ОБ ОБЛАСТНОМ ЕЖЕМЕСЯЧНОМ ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА, НЕ ПОСЕЩАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ, РЕАЛИЗУЮЩУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РОДИТЕЛИ (У...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31.12.2019 № 866

ОБ ОБЛАСТНОМ  ЕЖЕМЕСЯЧНОМ ПОСОБИИ НА РЕБЕНКА, НЕ ПОСЕЩАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ, РЕАЛИЗУЮЩУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РОДИТЕЛИ (УСЫНОВИТЕЛИ, ОПЕКУНЫ, ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ) ИЛИ ОДИН ИЗ НИХ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ИНВАЛИДАМИ I ИЛИ II ГРУППЫ, В 2020 ГОДУ

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить в 2020 году на территории Смоленской области дополнительный вид материальной поддержки семей с детьми - областное ежемесячное пособие на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования (далее также - дошкольная образовательная организация), родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которого являются инвалидами I или II группы (далее также - областное ежемесячное пособие).

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации предоставления в 2020 году областного ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которого являются инвалидами I или II группы.

3. Департаменту Смоленской области по социальному развитию (Е.А. Романова) обеспечить назначение и выплату областного ежемесячного пособия.

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

4. Департаменту Смоленской области по образованию и науке (Е.П. Талкина) обеспечить ежемесячное подтверждение информации о непосещении дошкольной образовательной организации ребенком, на которого предоставляется областное ежемесячное пособие.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

И.о. Губернатора

Смоленской области

К.В. Никонов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

от 31.12.2019  №  866

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ОБЛАСТНОГО ЕЖЕМЕСЯЧНОГО ПОСОБИЯ НА РЕБЕНКА, НЕ ПОСЕЩАЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ, РЕАЛИЗУЮЩУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, РОДИТЕЛИ (УСЫНОВИТЕЛИ, ОПЕКУНЫ, ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ) ИЛИ ОДИН ИЗ НИХ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ИНВАЛИДАМИ I ИЛИ II ГРУППЫ

1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты на территории Смоленской области в 2020 году областного ежемесячного пособия на ребенка, не посещающего государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которого являются инвалидами I или II группы.

2. Областное ежемесячное пособие предоставляется одному из зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области родителю (усыновителю, опекуну, приемному родителю) (далее - получатель) на каждого проживающего совместно с ним ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, не посещающего дошкольную образовательную организацию в связи с отсутствием мест или отсутствием дошкольных образовательных организаций в поселении, родители (усыновители, опекуны, приемные родители) или один из них которого являются инвалидами I или II группы, и получающего дошкольное образование у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность непосредственно, в размере 5 000 рублей.

3. Областное ежемесячное пособие не назначается и не выплачивается:

- на детей, которые находятся в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении;

- лицам, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах;

- на детей, которые посещают частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, или получают дошкольное образование у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность с привлечением педагогических работников.

4. Для получения областного ежемесячного пособия получатель обращается в период с 1 января по 31 декабря 2020 года включительно в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» по месту жительства (месту пребывания) получателя (далее - сектор Учреждения) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства (месту пребывания) получателя с заявлением о назначении и выплате областного ежемесячного пособия (далее - заявление).

5. Получатель вправе представить заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, через своего представителя, обладающего соответствующими полномочиями в соответствии с федеральным законодательством (далее - представитель получателя).

