О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 НОЯБРЯ 2012 ГОДА № 446 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ О...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2019 г. № 746

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30 НОЯБРЯ 2012 ГОДА № 446 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

В целях сохранения ресурсно-экологического потенциала лесов и повышения эффективности исполнения полномочий в области лесных отношений Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Орловской области от 30 ноября 2012 года № 446 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» следующие изменения:

1) паспорт государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» (далее – государственная программа) изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) паспорт подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

3) раздел I государственной программы изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

4) приложение 1 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;

5) приложение 4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;

6) приложение 5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса Бутусова Д.В.

Председатель Правительства Орловской области

А.Е. Клычков

Приложение 1 к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2019 г. № 746

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области»

Наименование

государственной программы Орловской области

«Развитие лесного хозяйства Орловской области» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление лесами Орловской области

Соисполнители государственной программы

Отсутствуют

Участники государственной программы

Отсутствуют

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»

Цели государственной программы

1) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

2) обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов

Задачи государственной программы

1) создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

2) повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

2) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

3) лесистость территории Орловской области;

4) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

5) отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровитель-ные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;

6) доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

7) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины;

8) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда;

9) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области;

10) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование)

в учреждениях лесного профиля;

11) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

12) отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

13) количество выращенного посадочного материала лесных растений;

14) площадь лесовосстановления;

15) запас семян лесных растений для лесовосстановления;

16) ущерб от лесных пожаров по годам;

17) отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

18) доля площади погибших

и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

19) доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;

20) средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда;

21) доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых

заявок на предоставление данной услуги;

22) динамика предотвращения

возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап.

Сроки реализации – 2013–2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 964 321,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 72 817,7 тыс. рублей;

2014 год – 84 062,4 тыс. рублей;

2015 год – 76 635,5 тыс. рублей;

2016 год – 86 325,8 тыс. рублей;

2017 год – 80 204,4 тыс. рублей;

2018 год – 76 808,0 тыс. рублей;

2019 год – 106 712,9 тыс. рублей;

2020 год – 93 662,4 тыс. рублей;

2021 год – 92 828,1 тыс. рублей;

2022 год – 97 132,2 тыс. рублей;

2023 год – 97 132,2 тыс. рублей.

Из них:

средства федерального бюджета (прогноз) – 949 819,3 тыс. рублей,

в том числе:

2013 год – 70 032,0 тыс. рублей;

2014 год – 81 501,1 тыс. рублей;

2015 год – 73 971,1 тыс. рублей;

2016 год – 84 625,8 тыс. рублей;

2017 год – 79 081,0 тыс. рублей;

2018 год – 76 165,0 тыс. рублей;

2019 год – 106 260,4 тыс. рублей;

2020 год – 93 019,4 тыс. рублей;

2021 год – 92 185,1 тыс. рублей;

2022 год – 96 489,2 тыс. рублей;

2023 год – 96 489,2 тыс. рублей,

средства бюджета Орловской области (прогноз) – 14 502,3 тыс. рублей,

в том числе:

2013 год – 2 785,7 тыс. рублей;

2014 год – 2 561,3 тыс. рублей;

2015 год – 2 664,4 тыс. рублей;

2016 год – 1 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 123,4 тыс. рублей;

2018 год – 643,0 тыс. рублей;

2019 год – 452,5 тыс. рублей;

2020 год – 643,0 тыс. рублей;

2021 год – 643,0 тыс. рублей;

2022 год – 643,0 тыс. рублей;

2023 год – 643,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1) выполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельности согласно лесному плану, лесохозяйственным регламентам казенных учреждений (лесничеств);

2) сохранение лесистости территории Орловской области на уровне 8,0 %; 3) сохранение площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на уровне 31,5 %;

4) обеспечение управления реализацией государственной программы;

5) увеличение площади лесовосстановления до 82 га, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению;

6) оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, необходимой специализированной техникой и оборудованием на 70 %;

7) формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений (не менее 2,040 тонны);

8) оснащение государственных учреждений специализированной лесохозяйственной и лесопожарной техникой и оборудованием к 2024 г. на 92,6 млн рублей

Приложение 2 к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2019 г. № 746

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы «Развитие лесного хозяйства Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» (далее также – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление лесами Орловской области

