбросов), что на 6,5% ниже уровня 2011 года;

- выбросы от передвижных источников – 60,9 тыс. тонн (41,3%), что на 0,7% ниже уровня прошлого года.

Основной вклад в суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников вносили предприятия: непроизводственных отраслей - 33,1%, электроэнергетики - 29,3%, топливной промышленности - 28,9%.

В большей степени загрязняют воздушный бассейн предприятия муниципальных образований:

- «Городской округ Ногликский» - 22%;

- Поронайский городской округ - 17%;

- городской округ «Город Южно-Сахалинск» - 13%;

- Корсаковский городской округ - 9%.

В сравнении с 2011 годом на территории Сахалинской области наблюдается уменьшение выбросов твердых, газообразных и жидких загрязняющих веществ, связанное с реализацией предприятиями области мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе по переводу на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и муниципальных котельных.

Климатические особенности Сусунайской долины, в которой расположен г. Южно-Сахалинск, большое количество автотранспорта, неразвитость инфраструктуры, ошибки, допущенные при проектировании и застройке города, обуславливают высокий, а иногда аномально высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе. Поэтому в настоящее время как никогда актуальны вопросы отслеживания, контроля и прогноза загрязнения атмосферного воздуха.

Федеральным государственным бюджетным учреждением «Сахалинское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» мониторинг атмосферного воздуха проводится в соответствии с нормативными документами. Однако техническое оснащение не позволяет проводить качественный и количественный анализ содержания вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.

Кроме того, существующая сеть стационарных постов наблюдений за состоянием окружающей среды не позволяет получать полную оперативную комплексную гидрометеорологическую информацию, достоверные данные о состоянии загрязнения окружающей среды и причинах ее загрязнения.

2. Приоритеты и цели региональной политики
в сфере охраны атмосферного воздуха, описание
основных целей и задач Подпрограммы

Приоритетом государственной политики в сфере охраны атмосферного воздуха является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2552-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99 «О Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года».

Цель Подпрограммы - обеспечение постоянного качественного контроля состояния атмосферного воздуха.

На достижение цели направлено решение следующей задачи - систематизация данных и разработка структуры сети регионального мониторинга  атмосферного воздуха.

Описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретных задач представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация настоящей Подпрограммы позволит:

- обеспечить качественный контроль состояния атмосферного воздуха - 50% обновление стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;

- создать сеть регионального мониторинга состояния атмосферного воздуха на территории Сахалинской области - обеспечить 52% охват территории области мониторингом качества атмосферного воздуха.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020 годов.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей Подпрограммы запланировано проведение системы следующих основных мероприятий:

5.1. Мероприятия по организации и проведению государственного мониторинга атмосферного воздуха (6 мероприятий).

5.2. Модернизация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха (6 мероприятий).

6. Характеристика мер государственного регулирования Подпрограммы

Меры правового регулирования в области охраны атмосферного воздуха, направленные на достижение цели и конечных результатов Подпрограммы, не планируются.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам её реализации увязан с целями Подпрограммы и представлен в приложении № 4 к Государственной программе.

8. Обоснование состава и значения соответствующих

целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Целевой показатель Подпрограммы «Охват территории Сахалинской области мониторингом атмосферного воздуха» определен в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 № 99 «О Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года» и указом Губернатора Сахалинской области от 18.04.2013 № 21 «О государственном задании на управление в Сахалинской области» и рассчитывается по формуле:

Е2 =

Tf2

х 100%, где:

TN2

Tf2 - площадь Сахалинской области, охваченная мониторингом
атмосферного воздуха;

TN2 - площадь Сахалинской области.

Целевой показатель Подпрограммы «Доля обновленных стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха» определяет уровень контроля состояния качества атмосферного воздуха на территории Сахалинской области и рассчитывается по формуле:

Е1 =

Тf1

х 100%, где:

ТN1

Тf1- количество закупленных новых стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха;

ТN1- количество стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха всего на территории Сахалинской области.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы предусматривается в размере 80014,1 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов по источникам реализации Подпрограммы представлена в приложениях № 6 и № 7 к Государственной программе.

Объемы финансирования Подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

10. Меры государственного регулирования и управления рисками

с целью минимизации их влияния на достижение цели Подпрограммы

Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Подпрограммы:

- финансово-экономические риски;

- нормативно-правовые риски;

- организационно-управленческие риски;

- социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Государственную программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказа от реализации отдельных мероприятий и даже задач. Сокращение финансирования Государственной программы негативным образом скажется на экономических показателях Государственной программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада в улучшение качества жизни населения, развитие экономики области. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное использование ресурсов Государственной программы.

Нормативно-правовые риски связаны с возможным возникновением пробелов и коллизий в правовом регулировании, а также изменениями федерального и регионального законодательства в области экологии и природопользования.

Организационно-управленческие риски могут возникнуть вследствие недостаточного качества управления Государственной программой.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Государственной программы выступают следующие:

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- мониторинг достижения конкретных целей и решения задач Государственной программы с использованием системы количественных показателей и качественного анализа;

- мониторинг планируемых изменений законодательства и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов;

- информационное сопровождение мероприятий Государственной программы.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E =

(Tf1/TN1 + Tf2/TN2 + Tfn/TNn)

x 100%, где:

M

E - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Подпрограммы;

TN1, TN2, TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Подпрограммой;

M - количество индикаторов Подпрограммы.

Приложение №4

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Подпрограмма № 4

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

ФОРМИРОВАНИЕ БЕРЕЖНОГО ОТНОШЕНИЯ К ПРИРОДЕ

Паспорт Подпрограммы

Ответственный

исполнитель

Подпрограммы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

Соисполнители

Подпрограммы

Нет

Цели

Подпрограммы

Формирование бережного отношения к природе

Задачи

Подпрограммы

Обеспечение достижения цели:

1. Совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения теоретических знаний и практики.

2. Информирование населения о состоянии окружающей среды

Целевые

Индикаторы

и показатели

Подпрограммы

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения соответствующих задач:

1. Охват населения экологической просветительской работой в рамках Подпрограммы (человек).

2. Количество публикаций экологической направленности в год (единиц)

Этапы и сроки

реализации

Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020 годов

Объемы

бюджетных

ассигнований

Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы из средств областного бюджета - 24099,5 тыс. рублей,
в том числе:

2014 год - 1420,0 тыс. рублей;

2015 год - 1462,9 тыс. рублей;

2016 год - 4048,3 тыс. рублей;

2017 год - 2155,2 тыс. рублей;

2018 год - 4594,5 тыс. рублей;

2019 год - 4775,4 тыс. рублей;

2020 год - 5643,9 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Подпрограммы

Реализация Подпрограммы к 2020 году должна обеспечить:

- формирование основ бережного отношения к природе, количество просветительских публикаций к 2020 году составит 1000 ед.;

- повышение системности и массовости экологического просвещения населения, охват населения к 2020 году составит 7000 чел.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития

Бережное отношение к природе - неотъемлемая часть общечеловеческой культуры, включающая систему социальных отношений, моральных ценностей, норм и способов взаимодействия общества с окружающей природной средой, преемственно формируемая в общественном сознании и поведении людей на протяжении жизни и деятельности поколений непрерывным экологическим образованием и просвещением, способствующая здоровому образу жизни, духовному росту общества, устойчивому социально-экономическому развитию, экологической безопасности области и каждого жителя Сахалинской области.

Формирование бережного отношения к природе, приобщение населения к природоохранной деятельности является одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Сахалинской области.

B настоящее время в образовательных учреждениях области действует более 70 объединений учащихся экологической и природоохранной направленности: «Голубой патруль», «Зеленая дружина», «Росток», «Юный ихтиолог» и др.

Одной из задач Подпрограммы является осуществление деятельности по ознакомлению населения области с растительным и животным миром островного края. Решение этой задачи предусматривает формирование экологического мышления и экологической грамотности обучающихся и их родителей через различные формы деятельности, в том числе организацию дополнительного образования, экологического всеобуча, туристических походов и прогулок и т.д.

B образовательных учреждениях дополнительного образования детей в 2012/2013 году 2400 человек постоянно занимались в объединениях эколого-биологической и туристско-краеведческой направленности.

Большую опытническую, природоохранную работу с учащимися ведут станции юных натуралистов в городах Холмске и Долинске. По инициативе этих образовательных учреждений постоянно проводятся акции по озеленению городов и поселков, очистке рек и озер, сохранению природных ресурсов.

На базе станции юных натуралистов г. Холмска в 2012 году реализовывались социальные проекты «Территория добрых дел», предусматривающий работу по озеленению города, «Древо познания» - по организации опытническо-исследовательской деятельности учащихся, «Экология и здоровье человека». B 2012 году учащимися и педагогами учреждения оказано платных образовательных услуг по озеленению
г. Холмска на сумму 2 416 тыс. рублей.

Активную научную, проектно-исследовательскую и пропагандистскую деятельность в течение 19 лет ведут учащиеся двухгодичной очно-заочной школы «Зеленый остров», выпускниками которой за эти годы стали более 850 учащихся 9-11 классов. B 2012 году обучение в ней завершили 49 человек из 11 районов области. B системе работы школы используются различные формы образовательной деятельности - лекции и практические занятия, «круглые столы», учебные экскурсии, защита научно-исследовательских проектов, летняя полевая практика. Научно-методическое обеспечение работы экологической школы осуществляется профессорско-преподавательским составом Сахалинского государственного университета.

B настоящее время в области развивается юннатское движение: действует 35 школьных учебно-опытных участков, 4 ученические производственные бригады, 2 станции юных натуралистов. Отмечается возросшее внимание школьников к опытнической, научно-исследовательской работе.

Несмотря на активизацию природоохранной деятельности, в Сахалинской области в сознании большей части населения до сих пор преобладают потребительские мотивы в отношении к природе и её ресурсам, нежелание содействовать её сохранению и восстановлению.

В настоящее время система экологического образования и воспитания продолжает развиваться и совершенствоваться, что способствует более широкому вовлечению населения в практическую природоохранную деятельность.

В целях формирования бережного отношения к природе и рационального использования природных ресурсов необходимо осуществлять повышение экологической грамотности населения, включая подрастающее поколение, посредством распространения знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды.

2. Приоритеты и цели региональной политики
в сфере бережного отношения к природе,
описание основных целей и задач Подпрограммы

Правовую основу настоящей Подпрограммы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Устав Сахалинской области.

Основная цель Подпрограммы - формирование бережного отношения к природе, а именно достижение экологических знаний, развитие экологического сознания, приобретение навыков в поведении людей, направленных на сохранение природных условий, необходимых для развития общества, гармоничное взаимоотношение между обществом и природой.

Для достижения основной цели и структуризации программных мероприятий определены следующие задачи:

- совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения теоретических знаний и практики;

- информирование населения о состоянии окружающей среды.

Описание целевых индикаторов с количественными показателями решения конкретных задач представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация настоящей Подпрограммы позволит:

- сформировать основы бережного отношения к природе, количество просветительских публикаций к 2020 году составит 1000 ед.;

- повысить системность и массовость экологического просвещения населения, охват населения к 2020 году составит 7000 чел.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период 2014 - 2020 годов.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей Подпрограммы запланировано проведение системы следующих основных мероприятий:

5.1. Организация мероприятий по бережному отношению к природе (7 мероприятий).

