О порядке аттестации экспертов, привлекаемых департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, при осуществлении надзорных меропри...



Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ И НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

От 01.07.2016 №58-О

О порядке аттестации экспертов, привлекаемых департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, при осуществлении надзорных мероприятий

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 года «Об утверждении Положения о департаменте по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области», п р и к а з ы в а ю:

Утвердить форму заявления об аттестации эксперта, согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

Утвердить перечень видов экспертиз, проведения которых Департаменту по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области требуется привлечение экспертов, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Утвердить критерии аттестации экспертов, согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Утвердить порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

Утвердить положение об аттестационной комиссии Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, согласно приложению № 5 к настоящему приказу.

Утвердить правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, согласно приложению № 6 к настоящему приказу.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

И.о. руководителя департамента

А. И. Сырченко

Приложение № 1

к приказу Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области

от 01.07.2016 № 58-О   

(Форма)

В Департамент по охране и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области

ЗАЯВЛЕНИЕ
об аттестации

1. Фамилия, имя и отчество (если имеется) _______________________________________

___________________________________________________________________________

2. Адрес места жительства: ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

3.  Данные  документа, удостоверяющего личность (номер, дата выдачи, орган,

выдавший документ, код подразделения (при наличии)): ____________________________

___________________________________________________________________________

4. Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется): _______________________

___________________________________________________________________________

5. Идентификационный номер налогоплательщика: ________________________________

___________________________________________________________________________

6. Вид (виды) государственного надзора: ________________________________________

___________________________________________________________________________

7. Область  (области) экспертизы, заявляемая в соответствии с утвержденным перечнем видов экспертиз, для проведения которых Департаменту по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области требуется привлечение экспертов:_______________________________________________

___________________________________________________________________________

8. С обработкой моих персональных данных, указанных в настоящем заявлении и прилагаемых  документах,  в  целях  и  объеме,  необходимых  для проведения аттестации и ведения реестра сведений об аттестации, согласен.

9. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Приложение:

1.   копии   документов   об   образовании   (в  том  числе,  документов  о дополнительном образовании);

2.  копии  документов,  подтверждающих  наличие  опыта работы (в том числе, трудовой книжки, договоров об оказании услуг, выполнении работ).

Дата составления _______________  ____________________  ___________________

                                                                         (подпись заявителя)                          (фамилия, инициалы)

Приложение № 2

к приказу Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области

от 01.07.2016 № 58-О   

Перечень

видов экспертиз, для проведения которых Департаменту по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области требуется привлечение экспертов

1. Экспертиза при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2. Экспертиза при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Магаданской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Магаданской области.

Приложение № 3

к приказу Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области

от 01.07.2016 № 58-О

Критерии аттестации экспертов

Требование к образованию эксперта, привлекаемого Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области к проведению мероприятий по надзору федерального государственного охотничьего надзора на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Магаданской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Магаданской области – наличие высшего профессионального образования, подтвержденного соответствующим документом государственного образца или документом образца, установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Требование к стажу работы эксперта - наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлению, соответствующему видам экспертиз).

Требования к наличию профессиональных знаний экспертов:

3.1. Для проведения экспертизы при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения – знания в области биологии охотничьих ресурсов, зоогеографии, орнитологии, природопользования, типологии охотничьих угодий, техники добывания охотничьих ресурсов, учета численности охотничьих ресурсов, биотехнии.

3.2. Для проведения экспертизы при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Магаданской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Магаданской области – знания в области зоологии, зоогеографии, орнитологии, учета численности видов животных (за исключением охотничьих и водных биологических ресурсов).

Эксперт должен знать положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, нормативных правовых актов Магаданской области и иных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования животного мира и среды его обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Требования к профессиональным навыкам экспертов:

5.1. Для проведения экспертизы при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора на территории Магаданской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения – следующие навыки:

- обследование территорий, зданий, строений, сооружений, используемых при осуществлении производственной, хозяйственной и (или) иной деятельности;

- обследование природных территорий (среды обитания охотничьих ресурсов) на предмет качества выполнения работ, направленных на охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, улучшение и восстановление среды обитания охотничьих ресурсов;

- проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов с фактами причинения вреда;

- рассмотрение документации на предмет ее соответствия требованиям законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- проведение оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- подготовка экспертного заключения и иных документов по результатам участия в мероприятии по надзору;

- способность принимать в ходе осуществления экспертизы необходимые решения, способствующие выполнению поставленных задач;

- способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации;

- пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями, необходимой для подготовки и оформления экспертных заключений.

