ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Действие приостановлено приказом Министерства образования и науки Самарской области от 14.10.2009 №137-од

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 1 октября 2008 г. N 133-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

(в ред. Приказа министерства образования и науки

Самарской области от 16.08.2010 N 147-од,

с изм., внесенными Приказами министерства образования

и науки Самарской области от 31.03.2009 N 55-од,

от 14.10.2010 N 137-од)

Во исполнение решения Совета региональной безопасности при Губернаторе Самарской области от 20 марта 2008 года приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области" на 2010 - 2012 годы (далее - Ведомственная программа).

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

2. Заместителям министра образования и науки Самарской области, руководителям структурных подразделений министерства образования и науки Самарской области и подведомственных организаций принять Ведомственную программу к исполнению и обеспечить ее реализацию.

3. Руководителям структурных подразделений министерства образования и науки Самарской области и подведомственных организаций:

предусматривать при текущем и перспективном планировании работы реализацию позиций Ведомственной программы;

обеспечить представление отчетности об исполнении перечня мероприятий Ведомственной программы в рабочую группу по реализации Ведомственной программы в соответствии с установленными сроками.

4. Руководителю управления организационно-правового и кадрового обеспечения (Дроздовой):

довести данный Приказ до сведения заинтересованных исполнителей;

опубликовать данный Приказ в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр

образования и науки Самарской области

Д.Е.ОВЧИННИКОВ

Приложение

к Приказу

министерства образования и науки Самарской области

"Об утверждении ведомственной целевой программы

"Противодействие коррупции в сфере деятельности

министерства образования и науки Самарской области"

на 2010 - 2012 годы"

от 1 октября 2008 г. N 133-од

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2010 - 2012 ГОДЫ

(далее - Ведомственная программа)

(в ред. Приказа министерства образования и науки

Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Паспорт Ведомственной программы

НАИМЕНОВАНИЕ               - "Противодействие коррупции в сфере деятельности

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ       министерства  образования  и  науки   Самарской

                              области" на 2010 - 2012 годы.

(в ред. Приказа  министерства  образования   и   науки   Самарской   области

от 16.08.2010 N 147-од)

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О    - распоряжение  министра  образования   и   науки

РАЗРАБОТКЕ  ВЕДОМСТВЕННОЙ    Самарской области  от  24.04.2008  N 271а-р  "О

ПРОГРАММЫ                    разработке  ведомственной   целевой   программы

                             "Противодействие коррупции в сфере деятельности

                             министерства  образования  и  науки   Самарской

                             области" на 2009 - 2011 годы".

РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ  - министерство  образования  и  науки   Самарской

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      области.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ              - Цель Ведомственной программы:  защита  законных

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      интересов граждан, общества  и  государства  от

                             угроз,   связанных   с   коррупцией   в   сфере

                             образования.

                               Задача  1.  Создание  региональной   системы

                             противодействия коррупции в сфере  деятельности

                             министерства  образования   и  науки  Самарской

                             области.

                               Задача 2. Совершенствование антикоррупционного

                             просвещения     и    формирование   в   обществе

                             негативного отношения к коррупции как явлению

(в ред.  Приказа  министерства  образования   и   науки   Самарской   области

от 16.08.2010 N 147-од)

                               Задача    3.    Обеспечение    прозрачности

                             деятельности министерства образования  и  науки

                             Самарской области и подведомственной системы.

СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ    - 2010 - 2012 годы.

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области

от 16.08.2010 N 147-од)

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ            Индикатор (показатель) достижения цели:

ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ      доля заявителей, удовлетворенных  деятельностью

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      министерства  образования  и  науки   Самарской

                             области      по      обеспечению     реализации

                             антикоррупционной      политики     в     сфере

                             его компетенции, от общего их количества.

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области

от 16.08.2010 N 147-од)

                             Индикаторы (показатели) задачи 1:

абзац исключен. - Приказ министерства  образования и науки Самарской области

от 16.08.2010 N 147-од.