5.2. Информационно-методическое обеспечение населения о состоянии окружающей среды (2 мероприятия). 

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведена в приложении № 1 к Государственной программе.

6. Характеристика мер государственного

регулирования Подпрограммы

Меры правового регулирования в формировании бережного отношения к природе, направленные на достижение цели и конечных результатов Подпрограммы, не планируются.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы с расшифровкой плановых значений по этапам и годам приведен в приложении № 4 к Государственной программе.

8. Обоснование состава и значения соответствующих

целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Важным направлением региональной экологической политики Сахалинской области является формирование бережного отношения к природе, реализация которого основана на решении следующих основных задач:

- совершенствование системы экологического просвещения населения на базе совмещения теоретических знаний и практики;

- информирование населения о состоянии окружающей среды.

Количественные показатели решения конкретных задач выражены целевыми показателями Подпрограммы, а именно:

- охват населения экологической просветительской работой в рамках Подпрограммы;

- количество публикаций экологической направленности в год.

При расчете значения количественного показателя «Охват населения экологической просветительской работой в рамках Подпрограммы» используются данные отчетов о количестве участников экскурсий, конкурсов, фестивалей, лагерей, представляемых в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области после их проведения.

При расчете значения количественного показателя «Количество публикаций экологической направленности в год» используются данные о количестве опубликованных материалов, телевизионных сюжетов, отчетов о проведенных экскурсиях, конкурсах, фестивалях, лагерях, представляемые в министерство природных ресурсов Сахалинской области; количество экземпляров ежегодно издаваемого «Доклада о состоянии и об охране окружающей среды Сахалинской области».

Расчет осуществляется путем суммирования данных.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы предусматривается в размере 24099,5 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов по источникам реализации Подпрограммы представлены в приложениях № 6 и № 7 к Государственной программе.

Объемы финансирования Подпрограммы из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

10. Меры государственного регулирования
и управления рисками с целью минимизации их
влияния на достижение цели Подпрограммы

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблемы, представлены в нижеприведенной таблице.

Возможные риски

Способ минимизации

Изменения федерального и регионального законодательства в части вопросов организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры и обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды

Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период     
подготовки проектов нормативных правовых актов

Недофинансирование мероприятий

Определение приоритетов для первоочередного финансирования

Утеря актуальности мероприятий

Анализ эффективности проводимых мероприятий, перераспределение средств внутри разделов настоящей Подпрограммы

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E =

(Tf1/TN1 + Tf2/TN2 + Tfn/TNn)

x 100%, где:

M

E - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Подпрограммы;

TN1, TN2, TNn - нормативные значения индикаторов, утвержденные Подпрограммой;

M - количество индикаторов Подпрограммы.

Приложение №5

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

Подпрограмма №5

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт Подпрограммы

Ответственный

исполнитель

Подпрограммы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

Соисполнители Подпрограммы

Министерство строительства Сахалинской области.

Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области.

Органы местного самоуправления

Цель Подпрограммы

Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

Задачи

Подпрограммы

Обеспечение достижения цели:

1. Строительство сооружений инженерной защиты.

2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

Целевые индикаторы и показатели

Подпрограммы

Показатели и индикаторы, характеризующие достижение цели и решения соответствующих задач:

1. Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

2. Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

3. Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

4. Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние;

5. Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий)

Этапы и сроки

реализации

Подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в период
2014 - 2020 годов

Объем бюджетных

ассигнований

Подпрограммы

                                                             тыс. рублей

Общий итог

Областной

бюджет

Местный

бюджет

2014

339 020,5

319 800,9

19 219,6

2015

546 805,3

512 779,7

34 025,6

2016

448 062,8

417 119,5

30 943,3

2017

207 649,8

188 373,8

19 276,0

2018

327 777,3

305 387,3

22 390,0

2019

417 762,8

387 935,8

29 827,0

2020

312 007,9

293 857,9

18 150,0

Всего

2 599 086,4

2 425 254,9

173 831,5

Ожидаемые

результаты

реализации

Подпрограммы

Реализация Подпрограммы к 2020 году должна обеспечить:

1. Увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 33,3%*.

2. Строительство новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,5 км.

3. Увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности до 100%.

4. Приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности - 9 единиц.

5. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения - 47,5 км.

* Данные указаны без учета водохозяйственных и водоохранных мероприятий, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы, основные проблемы и прогноз её развития

Сахалинская область - единственный регион в России, расположенный на островах. В ее состав входят остров Сахалин с прилегающими небольшими островами Монерон и Тюлений, а также Курильские острова. Общая площадь территории Сахалинской области составляет 87,1 тыс. кв. км.

Основу области составляет о. Сахалин - первый по величине остров в России (76,6 тыс. кв. км), вытянутый по меридиану на 948 км при наибольшей ширине 160 км и наименьшей - 26 км. От материка остров отделен Татарским проливом Японского моря, проливом Невельского, Амурским лиманом и Сахалинским заливом. На юге отделен проливом Лаперуза от японского острова Хоккайдо. С востока омывается Охотским морем.

Речная сеть насчитывает более 65 000 рек, из которых на Курильских островах протекает около 4 000 небольших водотоков. Больших рек на Сахалине мало, что обусловлено близостью основных водоразделов к морскому побережью. К наиболее значительным относятся реки Тымь (длина 330 км) и Поронай (350 км), протекающие по центральной части острова. Речная сеть развита хорошо - коэффициент густоты сети в среднем по области равен 1,20 км/кв. км.

Озера в пределах Сахалинской области имеют значительное распространение, однако больших водоемов мало. Наиболее значительными по размерам являются озера: Невское (площадь зеркала 178 кв. км), Тунайча (площадь зеркала 174 кв. км), Большое Вавайское (площадь зеркала 44,1 кв. км), Буссе (площадь зеркала 39,4 кв. км). На Курильских островах наиболее значительным является озеро Кольцевое (площадь зеркала 26,0 кв. км), расположенное в кальдере вулкана Креницына.

В пределах области широкое распространение имеют пресные и значительно минерализованные, а также термальные подземные воды. Они встречаются на разных глубинах и характеризуются разнообразным химическим и газовым составом, степенью минерализации и температурой.

Запасы водных ресурсов в Сахалинской области составляют 56,6 куб. км в год, обеспеченность водными ресурсами - 82,8 тыс. куб. м на человека в год.

Годовой объем забора водных ресурсов составляет 284 млн. куб. м, из которых 60 млн. куб. м из поверхностных водных объектов, 61 млн. куб. м  из подземных водных объектов, 163 млн. куб. м - морской воды.

Одной из характерных проблем является недостаточная рациональность использования водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке.

75% пресной воды используется в хозяйственно-питьевых и производственных целях, остальной объем - 25% составляют потери воды при транспортировке.

Сахалинская область относится к паводкоопасным районам территории Российской Федерации. Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.

Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках Лютога, Красносельская. Периодически затоплению подвергаются жилые дома с приусадебными участками, объекты экономики и инфраструктуры г. Анива,
с. Воскресенское, г. Южно-Сахалинска.

Наиболее крупные наводнения с высоким уровнем стояния вод произошли в последние десятилетия - в 1981, 2002, 2006, 2009, 2010 годах. За период с 1947 по 2011 годов на территории муниципального образования «Анивский городской округ» было зарегистрировано 14 случаев затопления территории. В 2009 году в г. Анива и с. Воскресенское от наводнения пострадало около 900 человек, было затоплено 110 жилых домов с приусадебными участками, 2 общеобразовательные школы, магазины, разрушено три моста, автодорожное покрытие, нарушено электроснабжение. В 2012 году в планировочном районе Ново-Александровск было затоплено 36 жилых домов, трансформаторные подстанции, водозабор подземных вод, размыто дорожное полотно, оборваны линии электропередач. Пострадало 135 человек.

С 2008 по 2012 годы за счет субвенций из федерального бюджета проводились работы по расчистке от карчей и наносов, дноуглублению, берегоукреплению реки Лютога в г. Анива, р. Сусуя в г. Южно-Сахалинске.

На участках водных объектов увеличена пропускная способность русел рек за счет расчистки от древесно-кустарниковой растительности, карчей, иловых наносов, предотвращен размыв и обрушения берега, на котором произведено некапитальное крепление наброской из несортированного камня. Однако регулирование и расчистка русел рек не решит проблему защиты населения и объектов экономики от паводков более редкой повторяемости 1%, 2% вероятности превышения. Например, паводковыми водами 1% обеспеченности в Анивском районе затапливается 470 га территорий.

Учитывая тот факт, что г. Анива, с. Воскресенское располагаются в пойме реки Лютога, без строительства защитных сооружений случаи затопления территории поселений будут повторяться ежегодно.

Мероприятиями Подпрограммы предусматривается строительство сооружений инженерной защиты на р. Лютога в муниципальном образовании «Анивский городской округ» в г. Анива, с. Воскресенское; строительство дамбы на р. Красносельская в п.р. Ново-Александровск.

В периоды половодий и паводков также наибольшее развитие получает боковая эрозия. Более интенсивному размыву подвергаются вогнутые берега речных излучин и меандр, где проявляется действие центробежных сил. Вдоль таких берегов наблюдаются более глубоководные участки русла, большие скорости течения. Подмываемые берега четко выделяются в рельефе высоким обрывистым уступом, вдоль бровки которого наблюдаются оползневые смещения. Размыв берегов увеличивает неустойчивость русла рек и ведет к интенсивному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты.

В с. Ныш Ногликского района вследствие изменения русла р. Тымь береговая линия смещается в стороны жилых построек до 1,0 м в год. Удаленность жилых домов от откоса берега составляет 15 м, хозяйственные постройки расположены непосредственно на берегу. Дальнейшее разрушение берега создает угрозу и подвергает опасности разрушения жилых домов по улице Набережной. В Подпрограмме запланировано строительство сооружений инженерной защиты на р. Тымь в с. Ныш.

Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Спад производства во всех сферах экономики 90-х годов прошлого века привел к тому, что предприятия, на балансе которых находились ГТС, попали в тяжелейшее финансовое положение и не могли выделять достаточных средств не только на текущий ремонт сооружений, но и на их нормальную эксплуатацию.

К объективной причине снижения уровня безопасности ГТС относится и временной фактор. С течением времени под влиянием природных и техногенных нагрузок первоначальное состояние сооружений постепенно ухудшается. А большинство из них было построено в 50-70-е годы XX века, а некоторые из них и на основе японских сооружений.

Гидротехнические сооружения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, расположенные на территории Сахалинской области, находятся исключительно в муниципальной собственности (14 гидротехнических сооружений, 7 из которых внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений). ГТС, находящиеся в собственности Сахалинской области, и бесхозяйные ГТС на территории региона в сфере жилищно-коммунального хозяйства отсутствуют.

За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений.

Анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС, находящихся на территории муниципальных образований Сахалинской области, позволяет в большинстве случаев сделать вывод об их неудовлетворительном состоянии, что является предпосылкой для возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в населённых пунктах, расположенных в нижнем бьефе.

За период с 2006 по 2011 год за счёт субсидий, предоставляемых федеральным бюджетом бюджету области, и средств областного бюджета выполнен капитальный ремонт гидротехнических сооружений в г. Холмске на р. Тый, капитальный ремонт лотка аварийного сброса на плотине р. Козулинка, профинансированы работы по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений на 4 объектах в следующих муниципальных образованиях: Корсаковский городской округ, «Холмский городской округ», городской округ «Охинский» и Шахтерское городское поселение.