5.2. Для проведения экспертизы при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Магаданской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Магаданской области – следующие навыки:

- обследование территорий, зданий, строений, сооружений, используемых при осуществлении производственной, хозяйственной и (или) иной деятельности;

- обследование природных территорий на предмет качества выполнения работ, направленных на охрану и воспроизводство объектов животного мира (за исключением охотничьих и водных биологических ресурсов), улучшение и восстановление среды обитания объектов животного мира, включая охотничьи ресурсы;

- проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований законодательства в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих и водных биологических ресурсов) с фактами причинения вреда;

- рассмотрение документации на предмет ее соответствия требованиям законодательства в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих и водных биологических ресурсов);

- проведение оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) требованиям в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих и водных биологических ресурсов);

- подготовка экспертного заключения и иных документов по результатам участия в мероприятии по надзору;

- способность принимать в ходе осуществления экспертизы необходимые решения, способствующие выполнению поставленных задач;

- способность к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации;

- пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями, необходимой для подготовки и оформления экспертных заключений.

Соответствие требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящих критериев, устанавливается путем проверки представленных документов.

Соответствие требованиям, указанным в пунктах 3, 4, 5 настоящих критериев, устанавливается путем проверки представленных документов и сведений, а также путем проведения квалификационного экзамена.

Приложение № 4

к приказу Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области

от 01.07.2016 № 58-О

Порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов

1. Настоящий порядок регулирует проведение квалификационного экзамена аттестационной комиссией по проведению квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области к проведению мероприятий по надзору (далее - комиссия, эксперты).

2. Перед началом квалификационного экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию граждан, претендующих на получение аттестации эксперта (далее - заявители), которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность.

3. Комиссия проводит квалификационный экзамен для заявителей в форме устного собеседования. При проведении квалификационного экзамена аттестационная комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный опыт) заявителя в соответствии с критериями аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области к проведению мероприятий по надзору, установленными приложением № 3 к настоящему приказу (далее - критерии аттестации).

4. Перечень примерных экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для каждого вида экспертиз, для проведения которых Департаменту по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области требуется привлечение экспертов и утверждаются руководителем Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области. Утвержденный перечень примерных экзаменационных вопросов публикуется на официальном сайте Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (ohotnadzor.49gov.ru.).

5. При проведении квалификационного экзамена заявителю членами комиссии предлагается ответить на вопросы по каждому из видов экспертиз, на проведение которых заявитель претендует в соответствии с поданным заявлением. Заявителю может быть задано не более пятнадцати вопросов по каждому из видов экспертиз.

6. В ходе проведения квалификационного экзамена заявителю запрещается:

- пользоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, специальной, справочной и иной литературы, письменными заметками, иными материалами;

- пользоваться средствами связи и компьютерной техникой;

- покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания;

- разговаривать с другими заявителями в процессе проведения экзамена.

7. При нарушении требований, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, заявитель удаляется с экзамена и признается не соответствующим критериям аттестации.

8. При проведении квалификационного экзамена осуществляется аудио- либо видеозапись.

9. По итогам устного собеседования членами комиссии принимается решение об оценке знаний заявителя («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»),

10. Результаты квалификационного экзамена отражаются в протоколе заседания комиссии (далее - протокол).

11. В протоколе указываются:

- дата заседания комиссии и номер протокола;

- фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии;

- фамилии, инициалы заявителей;

- вопросы, заданные заявителю, и оценка его ответов на каждый вопрос («зачет» либо «незачет»);

- результаты квалификационного экзамена по каждому из заявителей («соответствует критериям аттестации» либо «не соответствует критериям аттестации»);

- отметки о неявке заявителей;

- особые мнения членов комиссии и иные сведения при необходимости.

12. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней с даты заседания комиссии, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на квалификационном экзамене, и утверждается председателем комиссии.

13. На основании протокола Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области в течение 7 рабочих дней, с даты оформления протокола принимает одно из следующих решений:

- об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

- об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

14. Указанное в пункте 13 настоящего Порядка решение оформляется приказом Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области.

15. Секретарь комиссии готовит проект приказа Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области об аттестации эксперта, либо проект приказа об отказе в аттестации.

16. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня регистрации приказа вручаются заявителю секретарем комиссии либо направляются посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) может быть направлена заявителю в виде электронного документа, подписанного электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

17. Проведение переаттестации экспертов, изменение области экспертизы, прекращение действия аттестации экспертов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

Приложение № 5

к приказу Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области

от 01.07.2016 № 58-О

Положение об аттестационной комиссии Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области

1. Аттестационная комиссия Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области (далее – Департамент) по аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом к проведению мероприятий по надзору (далее - аттестационная комиссия), формируется и осуществляет свою деятельность в целях, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю».

