О внесении изменений в Государственную программу Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы



ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНЮСТ РОССИИ)

УПРАВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

К. Маркса ул., д. 142, г. Тамбов, 392036

Тел./факс: (4752) 47-15-55

E-mail: ru68@minjust.ru

_______________№ ________________

На №______________от ________________

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

№ ____ от «___» марта 2015 г.

на постановление администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы» (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 31.10.2013 № 1230, от 12.12.2013 № 1467, от 11.02.2014   № 161, от 15.04.2014 № 410, от 30.04.2014 № 480, от 18.07.2014 № 787, от 05.12.2014 № 1537, от 31.12.2014 № 1730)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, провело правовую и антикоррупционную экспертизы постановления администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы» (в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 31.10.2013 № 1230, от 12.12.2013 № 1467, от 11.02.2014   № 161, от 15.04.2014 № 410, от 30.04.2014 № 480, от 18.07.2014 № 787, от 05.12.2014 № 1537, от 31.12.2014 № 1730) (далее – Постановление).

Поводом для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз послужило принятие постановления администрации Тамбовской области от 31.12.2014 № 1730 «О внесении изменений в Государственную программу «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области» на 2014-2020 годы». Текст указанного нормативного правового акта размещен на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru) 12.01.2015 № 3169.

Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления являются правоотношения, правоотношения, направленные на утверждение перечня мероприятий по развитию лесного хозяйства Тамбовской области на период 2014-2020 годов.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование находится в исключительном ведении Российской Федерации и подлежит, согласно пункту 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации, законодательному регулированию федеральными конституционными законами и федеральными законами, имеющими прямое действие на территории Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.1997 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Тамбовской области» отнесение финансового, валютного, кредитного регулирования к ведению Российской Федерации не препятствует органам государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществлять меры по мобилизации и расходованию собственных финансовых ресурсов.

Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.

Принятие данного Постановления относится к компетенции администрации Тамбовской области.

Указанная область общественных отношений регулируется Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в редакции от 21.07.2014  № 250-ФЗ) (далее – ЛК РФ), Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в редакции от 26.12.2014 № 449-ФЗ) (далее – БК РФ), постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 - 2020 годы».

Пунктом 4 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление  полномочий по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 БК РФ государственные программы субъекта Российской Федерации утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Приложением № 9 к Закону Тамбовской области от 19.12.2014 № 487-З «О бюджете Тамбовской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусмотрено распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ, финансируемых из областного бюджета, на 2014-2016 годы, в том числе и на Государственную программу Тамбовской области «Развитие лесного хозяйства Тамбовской области».

Таким образом, Постановление принято во исполнение норм действующего законодательства, является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009  № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Постановления соответствуют правилам и приемам юридической техники.

Заместитель начальника                                                                           Ю.Н. Митина

С.Ю. Кочетова

8(4752) 47-22-50