В 2013 году за счет средств областного бюджета разрабатываются проектные документации по наиболее значимым объектам, имеющим важное социально-экономическое значение для Сахалинской области.

В настоящее время в неудовлетворительном техническом состоянии находятся 9 единиц ГТС в населенных пунктах Сахалинской области: Холмске, Корсакове, Шахтёрске, Макарове, Бошняково, Томари, Лесогороское Шахтерского городского поселения, что может привести к значительным ущербам и катастрофическим последствиям для жителей и объектов инфраструктуры.

По предварительным данным величина прогнозного ущерба в результате непринятия мер составит более 4 000 млн. рублей.

ГТС, представляющие, по оценочным данным, наибольшую потенциальную опасность и расположенные на территории Сахалинской области, предложены к финансированию в рамках мероприятий Подпрограммы.

Мероприятия Подпрограммы по разделу «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)» направлены на сохранение и восстановление водных объектов за счет экологической реабилитации водных объектов, а также за счет расчистки водных объектов (природоохранные мероприятия) с целью ликвидации их загрязнения и засорения и дальнейшего предотвращения негативного воздействия вод.

Планируется проведение мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации озера Тунайча.

Озеро Тунайча является памятником природы регионального значения. С каждым годом экологическое состояние озера ухудшается.

В 2012 году Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт озероведения Российской академии наук (ИНОЗ РАН) проведена оценка гидролого-морфологического состояния озера Тунайча и разработаны предложения по его экологической реабилитации.

При проведении оценки сделаны выводы и предложения, которые имеют два направления:

1. Увеличение водообмена между озером Тунайча и заливом Мордвинова путем восстановления поперечного сечения пролива Красноармейский в створе автомобильного моста (разбор дамбы, замена пролетами моста, расчистка пролива Красноармейский) и прокладки сквозного открытого канала через косу южнее автомобильного моста под дорогой.

2. Второе направление, по мнению экспертов, более целесообразно
(в настоящее время на озере Тунайча установилось экологическое равновесие) - предоставить возможность озеру развиваться без интенсивного гидротехнического воздействия, акцентировав внимание на постепенном оздоровлении водоема с использованием методов, уменьшающих степень его эвтрофирования.

Окончательное решение по экологической реабилитации озера будет принято на основании рекомендаций Совета по экологии при Губернаторе Сахалинской области с последующей корректировкой мероприятий Подпрограммы.

Негативные русловые процессы являются причиной затопления земельных участков, жилых массивов, сооружений транспортной и промышленной инфраструктуры.

Необходима защита застроенных берегов от размыва и затопления, а также восстановление водотоков в целях защиты отдельных территорий от подтопления.

Антропогенная нагрузка на реки в ряде населенных пунктов области нарушила гидрологический баланс водотоков. Аккумуляция наносов, техногенных загрязнителей приводит к снижению пропускной способности рек, происходит их обмеление. Повышение отметок дна способствует зарастанию водных объектов растительностью, мелколесьем. В результате уменьшаются скорости течения и транспортирующая способность потока, что способствует ускорению аккумуляции наносов. Повышение отметок дна рек вследствие заиления, а также повышение гидравлического сопротивления русла вследствие его зарастания ведут к уменьшению пропускной способности русла, что в дальнейшем при высоких уровнях воды приведет к выходу воды на пойму и затоплению. Водные объекты утратили способность к самоочищению.

Для предотвращения этих процессов необходимо провести природоохранные мероприятия по расчистке русел рек в черте населенных пунктов.

Природоохранные мероприятия по расчистке русел рек планируется провести в г. Южно-Сахалинске на реках Маяковского, Красносельская, Рогатка, Хомутовка, Сусуя, Колка, ручье Пригородный; в Холмском районе на реках Татарка, Холмская, Рудановского; в Поронайском районе на реках Гастелловка, Матросовка; в Углегорском районе на реке Тухлянка и руч. Блудный; в с. Горнозаводск на реке Лопатинка.

При подготовке Подпрограммы учтены обращения администраций муниципальных образований о предотвращении негативного воздействия вод на населенные пункты, объекты хозяйственной деятельности, о необходимости проведения капитального ремонта гидротехнических сооружений водохранилищ; обращения граждан, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Сахалинской областной Думы; акты обследования состояния водных объектов, причин возникновения негативного воздействия вод на населенные пункты, состояния ГТС; отчеты о научно-исследовательских работах.

В результате проводимых мероприятий будет увеличена пропускная способность рек, улучшится ландшафт и экологическое состояние, как водных объектов, так и прилегающих к ним территорий населенных пунктов области.

В связи с отсутствием необходимой сети наблюдений, в области не организовано проведение в полном объеме регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории Сахалинской области.

Отсутствие информации не позволяет своевременно выявлять и прогнозировать развитие негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработку и реализацию мер по предотвращению негативных последствий этих процессов, а также оценить эффективность осуществляемых мероприятий по охране водных объектов. В этой связи предусматривается организация и осуществление мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей, расположенных на территории области.

Подпрограмма предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием и охраной водных объектов, предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений на территории Сахалинской области.

Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в обеспечении экологически благоприятных условий жизни населения, в повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод.

2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере развития водохозяйственного комплекса, описание основных целей и задач

Подпрограммы

Настоящая Подпрограмма разработана в соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, которая определяет основные направления деятельности по развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего устойчивое водопользование, охрану водных объектов, защиту от негативного воздействия вод, а также по формированию и реализации конкурентных преимуществ в водоресурсной сфере, планом мероприятий по реализации Водной стратегии и пунктом 4 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации.

Основными целями Подпрограммы на период до 2020 года являются:

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:

- строительство сооружений инженерной защиты;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.

3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Улучшение экологического состояния водных объектов является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей региона.

Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к 2020 году:

- увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, на 33,3 процента;

- обеспечить строительство новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,5 км;

- увеличить долю гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние до 100 процентов;

- обеспечить приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние - 9 единиц;

- обеспечить работы по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия) - 47,5 км.

4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы планируется реализовать в течение 2014 - 2020 годов.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы.

Подпрограммой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.

Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Сахалинской области настоящей Подпрограммой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

- защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

- сокращение негативного антропогенного воздействия и экологическая реабилитация водных объектов.

С учетом экономической целесообразности общая потребность в строительстве сооружений инженерной защиты оценивается на уровне 5,5 км.

Существующее положение не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается возведение сооружений инженерной защиты в г. Анива и с. Воскресенское, в г. Южно-Сахалинске, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в период весеннего половодья и летне-осенних паводков.

Задачей, требующей незамедлительного решения, является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия:

- «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Тый» в Холмском районе Сахалинской области;

- «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малка» в Холмском районе Сахалинской области;

- «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища Маока-Зова на р. Татарка» в Холмском районе Сахалинской области;

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Токариный в г. Шахтёрске;

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Лесогорка в с. Лесогорское Шахтерского городского поселения;

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в створах рек Узкая, Талая, ручья Безымянный в Корсаковском районе Сахалинской области;

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Худозава в г. Макарове;

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Сиротская в с. Бошняково Углегорского района Сахалинской области;

- Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в г. Томари.

Реализация данных мероприятий позволит предотвратить остановку водоснабжения городов и сёл, приостановление деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, спорта и здравоохранения. Капитальный ремонт ГТС водохранилища на р. Тый обеспечит бесперебойную работу ТЭЦ г. Холмска и предотвратит срыв работы социальных учреждений и предприятий города.

Подпрограммой также предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек, которые утратили способность к самоочищению.

В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов Подпрограммой особое внимание будет уделено мерам по расчистке русел рек.

Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложениях № 1, № 6 к Государственной программе.

6. Характеристика мер государственного
регулирования Подпрограммы

На момент принятия Подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения цели Подпрограммы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей, а также отражают проблемы и основные задачи, на решение которых направлена реализация Подпрограммы.

Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы предлагается использовать следующие показатели:

- доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

- протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

- количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

- протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий).

Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы по годам ее реализации увязаны с целями Подпрограммы и представлены в приложениях № 4, № 5 к Государственной программе.

8. Обоснование состава и значения соответствующих
целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы

В состав индикаторов (показателей) Подпрограммы включены индикаторы (показатели), обеспечивающие к 2020 году высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и улучшение экологического состояния водных объектов.

Индикаторы Подпрограммы характеризуются количественными показателями: количество гидротехнических сооружений, протяженность новых сооружений инженерной защиты, протяженность расчищенных водных объектов.

Ниже приведена методика количественного исчисления индикатора (показателя) Подпрограммы:

1. Показатель «Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях» рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

(В + Г) / Д × 100%, где:

В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;

Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод в отчетном периоде;

Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях.

2. Показатель «Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления» рассчитывается как сумма проектных параметров введенных в эксплуатацию в отчетном году сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

3. Показатель «Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние» рассчитывается нарастающим итогом и отражает отношение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, к общему количеству потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных.

Этот показатель рассчитывается по формуле:

Е / Ж × 100%, где:

Е - количество отремонтированных потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, нарастающим итогом начиная с 2013 года (базовый период) до конца отчетного периода;

Ж - общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных.

4. Показатель «Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние» определяется как общее количество потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное техническое состояние, в отчетном году.

5. Показатель «Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий)» определяется как сумма фактической протяженности работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, осуществленных в отчетном году.

9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем расходов (прогнозная оценка) на весь срок реализации Подпрограммы составляет 2 599 086,4 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 2 425 254,9 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 173 831,5 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны на основе аналитических исследований и оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса области с учетом обеспечения возможности реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

При расчете объемов финансирования не учтена доля федерального бюджета в связи с тем, что софинансирование мероприятий Подпрограммы (за исключением направления «Осуществление мониторинга водных объектов») осуществляется по ежегодному конкурсному отбору, который проводится Минприроды России.

Поскольку Подпрограмма направлена на достижение целей и задач по вопросам, относящимся к предмету совместного ведения Сахалинской области и муниципальных образований, предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в порядке, установленном Правительством Сахалинской области.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет всех источников приведено в приложениях № 6, № 7 к Государственной программе.

10. Меры государственного регулирования и управления рисками
с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Меры государственного управленческого регулирования, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий Подпрограммы, включают: стратегическое планирование и прогнозирование; применение правовых методов влияния, способствующих решению задач Подпрограммы. Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы. Принятие управленческих решений в рамках Подпрограммы осуществляется с учетом информации, поступающей от соисполнителей Подпрограммы.

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результата мониторинга и оценки эффективности реализации Подпрограммы в отчетном периоде.

Мониторинг хода реализации Подпрограммы осуществляется в соответствии с пунктом 5.8 постановления Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области».

При отсутствии финансирования мероприятий Подпрограммы ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы вносят предложения об изменении сроков их реализации либо об исключении из перечня мероприятий.

11. Методика оценки эффективности Подпрограммы

1. Оценка эффективности Подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими последствиями ее реализации с учетом результативности расходования средств федерального бюджета и областного бюджета.

2. Эффективность реализации Программы, исходя из ее целей, определяется степенью достижения результатов при решении следующих задач:

2.1. строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

2.2. восстановление и экологическая реабилитация водных объектов.

3. Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает следующие аспекты:

- оценка социально-экономического и экологического эффекта хода реализации Подпрограммы в целом, а также каждого из ее направлений в соответствии с ее целями и задачами;

- оценка эффективности расходов по направлениям использования бюджетных средств.

4. Под социально-экономическим эффектом хода реализации Подпрограммы понимается результат общественно-экономического характера от осуществления комплекса мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, который выражается в повышении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплекса мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.

5. Экологический эффект Подпрограммы выражается в восстановлении и экологической реабилитации водных объектов в результате реализации системы мероприятий Подпрограммы, что обусловливает:

5.1. обеспечение благоприятных экологических условий для жизни;

5.2. обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранение видового биологического разнообразия.

6. Оценка эффективности хода реализации Подпрограммы осуществляется на конкретный момент времени и представляется в виде хронологической последовательности результатов реализации мероприятий Подпрограммы, определенных через установленные интервалы времени. Учитывая, что индикаторы (показатели) Подпрограммы определены по годам планового периода, оценка эффективности Подпрограммы проводится по итогам финансового года.

Социально-экономический и экологический эффект хода реализации Подпрограммы определяется кумулятивным (нарастающим) итогом и на момент окончания Подпрограммы соответствует социально-экономическому и экологическому эффекту от ее реализации.

7. Эффективность хода реализации Подпрограммы оценивается на основе системы целевых индикаторов (показателей), характеризующих непосредственный и конечный результат ее осуществления при плановых объемах и источниках финансирования.

8. Показатели непосредственного результата Подпрограммы характеризуют выраженный в количественно измеримых значениях итог реализации как отдельных мероприятий, так и комплекса мероприятий Подпрограммы. В качестве показателей непосредственного результата Подпрограммы используются следующие абсолютные целевые индикаторы (показатели), соответствующие целям и задачам Подпрограммы:

8.1. протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (километров);

8.2. количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (единиц);

8.3. протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) (километров).

9. Показатели конечного результата выполнения Подпрограммы характеризуют выраженный в количественном измерении общественно значимый итог и полученные социальные эффекты в рамках отдельных направлений Подпрограммы и Подпрограммы в целом. В качестве показателей конечного результата используются:

9.1. доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях (процентов);

9.2. доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (процентов).

10. Оценка эффективности хода реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Подпрограммы, а также по окончании ее реализации.

Система целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы позволяет в течение всего периода ее реализации осуществлять мониторинг и оценивать эффективность как отдельных мероприятий, так и Подпрограммы в целом с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке поставленных задач и проводимых мероприятий.

Эффективность хода реализации Подпрограммы в рамках отдельных направлений оценивается на основе значений показателей непосредственных результатов исходя из состава проектов, подлежащих осуществлению в отчетном году.

Эффективность хода реализации Подпрограммы в целом оценивается на основе целевых индикаторов (показателей) непосредственных и конечных результатов Подпрограммы, утвержденных на отчетный год.

11. Интегральный показатель эффективности хода реализации Подпрограммы определяется по формуле:

                                                             n

Э = 1 / n SUM Хфi / Хпi x 100%, где:

                                                       i

n - количество целевых показателей реализации Подпрограммы.

В случае если интегральный показатель эффективности хода реализации Подпрограммы больше или равен 100 процентам, то реальное состояние хода реализации Подпрограммы на конец отчетного года выше запланированного уровня. Значение интегрального показателя эффективности хода реализации Подпрограммы меньше 100% свидетельствует об отставании хода реализации Подпрограммы от планового уровня.

12. Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Подпрограммы, характеризуется результатом осуществления мероприятий Подпрограммы при плановых объемах и источниках финансирования.

Оценка эффективности хода реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Подпрограммы.

Эффективность расходования бюджетных средств оценивается по следующим направлениям их использования:

- реализация инвестиционных проектов;

- реализация мероприятий, связанных с использованием бюджетных средств на прочие нужды.

13. Эффективность расходования бюджетных средств характеризуется следующими группами показателей:

13.1. степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств;

13.2. степень исполнения плана по реализации мероприятий Подпрограммы;

13.3. степень достижения целей и решения задач Подпрограммы.

14. Степень соответствия фактического и планового уровня использования бюджетных средств характеризуется своевременностью, полнотой и целевым характером использования средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы. Оценка этого показателя осуществляется путем сопоставления фактически произведенных в отчетном году затрат по направлениям реализации и мероприятиям Подпрограммы с их плановыми значениями.

15. Оценка степени исполнения плана реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется на основе информации, характеризующей:

- полноту и своевременность выполнения мероприятий, финансируемых за счет средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы;

- достижение запланированных результатов мероприятий Подпрограммы.

Для выявления степени исполнения плана по реализации Подпрограммы проводится сравнение фактически выполненных мероприятий, сроков и результатов их реализации с запланированными мероприятиями.

16. Степень достижения целей и решения задач Подпрограммы оценивается своевременным и полным достижением значений индикаторов Подпрограммы по всем целевым показателям, характеризующим эффективность ее реализации.

Для выявления степени достижения результатов Подпрограммы в отчетном году фактически достигнутые значения целевых индикаторов (показателей) сопоставляются с их плановыми значениями.

Оценка степени достижения целей и решения задач Подпрограммы осуществляется на основе интегрального показателя эффективности хода реализации Подпрограммы, предусмотренного пунктом 11.

Фактическое достижение целевых индикаторов (показателей) реализации мероприятий Подпрограммы в отчетном финансовом году является подтверждением эффективности использования бюджетных средств.

17. Социально-экономическая эффективность хода реализации Подпрограммы оценивается государственным заказчиком - Правительством Сахалинской области.

Социально-экономическая эффективность хода реализации Подпрограммы оценивается:

- по реализации Подпрограммы в целом;

- по каждому из направлений Подпрограммы;

- по каждому из направлений использования бюджетных средств (реализация инвестиционных проектов, реализация мероприятий, связанных с использованием бюджетных средств на прочие нужды).

В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных результатов на этот год по указанным мероприятиям производится анализ и аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых показателей, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- возникновения экономии бюджетных средств на реализацию Подпрограммы в отчетном году;

- перераспределения бюджетных средств между мероприятиями Подпрограммы в отчетном году;

- исполнения плана реализации Подпрограммы в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.

На основе проведенного анализа исполнители Подпрограммы разрабатывают план мероприятий по повышению эффективности хода реализации Подпрограммы.

Приложение № 6

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Приложение № 1

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО БЛОКАМ

№
пп.

Наименование мероприятий

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат, показатель (индикатор)

Последствия

нереализации

мероприятий

Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы)

начало реализации

окончание реализации

краткое описание

значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

Основное мероприятие 1:

Мероприятия, финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета в рамках отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Сахалинской области

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2016

Протяженность участков русел водных объектов, пропускная способность которых увеличена

3,0 км

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций

Приложение № 4

пункт 1.1

1.

Подпрограмма № 1 «Отходы производства и потребления в Сахалинской области»

1.1.

Мероприятия по рекультивации объектов размещения отходов

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2017

2020

Площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов

26,1 га

Рост темпов деградации земель

Приложение № 4

пункт 1.1

1.2.

Проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов

11 объектов

Переполнение действующих полигонов (свалок); несанкционированное размещение ТБО, образование стихийных свалок

Приложение № 4

пункт 1.2

1.3.

Развитие системы обращения с отходами

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2017

2019

Проведение инвентаризации отходов производства и потребления (объемы, движение); оптимизация системы обращения с отходами в Сахалинской области (маркетинг, логистика, применение современных технологий); ТЭО создания предприятий по переработке вторсырья в продукцию народного и хозяйственного потребления

3 проекта

Неэффективная  управленческая деятельность в сфере обращения всех видов отходов, по причине отсутствия достоверной актуализированной информации

Индикаторы не требуются

1.4.

Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами:

- возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов;

- расходы на содержание скотомогильника, расположенного на территории Анивского района

Министерство энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, региональная энергетическая комиссия Сахалинской области, министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области

2014

2020

Соблюдение баланса экономических интересов регулируемых организаций и
потребителей их
продукции (услуг).

Обустройство и содержание объекта, исключенного из хозяйственного оборота, в соответствии
с ветеринарно-санитарными
требованиями

45 га (площадь изменению не  подлежит)

Риск заражения населения и
сельскохозяйственного скота сибирской язвой.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций

Индикаторы не требуются

2.

Подпрограмма № 2 «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области»

2.1.

Систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2.1.1.

Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории и подготовка обзорной информации по участкам недр, выставляемым на аукцион

2014

2020

Количество пакетов геологической информации по участкам недр местного значения, планируемым для передачи в пользование через процедуру аукциона

не менее 10 пакетов ежегодно

Необеспеченность потенциальных недропользователей геологической информацией об участках недр, выставляемых на аукцион

Приложение 4

пункт 2.1.

2.2.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2.2.1.

Геолого-поисковые работы на строительный камень в Невельском районе

2012

2014

Прирост запасов минерального сырья

1000 тыс. куб. м

Недостаточное обеспечение предприятий строительного комплекса

природными строительными материалами для производства тяжелых бетонов, гидробетонов и асфальтобетонов

Приложение 4

пункт 2.2.

2.2.2.

Поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси в северо-западной части Сахалина (от пос.Погиби до пос. Ныш)

2012

2014

Прирост запасов минерального сырья

5000 тыс. куб. м

Приложение 4

пункт 2.2.

2.2.3.

Поиски месторождений строительного песка в центральной части Сахалина (Поронайский, Смирныховский, Тымовский муниципальные образования)

2018

2020

Прирост запасов минерального сырья

3 000 тыс. куб. м

Недостаточное обеспечение предприятий строительного комплекса

инертными

материалами

Приложение 4

пункт 2.2.

2.2.4.

Поиски месторождений базальтовой группы и изучение областей их применения

2018

2020

Прирост запасов минерального сырья

5 000 тыс. куб. м

Отсутствие развития в области собственного производства, зависимость от импорта продукции из базальтового сырья

Приложение 4

пункт 2.2.

3.

Подпрограмма № 3 «Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области»

3.1.

Мероприятия по организации и проведению государственного мониторинга атмосферного воздуха

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Охват территории области мониторингом атмосферного воздуха

52%

Недостаточный объем данных может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений

Приложение № 4
пункт 3.2.

3.1.1.

Участие в государственном мониторинге атмосферного воздуха в Углегорском, Томаринском, Ногликском, Невельском, Холмском районах

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2015

Недостаточный объем данных может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений

Приложение № 4 Пункт 3.2.

3.1.2.

Участие в государственном мониторинге атмосферного воздуха в Углегорском, Томаринском, Ногликском, Невельском, Холмском, Смирныховском, Тымовском районах и п. Пригородное Корсаковского района с целью определения фоновых концентраций

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2016

2016

Недостаточный объем данных может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений

Приложение № 4 пункт 3.2.

3.1.3.

Участие в проведении пространственного мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в городе Южно-Сахалинске

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2019

2020

Недостаточный объем данных может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений

Приложение № 4 пункт 3.2.

3.1.4.

Разработка региональной сети государственного мониторинга атмосферного воздуха в Сахалинской области

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2016

2016

Недостаточный объем данных может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений

3.1.5.

Участие в государственном мониторинге атмосферного воздуха, в соответствии с разработанной региональной сетью государственного мониторинга атмосферного воздуха в Сахалинской области

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2017

2020

Недостаточный объем данных может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений

Приложение № 4 пункт 3.2.