2. Аттестационная комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и иными нормативными правовыми актами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Магаданской области, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей аттестационной комиссии является проведение квалификационного экзамена гражданина, претендующего на получение аттестации эксперта, привлекаемого Департаментом к проведению мероприятий по надзору (далее - заявитель).

4. Основными принципами деятельности аттестационной комиссии являются компетентность, объективность, открытость, независимость, соблюдение норм профессиональной этики.

5. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав аттестационной комиссии должно входить не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря.

6. Аттестационная комиссия формируется из числа государственных гражданских служащих Департамента.

В состав аттестационной комиссии могут также включаться представители других исполнительных органов государственной власти Магаданской области, а также иных органов и общественных организаций, общественных советов, деятельность которых непосредственно связана с природоохранным законодательством, изучением объектов животного мира.

7. Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

8. Персональный состав аттестационной комиссии определяется приказом руководителя Департамента.

9. Председатель аттестационной комиссии осуществляет общее руководство работой аттестационной комиссии, председательствует на заседаниях аттестационной комиссии. Заместитель председателя аттестационной комиссии в период отсутствия председателя комиссии исполняет его обязанности.

10. Секретарь аттестационной комиссии является ответственным за решение организационных и технических вопросов, включающих: подготовку заседаний аттестационной комиссии, обеспечение ведения протокола заседания аттестационной комиссии, своевременное информирование членов аттестационной комиссии о заседаниях аттестационной комиссии, подготовку проектов решений аттестационной комиссии.

11. Члены аттестационной комиссии участвуют в составлении вопросов для проведения квалификационного экзамена, в принятии решений по итогам квалификационного экзамена.

12. Аттестационная комиссия начинает свою работу с момента принятия руководителем Департамента, по инициативе заявителя, решения о проведении квалификационного экзамена, которое оформляется приказом руководителя Департамента.

Аттестационная комиссия завершает свою работу после проведения квалификационного экзамена, подведения его итогов и оформления решения заседания аттестационной комиссии.

13. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

14. Комиссия имеет право:

- рассматривать заявления и документы гражданина, претендующего на получение аттестации эксперта;

- проводить проверку полноты и достоверности содержащихся в представленных документах сведений;

- проводить проверку соответствия гражданина, претендующего на получение аттестации эксперта, критериям аттестации установленных в приложении № 3 к настоящему приказу;

15. Организационно-техническое обеспечение деятельности и сопровождение работы аттестационной комиссии осуществляется Департаментом.

Приложение № 6

к приказу Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области

от 01.07.2016 № 58-О

Правила формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов

1. Настоящие правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра сведений об аттестации экспертов, привлекаемых Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области к проведению мероприятий по надзору, в том числе состав сведений, включаемых в реестр, и порядок предоставления сведений из реестра.

2. Обеспечение формирования и ведения реестра осуществляется Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области.

3. Ведение реестра осуществляется путем:

- внесения информации об аттестованных (переаттестованных) экспертах в реестр;

- актуализации (уточнения) информации об аттестованных экспертах в реестре;

- удаления информации из реестра.

4. Реестр содержит следующие сведения об аттестованных экспертах, открытые для ознакомления:

- фамилия, имя и отчество (последнее при наличии) эксперта;

- дата и номер приказа руководителя Департамента об аттестации эксперта;

- вид экспертизы согласно перечню видов экспертиз, для проведения которых Департаменту по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области требуется привлечение экспертов, утверждённых приложением № 2 к настоящему приказу;

5. Реестр содержит следующие дополнительные сведения для служебного пользования:

- основное место работы эксперта;

- должность эксперта по основному месту работы;

- адрес места жительства эксперта;

- данные документа, удостоверяющего личность эксперта;

- номер телефона и адрес электронной почты (при наличии) эксперта;

- сведения об образовании эксперта;

- идентификационный номер налогоплательщика.

6. Сведения в реестр вносятся на основании акта Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области, содержащего соответствующие сведения, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения:

- об аттестации (переаттестации) эксперта;

- о прекращении действия аттестации эксперта.

7. Включение сведений в реестр осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.

8. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются открытыми для ознакомления с ними органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Реестр размещается на официальном сайте Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания  Магаданской области (ohotnadzor.49gov.ru.).

10. Сведения, содержащиеся в Реестре, предоставляются бесплатно.