6. Получатель (представитель получателя) одновременно с заявлением представляет:

а) документ, удостоверяющий личность получателя;

б) документ, подтверждающий регистрацию получателя по месту жительства на территории Смоленской области (при наличии регистрации по месту жительства) (представляется по собственной инициативе);

в) документ, подтверждающий регистрацию получателя по месту пребывания (для иностранных граждан и лиц без гражданства - документ, подтверждающий регистрацию по месту временного проживания) на территории Смоленской области (при отсутствии регистрации по месту жительства) (представляется по собственной инициативе);

г) свидетельство о рождении ребенка (детей);

д) справку о постановке на учет ребенка, нуждающегося в предоставлении места в дошкольной образовательной организации, по форме согласно приложению к настоящему Положению (представляется по собственной инициативе);

е) документы, подтверждающие совместную регистрацию по месту жительства (месту пребывания) получателя с ребенком на территории Смоленской области (представляются по собственной инициативе). Если ребенок зарегистрирован по другому адресу, но фактически проживает совместно с получателем, уполномоченное лицо Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее также - Департамент) составляет акт о совместном проживании ребенка и получателя с выходом по месту фактического жительства ребенка и опросом соседей;

ж) документы, подтверждающие усыновление (в отношении усыновленного ребенка), опекунство (в отношении ребенка, принятого под опеку), нахождение в приемной семье (в отношении ребенка, переданного в приемную семью);

з) признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564;

и) документ, удостоверяющий личность представителя получателя, и документ, подтверждающий его полномочия (в случае обращения за получением областного ежемесячного пособия представителя получателя);

к) договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенный между получателем и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим образовательную деятельность непосредственно, на основании представленной индивидуальным предпринимателем информации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и уровне своего профессионального образования;

л) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность непосредственно) (представляется по собственной инициативе);

м) согласие на обработку персональных данных.

61. Сектор Учреждения или МФЦ в течение одного рабочего дня со дня приема от получателя (представителя получателя) заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, направляет запрос о предоставлении сведений об инвалидности родителей (усыновителей, опекунов, приемных родителей) или одного из них, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов» (далее – ФГИС ФРИ), в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае если сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, отсутствуют в ФГИС ФРИ, сектор Учреждения или МФЦ в течение 2 рабочих дней со дня приема от получателя (представителя получателя) заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, направляет получателю (представителю получателя) уведомление о необходимости представления справки, подтверждающей факт установления инвалидности I  или II группы у родителей (усыновителей, опекунов, приемных родителей) или одного из них, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, по форме согласно приложению № 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.11.2010 № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» (далее – справка, подтверждающая факт установления инвалидности).

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, представляется получателем (представителем получателя) в сектор Учреждения или МФЦ в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления.

Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, представляется в подлиннике с одновременным представлением ее копии. Сотрудник сектора Учреждения или МФЦ сверяет представленный подлинник указанной справки с ее копией, заверяет копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, после чего подлинник указанной справки возвращается получателю (представителю получателя).

(пункт 61 введен постановлением Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

7. В случае если документы, указанные в подпунктах «б», «в», «д», «е», «л» пункта 6 настоящего Положения, не представлены получателем или его представителем по собственной инициативе, сектор Учреждения или МФЦ запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) путем направления межведомственных запросов в органы, предоставляющие государственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области либо подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления получателем (представителем получателя) заявления, в порядке, определенном федеральным законодательством.

8. Перечень документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, является исчерпывающим.

Не допускается требовать от получателя либо представителя получателя представления сведений и (или) документов, не предусмотренных настоящим Положением.

9. Документы, указанные в подпунктах «а» - «г», «ж» - «к» пункта 6 настоящего Положения, представляются в подлинниках с одновременным представлением их копий. Сотрудник сектора Учреждения или работник МФЦ сверяет представленные подлинники документов с их копиями, заверяет копии документов, после чего подлинники документов возвращаются получателю или представителю получателя. В случае если получателем (представителем получателя) не представлены копии документов, указанных в подпунктах «а» - «г», «ж», «и», «к» пункта 6 настоящего Положения, сотрудник сектора Учреждения или работник МФЦ производит копирование указанных документов.

(пункт 9 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

10. МФЦ не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, от получателя (представителя получателя), ответа на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, направляет заявление, документы, указанные в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, ответ на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в сектор Учреждения.

В случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, заявление,  ответ на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, документы, указанные в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, либо ответы на соответствующие межведомственные запросы направляются МФЦ в сектор Учреждения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления всех ответов на такие межведомственные запросы, ответа на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

(пункт 10 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

11. Сектор Учреждения не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, от получателя (представителя получателя), ответа на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, либо от МФЦ заявления, копий документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, документов, указанных в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, или ответов на соответствующие межведомственные запросы, ответа на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, направляет заявление, копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, документы, указанные в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, или ответы на соответствующие межведомственные запросы, ответ на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в отдел (сектор) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию по месту жительства (месту пребывания) получателя (далее - ОСЗН).

В случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения, заявление, ответ на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, документы, указанные в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, либо ответы на соответствующие межведомственные запросы направляются сектором Учреждения в ОСЗН не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем поступления всех ответов на такие межведомственные запросы, ответа на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

(пункт 11 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

12. При рассмотрении заявления ОСЗН проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о факте постановки на учет для определения в государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования, а также иные сведения, необходимые для принятия решения о назначении областного ежемесячного пособия.

13. Областное ежемесячное пособие назначается с 1-го числа месяца обращения за ним, но не ранее возникновения права на областное ежемесячное пособие.

14. Решение о назначении областного ежемесячного пособия или об отказе в его назначении принимается ОСЗН в течение 7 рабочих дней со дня поступления от сектора Учреждения заявления, копий документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, документов, указанных в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, либо ответов на соответствующие межведомственные запросы, ответа на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в ОСЗН.

После принятия решения о назначении областного ежемесячного пособия или об отказе в его назначении ОСЗН в течение 3 рабочих дней возвращает в сектор Учреждения заявление, копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, документы, указанные в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, либо ответы на соответствующие межведомственные запросы, ответ на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и решение о назначении или об отказе в назначении областного ежемесячного пособия.

Уведомление об отказе в назначении областного ежемесячного пособия направляется получателю или выдается получателю либо представителю получателя сектором Учреждения в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В случае принятия решения о назначении областного ежемесячного пособия уведомление о назначении областного ежемесячного пособия получателю либо представителю получателя не вручается и не высылается.

(пункт 14 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

15. Основаниями для отказа в назначении областного ежемесячного пособия являются:

- отсутствие у получателя права на получение областного ежемесячного пособия;

- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, за исключением документов, указанных в подпунктах «б», «в», «д», «е», «л» пункта 6 настоящего Положения;

- выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также иными способами, разрешенными федеральным законодательством.

В случае отказа в назначении областного ежемесячного пособия по основанию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, получатель (представитель получателя) вправе повторно обратиться за назначением областного ежемесячного пособия после устранения основания, послужившего причиной отказа.

16. Сектор Учреждения формирует на каждого получателя дело, в которое подшиваются заявление, копии документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, документы, указанные в подпунктах «д», «е», «л», «м» пункта 6 настоящего Положения, либо ответы на соответствующие межведомственные запросы, ответ на запрос, указанный в пункте 61 настоящего Положения, или копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности,  решение о назначении либо об отказе в назначении областного ежемесячного пособия.

(пункт 16 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 16.09.2020 № 564)

17. Областное ежемесячное пособие выплачивается Департаментом за счет средств областного бюджета через организации федеральной почтовой связи либо банки, иные кредитные организации.

18. Информация о назначении и выплате областного ежемесячного пособия в соответствии с настоящим Положением размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение и получение указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

19. Выплата областного ежемесячного пособия прекращается в случаях:

- зачисления ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования;

- зачисления ребенка в частную организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования;

- получения ребенком дошкольного образования у индивидуального предпринимателя, осуществляющего образовательную деятельность с привлечением педагогических работников;

- достижения ребенком возраста 7 лет;

- зачисления ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, реализующую общеобразовательную программу начального общего, основного общего и среднего общего образования;

- отказа от получения областного ежемесячного пособия;

- установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

- помещения ребенка на полное государственное обеспечение;