Участники подпрограммы

Отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

В составе подпрограммы ведомственные целевые программы не предусмотрены

Цели подпрограммы

1) создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

2) повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики

Задачи подпрограммы

1) обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области;

2) осуществление функций государственного управления;

3) региональный проект «Сохранение лесов» федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Увеличение площади лесовосстановления;

4) региональный проект «Сохранение лесов» федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

5) региональный проект «Сохранение лесов» федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления;

6) региональный проект «Сохранение лесов» федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология». Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

2) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

3) лесистость территории Орловской области;

4) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

5) отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;

6) доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

7) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины;

8) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда;

9) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области;

10) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование)

в учреждениях лесного профиля;

11) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

12) отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

13) количество выращенного посадочного материала лесных растений;

14) площадь лесовосстановления;

15) запас семян лесных растений для лесовосстановления;

16) ущерб от лесных пожаров по годам;

17) отношение фактического объема

заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

18) доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей

площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

19) доля площади лесов, на которых

проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий

по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;

20) средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда;

21) доля выписок, предоставленных

гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной

власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;

22) динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап.

Сроки реализации – 2016–2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных

на реализацию подпрограммы, –

730 806,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 86 325,8 тыс. рублей;

2017 год – 80 204,4 тыс. рублей;

2018 год – 76 808,0 тыс. рублей;

2019 год – 106 712,9 тыс. рублей;

2020 год – 93 662,4 тыс. рублей;

2021 год – 92 828,1 тыс. рублей;

2022 год – 97 132,2 тыс. рублей;

2023 год – 97 132,2 тыс. рублей.

Из них:

средства федерального бюджета (прогноз) –724 315,1 тыс. рублей,

в том числе:

2016 год – 84 625,8 тыс. рублей;

2017 год – 79 081,0 тыс. рублей;

2018 год – 76 165,0 тыс. рублей;

2019 год – 106 260,4 тыс. рублей;

2020 год – 93 019,4 тыс. рублей;

2021 год – 92 185,1 тыс. рублей;

2022 год – 96 489,2 тыс. рублей;

2023 год – 96 489,2 тыс. рублей,

средства бюджета Орловской области (прогноз) – 6 490,9 тыс. рублей,

в том числе:

2016 год – 1 700,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 123,4 тыс. рублей;

2018 год – 643,0 тыс. рублей;

2019 год – 452,5 тыс. рублей;

2020 год – 643,0 тыс. рублей;

2021 год – 643,0 тыс. рублей;

2022 год – 643,0 тыс. рублей;

2023 год – 643,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического состояния;

2) недопущение крупных лесных пожаров; 3) увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до уровня 3 %; 4) доведение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, до 20 %; 5) обеспечение ежегодного планового мероприятия по рубкам ухода в молодняках в объемах, определенных лесным планом Орловской области, – 0,1 тыс. га; 6) увеличение площади лесовосстановления до 82 га, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению;

7) формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений (не менее 2,040 тонны);

8) повышение квалификации специалистов лесного хозяйства не менее 3 % от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно;

9) оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, необходимой специализированной техникой и оборудованием на 70 %;

10) оснащение государственных учреждений специализированной лесохозяйственной и лесопожарной техникой и оборудованием к 2024 г. на 92,6 млн рублей

Приложение 3 к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2019 г. № 746

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере лесного хозяйства

Леса – возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты, воспроизводства и неистощительного использования. Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасности на территории области предусматривает постоянное внимание к устойчивому управлению лесными экосистемами.

Леса, находящиеся в границах территории Орловской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата.

Территория, занимаемая Орловской областью, расположена в центральной части Среднерусской возвышенности и представляет собой приподнятую равнину, изрезанную долинами рек, оврагами и балками.

По климатическим условиям область относится к лесостепной зоне.

В целом климатические условия области благоприятны для успешного роста и развития древесной и кустарниковой растительности.

Лесной фонд, находящийся в границах территории Орловской области, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2019 года, составляет 173,1 тыс. га. Покрытые лесом земли занимают 168,9 тыс. га, общий запас насаждений равен 29,97 млн куб. м. В ведении Управления лесами Орловской области находятся 173,1 тыс. га лесов.