                             количество   рабочих     групп     министерства

                             образования  и  науки   Самарской   области   и

                             его территориальных управлений,  осуществляющих

                             реализацию Ведомственной программы;

(в  ред.  Приказа  министерства   образования  и  науки  Самарской   области

от 16.08.2010 N 147-од)

                             доля    комплексных    проверок,     проводимых

                             министерством  образования  и  науки  Самарской

                             области и  его  территориальными  управлениями,

                             в     которые      были    включены     вопросы

                             по предупреждению коррупционных  правонарушений

                             в   образовательных  учреждениях,   от   общего

                             их количества;

(в ред. Приказа  министерства   образования  и   науки   Самарской   области

от 16.08.2010 N 147-од)

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской  области

от 16.08.2010 N 147-од.

                             количество   антикоррупционных    консультаций,

                             проведенных      сотрудниками      министерства

                             образования   и   науки    Самарской    области

                             и его территориальных управлений, для участников

                             образовательного процесса.

(в ред. Приказа  министерства   образования   и  науки    Самарской   области

от 16.08.2010 N 147-од)

                             Индикаторы (показатели) задачи 2:

                             количество  носящих  антикоррупционный  характер

                             публикаций,     подготовленных     министерством

                             образования и науки Самарской области в средствах

                             массовой информации, в том числе электронных;

(в ред.  Приказа   министерства   образования   и   науки  Самарской  области

от 16.08.2010 N 147-од)

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской  области

от 16.08.2010 N 147-од.

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской  области

от 16.08.2010 N 147-од.

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской  области

от 16.08.2010 N 147-од.

                             Индикаторы (показатели) задачи 3:

                             количество   Интернет-сайтов   подведомственных

                             учреждений  министерства  образования  и  науки

                             Самарской области, а также его  территориальных

                             управлений,  имеющих   ссылку   обратной  связи

                             с   антикоррупционной    страницей   на   сайте

                             министерства  образования  и  науки   Самарской

                             области;

(в ред.  Приказа  министерства  образования   и  науки   Самарской   области

от 16.08.2010 N 147-од)

                             количество проведенных министерством образования

                             и науки Самарской области и его территориальными

                             управлениями    "круглых   столов"   с  участием

                             представителей     общественных      организаций

                             по проблемам борьбы с коррупцией.

(в ред. Приказа  министерства   образования   и   науки   Самарской   области

от 16.08.2010 N 147-од)

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ        реализация мероприятий  Ведомственной программы

МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ    осуществляется  в  рамках  средств,  выделяемых

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ     на    финансирование    текущей    деятельности

                             министерства   образования  и  науки  Самарской

                             области.

(в ред. Приказа  министерства   образования   и   науки   Самарской  области

от 16.08.2010 N 147-од)

ПОКАЗАТЕЛИ                   критерием   оценки   эффективности   реализации

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ      Ведомственной  программы   является  достижение

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ     целевых индикаторов (показателей), установленных

ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ      Ведомственной программой.

(в ред. Приказа  министерства   образования   и   науки   Самарской  области

от 16.08.2010 N 147-од)

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ          Общее   руководство   и   контроль   за   ходом

КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ            реализации Ведомственной программы осуществляет

РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ     министерство  образования  и  науки   Самарской

ПРОГРАММЫ                    области  с  ежегодным  рассмотрением  отчета  о

                             выполнении  Программы  на  заседаниях  коллегии

                             министерства.

                             Министерство образования  и  науки  Самарской

                             области  ежегодно   в   срок   до   1   февраля

                             подготавливает  информацию  о  ходе  реализации

                             Ведомственной  программы   за   отчетный   год,

                             включая  оценку  значений  целевых  индикаторов

                             (показателей),     а     также      показателей

                             эффективности     реализации      Ведомственной

                             программы,  рассчитанных   в   соответствии   с

                             методикой   оценки   эффективности   реализации

                             Ведомственной  программы,  и  направляет  ее  в

                             министерство      экономического      развития,

                             инвестиций  и   торговли   Самарской   области,

                             министерство  управления  финансами   Самарской

                             области на заключение.

                             Министерство образования  и  науки  Самарской

                             области ежегодно в срок до 1 марта представляет

                             информацию  о  ходе  реализации   Ведомственной

                             программы  за  отчетный   год   с   приложением

                             заключений     министерства      экономического

                             развития,  инвестиций  и   торговли   Самарской

                             области  и  министерства  управления  финансами

                             Самарской области для рассмотрения на заседании

                             комиссии при Правительстве Самарской области по

                             ведомственным целевым программам.

                             Министерство образования  и  науки  Самарской

                             области   ежегодно   в   срок   до   1   апреля

                             представляет  информацию  о   ходе   реализации

                             Ведомственной  программы  за  отчетный  год   с

                             приложением       заключений       министерства

                             экономического развития, инвестиций и  торговли

                             Самарской  области  и  министерства  управления

                             финансами    Самарской    области    в    Совет

                             региональной   безопасности   при   Губернаторе

                             Самарской области.

I. Характеристика проблемы, решение которой

осуществляется путем реализации Ведомственной программы

Сегодня Российская Федерация стоит перед серьезным вызовом, связанным с коррупцией, которая представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшей опасностью коррупции является то, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

19 мая 2008 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Указ "О мерах по противодействию коррупции", который постановил образовать Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Одна из основных его задач - координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, необходимыми условиями для достижения заявленных в административной реформе целей являются предупреждение и ликвидация коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти, а также разработка и принятие программ противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Эти обстоятельства обуславливают необходимость органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации активизировать борьбу с коррупцией.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), в 2006 году у каждого второго россиянина был личный опыт дачи взяток. Чаще других взятки давались медработникам (51%), автоинспекторам (31%) и работникам системы образования (20%).

Согласно обнародованному отчету международной организации Transparency International за 2007 год вопрос о коррупции и в сфере образования стоит очень остро.

В настоящее время в сферах с повышенным риском возникновения коррупции, к которым относится образование, целесообразно применение дополнительных механизмов, ограничивающих возможности ее проявления. Борьба с коррупцией в системе образования - в перспективе это вопрос конкурентоспособности страны на мировой арене.

Необходимость борьбы с коррупцией в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области обусловлена следующими обстоятельствами.

Опрос, проведенный в г.о. Самара 18 - 24 февраля 2008 года центром "Социальная Механика", свидетельствует, что 20,2% граждан города на практике сталкивались с коррупцией в сфере образования. Мониторинг, проводимый Советом региональной безопасности при Губернаторе Самарской области, также показывает, что образовательная сфера региона наиболее всего подвержена коррупции и основному ее проявлению - взяточничеству.

Министерство образования и науки Самарской области обладает наличием полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств, достаточной степенью свободы действия, вызванной спецификой работы, высокой интенсивностью контактов с гражданами и организациями. Объективно эти факторы наряду с другими субъективными факторами создают условия для развития коррупции.

Реализация приоритетного национального проекта "Образование" значительно увеличила приток материальных и финансовых средств в систему образования Самарской области. Их распределение среди участников образовательного процесса создает предпосылки для коррупционных проявлений в той или иной форме.

В настоящее время последовательно реализуется план мероприятий, проводимых в министерстве образования и науки Самарской области по реализации Программы проведения административной реформы в Самарской области в 2006 - 2008 годах. Одна из задач административной реформы - противодействие коррупции, на решение которой и направлена Ведомственная программа.

Антикоррупционная работа в министерстве образования и науки Самарской области ведется на постоянной основе. Ежегодно принимаются Планы антикоррупционных мероприятий в системе образования Самарской области.

