О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, утверж...



Утратило силу приказом Министерством Финансов Пермского края от 19.08.2019 № сэд-39-01-22-255

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 01.08.2016 № СЭД-39-01-22-242

О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, утвержденный Приказом Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62

В соответствии с Порядком осуществления Министерством финансов Пермского края полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 14 марта 2014 г. N 157-п, и Постановлением Правительства Пермского края от 8 мая 2013 г. N 417-п "О разработке административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций, а также об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях приведения в соответствие с законодательством приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент исполнения Министерством финансов Пермского края государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля, утвержденный Приказом Министерства финансов Пермского края от 19 марта 2015 г. N СЭД-39-01-22-62.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр финансов

О.В.АНТИПИНА

УТВЕРЖДЕНЫ

Приказом

Министерства финансов

Пермского края

от 01.08.2016 N СЭД-39-01-22-242

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА

ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ ОТ 19 МАРТА 2015 Г.

N СЭД-39-01-22-62

1. В пункте 1.1.3:

1.1. подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) финансовых органов (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Пермского края, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;";

1.2. подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) государственных учреждений Пермского края, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;";

1.3. подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) государственных унитарных предприятий Пермского края, а также муниципальных унитарных предприятий в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из бюджета Пермского края и имеющие целевое назначение;";

1.4. в подпункте "е" слова "договоров (соглашений) о предоставлении государственных гарантий Пермского края" заменить словами "государственных (муниципальных) контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц";

2. дополнить пунктом 1.1.4 следующего содержания:

"1.1.4. При осуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок для обеспечения нужд Пермского края, в рамках одного контрольного мероприятия могут быть реализованы полномочия Министерства финансов по внутреннему государственному финансовому контролю за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полномочия по контролю в сфере закупок, предусмотренные частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.";

3. пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции:

"1.4.1. Предметом государственного контроля является соблюдение объектами контроля:

а) бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также полноты и достоверности отчетности о реализации государственных программ Пермского края, в том числе об исполнении государственных заданий;

б) требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона о контрактной системе, и обоснованности закупок; правил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федерального закона о контрактной системе; обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график; применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

в) законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок использования специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств бюджета Пермского края, полученных в качестве государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.";

4. подпункт "б" пункта 1.5.1 дополнить словами ", к компетенции которого относятся вопросы осуществления внутреннего государственного финансового контроля (далее - заместитель министра финансов)";

5. подпункт "ж" пункта 1.5.2 после слова "суд," дополнить словами "арбитражный суд";

6. пункт 1.6.1 изложить в следующей редакции:

"1.6.1. Объекты контроля (их должностные лица) имеют следующие права:

а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

б) знакомиться с актами ревизий (проверок), заключениями, подготовленными по результатам обследований, проведенных Министерством финансов;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) Министерства финансов и его должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

г) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.";

7. пункт 1.6.2 изложить в следующей редакции:

"1.6.2. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:

а) на основании мотивированного запроса в письменной форме своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) обеспечивать условия для работы должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять служебное помещение для работы, оргтехнику (при наличии), средства связи (при наличии) (за исключением мобильной связи);

в) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в состав ревизионной (проверочной) группы, к помещениям и территориям с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

г) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при выполнении ими своих служебных обязанностей;

д) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

е) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам (предметам) исследований, экспертиз.";

8. пункт 3.1.3 изложить в следующей редакции:

"3.1.3. Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты ревизий и проверок, заключения, подготовленные по результатам проведенных обследований, справки о завершении контрольных действий, представления и предписания вручаются представителю объекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.";

9. в пункте 3.2.1:

в абзаце первом после слова "финансов" дополнить словами "и согласовывается губернатором Пермского края";

абзац второй дополнить словами ", мотивированного обращения заместителя министра финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной, камеральной проверки (ревизии), обследования, получением должностным лицом Министерства финансов в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства финансов, в том числе из средств массовой информации, истечением срока исполнения ранее выданного представления (предписания)";

10. в пункте 3.2.2 слова "или заместителем министра финансов" исключить;

11. пункт 3.3.2.1.3 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.3. Министр финансов принимает решение о продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с заместителем министра финансов, но не более чем на 20 рабочих дней.";

12. пункт 3.3.2.1.8 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.8. В случае непредставления, несвоевременного представления, представления не в полном объеме или представления в искаженном виде информации, документов и материалов должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока, указанного в требовании для представления информации, документов и материалов, составляется соответствующий акт.";