3.1.6.

Пополнение справочно-информационной системы государственного экологического мониторинга

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

3.2.

Модернизация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Доля обновленных стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха

50%

Получение недостоверных сведений о состоянии атмосферного воздуха на территории Сахалинской области

Приложение № 4 пункт 3.1.

3.2.1.

Приобретение, монтаж, установка стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Южно-Сахалинске (2 автоматических и 2 полуавтоматических)

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2019

3.2.2.

Приобретение, монтаж, установка стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Корсаков (автоматический и полуавтоматический)

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2020

2020

Получение недостоверных сведений о состоянии  атмосферного воздуха на территории Сахалинской области

Приложение № 4 пункт 3.1.

3.2.3.

Приобретение расходных материалов для обслуживания стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2017

2020

Использование устаревших технологий, необходимых для решения прогностических задач, обеспечение потребностей органов государственной власти и населения информацией о состоянии  атмосферного воздуха на территории Сахалинской области

3.2.4.

Приобретение передвижного поста наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на базе автомобиля «Газель» с доставкой в г. Южно-Сахалинск, страховкой, пуско-наладочными работами, обучение персонала

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2018

2018

Использование устаревших технологий, необходимых для решения прогностических задач, обеспечение потребностей органов государственной власти и населения информацией о состоянии  атмосферного воздуха на территории Сахалинской области

3.2.5.

Приобретение газового хроматографа

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2016

2016

Недостаточный объем данных может привести к снижению качества принимаемых управленческих решений

3.2.6.

Изготовление и установка информационных щитов об ограничении передвижения транспортных и иных передвижных средств в местах отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях в южной части острова

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области

2015

2015

4.

Подпрограмма № 4 «Формирование бережного отношения к природе»

4.1.

Организация мероприятий по бережному отношению к природе

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Охват населения экологической просветительской работой в рамках Подпрограммы (человек)

1500 чел.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.1.1.

Организация и проведение регионального детского экологического фестиваля

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Количество

участников

50 - 105 чел.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.1.2.

Организация и проведение летнего полевого экологического лагеря

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Количество

участников

100 чел.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.1.3.

Организация и проведение экологических образовательных экскурсий на водных объектах

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Количество
участников

100 чел.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.1.4.

Организация и проведение экологической школы

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Количество
участников

62 - 73 чел.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.1.5.

Создание наглядно-методических пособий о природе Сахалинской области для обеспечения практической деятельности по повышению экологической культуры населения, экологического воспитания и просвещения

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Количество
экземпляров

300 экз.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.1.6.

Проект «Передвижной эколого-просветительский
поезд»

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2016

2020

Количество

участников

450 - 1000 чел.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.1.7.

Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию дат экологического календаря

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2016

2020

Количество

участников

150 чел.

Дефицит нравственной духовной культуры и полной экологической безответственности населения области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.2.

Информационно-методическое обеспечение  населения о состоянии окружающей среды

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

Количество публикаций экологической направленности в год

150 ед.

Рост социальной напряженности в связи с отсутствием достоверной информации о состоянии окружающей среды в области

Приложение № 4           пункт 4.2.

4.2.1.

Полиграфическое исполнение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Сахалинской области

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2014

2020

135 экз.

Рост социальной напряженности в связи с отсутствием достоверной информации о состоянии окружающей среды в области

Приложение № 4           пункт 4.1.

4.2.2.

Информирование населения Сахалинской области (издание просветительских буклетов, календарей, размещение информации в новостных лентах телеканалов Сахалинской области, в том числе изготовления и прокат роликов)

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области

2016

2020

Рост социальной напряженности в связи с отсутствием достоверной информации о состоянии окружающей среды в области

Приложение № 4           пункт 4.1.

5.

Подпрограмма № 5 «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области»

5.1.

Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики

5.1.1.

Строительство сооружений инженерной защиты

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, министерство  строительства Сахалинской области, органы местного самоуправления

2014

2020

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях*

увеличение на 33,3 процента

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций

Приложение № 4

пункт 5.1

Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

5,5 км

Приложение № 4

пункт 5.2

5.1.2.

Капитальный ремонт ГТС

Министерство энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, органы местного самоуправления

2014

2020

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

100 процентов

Приложение № 4

пункт 5.3

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

9 ед.

Приложение № 4

пункт 5.4

5.2.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, органы местного самоуправления

2014

2020

Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)

47,5 км

Ухудшение экологического состояния водного объекта, риск возникновения чрезвычайных ситуаций

Приложение № 4

пункт 5.5

Приложение №7

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Приложение №2

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

ИНФОРМАЦИЯ

ПО ОБЪЕКТАМ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

№
пп.

Наименование объекта строительства

Сроки строительства (ввода в эксплуатацию)

Наличие проектно-
сметной документации

Мощность

Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)

Объем финансирования, тыс. рублей

Непосредственный
результат

всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

привлеченные
средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Подпрограмма № 1 «Отходы производства и потребления Сахалинской области»

1.

Полигон твердых бытовых отходов в г. Южно-Сахалинске, в том числе проектные работы, межевание и строительство

2014-2015 (2015)

есть

1950 тыс. м3 (уплотненные)

732 633,55

719 865,2

0,0

719 865,2

0,0

0,0

1 полигон

2.

Строительство полигона ТБО в муниципальном
образовании «Углегорский муниципальный район»

2014-2015 (2015)

есть

72,7 тыс. м3
(неуплотненные)

84 654

43 254,3

0,0

43 254,3

2292,5

0,0

1 очередь полигона

3.

Строительство полигона ТБО в муниципальном образовании «Углегорский муниципальный район» (II очередь)

2018-2019 (2019)

есть

200,0 тыс. м3 (неуплотненные)

32 000

32 000

0,0

32 000

0,0

0,0

2 очередь полигона

4.

Строительство полигона ТБО в муниципальном
образовании «Тымовский городской округ» (I очередь)

2014-2015 (2015)

есть

134,8 тыс. м3 (неуплотненные)

217 947

151 692,4

0,0

151 962,4

8068,3

0,0

1 очередь полигона

5.

Строительство полигона ТБО в муниципальном образовании «Тымовский городской округ» (II очередь)

2020

(2020)

есть

149,4 тыс. м3 (неуплотненные)

30 700

45 000

0,0

45 000

0,0

0,0

2 очередь полигона

6.

«Полигон ТБО в Холмском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2014-2020 (2020)

Нет

(разработка ПСД в 2015 году)

358 000,0

317 761,6

0,0

317 761,6

0,0

0,0

1 очередь полигона

7.

«Полигон ТБО в Корсаковском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2014-2020 (2020)

Нет

(разработка ПСД в 2014 году)

358 000,0

308 744,7

0,0

308 744,7

0,0

0,0

1 очередь полигона

8.

«Полигон ТБО в Ногликском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2014-2018 (2019)

Нет

(разработка ПСД в 2015 году)

340 000,0

325 324,5

0,0

325 324,5

0,0

0,0

1 очередь полигона

9.

«Полигон ТБО в Томаринском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2014-2018 (2019)

Нет

(разработка ПСД в 2016 году)

260 000,0

213 030,4

0,0

213 030,4

0,0

0,0

1 очередь полигона

10.

«Полигон ТБО в Анивском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2015-2018 (2019)

Нет

(разработка ПСД в 2016 году)

327 000,0

315 228,5

0,0

315 228,5

0,0

0,0

1 очередь полигона

11.

«Полигон ТБО в Невельском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, реконструкция

2014 - 2017 (2018)

Нет

(разработка ПСД в 2015 году)

156 000,0

141 999,9

0,0

141 999,9

0,0

0,0

1 полигон

12.

«Полигон ТБО в Макаровском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2017-2020 (2020)

Нет

(разработка ПСД в 2017 году)

300 000,0

290 285,4

0,0

290 285,4

0,0

0,0

1 очередь полигона

13.

«Полигон ТБО в Поронайском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2016 - 2020 (2020)

Нет

(разработка ПСД в 2017 году)

280 000,0

280 620,4

0,0

280 620,4

0,0

0,0

1 очередь полигона

14.

«Полигон ТБО в Александровск-Сахалинском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2020

Нет

(разработка ПСД в 2020 году)

300 000,0

10 000,0

0,0

10 000,0

0,0

0,0

1 отчет по инженерным изысканиям

15.

«Полигон ТБО в Охинском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2020

Нет

(разработка ПСД в 2020 году)

300 000,0

10 000,0

0,0

10 000,0

0,0

0,0

1 отчет по инженерным изысканиям

16.

«Полигон ТБО в Долинском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

2020

Нет

(разработка ПСД в 2020 году)

300 000,0

10 000,0

0,0

10 000,0

0,0

0,0

1 отчет по инженерным изысканиям

17.

«Полигон ТБО в Смирныховском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации

2016-2017

Нет (разработка ПСД в 2016 году)

5 000,0

4 767,1

0,0

4 767,1

0,0

0,0

1 проект

Подпрограмма № 5 «Развитие водохозяйственного комплекса в Сахалинской области»

18.

«Реконструкция набережной реки Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в том числе строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений» (проектные работы, государственная экспертиза, строительство)

2016-2017 (2018)

нет (разработка ПСД в 2014
году)

1,0 км

316 064,0

316 064,0

0,0

286 638,0

29 426,0

0,0

1,0 км/
1 проект

19.

Строительство сооружений инженерной защиты на
р. Лютога в МО «Анивский городской округ», в т.ч. разработка предпроектных предложений и проектной документации

2018 - 2020 (2020)

нет (разработка предпроектных предложений в 2016, ПСД в 2017 году)

3,0 км

477 487,0

477 487,0

0,0

452 180,0

25 307,0

0,0

3,0 км/
1 проект

20.

Строительство дамбы на р. Красносельская в
п/р Ново-Александровск

2014-2015 (2016)

нет (разработка ПСД в 2013
году)

0,5 км

182 222,0

182 222,0

0,0

164 000,0

18 222,0

0,0

0,5 км

21.

Строительство сооружений инженерной защиты на
р. Тымь в с. Ныш, в т.ч. разработка проектной документации

2017-2018 (2019)

нет (разработка ПСД в 2016
году)

1,0 км

66 270,0

66 270,0

0,0

59 643,0

6 627,0

0,0

1,0 км/
1 проект

ИТОГО:

5 423 977,5

4 261 617,4

0,0

4 182 305,4

89 942,8

0,0

Приложение №8

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Приложение №3

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ,

ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

№
пп.

Наименование нормативного правового акта (проекта)

Реквизиты
(в случае, если утвержден)

Цели предоставления субсидий

Ожидаемые сроки принятия
(в случае, если не утвержден)

1.

«Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование мероприятий для реализации подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области» государственной программы Сахалинской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2014-2020 годы»

Постановление Правительства Сахалинской области от 30.04.2013
№ 221

Софинансирование мероприятий
подпрограммы

Внесение изменений до 01.02.2014 г.

№
пп.

Наименование нормативного правового акта (проекта)

Реквизиты
(в случае, если утвержден)

Цели предоставления субсидий

Ожидаемые сроки принятия
(в случае, если не утвержден)

2.

«Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям Сахалинской области на мероприятия, связанные с отходами производства и потребления»

Софинансирование мероприятий подпрограммы

до 01.02.2014 г.

Приложение №9

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 N 817

"Приложение №4

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

1

№
пп.