Леса занимают 8,0 % территории области и представлены в основном небольшими обособленными лесными участками. По территории Орловской области леса распределяются неравномерно. В целом в лесном фонде преобладают твердолиственные лесные насаждения дуба черешчатого (25 % площади лесов), чистые и смешанные с кленом остролистным, ясенем обыкновенным, липой мелколистной, ильмом. Березняки и осинники представлены соответственно на 22,2 % и 18,5 % площади, покрытой лесной растительностью, сосняки и ельники – на 17,2 % и 4,1 %. В лесном фонде Орловской области, кроме основных лесообразующих древесных пород, встречаются интродуценты, к которым отнесены каштан, бархат амурский, орех маньчжурский, орех серый, псевдотсуга.

По целевому назначению леса Орловской области отнесены к защитным лесам. Основным назначением лесов области является выполнение разнообразных природоохранных функций: рекреационные и оздоровительные (леса зеленых зон – 30 % площади лесов области), почвозащитные и средообразующие (противоэрозионные леса – 59 %), водоохранные (нерестоохранные леса – 5 %), другие – 6 %.

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Орловской области на долгосрочный период.

Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации является переход к инновационному типу экономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны.

В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (далее – Направления), утвержденных Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 года, подтверждается, что в целях рационального природопользования и удовлетворения растущих потребностей экономики страны необходимо устойчивое и динамичное развитие лесного фонда при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, которое, в свою очередь, призвано обеспечить высокие стандарты экологического благополучия в соответствии с положениями национального проекта «Экология».

Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:

1) формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;

2) решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;

3) формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;

4) обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

5) подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;

6) организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.

Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будут осуществляться: ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду.

Целями Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2018 года № 1989-р (далее – Стратегия), являются:

достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны;

повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие России.

Достижение указанных целей сдерживает следующие проблемы:

низкий съем древесины с единицы площади лесов;

недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов;

низкая актуальность сведений о лесных ресурсах;

избыточные административные барьеры;

низкая степень использования лесного сырья, ухудшающая экономику отрасли;

низкая инвестиционная привлекательность отрасли, обусловленная страновыми факторами;

низкий уровень технического, научного и кадрового обеспечения;

несовершенство нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы в сфере лесного комплекса и смежных отраслях.

Целевое видение в сфере лесного хозяйства предусматривает:

удовлетворение лесным хозяйством общественных потребностей в древесном сырье и других лесных ресурсах;

ведение лесного хозяйства на принципах устойчивого управления лесами, сохранения экологической и социальной роли лесов.

В области лесного хозяйства целью Стратегии является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления лесами;

гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;

повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

В соответствии с пунктом 4.10 Плана мероприятий по реализации в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р, в качестве мероприятия, направленного на решение экологических проблем, определена реализация настоящей государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в один этап. Основное внимание будет уделено формированию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования.

Механизм реализации государственной программы предусматривает исполнение государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды в соответствии с критериями и индикаторами устойчивого управления лесами Российской Федерации с учетом интересов Орловской области.

Приложение 4 к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2019 г. № 746

Приложение 1

к государственной программе

Орловской области

«Развитие лесного хозяйства

Орловской области»

№

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

Государственная программа Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области"

Подпрограмма "Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Основное мероприятие 1.1 "Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов"

1.1.1

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров

%

-

-

-

-

85,32 <*>

0

0

86,0

0

87,3

88,6

86,0

86,0

1.1.2

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

%

-

-

-

-

0,88 <*>

0

0

0,9

0

0,8

0,8

0,8

0,8

1.1.3

Лесистость территории Орловской области

%

-

-

-

-

7,8 <*>

7,8

8,0

8,0

8,0

8,0

8,0

8,0

8,0

1.1.4

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда

%

-

-

-

-

31,5 <*>

31,8

31,5

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.5

Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов

%

-

-

-

-

6,0 <*>

1,4

1,6

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.6

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда

%

-

-

-

-

20,6 <*>

29,2

13,9

20,0

6,3

20,0

20,0

20,0

20,0

1.1.7

Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины

%

-

-

-

-

120,0

169,1

102,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.8

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда

%

-

-

-

-

98,0

320,0

500,0

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.9

Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания

%

-

-

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.10

Оперативность реагирования на лесные пожары

%

-

-

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.11

Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении

%

-

-

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.12

Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний

%

-

-

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.13

Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий

%

-

-

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.14

Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

м3/га

-

-

-

-

0,10

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.15

Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия

%

-

-

-

-

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.16

Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области

%

-

-

-

-

8,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.2 "Осуществление функций государственного управления"

1.2.1

Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области

тыс. га

-

-

-

-

173,1

173,1

173,1

173,1

173,1

173,1

173,1

173,1

173,1

1.2.2

Численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля

чел.