13. пункт 3.3.2.1.10 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.10. Руководитель проверочной (ревизионной) группы в ходе выездной проверки (ревизии) в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамках выездной проверки (ревизии) по согласованию с заместителем министра финансов принимает решение о проведении встречной проверки, обследования.";

14. пункт 3.3.2.1.13 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.13. Проведение выездной проверки (ревизии) приостанавливается министром финансов на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, согласованного с заместителем министра финансов:

а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

б) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы, в том числе в органы государств - членов Таможенного союза или иностранных государств;

д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

ж) при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной (ревизионной) группы, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.";

15. пункт 3.3.2.1.14 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.1.14. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.";

16. в пункте 3.3.2.1.15 слова "или заместитель министра финансов, принявший такое решение" исключить;

17. в пункте 3.3.2.1.16 слова "или заместитель министра финансов" исключить;

18. в абзаце втором пункта 3.3.2.2.2 слова "3 рабочих дней" заменить словами "1 рабочего дня";

19. в пункте 3.3.2.3.2 слова "назначаются и" исключить;

20. пункт 3.3.2.3.4 изложить в следующей редакции:

"3.3.2.3.4. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.";

21. пункт 3.4.6 изложить в следующей редакции:

"3.4.6. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) заместитель министра финансов принимает решение:

а) о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о направлении мотивированного обращения министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).";

22. пункт 3.4.7 изложить в следующей редакции:

"3.4.7. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки заместитель министра финансов принимает решение:

а) о направлении представления и (или) предписания объекту контроля, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о направлении мотивированного обращения министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля письменных возражений, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам камеральной проверки.";

23. пункт 3.4.8 изложить в следующей редакции:

"3.4.8. По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, заместитель министра финансов при установлении фактов, указывающих на наличие нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере, направляет мотивированное обращение министру финансов о необходимости назначения внеплановой выездной проверки (ревизии).";

24. пункт 3.4.9 изложить в следующей редакции:

"3.4.9. Критерием принятия решений заместителем министра финансов о направлении представлений и (или) предписаний объекту контроля, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения является достоверность результатов при совершении должностными лицами Министерства административных действий и установление факта выявленных нарушений материалами контрольного мероприятия.";

25. пункт 3.4.14 изложить в следующей редакции:

"3.4.14. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Пермскому краю, Министерство направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного Пермскому краю, и защищает в суде интересы Пермского края по этому иску.";

26. приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящим изменениям.

Приложение

к изменениям,

которые вносятся в Административный

регламент исполнения Министерством

финансов Пермского края государственной

функции по осуществлению внутреннего

государственного финансового контроля,

утвержденный Приказом Министерства

финансов Пермского края от 19 марта

2015 г. N СЭД-39-01-22-62

"Приложение

к Административному регламенту

исполнения Министерством

финансов Пермского края

государственной функции

по осуществлению внутреннего

государственного финансового

контроля

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции

                          ┌─────────────────────────────────────────┐

                          │Начало исполнения государственной функции│

                          └───┬────────────────────────┬────────────┘

                              V                        V

                        ┌───────────┐      ┌───────────────────────┐

                        │ Плановые  │      │Внеплановые контрольные│

         ┌──────────────┤контрольные│      │      мероприятия      ├───────────┐

         │              │мероприятия│      │                       │           │

         │              └─────┬─────┘      └───────────┬───────────┘           │

         │                    V                        V                       │

         │     ┌──────────────────────────────────────────────────────────┐    │

         │     │Контрольные мероприятия, проводимые в рамках полномочий по│    │

         │     │внутреннему государственному финансовому контролю в сфере │    │

         │     │бюджетных правоотношений, проводятся посредством проверок,│    │

         │     │                    ревизий, обследований                 │    │

         │     └──────────────────────────────────────────────────────────┘    V

         │                    ┌───────────────────────────────────────────────────────┐

         │                    │  Основанием для проведения внепланового контрольного  │

         │                    │мероприятия является решение министра, принятое в связи│

         │                    │   с поступлением обращений (поручений) губернатора    │

         │                    │ Пермского края, председателя Правительства Пермского  │

         │                    │    края, прокуратуры Пермского края, Следственного    │

         V                    │управления Следственного комитета Российской Федерации │

  ┌─────────────────────────┐ │    по Пермскому краю, правоохранительных органов,     │

  │Основанием для проведения│ │ депутатских запросов, обращений иных государственных  │

  │ планового контрольного  │ │    органов, граждан и организаций, мотивированного    │

  │мероприятия является план│ │обращения заместителя министра финансов о необходимости│