Наименование индикатора (показателя)

Ед. измерения

Базовое значение (2013 год)

Значения показателей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Мероприятия, финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета в рамках отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Сахалинской области

1.1.

Протяженность русел водных объектов, пропускная способность которых увеличена

км

11,4

2

1

0

0

0

0

0

1.

Подпрограмма № 1 «Отходы производства и потребления в Сахалинской области»

1.1.

Площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов

га

0

0

0

0

18

5,4

0

2,7

1.2.

Количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов

единиц

0

0

3

0

1

3

0

4

2.

Подпрограмма № 2 «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области»

2.1.

Количество пакетов геологической информации по участкам недр местного значения, планируемым для передачи в пользование через процедуру аукциона

пакет

10

10

10

10

10

10

10

10

2.2.

Запасы с учетом прироста (прирост) по видам:

млн. куб. м

(6)

0

0

0

0

0

(8)

строительный камень

млн. куб. м

165,7

168,7 (3)

0

0

0

0

0

0

песчано-гравийная смесь

млн. куб. м

7,2

9,2 (2)

0

0

0

0

0

0

пески

млн. куб. м

6,8

7,8 (1)

0

0

0

0

0

10,8 (3)

базальты

млн. куб. м

0

0

0

0

0

0

(5)

3.

Подпрограмма № 3 «Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области»

3.1.

Доля обновленных стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха

проценты

0

8,3

8,3

16,6

25

25

33,1

50

3.2.

Охват территории области мониторингом атмосферного воздуха

проценты

40

40

40

52

52

52

52

52

4.

Подпрограмма № 4 «Формирование бережного отношения к природе»

4.1.

Количество публикаций экологической направленности в год (количество полиграфического исполнения ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Сахалинской области)

единиц

130

135

140

142

144

146

148

150

4.2.

Охват населения экологической просветительской работой

человек

300

530

334

978

347

949

899

1500

5.

Подпрограмма № 5 «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области»

5.1.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях*

процентов

0

1,6

3,2

5,4

8,6

17,6

25,5

33,3

5.2.

Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

км

0

0,25

0,25

0,50

1,00

1,50

1,00

1,00

5.3.

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

процентов

0

0

33,3

88,9

88,9

88,9

88,9

100,0

5.4.

Количество гидротехнических сооружений
с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

0

0

3

5

0

0

0

1

5.5.

Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранные мероприятия)

км

0

2,0

5,0

14,5

5,25

6,0

12,75

2,0

* Данные указаны без учета водохозяйственных и водоохранных мероприятий, приводимых за счет субвенций из федерального бюджета.

Приложение №10

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Приложение №5

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

СВЕДЕНИЯ

ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) В РАЗРЕЗЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

№
пп.

Наименования муниципальных

образований

Базовое

значение

Значения показателей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Площадь рекультивированных земель, нарушенных при размещении отходов, га

1.1.

Корсаковский городской округ

0

0

0

0

0

0

0

1,2

1.2.

«Томаринский городской округ»

0

0

0

0

0

0

0

1,5

1.3.

«Тымовский городской округ»

0

0

0

0

6

0

0

0

1.4.

Городской округ «Охинский»

0

0

0

0

6

0

0

0

1.5.

Углегорский муниципальный район

0

0

0

0

6

0

0

0

1.6.

«Городской округ Ногликский»

0

0

0

0

0

5,4

0

0

2.

Количество построенных объектов размещения (обезвреживания) отходов, единиц

2.1.

«Анивский городской округ»

0

0

0

0

0

1

0

0

2.2.

«Городской округ Ногликский»

0

0

0

0

0

1

0

0

2.3.

Поронайский городской округ

0

0

0

0

0

0

0

1

2.4.

«Невельский городской округ»

0

0

0

0

1

0

0

0

2.5.

Корсаковский городской округ

0

0

0

0

0

0

0

1

2.6.

«Холмский городской округ»

0

0

0

0

0

0

0

1

2.7.

«Томаринский городской округ»

0

0

0

0

0

1

0

0

2.8.

«Макаровский городской округ»

0

0

0

0

0

0

0

1

2.9.

«Город Южно-Сахалинск»

0

0

1

0

0

0

0

0

2.10.

«Углегорский муниципальный район»

0

0

1

0

0

0

0

0

2.11.

«Тымовский городской округ»

0

0

1

0

0

0

0

0

3.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях*

3.1.

Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

0

1,6

3,2

5,4

7,5

7,5

7,5

7,5

3.2.

«Городской округ Ногликский»

0

0

0

0

1,1

2,2

2,2

2,2

3.3.

«Анивский городской округ»

0

0

0

0

0

7,9

15,8

23,6

4.

Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

4.1.

Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

0

0,25

0,25

0,5

0,5

0

0

0

4.2.

«Городской округ Ногликский»

0

0

0

0

0,5

0,5

0

0

4.3.

«Анивский городской округ»

0

0

0

0

0

1

1

1

5.

Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

5.1.

«Холмский городской округ»

0

0

22,2

33,3

33,3

33,3

33,3

33,3

5.2.

Шахтерское городское поселение

0

0

11,1

22,2

22,2

22,2

22,2

22,2

5.3.

Корсаковский городской округ

0

0

0

11,1

11,1

11,1

11,1

11,1

5.4.

«Макаровский городской округ»

0

0

0

11,1

11,1

11,1

11,1

11,1

5.5.

Бошняковское сельское поселение

0

0

0

11,2

11,2

11,2

11,2

11,2

5.6.

«Томаринский городской округ»

0

0

0

0

0

0

0

11,1

6.

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности,
приведенных в безопасное техническое состояние

6.1.

«Холмский городской округ»

0

0

2

1

0

0

0

0

6.2.

Шахтерское городское поселение

0

0

1

1

0

0

0

0

6.3.

Корсаковский городской округ

0

0

0

1

0

0

0

0

6.4.

«Макаровский городской округ»

0

0

0

1

0

0

0

0

6.5.

Бошняковское сельское поселение

0

0

0

1

0

0

0

0

6.6.

«Томаринский городской округ»

0

0

0

0

0

0

0

1

7.

Протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов
(природоохранные мероприятия)*

7.1.

Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

0

2,0

2,0

4,0

3,5

2,25

4,75

2,0

7.2.

«Холмский городской округ»

0

0

0

7,5

0

2,0

2,0

0

7.3.

Углегорское городское поселение

0

0

3,0

3,0

0

0

0

0

7.4.

Поронайский городской округ

0

0

0

0

1,75

1,75

0

0

7.5.

«Невельский городской округ»

0

0

0

0

0

0

6,0

0

8.

Протяженность русел водных объектов, пропускная способность которых увеличена

8.1.

Корсаковский городской округ

0

2

1

0

0

0

0

0

Приложение №11

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

Приложение №6

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ

№

пп.

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Исполнители государствен-ной программы, подпрограммы, мероприятия

Источники финансирования

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

Рз, Пр

ЦСР

Всего по государст-венной  програм-ме

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2014-2020 годы"

Всего

Областной бюджет

х

х

х

6 388 027,9

779 519,0

1 064 082,5

709 124,7

731 199,6

882 946,8

1 034 693,0

1 186 462,3

Федеральный бюджет

х

х

х

38 362,5

12 787,5

12 787,5

12 787,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Минприроды

Областной бюджет

х

х

х

1 712 953,8

129 377,3

198 743,9

164 837,6

213 881,2

259 626,8

366 487,0

380 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

38 362,5

12 787,5

12 787,5

12 787,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

х

х

х

3 809 290,7

440 677,7

496 204,2

392 403,8

486 118,8

590 373,2

633 513,0

770 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство ТЭК и ЖКХ

Областной бюджет

х

х

х

854 176,4

203 750,0

367 653,2

151 093,2

30 364,5

32 064,9

33 764,3

35 486,3

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минлесхоз

Областной бюджет

х

х

х

734,4

0,0

734,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минимущество

Областной бюджет

х

х

х

10 872,6

5 714,0

746,8

790,1

835,1

881,9

928,7

976,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.

Основные мероприятия:

1.1.

Мероприятия, финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета в рамках отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Сахалинской области

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

2800400

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

Х

х

38 362,5

12 787,5

12 787,5

12 787,5

0,0

0,0

0,0

0,0

1.

Подпрограмма "Отходы производства и потребления Сахалинской области"

Всего

Областной бюджет

010, 014,018,004

0605

1110000

3 813 659,4

441 825,9

542 753,9

271 631,4

533 420,1

551 583,2

615 412,5

857 032,4

Федеральный бюджет

х

Х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110000

642 188,6

12 086,1

40 096,4

40 706,8

132 589,5

80 070,5

33 139,3

303 500,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

3 101 557,7

418 877,7

496 204,2

222 165,8

391 518,8

461 179,2

570 806,0

540 806,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство ТЭК и ЖКХ, РЭК Сахалинской области

Областной бюджет

018

0605

1110400

59 040,5

5 148,1

5 706,5

7 968,7

8 476,7

9 451,6

10 538,5

11 750,4

Федеральный бюджет

х

Х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минимущество

Областной бюджет

004

0603

0605

4100100

10 872,6

5 714,0

746,8

790,1

835,1

881,9

928,7

976,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.

Мероприятия по рекультивации объектов размещения

отходов

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

501 453,9

0,0

0,0

33 110,6

94 720,3

68 037,0

32 086,0

273 500,0

Федеральный

бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.1.

"Рекультивация свалки ТБО в Анивском районе", в том числе инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, рекультивация

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

5 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2 000,0

3 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.2.

"Рекультивация свалки ТБО в Поронайском районе", в том числе инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, рекультивация

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

5 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.3.

"Рекультивация свалки ТБО в Холмском районе", в том числе инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, рекультивация  

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

3 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3 500,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.4.

"Рекультивация свалки ТБО в Макаровском районе", в том числе инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, рекультивация

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

2 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.5.

"Рекультивация свалки ТБО в Томаринском районе", в том числе инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, рекультивация

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

111 962,6

0,0

0,0

0,0

0,0

962,6

1 000,0

110 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.6.

Рекультивация свалки ТБО в пгт. Тымовское

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

42 638,9

0,0

0,0

11 065,4

31 573,5

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.7.

Рекультивация  свалки ТБО в п. Некрасовка Охинского района

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

42 553,2

0,0

0,0

10 979,7

31 573,5

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.8.

Рекультивация  свалки ТБО в г. Углегорск

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

42 638,8

0,0

0,0

11 065,5

31 573,3

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.10.

Рекультивация свалки ТБО в Корсаковском районе

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

150 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

150 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.11.

Рекультивация свалки ТБО в Ногликском районе

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110100

96 160,4

0,0

0,0

0,0

0,0

67 074,4

29 086,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.

Проектирование, строительство и реконструкция полигонов твердых бытовых отходов

Всего

Областной бюджет

010, 014

0605

1110200

3 219 844,4

435 963,8

536 300,6

229 762,0

405 400,0

470 806,0

570 806,0

570 806,0

Местный бюджет

х

х

х

10 360,8

2 913,3

7 447,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

113 286,7

12 086,1

40 096,4

7 596,2

13 881,2

9 626,8

0,0

30 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минимущество

Областной бюджет

004

0605

4100100

5 000,0

5 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

3 101 557,7

418 877,7

496 204,2

222 165,8

391 518,8

461 179,2

570 806,0

540 806,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.1.

"Полигон ТБО в Поронайском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

7 627,4

0,0

0,0

3 798,1

3 829,3

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

272 993,0

0,0

0,0

0,0

0,0

38 507,3

58 679,7

175 806,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.2.

"Полигон ТБО в Макаровском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

17 285,4

0,0

0,0

0,0

7 658,6

9 626,8

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

273 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

40 000,0

233 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.3.

"Полигон ТБО в Холмском районе», в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

5 000,0

3 000,0

2 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

312 761,6

0,0

0,0

3 798,1

3 829,3

34 719,9

193 414,3

77 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.4.

"Полигон ТБО в Смирныховском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

4 767,1

0,0

0,0

2 373,8

2 393,3

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.5.

"Полигон ТБО в Александровск-Сахалинском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди 

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

10 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.6.

"Полигон ТБО в Охинском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

10 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.7.

"Полигон ТБО в Долинском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди 

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

10 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.8.

"Полигон ТБО в Корсаковском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди 

Минимущество

Областной бюджет

004

0605

1110200

5 000,0

5 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

303 744,7

0,0

0,0

0,0

7 658,6

17 374,1

268 712,0

10 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.9.

"Полигон ТБО в Анивском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди 

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

7 472,5

0,0

6 048,2

1 424,3

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

307 756,0

0,0

0,0

0,0

54 178,1

253 577,9

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.10.

"Полигон ТБО в Невельском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, реконструкция

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

11 134,3

3 086,1

8 048,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

130 865,6

0,0

0,0

35 132,7

95 732,9

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.11.

"Полигон ТБО в Томаринской районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

10 000,0

3 000,0

7 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

203 030,4

0,0

0,0

69 316,0

73 714,4

60 000,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.12.

"Полигон ТБО в Ногликском районе", в том числе кадастровые работы, инженерные изыскания, разработка проектно-сметной документации, строительство I очереди

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110200

20 000,0

3 000,0

17 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

305 324,5

0,0

0,0

113 919,0

156 405,5

35 000,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.13.

Полигон твердых бытовых отходов в г. Южно-Сахалинске, в том числе проектные работы, межевание и строительство

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

719 865,2

364 180,3

355 684,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.14.

Строительство полигона ТБО в муниципальном образовании "Углегорский муниципальный район"

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

43 254,3

0,0

43 254,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.15.

Строительство полигона ТБО в муниципальном образовании "Тымовский городской округ" (I очередь)

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

151 962,4

54 697,4

97 265,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.16.

Строительство полигона ТБО в муниципальном образовании "Углегорский муниципальный район" (II очередь)

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

32 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

22 000,0

10 000,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.17.

Строительство полигона ТБО в муниципальном образовании "Тымовский городской округ" (II очередь)

Минстрой

Областной бюджет

014

0605

1110200

45 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

45 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3.

Развитие системы обращения с отходами

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110300

7 448,0

0,0

0,0

0,0

3 988,0

2 406,7

1 053,3

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3.1.

Инвентаризация отходов производства и потребления в Сахалинской области (объемы, движение)

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110300

3 988,0

0,0

0,0

0,0

3 988,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3.2.

Разработка проекта оптимизации системы обращения с отходами в Сахалинской области (маркетинг, логистика, применение современных технологий)

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110300

2 406,7

0,0

0,0

0,0

0,0

2 406,7

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3.3.

Разработка ТЭО создания предприятий по  переработке вторсырья в продукцию народного и хозяйственного потребления

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1110300

1 053,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1 053,3

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4.

Прочие мероприятия в сфере обращения с отходами 

Всего

Областной бюджет

018, 004

0605

0603

1110400, 4100100

84 913,1

5 862,1

6 453,3

8 758,8

29 311,8

10 333,5

11 467,2

12 726,4

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4.1.

Предоставление субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги, в сфере безопасного размещения отходов, связанные с компенсацией выпадающих доходов при государственном регулировании тарифов на утилизацию отходов производства и потребления

Министерство ТЭК и ЖКХ, РЭК Сахалинской области

Областной бюджет

018

0605

1110400

59 040,5

5 148,1

5 706,5

7 968,7

8 476,7

9 451,6

10 538,5

11 750,4

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4.2.

Расходы на содержание скотомогильника, расположенного на территории Анивского района

Минимущество

Областной бюджет

004

0603

4100100

5 872,6

714,0

746,8

790,1

835,1

881,9

928,7

976,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4.3.

Специальное оборудование для обработки ТБО (поставка, пусконаладочные работы)

Минприроды

20 000,0

0,0

0,0

0,0

20 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрограмма «Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области"  

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120000

45 000,0

10 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

9 000,0

13 000,0

10 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1.

Систематизация информации о состоянии минерально-сырьевой базы Сахалинской области:

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120200

8 800,0

800,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2 000,0

2 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.1.1.

Сбор и систематизация сведений о геологическом строении территории, и подготовка обзорной информации по участкам недр, выставляемым на аукцион

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120200

8 800,0

800,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2 000,0

2 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы:

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120100

36 200,0

9 200,0

0,0

0,0

0,0

8 000,0

11 000,0

8 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.1.

Геолого-поисковые работы на строительный камень в Невельском районе

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120100

3 700,0

3 700,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.2.

Поиски месторождений строительного камня, песка и песчано-гравийной смеси в северо-западной части Сахалина (от пос. Погиби до пос. Ныш)

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120100

5 500,0

5 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.3.

Поиски месторождений строительного песка в центральной части Сахалина (Поронайский, Смирныховский, Тымовский муниципальные образования)         

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120100

15 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5 000,0

6 000,0

4 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2.4.

Поиски  месторождений базальтовой группы  и изучение областей их применения

Минприроды

Областной бюджет

010

0404

1120100

12 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3 000,0

5 000,0

4 000,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Подпрограмма "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области "

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130000

79 279,7

6 472,2

5 351,9

15 325,5

6 250,5

12 381,8

13 569,3

19 928,5

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минлесхоз

Областной бюджет

10

0605

1130000

734,4

0,0

734,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.

Мероприятия по  организации и проведению государственного мониторинга атмосферного воздуха.

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130100

36 600,7

4 176,2

5 351,9

7 753,2

2 993,4

3 155,3

6 424,1

6 746,6

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.1.

Участие в государственном мониторинге атмосферного воздуха в Углегорском, Томаринском, Ногликском, Невельском, Холмском районах

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130100

9 328,1

4 076,2

5 251,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.2.

Участие в государственном мониторинге атмосферного воздуха в Углегорском, Томаринском, Ногликском, Невельском, Холмском, Смирныховском, Тымовском районах и п.Пригородное, Корсаковского района, с целью определения фоновых концентраций

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130100

7 103,4

0,0

0,0

7 103,4

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.3.

Участие в проведении пространственного мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в городе Южно-Сахалинске

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130100

6 372,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3 106,8

3 265,3

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.4.

Разработка региональной сети государственного мониторинга атмосферного воздуха в Сахалинской области

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130100

549,8

0,0

0,0

549,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.5.

Участие в государственном  мониторинге атмосферного воздуха, в соответствии с разработанной региональной сетью государственного мониторинга атмосферного воздуха в Сахалинской области

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130100

12 547,3

0,0

0,0

0,0

2 893,4

3 055,3

3 217,3

3 381,3

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1.6.

Пополнение справочно-информационной системы государственного экологического мониторинга

Минприроды

Областной бюджет

10

0605

1130100

700,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.

Модернизация постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха

Минприроды

Областной бюджет

10

0605

1130200

42 679,0

2 296,0

0,0

7 572,3

3 257,1

9 226,5

7 145,2

13 181,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минлесхоз

Областной бюджет

010

0605

1130200

734,4

0,0

734,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.1.

Приобретение, монтаж, установка стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Южно-Сахалинске (2 автоматических и 2 полуавтоматических)

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130200

17 813,5

2 296,0

0,0

5 572,3

2 800,0

0,0

7 145,2

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.2.

Приобретение, монтаж, установка стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха в городе Корсаков (автоматический и полуавтоматический)

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130200

10 781,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10 781,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.3.

Приобретение расходных материалов для обслуживания стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130200

4 180,7

0,0

0,0

0,0

457,1

1 323,6

0,0

2 400,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.4.

Приобретение передвижного поста наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха на базе автомобиля "Газель" с доставкой в г. Южно-Сахалинск, страховкой, пуско-наладочными работами, обучение персонала.

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130200

7 902,9

0,0

0,0

0,0

0,0

7 902,9

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.5.

Приобретение газового хроматографа

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1130200

2 000,0

0,0

0,0

2 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2.6.

Изготовление и установка информационных щитов об ограничении передвижения транспортных и иных передвижных средств в местах отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях в южной части острова

Минлесхоз

Областной бюджет

030

0605

1130200

734,4

0,0

734,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.

Подпрограмма "Формирование бережного отношения к природе"

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140000

24 099,5

1 420,0

1 462,6

4 048,3

2 155,2

4 594,5

4 775,4

5 643,5

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.

Организация мероприятий по бережному отношению к природе

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

22 364,8

1 310,0

1 352,6

3 853,5

2 045,2

4 327,7

4 312,8

5 163,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.1.

Организация и проведение регионального детского экологического фестиваля

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

3 781,3

250,0

404,6

624,0

524,0

625,3

653,4

700,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.2.

Организация и проведение летнего полевого экологического лагеря.

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

5 921,5

300,0

593,0

930,9

848,4

1 016,8

982,4

1 250,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.3.

Организация и проведение экологических образовательных экскурсий на водных объектах

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

3 433,8

260,0

355,0

571,1

468,2

619,8

559,7

600,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.4.

Организация и проведение экологической школы

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

1 961,6

250,0

0,0

369,5

0,0

410,1

432,0

500,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.5.

Создание наглядно-методических пособий о природе Сахалинской области для обеспечения практической деятельности по повышению экологической культуры населения, экологического воспитания и просвещения.

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

2 007,9

250,0

0,0

317,4

204,6

462,8

373,1

400,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.6.

Проект «Передвижной эколого-просветительский поезд».

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

3 686,8

0,0

0,0

740,6

0,0

826,7

870,5

1 249,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1.7.

Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию дат экологического календаря

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140100

1 571,9

0,0

0,0

300,0

0,0

366,2

441,7

464,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2.

Информационно-методическое обеспечение населения о состоянии окружающей среды

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140200

1 734,7

110,0

110,0

194,8

110,0

266,8

462,6

480,5

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2.1.

Полиграфическое исполнение ежегодного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Сахалинской области

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140200

770,0

110,0

110,0

110,0

110,0

110,0

110,0

110,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2.2.

Информирование населения Сахалинской области (издание просветительских буклетов, календарей, размещение информации в новостных лентах телеканалов Сахалинской области, в том числе изготовления и прокат роликов)

Минприроды

Областной бюджет

010

0605

1140200

964,7

0,0

0,0

84,8

0,0

156,8

352,6

370,5

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.

Подпрограмма  «Развитие водохозяйственного комплекса в Cахалинской области»

Всего

Областной бюджет

010, 018, 014

0406

1150000

2 425 254,9

319 800,9

512 779,7

417 119,5

188 373,8

305 387,3

387 935,8

293 857,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150100

922 386,0

99 399,0

150 833,0

103 757,0

71 886,0

153 580,0

302 003,0

40 928,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0406

1150100

707 733,0

21 800,0

0,0

170 238,0

94 600,0

129 194,0

62 707,0

229 194,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

795 135,9

198 601,9

361 946,7

143 124,5

21 887,8

22 613,3

23 225,8

23 735,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.

Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики

Всего

Областной бюджет

010, 014,018

0406

1150100

1 757 596,9

260 481,9

485 866,7

337 603,5

140 326,8

194 455,3

85 932,8

252 929,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150100

254 728,0

40 080,0

123 920,0

24 241,0

23 839,0

42 648,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0406

1150100

707 733,0

21 800,0

0,0

170 238,0

94 600,0

129 194,0

62 707,0

229 194,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

795 135,9

198 601,9

361 946,7

143 124,5

21 887,8

22 613,3

23 225,8

23 735,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.1.

Строительство сооружений инженерной защиты

Всего

Областной бюджет

010, 014

0406

1150100

962 461,0

61 880,0

123 920,0

194 479,0

118 439,0

171 842,0

62 707,0

229 194,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150100

254 728,0

40 080,0

123 920,0

24 241,0

23 839,0

42 648,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0406

1150100

707 733,0

21 800,0

0,0

170 238,0

94 600,0

129 194,0

62 707,0

229 194,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.1.1.

«Реконструкция набережной реки Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в том числе строительство объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений» (проектные работы, государственная экспертиза, строительство)

Минстрой

Областной бюджет

014

0406

1150100

286 638,0

21 800,0

0,0

170 238,0

94 600,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.1.2.

Строительство сооружений инженерной защиты на р. Лютога в МО "Анивский городской округ", в т.ч. разработка предпроектных предложений и проектной документации

Всего

Областной бюджет

010

0406

1150100

452 180,0

0,0

0,0

24 241,0

6 844,0

129 194,0

62 707,0

229 194,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150100

31 085,0

0,0

0,0

24 241,0

6 844,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Минстрой

Областной бюджет

014

0406

1150100

421 095,0

0,0

0,0

0,0

0,0

129 194,0

62 707,0

229 194,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.1.3.

Строительство дамбы на р. Красносельская в п/р Ново-Александровск

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150100

164 000,0

40 080,0

123 920,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.1.4.

Строительство  сооружений инженерной защиты на р. Тымь в с. Ныш, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150100

59 643,0

0,0

0,0

0,0

16 995,0

42 648,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.

Капитальный ремонт ГТС

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

795 135,9

198 601,9

361 946,7

143 124,5

21 887,8

22 613,3

23 225,8

23 735,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.1.

«Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Тый» в Холмском районе Сахалинской области

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

110 384,0

50 371,0

60 013,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.2.

«Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малка» в Холмском районе Сахалинской области

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

149 172,0

49 172,0

100 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.3.

«Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища Маока-Зова на  р. Татарка» в Холмском районе Сахалинской области

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

149 152,1

49 093,9

78 933,7

21 124,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.4.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на  р. Токариный в г. Шахтёрске

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

99 965,0

49 965,0

50 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.5.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Лесогорка в с. Лесогорское Шахтерского городского поселения

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

20 000,0

0,0

0,0

20 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.6.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в створах рек Узкая, Талая, ручья Безымянный в  Корсаковском районе Сахалинской области

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

120 000,0

0,0

73 000,0

47 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.7.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Худозава в г. Макарове

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

10 000,0

0,0

0,0

10 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.8.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Сиротская в  с. Бошняково Углегорского района Сахалинской области

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

45 000,0

0,0

0,0

45 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.1.2.9.

Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища в г. Томари

Минэнерго и ЖКХ

Областной бюджет

018

0406

1150100

91 462,8

0,0

0,0

0,0

21 887,8

22 613,3

23 225,8

23 735,9

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.

Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

657 010,0

59 319,0

26 913,0

79 016,0

47 205,0

110 564,0

298 042,0

35 951,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.1.

Экологическая реабилитация оз. Тунайча, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.2.

Берегоукрепление, расчистка участка р. Маяковского  в г. Южно-Сахалинске

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

29 117,0

4 750,0

0,0

6 501,0

17 866,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.3.

Расчистка участка р. Рогатка в г. Южно-Сахалинске, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

27 892,0

0,0

0,0

3 453,0

8 823,0

15 616,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.4.

Расчистка участков  р. Тухлянка и руч. Блудный в Углегорском районе, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

38 406,0

6 419,0

6 913,0

25 074,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.5.

Расчистка участка р. Красносельская в пл/р Ново-Александровск

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

45 000,0

45 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.6.

Расчистка участка р. Красносельская в пл/р Луговое, в т.ч.  разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

53 150,0

3 150,0

20 000,0

30 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.7.

Расчистка участка  р. Хомутовка в п/р Хомутово,  в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

41 936,0

0,0

0,0

3 012,0

9 694,0

29 230,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.8.

Расчистка участка р. Сусуя в с. Ключи, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

77 028,0

0,0

0,0

0,0

1 682,0

6 994,0

68 352,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.9.

Ликвидация загрязнения и засорения на участках рек Холмская и Татарка в г.Холмске Сахалинской области

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

3 016,0

0,0

0,0

3 016,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.10.

Расчистка участка р.  Гастелловка в с. Гастелло, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

35 415,0

0,0

0,0

4 316,0

5 108,0

25 991,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.11.

Расчистка участка р. Матросовка в с. Малиновка, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

26 134,0

0,0

0,0

3 644,0

2 350,0

20 140,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.12.

Расчистка участка  р. Рудановского в с. Чехов, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

88 741,0

0,0

0,0

0,0

1 682,0

10 613,0

76 446,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.13.

Расчистка участка р. Колка в с. Березняки, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

80 841,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1 980,0

42 910,0

35 951,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.14.

Расчистка участка р.Лопатинка в с. Горнозаводск, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

70 393,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

70 393,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2.15.

Расчистка участка руч.Пригородный в г. Южно-Сахалинске, в т.ч. разработка проектной документации

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150200

39 941,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

39 941,0

0,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.3.

Осуществление мониторинга на водных объектах

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150300

10 648,0

0,0

0,0

500,0

842,0

368,0

3 961,0

4 977,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.3.1.

Осуществление мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей водных объектов  или их частей расположенных на территории области, в т.ч. разработка порядка проведения мониторинга

Минприроды

Областной бюджет

010

0406

1150300

10 648,0

0,0

0,0

500,0

842,0

368,0

3 961,0

4 977,0

Федеральный бюджет

х

х

х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

* В случае положительного решения по результатам ежегодного конкурсного отбора в Минприроды России возможно привлечение средств федерального бюджета в виде субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы  «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области»  (за исключением направления «Осуществление мониторинга на водных объектах».

Приложение №12

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

"Приложение №7

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия

Источник финансирова-ния

Оценка расходов, годы (тыс. рублей)

Всего

по государст-венной программе

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа Сахалинской области " Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области  на 2014-2020 годы"

всего

6 610 582,7

814 439,4

1 118 343,1

752 855,5

750 475,6

905 336,8

1 064 520,0

1 204 612,3

федеральный бюджет

38 362,5

12 787,5

12 787,5

12 787,5

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

6 388 027,9

779 519,0

1 064 082,5

709 124,7

731 199,6

882 946,8

1 034 693,0

1 186 462,3

консолидированные бюджеты МО

184 192,3

22 132,9

41 473,1

30 943,3

19 276,0

22 390,0

29 827,0

18 150,0

тер. гос. внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

юридические лица

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия, финансируемые за счет субвенций из федерального бюджета в рамках отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Сахалинской области

федеральный бюджет

38 362,5

12787,5

12787,5

12787,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма "Отходы производства и потребления в Сахалинской области"

всего

3 824 020,2

444 739,2

550 201,4

271 631,4

533 420,1

551 583,2

615 412,5

857 032,4

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

3 813 659,4

441 825,9

542 753,9

271 631,4

533 420,1

551 583,2

615 412,5

857 032,4

консолидированные бюджеты МО

10 360,8

2 913,3

7 447,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

тер. гос. внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

юридические лица

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма "Обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы Сахалинской области" 

всего

45 000,0

10 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

9 000,0

13 000,0

10 000,0

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

45 000,0

10 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

9 000,0

13 000,0

10 000,0

консолидированные бюджеты МО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

тер. гос. внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

юридические лица

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма "Региональный мониторинг атмосферного воздуха в Сахалинской области"

всего

80 014,1

6 472,2

6 086,3

15 325,5

6 250,5

12 381,8

13 569,3

19 928,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

80 014,1

6 472,2

6 086,3

15 325,5

6 250,5

12 381,8

13 569,3

19 928,5

консолидированные бюджеты МО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

тер. гос. внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

юридические лица

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма "Формирование бережного отношения к природе"

всего

24 099,5

1 420,0

1 462,6

4 048,3

2 155,2

4 594,5

4 775,4

5 643,5

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

24 099,5

1 420,0

1 462,6

4 048,3

2 155,2

4 594,5

4 775,4

5 643,5

консолидированные бюджеты МО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

тер. гос. внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

юридические лица

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области»

всего

2 599 086,4

339 020,5

546 805,3

448 062,8

207 649,8

327 777,3

417 762,8

312 007,9

федеральный бюджет*

0,0

87 294,68

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областной бюджет

2 425 254,9

319 800,9

512 779,7

417 119,5

188 373,8

305 387,3

387 935,8

293 857,9

консолидированные бюджеты МО

173 831,5

19 219,6

34 025,6

30 943,3

19 276,0

22 390,0

29 827,0

18 150,0

тер. гос. внебюджетные фонды

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

юридические лица

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

иные внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

* Указанное значение актуально в случае положительного решения по результатам конкурсного отбора в Минприроды России о выделении субсидий на софинансирование мероприятий Подпрограммы  «Развитие водохозяйственного комплекса Сахалинской области»:

- «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Тый» в Холмском районе Сахалинской области (федеральный бюджет – 29 582,96 тыс. рублей);

- «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища на р. Малка» в Холмском районе Сахалинской области (федеральный бюджет – 28 878,79 тыс. рублей);

- «Капитальный ремонт гидротехнических сооружений водохранилища Маока-Зова на р. Татарка» в Холмском районе Сахалинской области (федеральный бюджет – 28 832,93 тыс. рублей).

Приложение №13

к постановлению

Правительства Сахалинской области

от 31.12.2013 №817

Приложение № 8

к государственной программе

Сахалинской области

"Охрана окружающей среды,

воспроизводство и использование

природных ресурсов Сахалинской области

на 2014 - 2020 годы",

утвержденной постановлением

Правительства Сахалинской области

от 06.08.2013 №415

СВЕДЕНИЯ

О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

№

пп.

Вид нормативного

правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный  исполнитель и  соисполнители

Ожидаемые сроки

принятия

Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Сахалинской области на 2014 - 2020 годы»

1.

Подпрограмма 1 «Отходы производства и потребления в Сахалинской области»

1.1.

Постановление Правительства Сахалинской области

О снижении тарифов на тепловую и электрическую энергию, на холодную воду, горячую воду, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов

Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области

Ежегодно до 31 декабря

1.2.

Постановление Правительства Сахалинской области

Правила предоставления субсидий на возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов"(вместе с "Перечнем отдаленных и труднодоступных местностей")

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области

Утверждены постановлением Правительства Сахалинской области от 15.08.2012 № 411