-

-

-

-

8

11

5

6

6

6

6

6

6

1.2.3

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда

руб.

-

-

-

-

14,6 <*>

11,3

10,6

24,9

24,9

28,1

29,2

30,4

31,6

1.2.4

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской Области

тыс. руб.

-

-

-

-

2535,3

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.3 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Увеличение площади лесовосстановления"

1.3.1

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

%

-

-

-

-

-

-

382,4

100,0

347,6

100,0

100,0

100,0

100,0

1.3.2

Количество выращенного посадочного материала лесных растений

млн. шт.

-

-

-

-

-

-

0,181

0,389

0,390

0,406

0,424

0,440

0,481

Основное мероприятие 1.4 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению"

1.4.1

Площадь лесовосстановления

тыс. га

-

-

-

-

-

-

0,052

0,057

0,057

0,063

0,069

0,074

0,082

Основное мероприятие 1.5 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления"

1.5.1

Запас семян лесных растений для лесовосстановления

тонн

-

-

-

-

-

-

8,292

2,040

2,040

2,040

2,040

2,040

2,040

Основное мероприятие 1.6 "Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров"

1.6.1

Ущерб от лесных пожаров по годам

млн. руб.

-

-

-

-

-

-

0

0

0

4,8

4,5

4,2

4,0

Основное мероприятие 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы

1.1

Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания

%

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2

Оперативность реагирования на лесные пожары

%

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3

Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении

%

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4

Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний

%

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.5

Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий

%

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.6

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

%

2,0

2,7

2,4

3,8

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.7

Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

м3/га

0,28

0,52

0,28

0,17

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.8

Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины

%

111

127

161

117

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.9

Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда

%

100

30

61,5

273,9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.10

Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия

%

100

100

100

100

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.11

Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области

%

8,1

8,1

8,1

8,1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.12

Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области

тыс. га

172,5

172,6

172,7

172,7

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.13

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области

тыс. руб.

2725,7

2823,6

2639,5

2749,4

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.14

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда

руб./га

16,1

16,4

15,3

15,9

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2 "Обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области"

2.1

Численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля

чел.

12

15

14

13

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

--------------------------------

<*> Базовые значения новых показателей (индикаторов).

Приложение 5

к постановлению Правительства

Орловской области

от 31 декабря 2019 г. N 746

Приложение 4

к государственной программе

Орловской области

«Развитие лесного хозяйства

Орловской области»

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области" за счет средств областного бюджета

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы

Главный распорядитель бюджетных средств (далее также - ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники, ГРБС по ведомственной целевой программе)

Расходы по годам реализации, тыс. рублей

ГРБС

РзПр

Цст

всего по государственной программе

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Государственная программа Орловской области

"Развитие лесного хозяйства Орловской области"

Всего, в том числе:

X

X

X

14502,3

2785,7

2561,3

2664,4

1700,0

1123,4

643,0

452,5

643,0

643,0

643,0

643,0

Управление лесами Орловской области

019

X

X

14502,3

2785,7

2561,3

2664,4

1700,0

1123,4

643,0

452,5

643,0

643,0

643,0

643,0

Подпрограмма

"Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

6490,9

0

0

0

1700,0

1123,4

643,0

452,5

643,0

643,0

643,0

643,0

Основное мероприятие 1.1 подпрограммы государственной программы

"Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

1773,6

0

0

0

1000,8

600,3

172,5

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2 подпрограммы государственной программы

"Осуществление функций государственного управления"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

4717,3

0

0

0

699,2

523,1

470,5

452,5

643,0

643,0

643,0

643,0

Основное мероприятие 1.3 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Увеличение площади лесовосстановления"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.4 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.5 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.6 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1 государственной программы

