ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 13.09.20...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2019 № 984-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 13.09.2019 № 670-П

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 22.04.2020 № 361-п, от 01.10.2020 № 789-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу «Развитие культуры и искусства в Ярославской области» на 2019 – 2024 годы.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 13.09.2019 № 670-п «Об утверждении областной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Ярославской области» на 2019 – 2021 годы и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 03.04.2019 № 251-п».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, транспорта, инвестиционной и промышленной политики, занятости населения.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области

Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 31.12.2019 № 984-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2019 – 2024 ГОДЫ

Паспорт региональной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Ярославской области» на 2019 – 2024 годы

Сроки реализации региональной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Ярославской области» на 2019 – 2024 годы (далее –

РЦП)

2019 – 2024 годы

Куратор РЦП

заместитель Председателя Правительства области
Авдеев М.А., телефон + 7 (4852) 78-60-40

Ответственный исполнитель РЦП

департамент культуры Ярославской области
(далее – ДК ЯО)

директор ДК ЯО
Васильева М.В.,

телефон

+ 7 (4852) 30-52-29

Исполнители РЦП

департамент строительства Ярославской области
(далее – ДС ЯО)

первый заместитель

директора ДС ЯО
Жучков В.Е., телефон

+ 7 (4852) 72-81-08

Электронный
адрес размещения информации
об РЦП в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»

http://www.yarregion.ru/depts/dcul/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2020 № 361-п)

Источники

финансирования

Плановый объем финансирования (тыс. руб.)

всего

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год*

2024 год*

1

2

3

4

5

6

7

8

Предусмотрено законом об областном бюджете:

421 036,675

30 561,895

123 011,413

120 427,749

147 035,618

0,000

0,000

- областные средства

138 786,775

16 359,795

42 646,213

42 213,649

37 567,118

0,000

0,000

- федеральные средства

282 249,900

14 202,100

80 365,200

78 214,100

109 468,500

0,000

0,000

- средства других бюджетов

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

Справочно (за рамками закона об областном бюджете):

166 337,934

4 641,933

11 538,421

7 980,489

4 330,823

137 846,268

0,000

- областные средства

14 194,168

0,000

0,000

0,000

0,000

14 194,168

0,000

- федеральные средства

123 652,100

0,000

0,000

0,000

0,000

123 652,100

0,000

- местные бюджеты

28 327,166

4 607,433

11 478,421

7 910,489

4 330,823

0,000

0,000

- внебюджетные источники

164,500

34,500

60,000

70,000

0,000

0,000

0,000

Итого по РЦП

587 374,609

35 203,828

134 549,834

128 408,238

151 366,441

137 846,268

0,000

* За рамками закона об областном бюджете. Объем финансирования определен на основании регионального проекта "Культурная среда", входящего в состав федерального проекта "Культурная среда" национального проекта "Культура".

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости

реализации РЦП

1. Ярославская область имеет богатую историю и культурные традиции, которые в настоящее время активно развиваются.

В Ярославской области функционирует 22 государственных учреждения культуры (6 музеев, 4 библиотеки, 4 образовательные организации, 2 театра, 2 концертные организации, 3 учреждения культурно-досугового типа, общежитие) и 159 муниципальных учреждений культуры (около 800 сетевых единиц). На территории сельских поселений и в малых городах Ярославской области находится 88 процентов всех сетевых единиц (48 процентов от числа юридических лиц).

В 2018 году в Ярославской области состоялось 2352 спектакля и концерта, 124 выставки, более 30 фестивалей. В среднем каждый житель Ярославской области 9 раз в год посещает музей, театр, концертный зал, дом культуры, библиотеку.

Общее количество посещений учреждений культуры в 2018 году составило 11,5 млн. человек, прирост к прошлому году – 6,0 процента. Темпы роста данного показателя к 2024 году, заданные национальным проектом «Культура», составляют 15 процентов.

2. В настоящее время к учреждениям культуры предъявляются новые требования, связанные с развитием современных информационных технологий и информатизацией общества. Только в 2018 году количество обращений граждан к региональным цифровым ресурсам и медиаресурсам отрасли культуры увеличилось на 60 процентов. В 2018 году регион занял третье место в федеральном рейтинге информационной активности культурной жизни среди 31 региона Российской Федерации с населением от 1 до 2 млн. человек.

3. Ярославская область позиционирует себя как территория фестивалей, наиболее крупными из которых являются Международный фестиваль «Джаз над Волгой», Международный музыкальный фестиваль Юрия Башмета, Всероссийский Некрасовский праздник поэзии, Международный Волковский фестиваль и другие, – всего их более тридцати. В 2018 году учрежден Международный театральный фестиваль имени Виктора Сергеевича Розова.

4. В рамках федерального проекта «Местный Дом культуры» с 2018 года из федерального бюджета предоставляется субсидия на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры, расположенных в сельской местности. В рамках субсидии ежегодно приобретается оборудование для 10 домов культуры.

В рамках губернаторского проекта «Решаем вместе!» и ведомственной целевой программы ДК ЯО в 2018 году выполнены работы по капитальному ремонту 18 муниципальных учреждений культуры.

5. В 2018 году театрально-концертными организациями Ярославской области было проведено 2160 мероприятий, которые посетило 597,6 тыс. человек. Средний процент заполняемости зала составил около 70 процентов.

Доля мероприятий для детей, проведенных театрально-концертными организациями Ярославской области, в общем количестве мероприятий, проведенных театрально-концертными организациями Ярославской области в 2018 году, составила 57,9 процента (более 231,2 тыс. человек).

Государственные и муниципальные театры Ярославской области посетило 334,6 тыс. человек. В репертуаре указанных театров насчитывается 175 наименований спектаклей, 33 из которых – новые постановки, подготовленные в 2018 году.

В 2018 году государственные и муниципальные музеи Ярославской области посетило более 2,5 млн. человек, что на 12 процентов больше, чем в 2017 году.

6. В то же время в Ярославской области имеются некоторые проблемы:

- не во всех муниципальных образованиях области имеются дома культуры, а имеющимся зданиям учреждений культуры в ряде муниципальных районов требуется капитальный ремонт;

- требуется капитальный ремонт здания государственного учреждения культуры Ярославской области «Ярославский государственный театр юного зрителя имени В.С. Розова» (далее – ТЮЗ) и государственного учреждения культуры Ярославской области «Ярославский государственный театр кукол» (далее – ЯГТК);

- нуждается в срочном капитальном ремонте, расширении и реставрации комплекс государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области «Ярославское художественное училище» (далее – ЯХУ), являющийся объектом культурного наследия федерального значения «Дом Градусова», 1903 г.;

- требуется обновление технической базы детских школ искусств и оснащение их музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами;

- инженерная инфраструктура зданий и техническое оснащение большинства библиотек не соответствуют современным требованиям к предоставлению услуг в библиотечной сфере отрасли.

7. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» осуществляется решение социальных вопросов, в том числе проблем в сфере культуры. С 2019 года в Российской Федерации началась работа по реализации национального проекта «Культура», который предусматривает проведение мероприятий в рамках реализации федеральных проектов «Культурная среда», «Цифровая культура» и «Творческие люди».

Федеральный проект «Культурная среда» направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры учреждений культуры.

Федеральный проект «Цифровая культура» позволит обеспечить большую доступность музыкальных и других произведений искусства мирового уровня для всех граждан Российской Федерации независимо от места проживания.

Федеральный проект «Творческие люди» повысит уровень профессионализма работников учреждений культуры и поднимет уровень преподавания в учреждениях культуры, а также будет стимулировать закрепление кадров в отрасли.

Ярославская область принимает участие в реализации национального проекта «Культура». Одной из составляющих этого процесса является разработка РЦП.

8. В региональном проекте «Культурная среда» предусматриваются мероприятия по развитию материально-технической базы: капитальный ремонт здания ТЮЗ и ЯГТК, реновация ЯХУ, включающая реставрацию основного здания, строительство учебного и выставочного корпусов и создание академического парка на территории ЯХУ, а также строительство Дома культуры (сельского клуба) на 70 мест в селе Рождествено Некрасовского муниципального района.

В течение 35 лет эксплуатации здание ТЮЗ и ЯГТК не подвергалось капитальному ремонту. За это время изменились требования к использованию электро-, тепло- и вентиляционного оборудования, а также требования к обеспечению противопожарной безопасности здания. Существующие системы коммунального обеспечения не соответствуют современным нормам эксплуатации. В период с 2002 по 2018 год в ЯГТК и ТЮЗ были проведены работы по замене планшета сцены большого зала, замене кровли, ремонту фасада здания, установке системы дымоудаления.

Основными посетителями ТЮЗ и ЯГТК являются дети, капитальный ремонт здания и помещений театров обеспечит безопасность и комфортное пребывание детей в здании, сделает театры более привлекательными и удобными для разных категорий зрителей, повысит качество показа спектаклей и позволит увеличить количество посещений.

ЯХУ основано в 1896 году Романовским Петром Александровичем и является объектом культурного наследия федерального значения «Дом Градусова», 1903 г. Здание ЯХУ нуждается в срочном капитальном ремонте и реставрации, так как пришла в негодность кровля, стены здания нуждаются в вычинке кирпича и реставрации. Перекрытия над подвалами пришли в негодность, нуждаются в замене. Фундамент здания нуждается в укреплении. Постоянные затопления грунтовой водой и водой от ближайшей теплотрассы привели к обрушению перекрытия первого этажа. Для защиты от воды необходимо выполнить дренаж вокруг здания.

Кроме того, необходимость реновации ЯХУ вызвана дефицитом учебных площадей, что препятствует приему на обучение необходимого количества обучающихся, а также оказанию платных услуг по реализации дополнительных образовательных программ. ЯХУ принимает на обучение всего 7 человек один раз в 4 года. Ярославль является столицей Золотого кольца России с огромным количеством памятников архитектуры и культуры мирового значения. Для их сохранения остро необходимы реставраторы разных специальностей, которых могут обучать в ЯХУ.

В результате увеличения количества учебных площадей появится возможность ежегодно набирать группу обучающихся и расширять специализации на отделениях «Реставрация» и «Дизайн». В результате набор студентов увеличится в 4 раза, повысится качество обучения студентов.

В ходе реновации ЯХУ будут построены учебный и выставочный корпуса и проведена реставрация объекта культурного наследия федерального значения «Дом Градусова», 1903 г. Новые объекты позволят проводить выставки классического изобразительного искусства, повышать культурный уровень населения и воспитывать восприятие высокого искусства, а также реализовывать платные услуги по предоставлению дополнительных образовательных программ.