  │контрольной деятельности │ │ назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) по │

  │  Министерства финансов  │ │ результатам рассмотрения акта и иных материалов       │

  │     Пермского края      │ │выездной, камеральной проверки (ревизии), обследования,│

  └────────────────┬────────┘ │ получением должностным лицом Министерства финансов в  │

                   │          │ ходе исполнения должностных обязанностей информации о │

                   │          │нарушениях законодательных и иных нормативных правовых │

                   │          │  актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности   │

                   │          │Министерства финансов, в том числе из средств массовой │

                   │          │информации, истечением срока исполнения ранее выданного│

                   │          │             представления (предписания)               │

                   │          └─────────────────────┬─────────────────────────────────┘

                   V                                V

             ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────┐

             │Издание приказа Министерства о проведении контрольного мероприятия│

             └───────────┬──────────────────┬────────────────────────┬──────────┘

                 ┌───────┘                  │                        └────────┐

                 V                          V                                 V

        ┌───────────┐               ┌─────────────────┐                 ┌────────────────┐

┌───────┤Камеральная│               │Выездная проверка├────────┐        │Обследование как│

│       │ проверка  │               │    (ревизия)    │        │        │самостоятельное │

│       └─┬───────┬─┘               └─┬──────┬─────┬──┘        │        │  контрольное   │

│         │       │              ┌────┘      │     └───┐       │        │  мероприятие   │

│         V       V              V           V         V       │        └─────────┬──────┘

│┌────────────┐┌─────────┐┌────────────┐┌─────────┐┌──────────┐│                  V

││Обследование││Встречная││Обследование││Встречная││Экспертиза││            ┌──────────┐

││            ││ проверка││            ││проверка ││          ││            │Заключение│

│└────────────┘└─────────┘└────────────┘└─────────┘└──────────┘│            └─┬──────┬─┘

│                  ┌────────────────────────────┐              │              V      V

│                  │Акт контрольного мероприятия│              │┌─────────────────┐┌───────────────┐

│                  └──────────────┬─────────────┘              ││ Издание приказа ││   Окончание   │

│                                 │                            ││ Министерства о  ││  исполнения   │

│                                 V                            ││   проведении    ││государственной│

│         ┌───────────────────────────────────────────────┐    ││   внеплановой   ││    функции    │

└────────>│Реализация результатов контрольного мероприятия│<───┘│выездной проверки││               │

          └──────────┬────────────────────────┬───────────┘     └─────────────────┘└───────────────┘

                     V                        V

┌───────────────────────────────────┐┌────────────────────────────────────┐

│ По результатам рассмотрения акта и││ По результатам рассмотрения акта и │

│    иных материалов камеральной    ││ иных материалов выездной проверки  │

│  проверки заместителем министра   ││  (ревизии) заместителем министра   │

│   финансов принимается решение:   ││   финансов принимается решение:    │

│о направлении представления и (или)││о направлении представления и (или) │

│   предписания объекту контроля,   ││   предписания объекту контроля,    │

│уведомления о применении бюджетных ││ уведомления о применении бюджетных │

│          мер принуждения;         ││          мер принуждения;          │

│    об отсутствии оснований для    ││    об отсутствии оснований для     │

│     направления представления,    ││    направления представления,      │

│    предписания и уведомления о    ││    предписания и уведомления о     │

│     применении бюджетных мер      ││     применении бюджетных мер       │

│          принуждения;             ││           принуждения;             │

│   о направлении мотивированного   ││   о направлении мотивированного    │

│   обращения министру финансов о   ││   обращения министру финансов о    │

│     необходимости назначения      ││необходимости назначения внеплановой│

│   внеплановой выездной проверки   ││ выездной проверки (ревизии), в том │

│    (ревизии), в том числе при     ││  числе при представлении объектом  │

│  представлении объектом контроля  ││ контроля письменных возражений, а  │

│  письменных возражений, а также   ││  также дополнительных информации,  │

│    дополнительных информации,     ││      документов и материалов,      │

│     документов и материалов,      ││относящихся к проверяемому периоду, │

│относящихся к проверяемому периоду,││  влияющих на выводы, сделанные по  │

│ влияющих на выводы, сделанные по  ││   результатам выездной проверки    │

│ результатам камеральной проверки  ││              (ревизии)             │

└─────────────────┬─────────────────┘└──────────────────┬─────────────────┘

                  V                                     V

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Издание приказа Министерства о проведении внеплановой выездной проверки│

└───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

                                     V

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│           Окончание исполнения государственной функции                │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘"