ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРО...



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

1 апреля 2014 г. №525

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ

(в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 20.10.2014 № 1510, НГР:ru34000201401551,

Приказов Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 17.04.2015 № 140, НГР:ru34000201500838,

от 23.05.2016 № 170, НГР:ru34000201600910, от 22.08.2016 № 295, НГР:ru34000201601636, от 30.12.2016 № 468, НГР:ru34000201602575,

от 01.03.2017 № 70, НГР:ru34000201700396, от 13.03.2017 № 86, НГР:ru34000201700616, от 15.03.2017 № 90, НГР:ru34000201700617,

от 01.02.2018 № 37, НГР:ru34000201800147, от 22.02.2018 № 65, НГР:ru34000201800316, от 06.11.2018 № 396, НГР:ru34000201802073, от 24.01.2019 № 26,

от 18.02.2019 № 109, от 02.08.2019 № 284, от 18.11.2019 № 449, от 26.12.2019 № 532)

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 №181н "Об утверждении федерального государственного стандарта регионального государственного надзора и контроля надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов", постановлением Администрации Волгоградской области от 10.10.2011 №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Министр

Н.А.Черняева

Утвержден

приказом

министерства

труда и социальной

защиты населения

Волгоградской области

от 1 апреля 2014 г. №525

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ

ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ

КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ

ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ <1>

(в редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области от 20.10.2014 № 1510, НГР:ru34000201401551,

Приказов Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 17.04.2015 № 140, НГР:ru34000201500838,

от 23.05.2016 № 170, НГР:ru34000201600910, от 22.08.2016 № 295, НГР:ru34000201601636, от 30.12.2016 № 468, НГР:ru34000201602575,

от 01.03.2017 № 70, НГР:ru34000201700396, от 13.03.2017 № 86, НГР:ru34000201700616, от 15.03.2017 № 90, НГР:ru34000201700617,

от 01.02.2018 № 37, НГР:ru34000201800147, от 22.02.2018 № 65, НГР:ru34000201800316, от 06.11.2018 № 396, НГР:ru34000201802073, от 24.01.2019 № 26,

от 18.02.2019 № 109, от 02.08.2019 № 284, от 18.11.2019 № 449, от 26.12.2019 № 532)

--------------------------------

<1> Далее - Административный регламент

I. Общие положения

1. Наименование регионального государственного надзора (контроля) - региональный государственный надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов. <2>

--------------------------------

<2> Далее - региональный государственный надзор и контроль.";

2. Региональный  государственный надзор и контроль исполняет комитет по труду и занятости населения Волгоградской области <3>.

--------------------------------

<3> Далее - комитет

Региональный государственный надзор и контроль исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими комитета <4>.

--------------------------------

<4> Далее - должностное лицо комитета (перечень должностных лиц комитета, осуществляющих государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области, утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 №88-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области")

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение регионального государственного надзора и контроля:

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <5> (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №18, ст. 565);

--------------------------------

<5> Далее - Закон о занятости

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ ("Российская газета", 2001, №256);

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 3);

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №48, ст. 4563);

Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №19, ст. 2060);

Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №31, ст. 3448);

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <6> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №52 (ч. I), ст. 6249);

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. №473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" ("Российская газета", 31 декабря 2014 г., №299) (далее - Федеральный закон №473-ФЗ);";

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 №415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок

--------------------------------

<6> Далее - Закон №294-ФЗ

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. №1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26 октября 2015 г.);";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3706);

постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 №166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" <6.1> ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2017, №8, ст. 1239);

--------------------------------

<6.1> Далее - постановление №166

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. №1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2018);";

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 №181н "Об утверждении федерального государственного стандарта регионального государственного надзора и контроля надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов" ("Российская газета", 2013, №178);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. №817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21 марта 2017 г.);";

приказ Министерства труда и социальной защиты России от 13.06.2017 №486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.08.2017);

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04 2009 №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <7> ("Российская газета", 2009, №85);

--------------------------------

<7> Далее - приказ Минэкономразвития РФ №141

Закон Волгоградской области от 05.12.2005 №1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов" ("Волгоградская правда", 2005, №234);

постановление Администрации Волгоградской области от 10.10.2011 №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", 2011, №197);

постановление Администрации Волгоградской области от 13.02.2012 №88-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 2012, №32);

приказ Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 27.02.2012 №42-д "Об утверждении формы предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения" ("Волгоградская правда", 2012, №40).

4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в части приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

Региональный государственный надзор и контроль исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым в соответствии со статьей 2 Закона Волгоградской области от 05.12.2005 №1127-ОД "О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов" установлена квота для приема на работу инвалидов <8>, путем проведения проверок работодателей по осуществлению приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты <9>.

--------------------------------

<8> Далее - работодатель

<9> Далее - проверка

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля и надзора на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Закона №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона №473-ФЗ.";

5. Права и обязанности должностных лиц комитета при осуществлении регионального государственного контроля (надзора):

а) должностные лица комитета при проведении проверки имеют право:

посещать проверяемых работодателей, численность работников которых составляет 35 и более человек, при предъявлении копии приказа комитета о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать и получать от работодателя документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные пояснения руководителя работодателя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя <10> по вопросам, относящимся к предмету проверки;

--------------------------------

<10> Далее - руководитель работодателя

проводить беседы с руководителем и/или работниками работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого проводится проверка;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

б) должностные лица комитета при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателя, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа комитета о проведении проверки и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю работодателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю работодателя, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя работодателя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

не требовать от работодателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя работодателя представить ему для ознакомления копию Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии <11>;

--------------------------------

<11> Форма журнала учета проверок утверждена приложением №4 к приказу Минэкономразвития РФ №141

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя работодателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю:

а) руководитель работодателя при проведении проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав работодателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет по собственной инициативе;(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской обл. от 22.08.2016 №295)

б) руководитель работодателя обязан при проведении проверки:

предоставить должностным лицам комитета возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые работодателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым работодателем оборудованию и иным объектам, подлежащим государственному контролю.

7. Результатом исполнения регионального государственного надзора и контроля является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

II. Требования к порядку исполнения регионального государственного надзора и контроля

Порядок информирования об исполнении регионального государственного надзора и контроля

8. Место нахождения (почтовый адрес) и график работы комитета:

400087, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 41.

График работы:

понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30;

перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 13.00;

выходные дни - суббота и воскресенье.

В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы комитета сокращается на 1 час.

9. Справочные телефоны комитета: приемная (8442) 30-95-00; отдел внутреннего финансового аудита и контроля (8442) 30-99-45, (8442) 30-99-47, (8442) 30-99-48, (8442) 30-99-40.

10. Адрес официального сайта комитета: http://ktzn.volgograd.ru. <12>

--------------------------------

<12> Далее - сайт комитета

11. Информирование о регионального государственного надзора и контроля и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях комитета и государственных учреждений службы занятости населения Волгоградской области <13>, с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) <14>, государственную информационную систему "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Волгоградской области" (http://gosuslugi.volganet.ru) <15>.

--------------------------------

<13> Далее - центры занятости

<14> Далее - Единый портал

<15> Далее - региональный портал

На сайте комитета размещается следующая информация:

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

месторасположение, график работы, номера телефонов, адрес электронной почты комитета;

ежегодный план проведения плановых выездных и документарных проверок <16>;

--------------------------------

<16> Далее - ежегодный план

результаты проверочных мероприятий.

На информационных стендах комитета и центров занятости размещаются:

извлечения из настоящего Административного регламента;

месторасположение, график работы, номера телефонов, адрес сайта комитета, электронной почты.

12. Информирование по вопросам исполнения регионального государственного надзора и контроля, получения сведений об исполнении регионального государственного надзора и контроля осуществляется должностным лицом комитета, который представляет следующую информацию:

о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения регионального государственного надзора и контроля;

о порядке исполнения регионального государственного надзора и контроля;

о местонахождении и графике работы комитета;

о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления регионального государственного надзора и контроля;

о месте размещения справочных материалов по вопросам исполнения регионального государственного надзора и контроля;

иную информацию, касающуюся исполнения регионального государственного надзора и контроля.

Информация предоставляется:

в письменной форме на основании письменного обращения, в том числе по электронной почте по адресу: ktzn@volganet.ru;

по телефону;

на личном приеме.

При ответах на обращения должностное лицо комитета подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по вопросам исполнения регионального государственного надзора и контроля.

Время разговора по телефону должностным лицом комитета в порядке информирования не должно превышать десяти минут.

При невозможности должностного лица комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо комитета или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложено оформить свое обращение в письменном или электронном виде.

При предоставлении информации по письменным обращениям, в том числе поступившим по электронной почте, ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу или по адресу электронной почты, указанным в обращении, в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней со дня регистрации обращения в комитете.

13. Осуществление регионального государственного контроля осуществляется путем проведения следующих видов проверок: плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных).

Осуществление регионального государственного контроля в форме плановых (внеплановых) выездных проверок осуществляется в помещениях работодателей.

Осуществление регионального государственного контроля в форме плановых (внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещениях комитета.

Должностное лицо комитета при проведении плановой проверки обязано использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются приказом комитета в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) утверждается приказом комитета в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. №177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".";

Региональный государственный надзор и контроль осуществляется комитетом посредством организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, выдачи предписаний по факту выявления (установления) нарушений законодательства Российской Федерации в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, возбуждения административных дел при выявлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

14. Проведение проверки осуществляется на основании приказа комитета, содержащего:

полное наименование комитета;

фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов (в случае их привлечения);

наименование работодателя, проверка которого проводится, место нахождения работодателя или места осуществления деятельности (для работодателя - индивидуального предпринимателя);

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, а также реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по исполнению регионального государственного надзора и контроля;

перечень документов, представление которых работодателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

Особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

15. Комитет направляет ежегодный план и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры, в том числе в форме электронного документа.

16. Комитет вправе направлять по электронной почте руководителю работодателя:

уведомление о проведении проверки;

запрос (требование) о предоставлении организацией дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных ранее документах;

извещение о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

копию протокола об административном правонарушении.

Сроки исполнения регионального государственного надзора и контроля

17. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

18. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

19. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

20. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета по труду и занятости населения Волгоградской области <17>, но не более чем на 20 рабочих дней.

--------------------------------

<17> Далее - председатель комитета

В отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В случае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем комитета по труду и занятости населения Волгоградской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности работодателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановую или внеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка не проводится в случаях:

наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований в добровольном порядке;

отсутствия сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

неподтверждения информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинения такого вреда, изложенной в мотивированном представлении должностного лица комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с работодателями, полученной по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

Особенности осуществления государственного контроля

и надзора в отношении резидентов ТОСЭР

22. Государственный контроль и надзор в отношении резидентов ТОСЭР осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №473-ФЗ.

23. Плановые проверки в рамках осуществления государственного контроля (надзора) проводятся комитетом в виде совместных проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом. Представитель уполномоченного федерального органа и (или) управляющей компании вправе присутствовать при проведении плановых проверок.

24. Срок проведения плановой проверки резидента ТОСЭР составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента ТОСЭР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки в рамках осуществления регионального государственного надзора и контроля на ТОСЭР в отношении резидента ТОСЭР не может превышать пять рабочих дней.

25. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом ТОСЭР законодательства Российской Федерации должностные лица комитета выдают резиденту ТОСЭР предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту ТОСЭР или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом ТОСЭР или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОСЭР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Комитет проводит внеплановую проверку резидентов ТОСЭР по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

26. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

27. Резидент ТОСЭР при проведении комитетом проверок имеет право:

1) присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении с такими результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

28. Региональный государственный надзор и контроль включает следующие административные процедуры:

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

проведение плановой выездной проверки;

проведение плановой документарной проверки;

подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

проведение внеплановой выездной проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 20.09.2017 №419)

организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 20.09.2017 №419)

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 20.09.2017 №419)

Основания для приостановки исполнения регионального государственного надзора и контроля отсутствуют.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

Планирование и подготовка к проведению плановых выездных

и плановых документарных проверок

29. Основанием для начала административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является наступление сроков направления проекта ежегодного плана, разработанного в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

30. В срок до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, направляет для согласования в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов (далее - уполномоченный орган), проект ежегодного плана проверок в отношении резидентов ТОСЭР в виде документа на электронном носителе, подписанного заместителем председателем Комитета, либо его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

Согласование проекта плана проверок с уполномоченным органом осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. №1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает его направление не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в прокуратуру Волгоградской области для согласования проекта ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде).

В случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащей проверке организации, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает направление в прокуратуру Волгоградской области информации о необходимости внесения изменений в ежегодный план с приложением обосновывающих документов на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи".

(пункт в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 01.02.2018 №37)

31. Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает утверждение и направление в уполномоченный орган и прокуратуру Волгоградской области до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодного плана, согласованного с прокуратурой Волгоградской области.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 5 рабочих дней.

32. Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на сайте комитета.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

33. Должностное лицо комитета подготавливает проект приказа комитета о проведении проверки не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

34. Должностное лицо комитета обеспечивает подписание председателем комитета приказа о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня.

35. Должностное лицо комитета обеспечивает направление руководителю работодателя уведомления о проведении плановой проверки посредством направления копии приказа комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (и) или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты работодателя, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен работодателем в комитет, или иным доступным способом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.

(пункт в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

36. Критериями принятия должностным лицом комитета решения по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации работодателя;

окончания проведения последней плановой проверки работодателя;

начала осуществления работодателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

37. Результатом административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок являются утвержденный ежегодный план, размещенный на сайте комитета не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направление работодателю уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа о проведении плановой выездной проверки.

38. Фиксация результата выполнения административной процедуры по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок осуществляется путем учета и хранения в установленном порядке приказов комитета, утвержденного ежегодного плана.

Проведение плановой выездной проверки

39. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является приказ комитета о проведении проверки, изданный в соответствии с ежегодным планом.

40. Должностное лицо комитета:

прибывает к работодателю в срок, установленный приказом комитета;

предъявляет служебное удостоверение и вручает под роспись руководителю работодателя заверенную копию приказа комитета о проведении проверки;

информирует руководителя работодателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня.

41. Должностное лицо комитета изучает сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и проверяет соблюдение работодателем следующих положений:

- соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- полнота и достоверность представления работодателем в центры занятости информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;

- полнота и достоверность представления работодателем в центры занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 9 рабочих дней.

42. Должностное лицо комитета при необходимости запрашивает документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменные объяснения руководителя работодателя, проводит собеседование с руководителем и/или работниками работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки. При проведении выездной проверки запрещается требовать от работодателя представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.08.2016 №295)

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.

43. Должностное лицо комитета анализирует документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.

44. Должностное лицо комитета при выявлении фактов нарушений:

- изготавливает и заверяет в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения <19>;

--------------------------------

<19> Далее - подтверждающие документы

- вносит факты нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.

45. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, вносит запись о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащую сведения о наименовании комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии у работодателя журнала учета проверок вносит соответствующую запись в проект акта проверки.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 часа.

46. Должностное лицо комитета подготавливает проект акта проверки, приобщает к нему перечень и копии документов, представленных работодателем при проведении проверки <20>, и заключение экспертиз (в случае их проведения) и представляет проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу комитета, ответственному за проведение проверки.

--------------------------------

<20> Далее - приложения

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 3 рабочих дней.

47. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, подписывает акт проверки <21> в двух экземплярах.

--------------------------------

<21> Далее - Типовая форма акта проверки, утверждена приказом Минэкономразвития РФ №141

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 часа.

48. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки) либо при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме направление одного экземпляра акта проверки с копиями приложений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом).

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 13.03.2017 №86)

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 4 часов.

49. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, обеспечивает направление акта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета, в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 13.03.2017 №86)

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня.

50. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, обеспечивает внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 23.05.2016 №170)

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 часа.

51. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, обеспечивает приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя работодателя (при наличии) в случае несогласия руководителя работодателя с содержанием акта проверки и прилагаемых к ним документов, в том числе направленных в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.08.2016 №295)

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 часа.

52. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные 88 - 97 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

53. Критерием принятия должностным лицом комитета решения по результатам проведения плановой выездной проверки является соответствие законодательству в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.

54. Результатом административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

55. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки.

Проведение плановой документарной проверки

56. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является приказ комитета о проведении проверки, изданный в соответствии с ежегодным планом.

57. Должностное лицо комитета изучает материалы и документы работодателя, имеющиеся в распоряжении комитета, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого работодателя, надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 5 рабочих дней.

58. Должностное лицо комитета обеспечивает направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес работодателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение работодателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа (распоряжения) о проведении проверки. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя работодателя либо его уполномоченного представителя. Работодатель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.08.2016 №295)

О проведении совместной плановой проверки на ТОСЭР в отношении резидентов ТОСЭР Комитет уведомляет уполномоченный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя Комитета заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

59. Должностное лицо комитета принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших от работодателя, с целью проверки соблюдения работодателем следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления работодателем в центр занятости информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;

полнота и достоверность представления работодателем в центр занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 6 рабочих дней.

60. Должностное лицо комитета заполняет проверочный лист (список контрольных вопросов), подготавливает проект акта проверки, приобщает к нему приложения, представляет проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу комитета, ответственному за проведение проверки.

(п. 60 в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

61. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, подписывает акт проверки в двух экземплярах.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 2 рабочих дней.

62. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, обеспечивает направление руководителю работодателя (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) второго экземпляра акта проверки и копии проверочного листа (списка контрольных вопросов) для ознакомления.

По результатам совместной плановой проверки резидентов ТОСЭР должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляет его копию в уполномоченный орган.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

(п. 62 в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

63. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, приобщает к акту проверки уведомление о вручении заказного почтового отправления и (или) иное подтверждение получения акта, а также письменные возражения руководителя работодателя (при наличии) в случае несогласия руководителя с содержанием акта проверки и прилагаемые к ним документы, в том числе направленные в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.08.2016 №295)

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня.

64. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 88 - 97 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

65. Критерием принятия должностным лицом комитета решения по результатам проведения плановой документарной проверки является соответствие законодательству в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов материалов, документов и представленных работодателем пояснений.

66. Результатом административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

67. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки.

Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых

документарных проверок

68. Основаниями для начала административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок являются:

а) истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) мотивированное представление должностного лица комитета по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 15.03.2017 №90)

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

абзац исключен с 13 марта 2017 года. - Приказ комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 13.03.2017 №86.

в) приказ председателя комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с настоящим пунктом Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.08.2016 №295)

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в настоящем пункте, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных настоящем пункте, должностным лицом комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований комитета. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в настоящем пункте, должностное лицо комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте "б" настоящего пункта. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

По решению председателя комитета, заместителя председателя комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

69. Председатель комитета принимает решение о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 62 настоящего Административного регламента.

70. Должностное лицо комитета на основании решения председателя комитета подготавливает проект приказа о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней со дня принятия решения о проведении проверки.

71. Должностное лицо комитета обеспечивает подписание председателем комитета приказа о проведении проверки.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

72. Должностное лицо комитета при подготовке внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 62 настоящего Административного регламента, осуществляет:

- представление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности работодателя заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки <22> либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа комитета о проведении проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;

--------------------------------

<22> Далее - Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ №141

Внеплановая проверка в рамках осуществления регионального государственного надзора и контроля на ТОСЭР в отношении резидента ТОСЭР проводится должностным лицом Комитета по согласованию с уполномоченным органом.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки резидента ТОСЭР являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Министерства экономического развития Российской Федерации о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. №817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития созданной на территории Российской Федерации", в течение двадцати четырех часов;

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 26.12.2019 №532)

- получение решения органа прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 5 рабочих дней.

73. Должностное лицо комитета не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки обеспечивает направление работодателю уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа о проведении проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты работодателя, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен работодателем в комитет, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 1 подпункта "б" пункта 62.

(пункт в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 01.02.2018 №37)

74. Критерием принятия должностным лицом комитета решения по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является наличие одного или нескольких обстоятельств, указанных в пункте 62 настоящего Административного регламента.

75. Результатом административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является издание приказа о проведении проверки и направление работодателю уведомления о проведении внеплановой выездной проверки с приложением копии приказа о проведении проверки, направление работодателю запроса о предоставлении работодателем материалов и документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки.

76. Фиксация результата выполнения административной процедуры по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок осуществляется путем учета и хранения в установленном порядке приказов комитета.

Проведение внеплановой выездной проверки

77. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является приказ комитета о проведении внеплановой выездной проверки.

78. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение проверки, осуществляет административные действия, предусмотренные пунктом 34 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 1 рабочего дня.

79. Должностное лицо комитета изучает сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверяет:

- исполнение работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами Волгоградской области;

- факты, изложенные в информации, поступившей от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и работодателей, содержащей сведения о нарушениях, указанных в подпункте "б" пункта 62 настоящего Административного регламента;

- факты, изложенные в поступивших в органы прокуратуры материалах и обращениях.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 8 рабочих дней.

80. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 36 - 45 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 10 рабочих дней.

81. Должностное лицо комитета обеспечивает направление копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня его составления.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня.

82. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 88 - 97 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

83. Критерием принятия должностным лицом комитета решения по результатам проведения внеплановой выездной проверки является соответствие законодательству в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки.

84. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

85. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки.

Проведение внеплановой документарной проверки

86. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является приказ комитета о проведении внеплановой документарной проверки

87. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные пунктом 73 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 5 рабочих дней.

88. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 52 - 57 настоящего Административного регламента.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 15 рабочих дней.

89. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 88 - 97 настоящего Административного регламента, при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

90. Критерием принятия должностным лицом комитета решения по результатам проведения внеплановой документарной проверки является соответствие законодательству в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов материалов, документов и представленных работодателем пояснений.

91. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

92. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки.

Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии

в акте проверки фактов нарушений законодательства в области

занятости населения и квотирования рабочих мест для приема

на работу инвалидов

93. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки является акт проверки, содержащий факты нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

94. Должностное лицо комитета составляет и подписывает обязательное для исполнения предписание <23> об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения.

--------------------------------

<23> Далее - предписание (типовая форма предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о занятости населения утверждена приказом комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 27.02.2012 №42-д)

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать 30 минут.

95. Должностное лицо комитета выдает обязательное для исполнения предписание.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 20 минут.

96. Должностное лицо комитета немедленно после выявления совершения административного правонарушения возбуждает дело об административном правонарушении, составляет проект протокола:

- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ;

- об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать сроков, установленных КоАП РФ.

97. В случае отсутствия руководителя работодателя при выявлении административного правонарушения должностное лицо комитета обеспечивает извещение руководителя работодателя (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать сроков, установленных КоАП РФ.

98. Должностное лицо комитета обеспечивает представление протокола об административном правонарушении на подпись руководителю работодателя, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 20 минут.

99. Должностное лицо комитета при отказе руководителя работодателя от подписания протокола об административном правонарушении вносит в протокол об административном правонарушении соответствующую запись.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 10 минут.

100. Должностное лицо комитета обеспечивает направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) руководителю работодателя копии протокола об административном правонарушении в случае его неявки.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 3 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

101. Должностное лицо комитета обеспечивает направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 3 суток со дня составления протокола об административном правонарушении.

102. Должностное лицо комитета обеспечивает направление объяснений или замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении в случае их поступления от руководителя работодателя, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, в установленном порядке в суд общей юрисдикции, в производстве которого находится дело об административном правонарушении.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня.

103. Должностное лицо комитета приобщает копию протокола об административном правонарушении к материалам проверки.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня.

104. Должностное лицо комитета в случае неисполнения в двухмесячный срок работодателем предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, после истечения срока исполнения предписания немедленно возбуждает дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий не должен превышать сроков, установленных КоАП РФ.

105. Должностное лицо комитета осуществляет административные действия, предусмотренные пунктами 88 - 97 настоящего Административного регламента.

106. Должностное лицо комитета осуществляет контроль поступления в комитет от руководителя работодателя информации об:

- устранении выявленных в ходе проверок нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

- исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания или решения суда по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

107. Результатом административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов является составление обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов и/или соответствующего протокола об административном правонарушении.

108. Фиксация результата выполнения административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов осуществляется в журнале учета выданных предписаний и в журнале регистрации протоколов об административных правонарушениях.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

(введен приказом комитета по труду и занятости населения

Волгоградской области от 20.09.2017 №419)

109. Основанием для начала административной процедуры по организации мероприятий по профилактике нарушений работодателями обязательных требований является наступление срока подготовки проекта ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

110. Проект ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований при организации и осуществлении регионального государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Волгоградской области (далее - программа) готовится должностным лицом комитета, ответственным за ее подготовку.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

111. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностное лицо комитета, ответственное за подготовку программы, включает в нее следующие мероприятия:

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

1) по обеспечению размещения на официальном сайте комитета в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом исполнения регионального государственного надзора и контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня;

2) по информированию работодателей о соблюдении обязательных требований посредством проведения семинаров и (или) разъяснительной работы в средствах массовой информации, по подготовке комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие (в случае изменения обязательных требований), а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня;

3) по регулярному (не реже одного раза в год) обобщению практики осуществления регионального государственного надзора и контроля по надзору и контролю за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов и размещению на официальном сайте в сети "Интернет" обобщений результатов проверок с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься работодателями в целях недопущения таких нарушений;

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 1 рабочего дня;

4) по подготовке и выдаче предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований выдается при условии, если иное не установлено федеральным законом, при наличии у комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 18.11.2019 №449)

При соблюдении вышеуказанных условий, комитет выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок комитет.

В предостережении указываются:

а) наименование комитета;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в комитет;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные комитета, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления работодателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

112. Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку программы, обеспечивает утверждение председателем комитета программы.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

113. Условия, порядок и срок приостановления исполнения регионального государственного надзора и контроля отсутствуют.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

114. Критериями принятия решения об организации мероприятий по профилактике нарушений работодателями обязательных требований являются:

выявление в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности нарушений обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Волгоградской области;

наличие сведений о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях в регистре получателей государственных услуг - работодателей, ведение которого осуществляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 08.11.2010 №972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (далее - регистр).

115. Результатом административной процедуры по подготовке программы является утвержденная председателем комитета программа не позднее 20 декабря года, предшествующего году реализации программы.

(в редакции приказов комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396, от 18.03.2019 №109)

116. Фиксация результата выполнения административной процедуры по подготовке программы осуществляется путем учета и хранения в установленном порядке утвержденной программы.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

117. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований является дата исполнения мероприятия, указанного в программе.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

118. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностное лицо комитета, ответственное за проведение профилактических мероприятий, обеспечивает исполнение мероприятий в соответствии с программой.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

119. Должностное лицо комитета обеспечивает размещение на официальном сайте комитета в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом исполнения регионального государственного надзора и контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

По результатам предложений сектора правового обеспечения комитета должностное лицо комитета, ответственное за проведение профилактических мероприятий, вносит изменения в указанный перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

120. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение профилактических мероприятий, организует работу по информированию работодателей о соблюдении обязательных требований посредством проведения семинаров и конференций и (или) разъяснительной работы в средствах массовой информации, по подготовке комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие (в случае изменения обязательных требований), а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Действие, предусмотренное настоящим пунктом, осуществляется регулярно.

121. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение профилактических мероприятий, обобщает практику осуществления регионального государственного надзора и контроля и не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте в сети "Интернет" результаты обобщения и анализа правоприменительной практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься работодателями в целях недопущения таких нарушений.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

Порядок обобщения и анализа правоприменительной практики осуществления регионального государственного надзора и контроля утверждается приказом комитета.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

122. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение профилактических мероприятий, выдает работодателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает работодателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Решение о направлении предостережения принимает председатель комитета или заместитель председателя комитета либо иное уполномоченное приказом комитета должностное лицо при наличии указанных в подпункте 4 пункта 105 настоящего административного регламента сведений.

Форма предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований утверждается правовым актом комитета в соответствии с постановлением №166 и не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

123. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в абзаце 2 пункта 116 настоящего административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

124. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в уполномоченный орган возражения, в которых указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

125. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в комитет, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты комитета, либо иными указанными в предостережении способами.

126. Комитет рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 117 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются комитетом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

127. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в комитет уведомление об исполнении предостережения.

128. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

129. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в комитет либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты комитета либо иными указанными в предостережении способами.

130. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

131. По результатам проведенных профилактических мероприятий должностное лицо комитета, ответственное за составление и направление предостережений, до 5 числа месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, составляет отчет о результатах проведенных профилактических мероприятий, размещает его на официальном сайте комитета.

132. Условия, порядок и срок приостановления исполнения регионального государственного надзора и контроля отсутствуют.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

133. Критериями принятия решения по проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований является наличие у комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

134. Результатом административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований является исполнение мероприятий программы.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

135. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем составления и хранения отчета об исполнении профилактических мероприятий программы.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 06.11.2018 №396)

Организация и проведение мероприятий по контролю,

осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями

(введен приказом комитета по труду и занятости населения

Волгоградской области от 20.09.2017 №419)

136. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятия по контролю, осуществляемого без взаимодействия с работодателями (далее - мероприятие по контролю) является наступление сроков подготовки задания, утверждаемого председателем комитета (заместителем председателя комитета).

К мероприятию по контролю относится систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест для инвалидов посредством анализа информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, обязанность по предоставлению которых возложена на работодателей в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона о занятости (далее - информация о квоте).

Ответственным за выполнение мероприятия по контролю является должностное лицо отдела внутреннего финансового аудита и контроля.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.02.2018 №65)

Мероприятие по контролю проводится не реже 1 раза в полгода.

137. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение мероприятия по контролю, не позднее 10 февраля и 10 августа готовит проект задания.

Решение о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект задания для осуществления мероприятий по контролю принимается при единовременном соблюдении следующих условий:

наличие в регистре сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе;

наличие сведений в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства информации об отнесении юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства;

отсутствие информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов и выполнении квоты по состоянию на 15 января и 15 июля за предшествующий месяц.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 5 рабочих дней.

138. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение мероприятия по контролю, обеспечивает подписание председателем комитета (заместителем председателя комитета) задания на проведение мероприятия по контролю.

Максимальный срок выполнения предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

139. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение мероприятия по контролю, в целях осуществления мероприятия по контролю использует информацию, размещенную в программном комплексе "Катарсис", а также привлекает центры занятости.

Должностное лицо комитета не позднее трех рабочих дней с даты утверждения задания на проведение мероприятия по контролю направляет в центры занятости запрос о ежемесячном представлении в комитет информации о квоте работодателями, не заключившими с центром занятости соглашение об обмене документами в электронном виде и включенными в задание на проведение мероприятия по контролю.

140. Должностное лицо комитета, ответственное за проведение мероприятия по контролю, в соответствии с заданием изучает информацию о квоте, выявляет или не выявляет нарушения обязательных требований.

141. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю нарушений обязательных требований должностное лицо комитета, ответственное за проведение мероприятия по контролю, принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляет в письменной форме председателю комитета (заместителю председателя комитета) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки работодателя.

Максимальный срок предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 2 рабочих дней.

142. В случае получения в ходе проведения мероприятия по контролю сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований в области квотирования рабочих мест для инвалидов должностное лицо комитета, ответственное за проведение мероприятия по контролю, направляет работодателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Максимальный срок предусмотренного настоящим пунктом действия не должен превышать 5 рабочих дней.

Оформление и направление предостережения осуществляется в соответствии с пунктами 116 - 124 настоящего Административного регламента.

143. Критерием принятия решения по проведению мероприятий по контролю, осуществляемого без взаимодействия с работодателями, является наличие утвержденного задания.

144. Результатом административной процедуры по проведению мероприятия по контролю является выявление наличия или отсутствия нарушений работодателем обязательных требований.

145. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению мероприятия по контролю осуществляется путем составления и хранения отчета о результатах проведенных профилактических мероприятий.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

регионального государственного надзора и контроля

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения

Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами комитета положений

Административного регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к исполнению

регионального государственного надзора и контроля,

а также за принятием ими решений

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения

Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

146. Текущий контроль за исполнением регионального государственного надзора и контроля осуществляется заместителем председателя комитета.

(в редакции приказов комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 01.03.2017 №70, от 24.01.2019 №26)

147. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению регионального государственного надзора и контроля.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

148. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений должностными лицами комитета настоящего Административного регламента или требований законодательства Российской Федерации должностное лицо, уполномоченное на проведение текущего контроля, в течение 1 рабочего дня со дня обнаружения данных нарушений принимает меры по их устранению и направляет председателю комитета предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения регионального

государственного надзора и контроля, в том числе порядок

и формы контроля за полнотой и качеством исполнения

регионального государственного надзора и контроля

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения

Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

149. Контроль за полнотой и качеством исполнения должностными лицами комитета осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц комитета.

150. Проверки могут плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается председателем комитета. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением регионального государственного надзора и контроля, или отдельный вопрос, связанный с исполнением функции.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

151. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностных лиц комитета.

Ответственность должностных лиц комитета за решения

и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими

в ходе исполнения регионального государственного надзора

и контроля

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения

Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

152. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав проверяемого работодателя, виновные должностные лица комитета подлежат привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

153. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения регионального государственного надзора и контроля, соблюдение прав проверяемого работодателя.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

154. Персональная ответственность должностных лиц комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения регионального государственного надзора и контроля, закрепляются в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

Осуществление и формы контроля за исполнением

регионального государственного надзора и контроля

со стороны граждан, их объединений и организаций

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения

Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

155. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением регионального государственного надзора и контроля может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) комитета и его должностных лиц

156. Руководитель организации имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц комитета, осуществляющих региональный государственный надзор и контроль, а также решений, принятых (осуществленных) в процессе исполнения регионального государственного надзора и контроля, в досудебном порядке.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

157. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения регионального государственного надзора и контроля.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

Указанные действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы председателю комитета.

158. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы в комитете.

159. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

160. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом комитета принимается решение об удовлетворении изложенных в жалобе требований либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы должностным лицом комитета, направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации жалобы в комитете.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в комитет в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в комитет в письменной форме. Кроме того, на поступившее в комитет обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте данных комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.02.2018 №65)

В случае поступления в комитет письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с абзацем 3 пункта 154 настоящего Административного регламента, гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.02.2018 №65)

161. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если обжалуется судебное решение (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления своим правом);

текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (при этом уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу).

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

(абзац введен приказом комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 22.02.2018 №65)

162. Руководитель работодателя вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения регионального государственного надзора и контроля, действия (бездействие) должностных лиц комитета в судебном порядке в соответствии с нормами процессуального законодательства.

(в редакции приказа комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 №26)

163. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Приложение №1

к Административному регламенту

исполнения регионального государственного надзора и контроля

надзора и контроля за приемом

на работу инвалидов в пределах

установленной квоты с правом

проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

предписаний и составления

протоколов, утвержденному

от 01 апреля 2014 г. №525

Исключено - Приказ Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области от 24.01.2019 № 26