Капитальный ремонт требуется и многим другим учреждениям культуры Ярославской области. По состоянию на 01 января 2019 года требуют ремонта 148 зданий (15,3 процента от общего числа зданий учреждений культуры), в том числе капитальный ремонт необходим 127 зданиям, а 21 здание находится в аварийном состоянии.

Важную роль в обновлении технической базы учреждений культуры играет их оснащение музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами.

9. Разработка РЦП обусловлена также необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области развития библиотечного дела и требованием наличия региональной программы как одного из обязательных условий предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 281 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура».

В Ярославской области осуществляют деятельность 372 библиотеки: 4 государственные, 293 муниципальные, 75 библиотек – структурных подразделений культурно-досуговых центров в муниципальных образованиях области. В сельской местности находится 221 библиотека (60 процентов от общего количества библиотек).

Общая площадь библиотечных помещений составляет 59 тыс. кв. метров, из которых 45,7 тыс. кв. метров занимают муниципальные общедоступные библиотеки, 7,6 тыс. кв. метров – государственные библиотеки и 5,7 тыс. кв. метров – структурные подразделения учреждений, осуществляющих библиотечную деятельность. В оперативном управлении находится 54,6 тыс. кв. метров площадей, по договору аренды используется 0,8 тыс. кв. метров, прочая площадь помещений составляет 3,6 тыс. кв. метров. Для хранения фондов используется 21,4 тыс. кв. метров, а для обслуживания читателей – 29,4 тыс. кв. метров.

Для обслуживания пользователей в библиотеках обустроено 5,4 тыс. посадочных мест, из них 0,7 тыс. посадочных мест компьютеризированы и имеют возможность выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

10. Обеспечение доступности, повышение качества предоставления информационно-библиотечных услуг напрямую зависит от состояния материально-технической базы библиотек.

Инженерная инфраструктура зданий, техническое оснащение большинства библиотек не соответствуют современным требованиям к предоставлению услуг в библиотечной сфере отрасли культуры. Недостаточное финансирование и слабая материально-техническая база библиотек увеличивают разрыв между потребностями населения региона в получении библиотечных услуг и возможностями удовлетворения таких потребностей.

В Ярославской области 8 зданий библиотек отнесены к объектам культурного наследия: 2 – федерального значения (Мышкинский и Некоузский муниципальные районы) и 6 – регионального значения (Пошехонский, Ростовский, Тутаевский муниципальные районы и городской округ город Ярославль).

Восемь библиотек Ярославской области требуют капитального ремонта. Это библиотеки Большесельского, Мышкинского, Рыбинского муниципальных районов, а также городских округов городов Переславля-Залесского и Ярославля. Их площадь составляет 1 тыс. кв. метров.

Аварийными признаны 2 библиотеки – в Тутаевском муниципальном районе и городском округе городе Ярославле. Общая площадь аварийных помещений составляет 0,6 тыс. кв. метров. В Ярославской области остается еще большое количество библиотек, особенно в сельской местности, которым необходимы ремонт кровли и систем водоснабжения, замена окон, косметический ремонт фасадов и интерьеров. Средства на такой ремонт практически не выделяются. Для ряда библиотек по-прежнему остро стоит проблема обеспечения нормального температурного режима в осенне-зимний период.

Библиотечное оборудование в большинстве библиотек, особенно сельских, было приобретено в 70 – 80-х годах прошлого века, в настоящее время оно устарело и требует замены.

11. С учетом уровня информатизации современного общества, развития сети «Интернет», появления электронных библиотек в Российской Федерации библиотеки Ярославской области должны быть оснащены новейшей компьютерной техникой и программным обеспечением в соответствии с современными требованиями к библиотечному обслуживанию.

Наиболее эффективным способом поддержать заинтересованность населения в использовании библиотечных фондов является модернизация деятельности библиотек Ярославской области. На современном этапе развития общества только интегрированная в информационное пространство библиотека способна обеспечить развитие используемых в обществе знаний.

Из общего числа библиотек Ярославской области к сети «Интернет» подключен 91 процент библиотек, при этом только 42 процента библиотек имеют посадочные места для пользователей с выходом в сеть «Интернет». Причина заключается в нехватке компьютерной техники, износе имеющегося компьютерного оборудования, низкой скорости и мощности интернет-соединений.

В связи с этим библиотеки испытывают затруднения в организации доступа к Национальной электронной библиотеке – одному из основных цифровых ресурсов национального проекта «Культура», иным информационным ресурсам в электронной форме.

Также представляется крайне важным оснащение библиотек специальной техникой для оцифровки собственных книжных фондов в целях обеспечения доступа пользователей к электронным версиям книг. Вместе с тем копировально-множительную технику в своем распоряжении имеют только 203 библиотеки, что составляет 54,6 процента от общего количества библиотек Ярославской области.

Таким образом, материально-техническое состояние многих библиотек Ярославской области по причине недостаточного финансирования остается неудовлетворительным. Неотремонтированные помещения, неукомплектованность и старение компьютерного парка, отсутствие или низкая скорость доступа в сеть «Интернет», несовременная мебель и устаревшее библиотечное оборудование делают библиотеки непривлекательными для пользователей.

12. Нехватка новых книг и периодических изданий, как и слабая материально-техническая база, являются сдерживающим фактором повышения качества и разнообразия библиотечных услуг и, соответственно, роста востребованности библиотек у населения.

В 2018 году размер совокупного фонда общедоступных муниципальных библиотек составил 5582,38 тыс. экземпляров, что на 3,5 процента меньше, чем в 2017 году (в 2017 году – 5787,31 тыс. экземпляров). В период с 2016 по 2018 год совокупный книжный фонд уменьшился на 218,33 тыс. экземпляров (3,8 процента).

В библиотеки Ярославской области в 2018 году поступило 87 экземпляров документов в расчете на каждую тысячу жителей. Этот показатель в течение 2016 – 2018 годов остается значительно ниже норматива ЮНЕСКО (250 документов в год на тысячу жителей) и в 2018 году составил всего 35 процентов от нормы.

В целом в течение 2016 – 2018 годов сохраняется тенденция сокращения совокупного библиотечного фонда. Это связано с закрытием библиотек и недостаточным финансированием комплектования книжных фондов. Выбытие документов из фондов библиотек превышает поступление документов в среднем в 2 раза. Это говорит о том, что библиотеки продолжают работу по чистке фондов от ветхих и устаревших по содержанию документов. Вместе с тем комплектование библиотечных фондов новыми документами остается на достаточно низком уровне, остро ощущается недостаток новых поступлений, а для удовлетворения запросов пользователей необходим качественный состав библиотечного фонда.

Обновляемость библиотечного фонда в 2016 году составила 2,2 процента, в 2017 году – 1,8 процента, в 2018 году – 2 процента. Недостаток новых поступлений ощущается и по причине ежегодного роста цен на издательскую продукцию.

Основным источником финансирования муниципальных библиотек являются средства муниципальных бюджетов. Объем средств федерального бюджета на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек с 2014 года значительно сократился, кроме того, с 2017 года указанные средства предоставляются в форме субсидии на условиях софинансирования.

13. В 2014 году Министром культуры Российской Федерации Мединским В.Р. был утвержден модельный стандарт деятельности общедоступных библиотек, в котором были заданы новые направления развития библиотек Российской Федерации. Тогда же было принято решение о реализации в регионах Российской Федерации пилотных проектов по созданию модельных муниципальных библиотек – библиотек нового поколения.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий по созданию модельных муниципальных библиотек предусматривает финансовое обеспечение мероприятий по капитальному ремонту или реконструкции зданий муниципальных библиотек и мероприятий по обеспечению высокоскоростного широкополосного доступа муниципальных библиотек к сети «Интернет» за счет средств соответствующих бюджетов.

Объем средств федерального бюджета, предусмотренных на создание модельной муниципальной библиотеки – участницы пилотного проекта, составляет от 5 до 10 млн. рублей.

Средства федерального бюджета, выделяемые на реализацию указанных мероприятий, направляются на модернизацию оборудования и мебели, оказание централизованных цифровых услуг, повышение квалификации персонала.

14. Реализация мероприятий в рамках РЦП позволит:

- повысить качество предоставления и доступность услуг в библиотеках;

- поддержать должный уровень материального состояния библиотек для выполнения задач и оказания услуг (выполнения работ) в области развития библиотечного дела;

- создать механизм получения средств федерального бюджета на проведение мероприятий по созданию модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура»;

- обеспечить долгосрочное планирование развития муниципальных библиотек по различным аспектам деятельности как в период реализации мероприятий по созданию модельных муниципальных библиотек, так и по завершении таких мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусматривающего возможность предоставления субсидий на реализацию национального проекта «Культура».

II. Цель РЦП

Наименование

цели

Показатель

наименование

единица измерения

базовое значение

(2017 год)

плановое значение

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Увеличение количества посещений организаций культуры
к 2024 году путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения

рост посещений организаций культуры к уровню 2017 года (нарастающим итогом)

процентов

100

104

106

108

110

112

115

III. Задачи и региональные проекты

№

п/п

Наименование задачи/ регионального проекта

Результат

наименование

единица

измерения

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Региональный проект «Культурная среда»

количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (нарастающим итогом)

единиц

20

20

20

20

21

22

количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом)

единиц

6

9

18

21

30

33

2.

Региональный проект «Творческие люди»

количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центра непрерывного образования (нарастающим итогом)

единиц

136

387

773

159

544

930

количество волонтеров, вовлеченных в программу «Волонтеры культуры» (нарастающим итогом)

единиц

86

215

344

516

688

860

3.

Региональный проект «Цифровая культура»

количество созданных виртуальных концертных залов (нарастающим итогом)

единиц

2

2

2

2

2

2

4.

Развитие общедоступных муниципальных библиотек

рост посещений общедоступных муниципальных библиотек, а также культурно-массовых мероприятий, проводимых в библиотеках (нарастающим итогом)

процентов

105,5

107,2

108,8

110,5

112,2

113,9

IV. Механизмы реализации РЦП

1. РЦП реализуется в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.06.2014 № 594-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы», с целью увеличения количества посещений организаций культуры к 2024 году путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения.

Механизм реализации РЦП предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач РЦП. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации.

Реализация РЦП (оперативное планирование, проведение мероприятий, контроль проведения мероприятий, внесение изменений в РЦП) осуществляется ответственным исполнителем РЦП – ДК ЯО. Мероприятия РЦП реализуются в соответствии с разделом V РЦП.

2. Финансирование РЦП осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников различными способами:

- предоставление субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, приведенным в приложении 1 к РЦП;

- предоставление субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство и реконструкцию, в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство и реконструкцию, приведенным в приложении 2 к РЦП;

- предоставление субсидии на капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, приведенным в приложении 3 к РЦП;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек в соответствии с Методикой расчета, распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек, приведенной в приложении 4 к РЦП;

- предоставление субсидии на обеспечение учреждений культуры передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубы) в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на обеспечение учреждений культуры передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубы), приведенным в приложении 5 к РЦП;

- предоставление субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек, приведенным в приложении 6 к РЦП;

- предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2019 г. № 253 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации» и Методикой расчета, распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов, утвержденной постановлением Правительства области от 17.05.2019 № 360-п «Об утверждении Методики расчета, распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов».

Паспорта объектов капитального строительства/реконструкции/ приобретаемого недвижимого имущества (инвестиционного проекта) приведены в приложении 7 к РЦП.

3. Реализация РЦП осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области».

4. Ответственный исполнитель РЦП:

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию РЦП;

- при возникновении необходимости инициирует внесение изменений в РЦП;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации РЦП в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- участвует в организации финансирования мероприятий РЦП, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;

- разрабатывает предложения по внесению изменений в РЦП, в том числе в части содержания и сроков исполнения мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования РЦП;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач РЦП;

- представляет отчеты о реализации РЦП;

- осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета.

5. Исполнители РЦП обеспечивают:

- строительство (реконструкцию) объектов культуры областной и муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством;

- разработку и обоснование проектно-сметной документации (далее – ПСД);

- представление предложений по внесению изменений в РЦП.

6. Исполнители РЦП несут ответственность:

- за целевое использование средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий РЦП;

- за подготовку соответствующих отчетов о реализации мероприятий РЦП.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее – ОМСУ) обеспечивают реализацию мероприятий по разработке и проведению государственной экспертизы ПСД на строительство (реконструкцию) объектов культуры муниципальной собственности, заключение муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

8. Для реализации мероприятий РЦП между главным распорядителем средств областного бюджета и ОМСУ заключаются соглашения о предоставлении субсидий или иных межбюджетных трансфертов. ДК ЯО заключает соглашения с государственными автономными и бюджетными учреждениями Ярославской области о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели в соответствии с постановлением Правительства области от 28.02.2011 № 114-п «Об утверждении Порядка предоставлении субсидии на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Ярославской области».

9. Текущий финансовый контроль за использованием средств областного бюджета осуществляется ответственным исполнителем РЦП и исполнителями РЦП в рамках компетенции.

Финансовый контроль за использованием средств местных бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий РЦП, осуществляют ОМСУ – исполнители РЦП.

10. Текст РЦП и информация о ходе ее выполнения размещаются в разделе «Программы» на странице ДК ЯО на портале органов государственной власти Ярославской области по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx.

V. Перечень мероприятий РЦП

(в редакции постановления Правительства Ярославской области от 22.04.2020 № 361-п)

№

п/п

Наименование задачи/ регионального проекта/ мероприятия (в установленном порядке)

Результат выполнения мероприятия

Срок реализации, годы

Плановый объем финансирования, тыс. рублей

Исполнитель и соисполнители мероприятия

(в установленном порядке)

наименование (единица измерения)

плановое значение

всего

федеральные средства

областные средства

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Региональный проект

«Культурная среда»

2019 – 2024

563 768,587

399 302,000

148 720,943

15 745,644

0,000

20191

26 106,261

8 602,100

16 359,795

1 144,366

0,000

20202

128 403,559

80 365,200

41 646,213

6 392,146

0,000

20212

121 046,058

77 214,100

39 953,649

3 878,309

0,000

20222

150 366,441

109 468,500

36 567,118

4 330,823

0,000

20233

137 846,268

123 652,100

14 194,168

0,000

0,000

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.1.

Строительство (реконструкция) и (или) капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

количество построенных (реконструированных) и (или) капитально отремонтированных учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

1

20191

13 260,000

8 602,100

3 513,534

1 144,366

0,000

ДС ЯО,

ДК ЯО, ОМСУ

5

20202

90 755,664

60 365,200

24 656,213

5 734,251

0,000

ДС ЯО,

ДК ЯО

6

20212

64 370,275

43 416,400

17 733,461

3 220,414

0,000

ДК ЯО

6

20222

66 961,069

46 437,500

17 175,515

3 348,054

0,000

ДК ЯО

1.1.1.

Создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий

в том числе:

20191

13 260,00

8 602,100

3 513,534

1 144,366

0,000

ДС ЯО, ОМСУ

20202

38 468,577

25 097,560

10 251,120

3 119,897

0,000

строительство Дома культуры (сельского клуба) на 70 мест, Ярославская область, Некрасовский район, с. Рождествено, ул. Центральная, д. 18 (приложение 7 к РЦП)

степень выполнения работ по строительству (процентов)

100

20191

13 260,000

8 602,100

3 513,534

1 144,366

0,000

ДС ЯО, ОМСУ

строительство дома культуры со зрительным залом на 150 мест по адресу: Ярославская область, Угличский район, пос. Отрадный

степень выполнения работ по строительству (процентов)

100

20202

38 468,577

25 097,560

10 251,120

3 119,897

0,000

ДС ЯО, ОМСУ

1.1.2.

Капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

в том числе:

количество отремонтированных зданий (единиц)

4

20202

52 287,087

35 267,640

14 405,093

2 614,354

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

6

20212

64 370,275

43 416,400

17 733,461

3 220,414

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

6

20222

66 961,069

46 437,500

17 175,515

3 348,054

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.1.

В Ярославском МР:

2020 – 2021

17 859,835

12 046,458

4 920,385

892,992

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.1.1.

МУ «Туношенский культурно-спортивный центр»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20202

10 969,741

7 399,090

3 022,164

548,487

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.1.2.

Григорьевский Дом культуры и спорта Заволжского СП

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20212

6 890,094

4 647,368

1 898,221

344,505

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.2.

В Мышкинском МР:

2020 – 2022

22 649,488

15 467,080

6 049,934

1 132,474

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.2.1.

Коптевский сельский клуб – структурное подразделение МУ «Межпоселенческий Дом культуры»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20202

12 649,488

8 532,080

3 484,934

632,474

0,000

1.1.2.2.2.

Галачевский сельский клуб  – филиал МУ «Межпоселенческий Дом культуры»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20222

10 000,000

6 935,000

2 565,000

500,000

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.3.

В Рыбинском МР:

2020 – 2022

31 480,037

21 510,495

8 395,540

1 574,002

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.3.1.

МУК «Каменниковский Центр

досуга»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20202

16 890,037

11 392,330

4 653,205

844,502

0,000

1.1.2.3.2.

МУК «Судоверфский культурно-досуговый комплекс»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20222

14 590,000

10 118,165

3 742,335

729,500

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.4.

В Борисоглебском МР:

2021 – 2022

20 645,037

14 034,008

5 576,877

1 034,152

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.4.1.

Краснооктябрьский СДК – филиал МУК «Борисоглебский районный культурно-досуговый центр»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20212

14 840,858

10 008,810

4 088,105

743,943

0,000

1.1.2.4.2.

Инальцинский СДК – филиал МУК «Борисоглебский районный культурно-досуговый центр»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20222

5 804,179

4 025,198

1 488,772

290,209

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.5.

В Тутаевском МР:

2021 – 2022

47 425,787

32 607,667

12 446,830

2 371,290

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.5.1.

Константиновский социально-культурный комплекс – филиал МУ «Районный Дворец культуры имени А.Г. Малова»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20212

14 848,155

10 015,080

4 090,667

742,408

0,000

1.1.2.5.2.

Фоминский СДК – филиал МУ «Районный Дворец культуры имени А.Г. Малова»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20222

19 330,671

13 405,820

4 958,317

966,534

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.5.3.

Павловский Дом культуры – филиал МУ «Районный центр культуры и досуга»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20222

13 246,961

9 186,767

3 397,846

662,348

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.6.

В Любимском МР –

МУК «Центральный Дом культуры пос. Отрадный»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20202

11 777,821

7 944,140

3 244,790

588,891

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.7.

В Некрасовском МР – Искробольский СДК – филиал МБУ «Районный дом культуры»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20212

8 633,180

5 823,080

2 378,441

431,659

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.8.

В Даниловском МР –Рощинский СК – филиал МБУК «Районный культурно-досуговый центр»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20212

12 218,000

8 241,040

3 366,060

610,900

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.9.

В Пошехонском МР – Ермаковский ЦДК – структурное подразделение МУК «Центр сохранения и развития культуры»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20212

6 939,988

4 681,022

1 911,967

346,999

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.1.2.10.

В Угличском МР –

Плоскинский Дом культуры – филиал МБУ «Головинский Дом культуры»

степень выполнения работ по капитальному ремонту (процентов)

100

20222

3 989,258

2 766,550

1 023,245

199,463

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.2.

Проведение реновации региональных и (или) муниципальных учреждений отрасли культуры, направленной на улучшение качества культурной среды

количество учреждений культуры, для которых подготовлена ПСД для проведения реновации (единиц)

0

20191

2 846,261

0,000

2 846,261

0,000

0,000

ДС ЯО,

ДК ЯО, ЯХУ

1

20202

4 490,000

0,000

4 490,000

0,000

0,000

1.2.1.

Разработка ПСД на ремонтно-реставрационные работы в основном здании ЯХУ и создание академического парка

ПСД утверждена (да/нет)

да

20191

2 846,261

0,000

2 846,261

0,000

0,000

ДК ЯО, ЯХУ

1.2.2.

Разработка ПСД на строительство учебного и выставочного корпусов (проектные работы)

ПСД утверждена (да/нет)

да

20202

4 490,000

0,000

4 490,000

0,000

0,000

ДС ЯО,

ДК ЯО, ЯХУ

1.3.

Реконструкция и (или) капитальный ремонт региональных и (или) муниципальных театров юного зрителя и театров кукол

количество региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол, для которых подготовлена ПСД для реконструкции (капитального ремонта) (единиц)

1

20191

10 000,000

0,000

10 000,000

0,000

0,000

ДК ЯО,

ТЮЗ, ЯГТК

в том числе реконструкция и капитальный ремонт здания ТЮЗ и ЯГТК

ПСД утверждена (да/нет)

да

20191

10 000,000

0,000

10 000,000

0,000

0,000

ДК ЯО,

ТЮЗ, ЯГТК

1.4.

Оснащение образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами

количество учреждений, получивших музыкальные инструменты, оборудование и учебные материалы (единиц)

8

20212

33 517,888

23 797,700

9 720,188

0,000

0,000

ДК ЯО

8

20233

34 721,268

24 652,100

10 069,168

0,000

0,000

ДК ЯО

1.5.

Переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту

в том числе:

количество переоснащенных муниципальных библиотек (единиц)

4

20202

20 000,000

20 000,000

0,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

2

20212

10 000,000

10 000,000

0,000

0,000

0,000

1

20222

5 000,000

5 000,000

0,000

0,000

0,000

1.5.1.

В Угличском МР –

филиал «Детская библиотека» МБУК «Централизованная библиотечная система Угличского муниципального района»

20202

5 000,000

5 000,000

0,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.5.2.

В Пошехонском МР – детская библиотека МБУК «Пошехонская централизованная библиотечная система»

20202

5 000,000

5 000,000

0,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.5.3.

В Любимском МР – детская библиотека – подразделение МУК «Любимская централизованная библиотечная система»

20202

5 000,000

5 000,000

0,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1.5.4.

В г. Ярославле –

библиотека – филиал № 15
им. М.С. Петровых МУК «Централизованная библиотечная система города Ярославля»

20202

5 000,000

5 000,000

0,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.6.

Создание центров культурного развития в городах Ярославской области с числом жителей до 300 тысяч человек

количество  построенных центров культурного развития (единиц)

0

1

20222

46 250,000

44 400,000

1 850,000

0,000

0,000

ДК ЯО

1

20233

103 125,000

99 000,000

4 125,000

0,000

0,000

ДК ЯО

1.6.1.

Создание центра культурного развития

техническая готовность (процентов)

30

20222

46 250,000

44 400,000

1 850,000

0,000

0,000

ДК ЯО

1.6.2.

Ввод в эксплуатацию центра культурного развития

техническая готовность (процентов)

100

20233

103 125,000

99 000,000

4 125,000

0,000

0,000

ДК ЯО

1.7.

Приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов) для обслуживания сельского населения городов Ярославской области

в том числе:

количество приобретенных автоклубов (единиц)

3

20222

19 655,372

13 631,000

5 041,603

982,769

0,000

ДК ЯО

1.7.1.

ГО г. Переславля-Залесского

1

20222

6 551,766

4 543,650

1 680,528

327,588

0,000

1.7.2.

Ростовского МР

1

20222

6 551,766

4 543,650

1 680,528

327,588

0,000

1.7.3.

Ярославского МР

1

20222

6 551,840

4 543,700

1 680,547

327,593

0,000

1.8.

Капитальный ремонт муниципальных библиотек

количество отремонтированных муниципальных библиотек, в которых планируется создание модельных муниципальных библиотек (единиц)

4

20202

13 157,895

0,000

12 500,000

657,895

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

4

20212

13 157,895

0,000

12 500,000

657,895

0,000

4

20222

12 500,000

0,000

12 500,000

0,000

0,000

2.

Региональный проект

«Творческие люди»

2020 – 2024

4 260,000

0,000

4 260,000

0,000

0,000

20202

1 000,000

0,000

1 000,000

0,000

0,000

20212

2 260,000

0,000

2 260,000

0,000

0,000

20222

1 000,000

0,000

1 000,000

0,000

0,000

2.1.

Организация и проведение фестиваля любительских творческих коллективов. Вручение денежных призов победителям фестиваля

количество денежных призов на поддержку творческих коллективов – победителей фестиваля

4

20202

1 000,000

0,000

1 000,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОДНТ

4

20212

1 000,000

0,000

1 000,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОДНТ

4

20222

1 000,000

0,000

1 000,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОДНТ

2.2.

Премирование за достижения в области культуры

количество лауреатов областной премии за достижения в области культуры

14

20212

1 260,000

0,000

1 260,000

0,000

0,000

ДК ЯО

3.

Региональный проект

«Цифровая культура»

2019 – 2021

6 600,000

6 600,000

0,000

0,000

0,000

20191

5 600,000

5 600,000

0,000

0,000

0,000

20212

1 000,000

1 000,000

0,000

0,000

0,000

Создание виртуальных концертных залов на площадках организаций культуры, в том числе в домах культуры, библиотеках, музеях, для трансляции знаковых культурных мероприятий

количество созданных виртуальных концертных залов (единиц)

1

20191

5 600,000

5 600,000

0,000

0,000

0,000

1

20212

1 000,000

1 000,000

0,000

0,000

0,000

в том числе в муниципальном автономном учреждении «Дворец культуры Угличского муниципального района»

количество созданных виртуальных концертных залов (единиц)

1

20191

5 600,000

5 600,000

0,000

0,000

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

4.

Задача «Развитие общедоступных муниципальных библиотек»

2019 – 2022

12 746,022

0,000

0,000

12 581,522

164,500

20191

3 497,567

0,000

0,000

3 463,067

34,500

20202

5 146,275

0,000

0,000

5 086,275

60,000

20212

4 102,180

0,000

0,000

4 032,180

70,000

4.1.

Обеспечение наличия канала библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет»

обеспечено наличие канала (да/нет)

да

20191

326,216

0,000

0,000

326,216

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

да

20202

537,400

0,000

0,000

537,400

0,000

да

20212

507,400

0,000

0,000

507,400

0,000

4.2.

Приобретение компьютерной техники, программного обеспечения, технического оборудования, оргтехники

количество приобретенной компьютерной техники, программного обеспечения, технического оборудования, оргтехники (единиц)

12

20191

269,080

0,000

0,000

269,080

0,000

ДК ЯО, ОМСУ

34

20202

815,000

0,000

0,000

815,000

0,000

16

20212

356,000

0,000

0,000

356,000

0,000

4.3.

Приобретение книг, периодических изданий

количество приобретенных книг, периодических изданий (единиц)

11816

20191

2 811,785

0,000

0,000

2 781,785

30,000

ДК ЯО, ОМСУ

16611

20202

3 537,480

0,000

0,000

3 477,480

60,000

16371

20212

3 019,780

0,000

0,000

2 949,780

70,000

4.4.

Обеспечение профессиональной подготовки и повышения квалификации основного персонала библиотеки

количество основного персонала библиотеки, прошедшего профессиональную подготовку и повышение квалификации (человек)

34

20191

90,486

0,000

0,000

85,986

4,500

ДК ЯО, ОМСУ

49

20202

256,395

0,000

0,000

256,395

0,000

29

20212

219,000

0,000

0,000

219,000

0,000

Итого по РЦП

2019 – 2024

587 374,609

405 902,000

152 980,943

28 327,166

164,500

20191

35 203,828

14 202,100

16 359,795

4 607,433

34,500

20202

134 549,834

80 365,200

42 646,213

11 478,421

60,000

20212

128 408,238

78 214,100

42 213,649

7 910,489

70,000

20222

151 366,441

109 468,500

37 567,118

4 330,823

0,000

20233

137 846,268

123 652,100

14 194,168

0,000

0,000

20243

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

1 Финансирование предусмотрено Законом Ярославской области от 24 декабря 2018 г. № 93-з «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

2 Финансирование предусмотрено Законом Ярославской области от 20 декабря 2019 г. № 80-з «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

3 За рамками закона об областном бюджете. Объем финансирования определен на основании регионального проекта «Культурная среда», входящего в состав федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура».

Список используемых сокращений

ГО – городской округ

МБУ – муниципальное бюджетное учреждение

МБУК – муниципальное бюджетное учреждение культуры

МР – муниципальный район

МУ – муниципальное учреждение

МУК – муниципальное учреждение культуры

ОДНТ – областной дом народного творчества

СДК – сельский дом культуры

СП – сельское поселение

ЦДК – центральный дом культуры

Приложение 1

к РЦП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, ВКЛЮЧАЯ СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (далее – Порядок), определяет механизм и условия предоставления и распределения субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (далее – субсидия), за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.06.2014 № 594-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы».

2. Порядок разработан в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

3. Направление целевого расходования субсидии – софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий, направленных на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, включенных в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», и в перечень строек и объектов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области, в целях строительства и реконструкции зданий.

Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171».

4. Критериями отбора муниципальных образований Ярославской области для предоставления субсидии являются:

- отсутствие стационарного учреждения культурно-досугового типа в сельских населенных пунктах Ярославской области;

- наличие одобренной Министерством культуры Российской Федерации заявки Ярославской области на участие в конкурсном отборе, проводимом Министерством культуры Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий.

5. Условия предоставления и расходования субсидии:

- наличие в муниципальном образовании области утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.06.2014 № 594-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы»;

- наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер субсидии, предоставление которой планируется, в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местных бюджетов устанавливается пунктом 6 Порядка;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее – ОМСУ), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с требованиями, установленными федеральным соглашением и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств;

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- достижение показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением;

- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству и уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 12 Порядка;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области».

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области за счет средств федерального и областного бюджетов (S), рассчитывается по формуле:

где:

C – сметная стоимость (остаток сметной стоимости) строительства объекта, на софинансирование которого предоставляется субсидия;

Kсоф – уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов.

Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов устанавливается для муниципального образования области в размере не более 95 процентов (Kсоф. ≤ 0,95).

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом строительства как главным распорядителем средств областного бюджета и ОМСУ.

Соглашением может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом, в случае если авансовые платежи предусмотрены заключенными муниципальными контрактами (договорами), пропорционально установленной доле софинансирования, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляет в департамент строительства следующие документы:

- заверенная копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства ОМСУ в объеме, необходимом для его исполнения, в рамках соответствующей муниципальной программы, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объекта капитального строительства в ценах текущего года, указанная в заключении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с разбивкой по годам реализации проекта;

- расшифровка по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области (в составе выписки из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающей наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств органа местного самоуправления).

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии муниципальному образованию области подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

9. Показателями результативности использования субсидии являются:

- степень выполнения работ по строительству;

- наличие введенных в эксплуатацию объектов культурного назначения муниципальной собственности.

10. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

11. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

11.1. ОМСУ ежеквартально до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю бюджетных средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.

11.2. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана исполнения областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

11.3. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

12. ОМСУ представляют в департамент строительства:

- отчет об использовании и освоении субсидии по форме, утверждаемой департаментом строительства, – ежемесячно в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь – до 12 января года, следующего за годом предоставления субсидии);

- годовой отчет о соблюдении условий предоставления и расходования субсидии по форме, утверждаемой департаментом строительства, – до 12 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

- акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ») – по мере выполнения работ;

- иные отчеты об использовании субсидии, перечень, формы и периодичность представления которых установлены департаментом строительства.

13. В случае уменьшения объема бюджетных обязательств муниципального образования области в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

14. Оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальным образованием области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

14.1. Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Р) производится по формуле:

,

где:

Pi – i-й показатель результативности использования субсидии;

n – количество показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением.

Показатель результативности использования субсидии (Рi) рассчитывается по формуле:

,

где:

Rfi – фактическое значение i-го показателя результата;

Rpi – плановое значение i-го показателя результата.

При значении показателя Р < 1 результативность использования субсидии признается низкой. При значении показателя Р ≥ 1 результативность использования субсидии признается высокой.

14.2. Эффективность использования субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

,

где:

Ri – показатель результативности использования субсидии;

Pi – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия;

Fi – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя, равном 100, эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 90 до 100 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 90 эффективность использования субсидии признается низкой.

15. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием области не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств (Vвозврата), определяемый по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии × k × m / n) × 0,1,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом строительства;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

0,1 – понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

,

где Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), определяется по формуле:

,

где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

16. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием области допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств, соответствующий 10 процентам от размера субсидии без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом строительства.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованием области обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству возврату подлежит объем средств, соответствующий 10 процентам от размера субсидии, определенный в соответствии с абзацем первым данного пункта.

17. В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета муниципальное образование области возвращает в доход областного бюджета средства в объеме, пропорциональном доле недофинансирования из местного бюджета.

18. При выявлении случаев, указанных в пунктах 15 – 17 Порядка, департамент строительства в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Департамент строительства в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальным образованием области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

19. Субсидия расходуется только по целевому назначению на финансирование дополнительных расходов местных бюджетов, указанных в пункте 3 Порядка.

В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Не использованный на 01 января года, следующего за отчетным годом, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

При принятии Министерством культуры Российской Федерации решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии, предоставленной из федерального бюджета, или при принятии департаментом строительства решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии, предоставленной из областного бюджета, средства в объеме, не превышающем сумму остатка субсидии, могут быть использованы муниципальным образованием области в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на ОМСУ.

22. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 2

к РЦП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА СОЗДАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,

ВКЛЮЧАЯ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЮ

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство и реконструкцию (далее – Порядок), определяет механизм и условия предоставления и распределения субсидии на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство и реконструкцию (далее – субсидия), и разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области», государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма».

2. Направление целевого расходования субсидии – софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий, направленных на создание и модернизацию учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство и реконструкцию.

Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области ежегодно утверждается законом Ярославской области об областном бюджете.

3. Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент строительства Ярославской области (далее – департамент).

4. Критериями отбора муниципальных образований Ярославской области для предоставления субсидии являются:

- наличие объекта в адресной инвестиционной программе Ярославской области;

- наличие соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Правительством Ярославской области и Министерством культуры Российской Федерации, включающего адресное распределение средств федерального бюджета;

- отсутствие стационарного учреждения культурно-досугового типа в сельских населенных пунктах муниципальных образований Ярославской области.

5. Условия предоставления и расходования субсидии:

5.1. Наличие в муниципальном образовании Ярославской области утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям региональной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Ярославской области»
на 2019 – 2024 годы.

5.2. Наличие в бюджете муниципального образования Ярославской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения такого расходного обязательства, включая размер субсидии, предоставление которой планируется, в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ярославской области за счет средств местных бюджетов устанавливается пунктом 6 Порядка.

5.3. Наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области (далее – ОМСУ), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с требованиями, установленными федеральным соглашением между Министерством культуры Российской Федерации и департаментом, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», и предусматривающего обязательства муниципального образования Ярославской области по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

5.4. Соблюдение направления целевого расходования субсидии, установленного пунктом 2 Порядка.

5.5. Достижение показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением.

5.6. Возврат муниципальным образованием Ярославской области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием Ярославской области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству и уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

5.7. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 12 Порядка.

5.8. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области».

6. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Ярославской области за счет средств федерального и областного бюджетов (S), рассчитывается по формуле:

где:

C – сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта, за исключением затрат на технологические присоединения, закупку и установку специализированного оборудования, а также невозвратных затрат на разработку проектно-сметной документации, проектно-изыскательские работы, проведение государственной экспертизы проектной документации;

Kсоф. – уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов.

Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов устанавливается для муниципальных образований Ярославской области в размере не более 95 процентов (Kсоф. ≤ 0,95).

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом как главным распорядителем средств областного бюджета и ОМСУ.

В случае если авансовые платежи предусмотрены заключенными муниципальными контрактами (договорами), соглашением может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом пропорционально установленной доле софинансирования, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

8. Для заключения соглашения ОМСУ представляет в департамент следующие документы:

- заверенная копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства ОМСУ в объеме, необходимом для исполнения такого расходного обязательства, в рамках соответствующей муниципальной программы, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия разрешения на строительство;

- заверенная копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

9. Показателем результативности использования субсидии является количество построенных домов культуры (сельских клубов).

10. В случае возникновения экономии средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на финансовое обеспечение создания и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, включая строительство и реконструкцию, перераспределяются на те же объекты, вошедшие в заявку муниципального образования Ярославской области на участие в конкурсном отборе, проводимом Министерством культуры Российской Федерации с целью выдачи субсидий из федерального бюджета на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, на соответствующий год, при наличии на данные работы согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение работ по строительству (реконструкции).

11. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

11.1. Перечисление субсидии муниципальным образованиям осуществляется департаментом на основании соглашения в соответствии с заявкой на перечислении субсидии и представленных актов выполненных работ.

Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

11.2. Средства федерального и областного бюджетов, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в установленном порядке, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

12. ОМСУ:

12.1. Формируют в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

- отчет о расходах бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений результата регионального проекта «Культурная среда» по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

- отчет о выполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия.

12.2. Представляют в департамент:

- отчет об использовании и освоении субсидии по форме, установленной департаментом, – не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором была получена субсидия (отчет за декабрь – до 12 января года, следующего за годом предоставления субсидии);

- годовой отчет о соблюдении условий предоставления и расходования субсидии по форме, установленной департаментом, – до 12 января года, следующего за годом предоставления субсидии;

- акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ») – по мере выполнения работ;

- иные отчеты об использовании субсидии, перечень, формы и периодичность представления которых установлены департаментом.

13. В случае уменьшения объема бюджетных обязательств муниципального образования Ярославской области в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

14. Оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальным образованием Ярославской области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

14.1. Показатель результативности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

R = Rf/Rp,

где:

Rf – фактическое значение показателя результативности;

Rp – плановое значение показателя результативности.

При значении показателя R ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель R равен 1 или более 1, результативность использования субсидии признается высокой.

14.2. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по формуле:

,

где:

R – показатель результативности;

P – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия;

F – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя, равном или более 100, эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 90 до 100 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 90 эффективность использования субсидии признается низкой.

15. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств (Vвозврата), определяемый по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии × k × m / n) × 0,1,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

0,1 – понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k =  D/ m,

где D – индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии (D), для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), определяется по формуле:

D = 1 – T / S,

где:

T – фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S – плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

16. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Ярославской области допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств, соответствующий 10 процентам от размера субсидии без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом.

17. В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования Ярославской области из местного бюджета муниципальное образование Ярославской области возвращает в доход областного бюджета средства в объеме, пропорциональном доле недофинансирования из местного бюджета

18. При выявлении случаев, указанных в пунктах 15 – 17 Порядка, департамент в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования Ярославской области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Департамент в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальным образованием Ярославской области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

19. Не использованный на 01 января года, следующего за отчетным годом, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

20. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 № 75-п «Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах» по согласованию с департаментом финансов Ярославской области.

21. Ответственность за целевое использование субсидии, а также за достоверность представляемых сведений возлагается на ОМСУ.

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение 3

к РЦП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО ТИПА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (далее – Порядок) определяет механизм и условия предоставления и распределения субсидии на капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности (далее – субсидия). Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

2. Направление целевого расходования субсидии – софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий, направленных на капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

3. Субсидия выделяется муниципальному образованию Ярославской области на капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент культуры Ярославской области (далее – департамент).

Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований Ярославской области ежегодно утверждается законом Ярославской области об областном бюджете.

4. Критерии включения муниципального образования Ярославской области в число получателей субсидии:

- потребность в проведении капитального ремонта учреждений культурно-досугового типа в сельской местности муниципального образования Ярославской области, подтвержденная заявкой муниципального образования Ярославской области на участие в конкурсном отборе, проводимом Министерством культуры Российской Федерации с целью выдачи субсидий из федерального бюджета на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, представленной в департамент в срок, установленный Министерством культуры Российской Федерации;

- необходимость выполнения работ по капитальному ремонту или завершения работ по капитальному ремонту зданий и помещений учреждений культурно-досугового типа в сельской местности в полном объеме;

- адресное (пообъектное) распределение субсидий, доведенное Министерством культуры Российской Федерации на соответствующий год по итогам рассмотрения заявок субъектов Российской Федерации на участие в конкурсном отборе, проводимом Министерством культуры Российской Федерации с целью выдачи субсидий из федерального бюджета на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

5. Условия предоставления и расходования субсидии:

5.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям региональной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Ярославской области» на 2019 – 2024 годы.

5.2. Наличие в бюджете муниципального образования Ярославской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения расходного обязательства, включая размер планируемой к предоставлению субсидии, в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ярославской области за счет средств местных бюджетов устанавливается пунктом 6 Порядка.

5.3. Наличие правоустанавливающего документа на объект недвижимости, на котором планируется выполнение работ по капитальному ремонту.

5.4. Наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее – ОМСУ), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с требованиями, установленными федеральным соглашением между Министерством культуры Российской Федерации и департаментом, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», и предусматривающего обязательства муниципального образования Ярославской области по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

5.5. Наличие согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту.

5.6. Соблюдение направления целевого расходования субсидии, установленного пунктом 2 Порядка.

5.7. Достижение показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением.

5.8. Возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

5.9. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Порядка.

5.10. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области».

6. Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов устанавливается для муниципальных образований Ярославской области в размере не более 95 процентов (Kсоф. ≤ 0,95).

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования Ярославской области (Sn), рассчитывается по формуле:

Sn = ∑ Сi × Ксоф.,

где:

Сi – сметная стоимость работ по капитальному ремонту i-го учреждения культурно-досугового типа в сельской местности, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

Ксоф. – коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов Ксоф. ≤ 0,95;

n – количество муниципальных образований области, получающих  субсидию.

8. Формирование общего объема субсидии (Sобщ.) производится по формуле:

Sобщ. = ∑Sn.

9. Для заключения соглашения ОМСУ представляет в департамент следующие документы:

- заверенная копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;

- выписка из решения о бюджете муниципального образования Ярославской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства ОМСУ в объеме, необходимом для его исполнения, в рамках соответствующей муниципальной программы, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области.

10. В случае отсутствия по состоянию на 01 июня года, предшествующего году получения субсидии, проектно-сметной документации денежные средства подлежат перераспределению на объекты с утвержденной проектно-сметной документацией на выполнение работ по капитальному ремонту и заверенной копией положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

11. Перечисление субсидии муниципальному образованию области – получателю субсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с заявкой на перечисление субсидии и представленными актами выполненных работ в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета операций со средствами местного бюджета.

12. В случае возникновения экономии средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на финансовое обеспечение капитального ремонта учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, перераспределяются на те же объекты, вошедшие в заявку муниципального образования Ярославской области на участие в конкурсном отборе, проводимом Министерством культуры Российской Федерации с целью выдачи субсидий из федерального бюджета на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, на соответствующий год, при наличии на данные работы согласованной и утвержденной проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту.

13. ОМСУ:

13.1. Формируют в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

- отчет о расходах бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений результата регионального проекта «Культурная среда» по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

13.2. Представляют в отдел исполнения бюджета департамента (на бумажном носителе) ежеквартальный отчет об использовании субсидии начиная с квартала предоставления субсидии – до 05 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (нарастающим итогом), и годовой отчет об использовании субсидии – до 25 декабря отчетного года:

- по форме 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом» согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. № 42-7.4-05/2.1-704;

- по форме 0503324_OBL, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 № 128 «Об утверждении Порядка составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 № 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 № 82».

14. Показателем результативности использования субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области, является 100-процентное выполнение работ по капитальному ремонту учреждений культурно-досугового типа в сельской местности к 01 октября года предоставления субсидии.

15. Оценка результативности и эффективности использования субсидии муниципальным образованием Ярославской области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

15.1. Показатель результативности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

R = Rf/Rp,

где:

Rf – фактическое значение показателя результативности;

Rp – плановое значение показателя результативности.

При значении показателя ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель R равен 1 или более 1, результативность использования субсидии признается высокой.

15.2. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по формуле:

,

где:

R – показатель результативности;

P – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия;

F – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя, равном или более 100, эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 90 до 100 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 90 эффективность использования субсидии признается низкой.

16. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств (Vвозврата), определяемый по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии × k × m / n) × 0,1,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

0,1 – понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k =  D / m,

где D – индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии (D), для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), определяется по формуле:

D = 1 - T / S,

где:

T – фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S – плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

17. В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципальным образованием Ярославской области из местного бюджета муниципальное образование Ярославской области возвращает в доход областного бюджета средства в объеме, пропорциональном доле недофинансирования из местного бюджета.

18. При выявлении случаев, указанных в пунктах 16 – 17 Порядка, в срок не позднее 15 марта текущего финансового года департамент направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Департамент в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальным образованием области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

19. Не использованный на 01 января года, следующего за отчетным годом, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

При принятии Министерством культуры Российской Федерации решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии, предоставленной из федерального бюджета, или при принятии департаментом решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии, предоставленной из областного бюджета, средства в объеме, не превышающем сумму остатка субсидии, могут быть использованы муниципальным образованием области в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 № 75-п «Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах» по согласованию с департаментом финансов Ярославской области

21. Ответственность за соблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также целевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение 4

к РЦП

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА СОЗДАНИЕ МОДЕЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

1. Методика расчета, распределения и предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек (далее – Методика) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 281 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта «Культура» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 281) с целью предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание модельных муниципальных библиотек (далее – иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям области по результатам конкурсного отбора на получение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек (далее – конкурсный отбор), проводимом Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 281.

Целью предоставления иных межбюджетных трансфертов является создание модельных муниципальных библиотек путем модернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективных моделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого ими библиотечно-информационного обслуживания.

Создание модельных муниципальных библиотек включает в себя следующие мероприятия:

- обеспечение доступа пользователей муниципальной библиотеки к современным отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

- оснащение муниципальных библиотек высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

- создание точек доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека»;

- создание современного библиотечного пространства;

- формирование и поддержка деятельности дискуссионных клубов, кружков и консультационных пунктов;

- регулярное проведение культурно-просветительских, социально значимых и образовательных мероприятий для всех возрастных групп пользователей муниципальной библиотеки и населения, обслуживаемых муниципальной библиотекой;

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации основного персонала муниципальной библиотеки.

3. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее – соглашение) в соответствии с пунктом 5 Методики;

- наличие муниципальной целевой программы, на финансирование мероприятий которой предоставляется иной межбюджетный трансферт;

- обеспечение канала муниципальной библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет».

4. Иные межбюджетные трансферты формируются за счет иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской федерации на создание модельных муниципальных библиотек, предоставляемого областному бюджету в рамках реализации национального проекта «Культура».

5. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения между муниципальным образованием области и департаментом культуры Ярославской области (далее – департамент). Заключение соглашения осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Функцию главного распорядителя средств областного бюджета по предоставлению иных межбюджетных трансфертов осуществляет департамент. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется территориальным органом Федерального казначейства после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, соответствующим целям предоставления иных межбюджетных трансфертов.

6. Размер иного межбюджетного трансферта (Vмун) рассчитывается по формуле:

Vмун = V / Кмб,

где:

V – объем средств, выделяемых областному бюджету из федерального бюджета на создание модельных муниципальных библиотек;

Кмб – количество модельных муниципальных библиотек, создаваемых в муниципальном образовании в соответствии с результатами конкурсного отбора.

Если модельная муниципальная библиотека создается на базе муниципальной библиотеки, имеющей статус центральной районной библиотеки или центральной городской библиотеки, то объем средств иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету соответствующего муниципального образования области на создание одной модельной муниципальной библиотеки (Vцб), рассчитывается по формуле:

Vцб = Vмун × 2.

7. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области утверждается постановлением Правительства области.

8. Иные межбюджетные трансферты расходуются в полном объеме путем предоставления муниципальными образованиями области субсидий на иные цели учреждениям культуры.

Направления расходов:

- за счет иных межбюджетных трансфертов:

пополнение фондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями;

проведение текущих ремонтных работ, необходимых для реализации проекта по созданию модельных муниципальных библиотек;

создание современного библиотечного пространства, в том числе приспособление внутреннего пространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условий для библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья;

внедрение информационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, а также обеспечение возможности предоставления пользователям современных централизованных библиотечно-информационных сервисов;

оснащение муниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечения высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет», в том числе для посетителей;

обеспечение доступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественного содержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

создание точки доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека»;

приобретение необходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации основного персонала муниципальной библиотеки;

- за счет средств бюджета учредителя муниципальной библиотеки – обеспечение канала муниципальной библиотеки для высокоскоростного широкополосного доступа к сети «Интернет»;

- за счет средств бюджета учредителя муниципальной библиотеки и (или) областного бюджета – проведение капитального ремонта или реконструкции зданий и (или) помещений муниципальной библиотеки, на базе которой будет создаваться модельная муниципальная библиотека.

Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является создание модельных муниципальных библиотек.

Оценка эффективности использования муниципальным образованием иных межбюджетных трансфертов в отчетном финансовом году осуществляется департаментом на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогам отчетного финансового года значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанного в годовом отчете о достижении значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований области:

9.1. Формируют в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

- отчет о расходах бюджета, в целях которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором был получен иной межбюджетный трансферт;

- отчет о достижении значений результата по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

9.2. Представляют в отдел исполнения бюджета департамента (на бумажном носителе) ежеквартальный отчет об использовании иного межбюджетного трансферта начиная с квартала предоставления иного межбюджетного трансферта – до 05 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (нарастающим итогом), и годовой отчет об использовании иного межбюджетного трансферта – до 25 декабря отчетного года по форме 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом» согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. № 42-7.4-05/2.1-704.

10. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vтр × (1 – T/S) × 0,1,

где:

Vтр – размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципального образования;

T – фактически достигнутое значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

S – значение результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

11. При выявлении случаев, указанных в пункте 10 Методики, в срок не позднее 15 марта текущего финансового года департамент направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Департамент в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальным образованием области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

12. Остаток иных межбюджетных трансфертов, не использованный на 01 января года, следующего за отчетным, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 № 75-п «Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах».

13. Ответственность за соблюдение и надлежащее исполнение Методики, достоверность представляемых отчетов, а также за целевое использование иных межбюджетных трансфертов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и учреждения.

Иные межбюджетные трансферты в случае их нецелевого использования подлежат взысканию в полном объеме в доход соответствующего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

14. Контроль за целевым расходованием иных межбюджетных трансфертов осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение 5

к РЦП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ПЕРЕДВИЖНЫМИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ КУЛЬТУРНЫМИ ЦЕНТРАМИ (АВТОКЛУБЫ)

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на обеспечение учреждений культуры передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубы) (далее – Порядок) определяет механизм и условия предоставления и распределения субсидии на приобретение передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубы) (далее – субсидия). Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

2. Направление целевого расходования субсидии – софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий, направленных на обеспечение учреждений культуры передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубы).

3. Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области ежегодно утверждается законом Ярославской области об областном бюджете.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент культуры Ярославской области (далее – департамент).

4. Количество передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов), на приобретение которых предоставляется субсидия, соответствует показателю, установленному в федеральном проекте «Культурная среда» национального проекта «Культура», – «Обеспечение учреждений культуры передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубами)» для Ярославской области.

5. Критерии включения муниципальных образований области в число получателей субсидии:

- наличие в муниципальном образовании области 20 и более сельских населенных пунктов с численностью населения от 100 до 500 человек, не имеющих стационарных учреждений культурно-досугового типа,

- наличие потребности в улучшении условий проведения культурно-массовых мероприятий;

- наличие в бюджете муниципального образования области средств на содержание автоклубов.

6. Условия предоставления и расходования субсидии:

6.1. Наличие в муниципальном образовании области утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям региональной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Ярославской области» на 2019 – 2024 годы.

6.2. Наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области по реализации мероприятий, направленных на обеспечение учреждений культуры передвижными многофункциональными культурными центрами (автоклубами) в объеме, необходимом для исполнения расходных обязательств, включая размер субсидии.

6.3. Наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее – ОМСУ), заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с требованиями, установленными соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств.

6.4. Соблюдение направления целевого направления расходования субсидии, установленного пунктом 2 Порядка.

6.5. Достижение показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением.

6.6. Возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

6.7. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Порядка.

6.8. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области».

7. Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и  областного бюджетов устанавливается для муниципальных образований области в размере не более 95 процентов.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области (Sn), рассчитывается по формуле:

Sn = ∑ Сi × Ксоф.,

где:

Сi – стоимость i-го передвижного многофункционального культурного центра (автоклуба), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

Ксоф. – коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств федерального и областного бюджетов Ксоф. ≤ 0,95;

n – количество муниципальных образований области, получающих субсидию.

Стоимость передвижного многофункционального культурного центра (автоклуба) (Сi) рассчитывается по формуле:

Сi= V/n,

где:

V – объем расходного обязательства муниципального образования области с учетом субсидий из федерального и областного бюджетов;

n – количество муниципальных образований области, получающих  субсидию.

9. Формирование общего объема субсидии (Sобщ) производится по формуле:

Sобщ = ∑Sn.

10. Список учреждений в муниципальных образованиях области, которым предоставляется субсидия, утверждается приказом департамента.

11. Показателем результативности использования субсидии является количество приобретенных муниципальным образованием области передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов).

Плановые значения показателя результативности использования субсидии муниципальным образованием области устанавливаются соглашением.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

12.1. Заявка на перечисление субсидии по форме, утверждаемой приказом департамента, направляется в департамент в срок до 01 числа месяца, предшествующего кварталу, в котором планируется освоение субсидии.

12.2. Перечисление субсидии муниципальному образованию области – получателю субсидии осуществляется на основании соглашения в соответствии с заявкой на перечисление субсидии и представленными актами выполненных работ в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета операций со средствами местного бюджета.

13. ОМСУ:

13.1. Формируют в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»:

- отчет о расходах бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия;

- отчет о достижении значений результата регионального проекта «Культурная среда» по форме согласно приложению к соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения, не позднее 10 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

13.2. Представляют в отдел исполнения бюджета департамента (на бумажном носителе) ежеквартальный отчет об использовании субсидии начиная с квартала предоставления субсидии – до 05 числа месяца, следующего за отчётным кварталом (нарастающим итогом), и годовой отчет об использовании субсидии – до 25 декабря отчетного года:

- по форме 0503324 «Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом» согласно приложению к письму Федерального казначейства от 11 декабря 2012 г. № 42-7.4-05/2.1-704;

- по форме 0503324_OBL, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 № 128 «Об утверждении Порядка составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 № 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 № 82».

14. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 13 Порядка, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

14.1. Показатель результативности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:

R = Rf/Rp,

где:

Rf – фактическое значение показателя результативности;

Rp – плановое значение показателя результативности.

При значении показателя R ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель R равен 1 или более 1, результативность использования субсидии признается высокой.

14.2. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по формуле:

,

где:

R – показатель результативности;

P – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия;

F – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя, равном или более100, эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 90 до 100 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 90 эффективность использования субсидии признается низкой.

15. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств (Vвозврата), определяемый по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии × k × m / n) × 0,1,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

0,1 – понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k =  D / m,

где D – индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии (D), для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), определяется по формуле:

D = 1 – T / S,

где:

T – фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S – плановое значение показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

16. Не использованный на 01 января года, следующего за отчетным годом, остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

При принятии Министерством культуры Российской Федерации решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии, предоставленной из федерального бюджета, или при принятии департаментом решения о наличии потребности в неиспользованном остатке субсидии, предоставленной из областного бюджета, средства в объеме, не превышающем сумму остатка субсидии, могут быть использованы муниципальным образованием области в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. При выявлении случаев, указанных в пунктах 15, 16 Порядка, в срок не позднее 15 марта текущего финансового года департамент направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Департамент в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальным образованием области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

18. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 № 75-п «Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах» по согласованию с департаментом финансов Ярославской области.

19. Ответственность за соблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также целевое использование субсидии возлагается на ОМСУ.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение 6

к РЦП

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

1. Порядок предоставления и распределения субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек (далее – Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 04.02.2015 № 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» и устанавливает принципы предоставления и распределения субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек (далее – субсидия).

Условия и порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований области для предоставления и распределения субсидии (далее – конкурсный отбор) определены в Положении о проведении конкурсного отбора муниципальных образований области для предоставления и распределения субсидии, приведенном в приложении к настоящему Порядку.

2. Субсидия выделяется из областного бюджета муниципальному образованию Ярославской области на выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных библиотек.

3. Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области ежегодно утверждается постановлением Правительства области.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент культуры Ярославской области (далее – департамент).

4. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидии осуществляется путем проведения конкурсного отбора в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора.

5. Условия предоставления и расходования субсидии.

5.1. Наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям региональной целевой программы «Развитие культуры и искусства в Ярославской области» на 2019 – 2024 годы.

5.2. Наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области по реализации мероприятий, направленных на капитальный ремонт муниципальных библиотек, в объеме, необходимом для исполнения расходных обязательств, включая размер субсидии, предоставление которой планируется из областного бюджета.

5.3. Прохождение муниципальным образованием конкурсного отбора.

5.31. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, проведенной в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта зданий и помещений учреждения муниципальной библиотеки.

(пункт введен постановлением Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

5.4. Наличие соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение) по форме, утверждаемой приказом департамента, заключенного между департаментом и муниципальным образованием области.

5.5. Достижение показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением.

5.6. Соблюдение направления целевого расходования субсидии, установленного пунктом 2 Порядка.

5.7. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии в соответствии с пунктом 11 Порядка.

5.8. Возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета устанавливается в размере не более 95 процентов.

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования области (Sn), рассчитывается по формуле:

Sn = Сi × Ккор.,

где:

Сi – сметная стоимость работ по капитальному ремонту муниципальной библиотеки;

Ккор. – корректирующий коэффициент, равный не менее 0,8 и не более 0,95;

Корректирующий коэффициент (Ккор.) рассчитывается по формуле:

Ккор.= А / ∑ N,

где:

А – объем бюджетных ассигнований, предусмотренный в текущем периоде на финансирование капитального ремонта муниципальных библиотек за счет субсидии из областного бюджета;

N – общая потребность победителей конкурсного отбора в проведении капитального ремонта в соответствии с проектно-сметной документацией.

8. Формирование общего объема субсидии (Sобщ.), необходимого для осуществления капитального ремонта муниципальных библиотек, производится по формуле:

Sобщ. = ∑Sn.

9. Показателями результативности использования субсидии являются:

- сохранение или увеличение площади муниципальной библиотеки, используемой для оказания библиотечных услуг;

- сохранение или увеличение числа помещений в здании муниципальной  библиотеки, используемых для оказания библиотечных услуг;

- выполнение работ в полном объеме до 01 октября текущего финансового года.

10. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом по итогам года на основании отчетных данных, представляемых в соответствии с пунктом 11 Порядка, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

10.1. Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Р) производится по формуле:

P = Pi/n ,

где:

Pi – i-й показатель результативности использования субсидии;

n – количество показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением.

Показатель результативности использования субсидии (Рi) рассчитывается по формуле:

Рi = Rfi/Rpi,

где:

Rfi – фактическое значение i-го показателя результативности;

Rpi – плановое значение i-го показателя результативности.

При значении показателя Р ниже 1 результативность использования субсидии признается низкой. Если показатель Р равен 1 или более 1, результативность использования субсидии признается высокой.

10.2. Эффективность использования субсидии (S) рассчитывается по формуле:

,

где:

R – показатель результативности;

P – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;

F – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя, равном и более 100, эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 90 до 100 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 90 эффективность использования субсидии признается низкой.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченные в сфере культуры, представляют в департамент отчеты, предусмотренные типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 № 15 н «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области»:

- отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, – в срок до 15 января года предоставления субсидии;

- отчет о достижении значений результатов использования субсидии – в срок до 15 января года предоставления субсидии.

В соответствии с приказом департамента финансов Ярославской области от 16.06.2014 № 128 «Об утверждении Порядка составления и представления отчета об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальными образованиями, признании утратившим силу приказа департамента финансов области от 18.03.2010 № 67 и внесении изменений в приказ департамента финансов области от 29.03.2010 № 82» органы местного самоуправления муниципальных образований области, уполномоченные в сфере культуры, представляют в департамент:

- ежеквартальный отчет об использовании субсидии начиная с квартала предоставления субсидии – до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом);

- годовой отчет об использовании субсидии по форме 0503324_OBL – до 25 декабря отчетного года.

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

12. Заявка на перечисление субсидии по форме, утверждаемой приказом департамента, направляется в департамент в срок до 01 числа месяца, предшествующего кварталу, в котором планируется освоение субсидии.

13. Соглашение заключается не позднее 30 календарных дней со дня подписания постановления Правительства области об утверждении распределения субсидии.

В случае возникновения экономии в результате заключения муниципальных контрактов (договоров) сумма софинансирования из местного бюджета корректируется на сумму возникшей экономии, но с учетом уровня софинансирования, установленного пунктом 6 Порядка.

14. Перечисление субсидии муниципальным образованиям области осуществляется департаментом на основании соглашений в соответствии с утвержденным кассовым планом исполнения областного бюджета и на основании документов необходимых для перечисления субсидии, перечень которых определен соглашением.

15. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в установленном порядке, по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

16. Закупка товаров, работ, услуг при проведении капитального ремонта муниципальных библиотек осуществляется в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 № 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области».

17. Остаток субсидии, не использованный на 01 января очередного финансового года, подлежит возврату муниципальным образованием области в доход областного бюджета в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств (Vвозврата), определяемый по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии × k × m / n) × 0,1,

где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена департаментом;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

0,1 – понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k =  Di/m,

где Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti/Si,

где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

19. В случае выявления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета муниципальное образование области возвращает в доход областного бюджета средства в объеме, пропорциональном доле недофинансирования из местного бюджета.

20. При выявлении случаев, указанных в пунктах 17 – 19 Порядка, департамент в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.

Департамент в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальным образованием области средств местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля текущего финансового года.

21. Остаток субсидии предоставляется в случае подтверждения наличия в текущем году потребности в остатках субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 № 75-п «Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах» по согласованию с департаментом финансов Ярославской области.

22. Ответственность за соблюдение Порядка, недостоверность представляемых сведений, а также целевое использование субсидии возлагается на муниципальные образования области, осуществляющие расходование субсидии.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования субсидии осуществляется департаментом и органами государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение

к Порядку предоставления и

распределения субсидии

на проведение капитального ремонта

муниципальных библиотек

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК

1. Положение о проведении конкурсного отбора муниципальных образований области для предоставления и распределения субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек (далее − Положение) определяет сроки и порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований области для предоставления и распределения субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек (далее – субсидия), перечень документов, необходимых для участия в конкурсном отборе муниципальных образований области для предоставления и распределения субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек (далее – конкурсный отбор), критерии оценки муниципальных образований, порядок определения победителей конкурсного отбора и оформления результатов конкурсного отбора.

2. Организатором конкурсного отбора является департамент культуры Ярославской области (далее − департамент).

3. Организация и критерии проведения конкурсного отбора.

3.1. Сроки проведения конкурсного отбора утверждаются приказом департамента. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 14 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее – заявки).

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

3.2. Для участия в конкурсном отборе муниципальное образование Ярославской области представляет в департамент заявку на бумажном носителе по форме, утвержденной приказом департамента.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

Документы на участие в конкурсном отборе подаются участниками в течение 14 календарных дней со дня размещения департаментом соответствующей информации на официальном сайте департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

Каждая заявка включает сведения о проведении капитального ремонта в одной муниципальной библиотеке муниципального образования, предполагаемой к созданию на ее базе модельной библиотеки.

3.3. Перечень документов, прилагаемых к заявке:

- дизайн-проект создания модельной библиотеки;

- положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации, проведенной в объеме проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта зданий и помещений учреждения муниципальной библиотеки;

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

- акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по формам КС-2, КС-3 соответственно, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 г. № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»), подтверждающие выполнение работ по капитальному ремонту муниципальных библиотек в году, предшествовавшем году предоставления субсидии, профинансированных за счет средств местного бюджета муниципального образования;

- гарантийное письмо главы муниципального образования об участии муниципальной библиотеки, указанной в заявке, в году предоставления субсидии в конкурсном отборе Министерства культуры Российской Федерации на предоставление иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек (далее – конкурсный отбор Министерства культуры) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2019 г. № 281 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализации национального проекта» (в случае отсутствия в году, предшествующем году предоставления субсидии, данной муниципальной библиотеки в числе победителей конкурсного отбора Министерства культуры).

(абзац введен постановлением Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

3.31. Заявка регистрируется в журнале приема заявок с указанием даты и времени приема, а также удостоверяется подписями сдавшего и принявшего заявку должностных лиц.

Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в департамент в письменной форме соответствующего обращения высшего должностного лица муниципального образования области.

Допускается внесение изменений в заявку путем представления до окончания срока приема заявок дополнительной информации (в том числе документов) для включения в состав заявки.

Заявка не допускается к участию в конкурсном отборе в случае, если:

- заявка не соответствует условиям, предусмотренным Положением;

- заявка включает сведения о проведении капитального ремонта более чем в одной муниципальной библиотеке муниципального образования;

- заявка поступила в департамент после окончания срока приема заявок, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора.

Документы и материалы, представленные участниками конкурсного отбора, не возвращаются и не рецензируются.

Решение о допуске к участию в конкурсном отборе либо об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе принимается департаментом в течение 5 рабочих дней после окончания срока приема заявок и оформляется протоколом. В случае принятия решения об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе по основаниям, указанным в настоящем подпункте, департамент письменно уведомляет о принятом решении орган местного самоуправления муниципального образования области в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.

(подпункт введен постановлением Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

3.4. Критерии оценки участников конкурсного отбора:

№

п/п

Приори­тетность критерия

Наименование критерия оценки

Количество баллов

1

2

3

4

1.

1

участие муниципальной библиотеки, указанной в представленной муниципальным образованием области заявке, в конкурсном отборе Министерства культуры

40 баллов – муниципальная библиотека, указанная в заявке, по итогам конкурсного отбора Министерства культуры включена в число победителей;

20 баллов – муниципальная библиотека, указанная в заявке, участвовала в конкурсном отборе Министерства культуры, но не была включена в число победителей, планирует участие в конкурсном отборе в следующем году;

10 баллов – муниципальная библиотека, указанная в заявке, не участвовала в конкурсном отборе Министерства культуры, но планирует участие в конкурсном отборе Министерства культуры в следующем году

2.

2

вложение муниципальным образованием области средств на капитальный ремонт здания (помещений) муниципальной библиотеки, указанной в заявке, за последние два года, предшествующие году подачи заявки

10 баллов – за последние два года, предшествующие году подачи заявки, муниципальным образованием области выделялись средства местного бюджета на капитальный ремонт здания (помещений) муниципальной библиотеки, указанной в заявке;

0 баллов – за последние два года, предшествующие году подачи заявки, муниципальным образованием области не выделялись средства местного бюджета на капитальный ремонт здания (помещений) муниципальной библиотеки, указанной в заявке

3.

3

наличие дизайн-проекта на создание модельной библиотеки, включающего:

- план зонирования;

- план расстановки мебели;

- план демонтируемых конструкций;

- план возводимых конструкций;

- развертки по стенам;

- дефектную ведомость отделочных работ

20 баллов – дизайн-проект на создание модельной библиотеки представлен в полном объеме;

10 баллов – дизайн-проект на создание модельной библиотеки представлен не в полном объеме;

0 баллов – дизайн-проект на создание модельной библиотеки не представлен

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

3.5. Конкурсный отбор проводится комиссией по проведению конкурсного отбора муниципальных образований области, участвующих в распределении субсидии (далее – комиссия), с учетом критериев, определенных подпунктом 3.4 настоящего пункта.

3.6. Состав комиссии утверждается приказом департамента и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением.

Председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии:

- устанавливает дату, время и место проведения заседания комиссии:

- руководит работой комиссии;

- ведет заседания комиссии;

- утверждает протокол заседания комиссии.

Секретарь комиссии:

- извещает членов комиссии о дате, месте и времени проведения заседания комиссии;

- осуществляет подготовку заседания комиссии;

- готовит документы, необходимые для заседания комиссии;

- ведет и подписывает протокол заседания комиссии, утверждаемый председателем комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

На комиссию возлагаются следующие функции:

- рассмотрение и анализ документов, представленных муниципальными образованиями области;

- составление рейтинга муниципальных образований области;

- отбор муниципальных образований области, участвующих в распределении субсидии.

Председатель, заместитель председателя и члены комиссии оценивают участников конкурсного отбора в соответствии с критериями, указанными в подпункте 3.4 пункта 3 Положения. Баллы, поставленные всеми членами комиссии, суммируются и определяется средний балл, полученный участником конкурсного отбора. Рейтинг муниципальных образований области выстраивается по среднему баллу, полученному участником конкурсного отбора, от наибольшего балла к наименьшему.

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

3.7. В случае если два и более муниципальных образования области имеют одинаковое количество баллов, решение о месте муниципального образования области в рейтинге принимается комиссией в порядке приоритетности критериев, указанных в подпункте 3.4 пункта 3 Положения.

3.8. Количество победителей определяется комиссией с учетом объема бюджетных ассигнований и корректирующего коэффициента в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления и распределения субсидии на проведение капитального ремонта муниципальных библиотек.

3.9. Рассмотрение комиссией заявок, формирование рейтинга участников, оценка и оформление протокола осуществляются в течение 14 календарных дней после окончания срока приема документов на участие в конкурсном отборе.

3.10. Итоговое решение комиссии об определении муниципальных образований области, участвующих в распределении субсидии, оформляется протоколом заседания комиссии.

3.11. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии издает приказ о победителях конкурсного отбора и размещает на официальном сайте департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(пункт в редакции постановления Правительства Ярославской области от 01.10.2020 № 789-п)

Приложение 7

к РЦП

ПАСПОРТА

ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА/РЕКОНСТРУКЦИИ/ ПРИОБРЕТАЕМОГО НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)

Паспорт 1

№

п/п

Наименование характеристики объекта/проекта

Значение характеристики

объекта/проекта

1

2

3

1.

Наименование объекта (инвестиционного проекта)

строительство Дома культуры (сельского клуба) на 70 мест, Ярославская область, Некрасовский район, с. Рождествено,
ул. Центральная, д. 18

2.

Цель инвестиционного проекта

обеспечение жителей Некрасовского муниципального района услугами организаций культуры, повышение качества предоставления услуг в сфере культуры

3.

Сроки строительства объекта, годы

2019

4.

Местонахождение объекта (адрес земельного участка)

Ярославская область, Некрасовский район, с. Рождествено, ул. Центральная, д. 18

5.

Главный распорядитель средств областного бюджета

департамент строительства Ярославской области

6.

Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб.
(в текущих ценах)

16 800,06

7.

Количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)

общее количество мест в зрительном зале – 70, общая площадь объекта – 231,7 кв. метра

8.

Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект

подготовлен комплект документов для проведения оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект в соответствии с постановлением Правительства области
от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества»

Паспорт 2

№

п/п

Наименование характеристики объекта/проекта

Значение характеристики

объекта/проекта

1

2

3

1.

Наименование объекта (инвестиционного проекта)

строительство дома культуры со зрительным залом на 150 мест по адресу: Ярославская область, Угличский район, пос. Отрадный

2.

Цель инвестиционного проекта

обеспечение жителей Угличского муниципального района услугами организаций культуры, повышение качества предоставления услуг в сфере культуры

3.

Сроки строительства объекта, годы

2020

4.

Местонахождение объекта (адрес земельного участка)

Ярославская область, Угличский район, пос. Отрадный

5.

Главный распорядитель средств областного бюджета

департамент строительства Ярославской области

6.

Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб.
(в текущих ценах)

44 215,67

7.

Количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)

общее количество мест в зрительном зале – 150, общая площадь объекта –

835,40 кв. метра

8.

Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект

подготовлен комплект документов для проведения оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект в соответствии с постановлением Правительства области
от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения или приобретение объектов недвижимого имущества»