"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

8011,4

2785,7

2561,3

2664,4

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2 государственной программы

"Обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области"

Управление лесами Орловской области

019

X

X

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Приложение 6

к постановлению Правительства

Орловской области

от 31 декабря 2019 г. N 746

Приложение 5

к государственной программе

Орловской области

"Развитие лесного хозяйства

Орловской области"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловской области "развитие лесного хозяйства Орловской области"

(тыс. рублей)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы

Источник финансирования

Оценка расходов по годам реализации

всего по государственной программе

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная программа Орловской области

"Развитие лесного хозяйства Орловской области"

Всего

964321,6

72817,7

84062,4

76635,5

86325,8

80204,4

76808,0

106712,9

93662,4

92828,1

97132,2

97132,2

средства федерального бюджета

949819,3

70032,0

81501,1

73971,1

84625,8

79081,0

76165,0

106260,4

93019,4

92185,1

96489,2

96489,2

областной бюджет

14502,3

2785,7

2561,3

2664,4

1700,0

1123,4

643,0

452,5

643,0

643,0

643,0

643,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма

"Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Всего

730806,0

0

0

0

86325,8

80204,4

76808,0

106712,9

93662,4

92828,1

97132,2

97132,2

средства федерального бюджета

724315,1

0

0

0

84625,8

79081,0

76165,0

106260,4

93019,4

92185,1

96489,2

96489,2

областной бюджет

6490,9

0

0

0

1700,0

1123,4

643,0

452,5

643,0

643,0

643,0

643,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.1 подпрограммы государственной программы

"Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Всего

108205,3

20971,9

16085,9

15302,3

8886,7

10871,5

12863,8

12024,6

11198,6

средства федерального бюджета

106431,7

0

0

0

19971,1

15485,6

15129,8

8886,7

10871,5

12863,8

12024,6

11198,6

областной бюджет

1773,6

0

0

0

1000,8

600,3

172,5

0

0

0

0

0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.2 подпрограммы государственной программы

"Осуществление функций государственного управления"

Всего

500885,8

0

0

0

65353,9

64118,5

61505,7

62598,9

61827,2

61827,2

61827,2

61827,2

средства федерального бюджета

496168,5

0

0

0

64654,7

63595,4

61035,2

62146,4

61184,2

61184,2

61184,2

61184,2

областной бюджет

4717,3

0

0

0

699,2

523,1

470,5

452,5

643,0

643,0

643,0

643,0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.3 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Увеличение площади лесовосстановления"

Всего

36595,5

0

0

0

0

0

0

7440,8

6395,4

6985,3

7474,0

8300,0

средства федерального бюджета

36595,5

0

0

0

0

0

0

7440,8

6395,4

6985,3

7474,0

8300,0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.4 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению"

Всего

856,8

0

0

0

0

0

0

163,8

163,8

176,4

176,4

176,4

средства федерального бюджета

856,8

0

0

0

0

0

0

163,8

163,8

176,4

176,4

176,4

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.5 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления"

Всего

1431,4

0

0

0

0

0

0

379,9

350,5

0

350,5

350,5

средства федерального бюджета

1431,4

0

0

0

0

0

0

379,9

350,5

0

350,5

350,5

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1.6 подпрограммы государственной программы

"Региональный проект "Сохранение лесов" федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров"

Всего

82831,2

0

0

0

0

0

0

27242,8

14054,0

10975,4

15279,5

15279,5

средства федерального бюджета

82831,2

0

0

0

0

0

0

27242,8

14054,0

10975,4

15279,5

15279,5

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 1 государственной программы

"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Всего

232224,5

72333,9

83586,2

76304,4

0

0

0

0

0

0

0

0

средства федерального бюджета

224213,1

69548,2

81024,9

73640,0

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

8011,4

2785,7

2561,3

2664,4

0

0

0

0

0

0

0

0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Основное мероприятие 2 государственной программы

"Обеспечение реализации государственной программы Орловской области "Развитие лесного хозяйства Орловской области"

Всего

1291,1

483,8

476,2

331,1

0

0

0

0

0

0

0

0

средства федерального бюджета

1291,1

483,8

476,2

331,1

0

0

0

0

0

0

0

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

бюджеты муниципальных образований и городских округов

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

государственные внебюджетные фонды

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0