- лишения родителя родительских прав (отмены усыновления) либо ограничения в родительских правах в отношении ребенка, на которого назначено областное ежемесячное пособие;

- прекращения опеки в отношении ребенка, на которого назначено областное ежемесячное пособие;

- смерти получателя (ребенка) или признания его в установленном федеральным законодательством порядке умершим или безвестно отсутствующим;

- неподтверждения при переосвидетельствовании инвалидности I или II группы, которая являлась основанием для предоставления областного ежемесячного пособия;

- отказа получателя от предоставленного ребенку места в дошкольной образовательной организации, закрепленной за территорией, на которой проживает ребенок;

- выезда получателя или ребенка, на которого назначено областное ежемесячное пособие, на место жительства за пределы Смоленской области;

- истечения срока договора о приемной семье, заключенного с приемными родителями или приемным родителем;

- досрочного расторжения договора о приемной семье, заключенного с приемными родителями или приемным родителем;

- досрочного расторжения договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенного между получателем и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим образовательную деятельность непосредственно.

20. Выплата областного ежемесячного пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 19 настоящего Положения.

21. В случае возникновения обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты областного ежемесячного пособия, получатель обязан в 5-дневный срок сообщить о наступлении этих обстоятельств в ОСЗН.

22. Излишне выплаченные получателю суммы областного ежемесячного пособия  удерживаются  с  получателя  в  случае, если  переплата  произошла  по его

вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения областного ежемесячного пособия и осуществление его выплаты). Удержания производятся в размере не более двадцати процентов суммы, причитающейся получателю, при каждой последующей выплате. При прекращении выплаты областного ежемесячного пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке.

23. Получатель вправе получить услугу через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал) (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru), а также через региональную государственную информационную систему «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» (электронный адрес: http://pgu.admin-smolensk.ru) (далее - Региональный портал).

Посредством Единого портала и (или) Регионального портала получателю обеспечивается возможность:

- получения информации и доступа к сведениям о государственной услуге, размещаемым на Едином портале и (или) Региональном портале;

- доступа заявителей к форме заявления для копирования и заполнения в электронном виде с использованием Единого портала и (или) Регионального портала;

- обеспечения записи на прием в орган (организацию), МФЦ;

- осуществления оценки качества предоставления государственной услуги;

- досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

Приложение

к Положению об организации

предоставления в 2020 году областного

ежемесячного пособия на ребенка,

не посещающего государственную

или муниципальную образовательную

организации, реализующую

образовательную программу

дошкольного образования, родители

(усыновители), опекуны, приемные

родители) или один из них

которого являются инвалидами

I или II группы

Форма

Штамп

органа местного самоуправления

муниципального образования

Смоленской области

                                          СПРАВКА

                                           № ______ от __________ 20__ г.

Выдана гражданке (гражданину)          ______________________________________,

                                                                                             (фамилия, имя, отчество)

проживающей (проживающему) по адресу: _______________________________________,

в том, что ее (его) ребенок   ____________________________________________________,

                                                         (фамилия, имя, отчество, число,  месяц, год рождения)

___________________________________________________________________________,

свидетельство о рождении ребенка: серия _________ № ____________,  поставлен на

учет  для  определения   в  государственную  или  муниципальную  образовательную

организацию, реализующую образовательную программу дошкольного образования,

«___» ___________ 20__ г., регистрационный № __________________________________.

На  момент  выдачи  справки  место  в государственной или муниципальной

образовательной    организации,   реализующей   образовательную   программу

дошкольного образования, не предоставлено в связи с______________________________

___________________________________________________________________________.

(отсутствием мест, отсутствием дошкольных образовательных организаций в поселении)

Справка действительна в течение 30 дней с момента выдачи.

Руководитель органа местного

самоуправления муниципального

образования Смоленской области,

осуществляющего управление

в сфере образования                __________________   _____________________________

                                                           (подпись)                      (расшифровка подписи)

Печать органа местного

самоуправления муниципального

образования Смоленской области