Поскольку формы коррупции способны оперативно видоизменяться, наивно полагать, что бороться с ней можно одноразовыми бессистемными акциями. Поэтому прежде всего борьба с коррупцией в сфере образования должна носить системный предупредительный характер.

Коррупция как социальный процесс носит латентный характер. Объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований практически невозможно.

Принципиальную роль играет морально-этическая антикоррупционная позиция руководства, должностных лиц, участников образовательного процесса. Поэтому следует вести речь об этических и нормативно-правовых мерах воспитания для борьбы с коррупцией, формировании в обществе негативного отношения к коррупции как к явлению.

Так как коррупция базируется на доступе (или, наоборот, на отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Таким образом, устранить коррупционные проявления в сфере образования возможно только в результате:

последовательной системной комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в министерстве образования и науки Самарской области;

совершенствуя антикоррупционное просвещение, обучение, воспитание и формируя в обществе негативное отношение к коррупции как явлению;

обеспечив прозрачность деятельности министерства образования и науки Самарской области и подведомственной системы.

II. Основные цели и задачи Ведомственной программы

Цель Ведомственной программы - защита законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере образования.

Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

Задача 1. Создание региональной системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области.

Задача 2. Совершенствование антикоррупционного просвещения и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению.

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства образования и науки Самарской области и подведомственной системы.

Основные усилия министерства образования и науки Самарской области при реализации Ведомственной программы будут направлены:

на создание региональной системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области;

на разработку и принятие дополнительных образовательно-просветительных программ по вопросам предупреждения коррупции, профилактики в образовательных учреждениях преступлений коррупционной направленности;

- на недопущение коррупционных проявлений в ходе реализации приоритетного национального проекта "Образование";

- повышение открытости деятельности региональной системы образования и доступ граждан к информации об основных показателях и результатах ее деятельности;

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

III. Ожидаемые результаты реализации

Ведомственной программы и целевые индикаторы

Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области;

снижение числа злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц подведомственных учреждений;

уменьшение коррупционных проявлений со стороны участников образовательного процесса.

Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Индикатор (показатель) цели "Защита законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией в сфере образования":

- доля заявителей, удовлетворенных деятельностью министерства образования и науки Самарской области по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере его компетенции, от общего их количества.

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Индикаторы (показатели) задач:

Задача 1. Создание региональной системы противодействия коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области:

- количество рабочих групп министерства образования и науки Самарской области и его территориальных управлений, осуществляющих реализацию Ведомственной программы;

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

- доля комплексных проверок, проводимых министерством образования и науки Самарской области и его территориальными управлениями, в которые были включены вопросы по предупреждению коррупционных правонарушений в образовательных учреждениях, от общего их количества;

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

количество антикоррупционных консультаций, проведенных сотрудниками министерства образования и науки Самарской области и его территориальных управлений, для участников образовательного процесса.

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Задача 2. Совершенствование антикоррупционного просвещения и формирование в обществе негативного отношения к коррупции как явлению:

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

- количество носящих антикоррупционный характер публикаций, подготовленных министерством образования и науки Самарской области в средствах массовой информации, в том числе электронных;

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности министерства образования и науки Самарской области и подведомственной системы:

- количество Интернет-сайтов подведомственных учреждений министерства образования и науки Самарской области, а также его территориальных управлений, имеющих ссылку обратной связи с антикоррупционной страницей на сайте министерства образования и науки Самарской области;

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

- количество проведенных министерством образования и науки Самарской области и его территориальными управлениями "круглых столов" с участием представителей общественных организаций по проблемам борьбы с коррупцией.

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Значения целевых индикаторов представлены в приложении N 1.

IV. Перечень программных мероприятий

Ведомственная программа содержит перечень мероприятий, в том числе мероприятия с участием управления по надзору и контролю в сфере образования, создаваемого в структуре министерства образования и науки Самарской области (далее - уполномоченный орган Самарской области по надзору и контролю в сфере образования), рабочей группы министерства образования и науки Самарской области по реализации Ведомственной программы, рабочих групп территориальных управлений по реализации Ведомственной программы, государственных гражданских служащих в министерстве образования и науки Самарской области и его территориальных управлениях, ответственных за антикоррупционную работу.

Абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

Особое внимание уделяется недопущению коррупционных проявлений при реализации приоритетного национального проекта "Образование" (далее - ПНПО). Для решения этой проблемы будет обеспечена прозрачность:

проведения конкурса лучших учителей Самарской области для поощрения из федерального, областного и муниципальных бюджетов;

проведения конкурса на поощрение талантливой молодежи Самарской области из федерального, областного и муниципальных бюджетов;

проведения конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы;

проведения конкурса общеобразовательных учреждений Самарской области на участие в инновационном образовательном проекте "Достойные граждане великой страны".

Будет усилен контроль за порядком распределения и расходования денежных средств, получаемых на реализацию мероприятий в рамках ПНПО, а также контроль за целевым использованием поступающих комплектов учебного, учебно-наглядного оборудования и учебной литературы.

В министерстве образования и науки Самарской области будут усовершенствованы методы управления и отчетности.

Абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

Будет обеспечена прозрачность деятельности министерства образования и науки Самарской области и подведомственной системы. Для этого предполагается расширить доступ общества к информационным потокам с целью усиления контроля с его стороны и привлечения его к противодействию коррупции в сфере образования.

Абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

Создание на официальном интернет-сайте министерства образования и науки Самарской области раздела для посетителей с функцией обратной связи, в котором будут отражены сведения о структуре министерства образования и науки Самарской области, его функциональном назначении, размещены выдержки из нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, время приема руководством, адреса и телефоны вышестоящих инстанций и порядок обжалования действий должностных лиц, будет способствовать большей открытости ведомства и его взаимодействию с гражданским обществом и участниками образовательного процесса.

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2.

V. Описание социальных и экономических последствий

реализации Ведомственной программы, планируемая

общая оценка ее вклада в достижение соответствующей

стратегической цели

Реализация Ведомственной программы позволит:

создать систему противодействия коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области;

регламентировать административные процедуры по надзору и контролю в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области;

повысить уровень антикоррупционного правосознания различных целевых групп по вопросам предупреждения коррупции: школьников, учащихся учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений Самарской области;

создать систему формирования правовой культуры работников системы образования Самарской области и должностных лиц;

повысить уровень открытости процессов и результатов функционирования министерства образования и науки Самарской области и учреждений подведомственной системы;

повысить эффективность борьбы с коррупционными правонарушениями;

снизить число злоупотреблений со стороны должностных лиц подведомственных учреждений;

повысить эффективность деятельности министерства образования и науки Самарской области и учреждений подведомственной системы;

повысить уважение граждан к государственной гражданской службе;

укрепить доверие населения к государству.

Выполнение программных мероприятий Ведомственной программы позволит создать эффективную систему противодействия коррупции в сфере образования Самарской области, что, в свою очередь, будет способствовать достижению стратегической цели министерства образования и науки Самарской области - формированию, воспроизводству, развитию кадрового и научного потенциала региона.

В результате осуществления Ведомственной программы будут созданы условия для успешной реализации приоритетного национального проекта "Образование" и национальной образовательной инициативы - "Наша новая школа" в Самарской области.

(в ред. Приказа министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Абзац исключен. - Приказ министерства образования и науки Самарской области от 16.08.2010 N 147-од.

VI. Методика оценки эффективности реализации

Ведомственной программы

(в ред. Приказа министерства образования и науки

Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой.

VII. Обоснование ресурсного обеспечения

Ведомственной программы

(в ред. Приказа министерства образования и науки

Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделенных на финансирование текущей деятельности министерства образования и науки Самарской области.

VIII. Механизм управления реализацией

Ведомственной программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет министерство образования и науки Самарской области с ежегодным рассмотрением отчета о выполнении Программы на заседаниях коллегии министерства.

Ответственной за реализацию Ведомственной программы является рабочая группа по реализации программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области".

Рабочую группу по реализации Ведомственной программы возглавляет заместитель министра образования и науки Самарской области.

Рабочая группа по реализации Ведомственной программы осуществляет следующие функции:

- обеспечение участия в управлении реализацией Ведомственной программы представителей гражданского общества;

- информирование правоохранительных органов о возможных фактах коррупции в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области;

- сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционных проявлений в сфере деятельности министерства образования и науки Самарской области, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

- выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

- контроль проверки кадровой службой министерства образования и науки Самарской области персональных данных, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу, в том числе на наличие судимостей, соответствия действительности декларации о доходах;

- обеспечение интенсивного взаимодействия с другими органами исполнительной власти Самарской области по вопросам реализации Ведомственной программы.

Текущее управление Ведомственной программой осуществляется государственным гражданским служащим министерства образования и науки Самарской области, ответственным за противодействие коррупционным правонарушениям.

Государственным гражданским служащим министерства образования и науки Самарской области, ответственным за противодействие коррупционным правонарушениям, по итогам каждого года в срок до 15 января проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Ведомственной программы, расходования финансовых средств. На основе индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Ведомственной программы и разрабатывается промежуточный доклад о ходе реализации Ведомственной программы, который представляется руководителю рабочей группы по реализации Ведомственной программы.

Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является использование независимого мониторинга хода ее реализации.

Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий, о нормативных актах по управлению Ведомственной программой размещается на официальном интернет-сайте министерства образования и науки Самарской области.

При необходимости министерство образования и науки Самарской области вносит предложения (с соответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкой эффективности реализации Ведомственной программы за отчетный период) о внесении изменений в Ведомственную программу.

Министерство образования и науки Самарской области ежегодно в срок до 1 февраля подготавливает информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Ведомственной программы, рассчитанных в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Ведомственной программы, и направляет ее в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство управления финансами Самарской области на заключение.

Министерство образования и науки Самарской области ежегодно в срок до 1 марта представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области для рассмотрения на заседании комиссии при Правительстве Самарской области по ведомственным целевым программам.

Министерство образования и науки Самарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Ведомственной программы за отчетный год с приложением заключений министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и министерства управления финансами Самарской области в Совет региональной безопасности при Губернаторе Самарской области.

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Приказа министерства образования и науки

Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

N
п/п

Наименование цели, задач и       
целевого индикатора (показателя)    

Единица
изме-
рения

Значение индикатора
(показателя)   

2009
год

Плановый  
период   

2010
год

2011
год

2012
год

Цель. Защита законных интересов граждан,                
общества и государства от угроз,                    
связанных с коррупцией в сфере образования               

1

Доля     заявителей,      удовлетворенных
деятельностью министерства образования  и
науки Самарской  области  по  обеспечению
реализации антикоррупционной  политики  в
сфере  его  компетенции,  от  общего   их
количества                              

%  

- 

80

85

90

Задача 1. Создание региональной системы противодействия        
коррупции в сфере деятельности министерства              
образования и науки Самарской области                 

1

Количество  рабочих  групп   министерства
образования и науки Самарской  области  и
его      территориальных      управлений,
осуществляющих  реализацию  Ведомственной
программы                               

Единиц

- 

14

14

14

2

Доля  комплексных  проверок,   проводимых
министерством   образования    и    науки
Самарской области и его  территориальными
управлениями,  в  которые  были  включены
вопросы по  предупреждению  коррупционных
правонарушений     в      образовательных
учреждениях, от общего их количества    

%  

4,0

50

80

90

3

Количество              антикоррупционных
консультаций, проведенных сотрудниками  
министерства    образования    и    науки
Самарской области и  его  территориальных
управлений,        для         участников
образовательного процесса               

Единиц

- 

40

150

180

Задача 2. Совершенствование антикоррупционного             
просвещения и формирование в обществе                 
негативного отношения к коррупции как явлению             

1

Количество   носящих    антикоррупционный
характер    публикаций,    подготовленных
министерством   образования    и    науки
Самарской области  в  средствах  массовой
информации, в том числе электронных     

Единиц

3 

6 

18

24

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности            
министерства образования и науки Самарской области           
и подведомственной системы                       

1

Количество                Интернет-сайтов
подведомственных учреждений  министерства
образования и науки Самарской области,  а
также  его  территориальных   управлений,
имеющих   ссылку   обратной    связи    с
антикоррупционной  страницей   на   сайте
министерства    образования    и    науки
Самарской области                       

Единиц

- 

2 

6 

10

2

Количество   проведенных    министерством
образования и науки Самарской  области  и
его     территориальными     управлениями
"круглых     столов"      с      участием
представителей общественных организаций 
по проблемам борьбы с коррупцией        

Единиц

- 

4 

6 

14

Приложение N 2

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. Приказа министерства образования и науки

Самарской области от 16.08.2010 N 147-од)

N 
п/п

Наименование цели,       
задачи и мероприятия      

Срок    
реализации 

Ответственный за 
реализацию    
мероприятия   

Цель. Защита законных интересов граждан,                
общества и государства от угроз,                    
связанных с коррупцией в сфере образования               

Задача 1. Создание региональной системы противодействия         
коррупции в сфере деятельности министерства образования        
и науки Самарской области                       

1.1

Формирование  пакета   документов,
необходимых для проведения  работы
по  предупреждению   коррупционных
правонарушений                   

Сентябрь  
2010 года 

Управление по     
надзору и контролю
в сфере образования
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.2

Создание   рабочей    группы    по
реализации  ведомственной  целевой
программы "Противодействие       
коррупции  в  сфере   деятельности
министерства образования  и  науки
Самарской области" на 2010 -  2012
годы (далее -  рабочая  группа  по
реализации           Ведомственной
программы)                       

Сентябрь  
2010 года 

Управление по     
надзору и контролю
в сфере образования
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.3

Разработка и утверждение Положения
о  рабочей  группе  по  реализации
Ведомственной программы          

Сентябрь  
2010 года 

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

1.4

Создание       рабочих       групп
территориальных         управлений
министерства образования  и  науки
Самарской  области  по  реализации
Ведомственной программы          

Сентябрь  
2010 года 

Территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.5

Назначение     в      министерстве
образования  и   науки   Самарской
области  и   его   территориальных
управлениях        государственных
гражданских              служащих,
ответственных  за  противодействие
коррупционным  правонарушениям,  и
разработка     их      должностных
регламентов                      

Сентябрь  
2010 года 

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области,
управление по     
надзору и контролю
в сфере образования
министерства      
образования и науки
Самарской области,
территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской         
области           

1.6

Внесение дополнений в  должностные
регламенты    ответственных    лиц
министерства образования  и  науки
Самарской   области,    наделенных
функциями           предупреждения
коррупционных правонарушений     

Сентябрь  
2010 года 

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.7

Информирование            министра
образования  и   науки   Самарской
области  о  работе  по  исполнению
Ведомственной программы          

2010 - 2012
годы,   
ежеквартально

Ответственный за  
противодействие   
коррупционным     
правонарушениям в 
министерстве      
образования и науки
Самарской области 

1.8

Рассмотрение    хода    реализации
Ведомственной     программы     на
коллегиях министерства образования
и науки Самарской области        

2010 - 2012
годы,   
ежегодно  

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

1.9

Включение в комплексные  проверки,
проводимые           министерством
образования  и   науки   Самарской
области  и  его   территориальными
управлениями,     вопросов      по
организации       работы        по
предупреждению       коррупционных
правонарушений  в  образовательных
учреждениях                      

2010 - 2012
годы    

Управление по     
надзору и контролю
в сфере образования
министерства      
образования и науки
Самарской области,
территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.10

Регулярное информирование  рабочей
группы по реализации Ведомственной
программы о  проводимых  конкурсах
на  размещение  заказов,  поставки
товаров,     выполнение     работ,
оказание услуг для государственных
нужд                             

2010 - 2012
годы    

Управление        
ресурсного        
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.11

Мониторинг публикаций в  средствах
массовой информации  о  реализации
антикоррупционной   политики    на
территории  Самарской  области   и
Российской   Федерации   с   целью
обобщения   и   внедрения    опыта
противодействия коррупции        

2010 - 2012
годы,   
ежеквартально

Пресс-служба      
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.12

Анализ    заявлений,     обращений
граждан на предмет наличия  в  них
информации о  фактах  коррупции  в
сфере  деятельности   министерства
образования  и   науки   Самарской
области                          

2010 - 2012
годы    

Управление        
организационной   
деятельности и    
документооборота  
министерства      
образования и науки
Самарской области,
рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

1.13

Информирование  правоохранительных
органов   о   выявленных    фактах
коррупции  в  сфере   деятельности
министерства образования  и  науки
Самарской области                

2010 - 2012
годы    

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.14

Ежегодное представление отчетов  о
реализации  мер  антикоррупционной
политики  в   Совет   региональной
безопасности    при    Губернаторе
Самарской области                

2010 - 2012
годы,   
ежегодно до 1
апреля   

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

1.15

Контроль за порядком распределения
и расходования  денежных  средств,
полученных      на      реализацию
мероприятий в рамках приоритетного
национального              проекта
"Образование"                    

2010 - 2012
годы    

Территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области,
управление по     
надзору и контролю
в сфере образования
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.16

Контроль за целевым использованием
поступившего в  рамках  реализации
приоритетного       национального
проекта  "Образование"  комплектов
учебного,        учебно-наглядного
оборудования и учебной литературы

2010 - 2012
годы    

Территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области,
управление по     
надзору и контролю
в сфере образования
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.17

Регулярное    рассмотрение    хода
реализации           приоритетного
национального              проекта
"Образование"    и    Национальной
образовательной  инициативы  "Наша
новая    школа"    на    коллегиях
министерства образования  и  науки
Самарской  области  и  оперативных
совещаниях                       

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

1.18

Организация  "горячей  линии"  для
отслеживания   фактов    нарушения
законодательства      сотрудниками
министерства образования  и  науки
Самарской        области         и
подведомственных ему учреждений, в
том  числе  в   части   реализации
приоритетного        национального
проекта "Образование"            

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

1.19

Проведение разъяснительной  работы
с   сотрудниками   образовательных
учреждений      по      пресечению
коррупционной    деятельности    в
рамках  реализации   приоритетного
национального              проекта
"Образование"                    

2010 - 2012
годы    

Территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.20

Проведение       антикоррупционной
экспертизы  проектов   нормативных
правовых актов и  иных  документов
министерства образования  и  науки
Самарской   области,    а    также
действующих  нормативных  правовых
актов министерства               

2010 - 2012
годы    

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.21

Анализ   уровня   профессиональной
подготовки         государственных
гражданских служащих  министерства
образования  и   науки   Самарской
области   в   рамках   аттестации,
повышение их квалификации        

2010 - 2012
годы    

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.22

Формирование  резерва  кадров   на
замещение               должностей
государственной гражданской службы
номенклатуры аппарата министерства
образования  и   науки   Самарской
области.               Составление
индивидуальных  планов  подготовки
гражданских служащих, включенных в
кадровый резерв                  

2010 - 2012
годы    

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.23

Поощрение            руководителей
структурных          подразделений
министерства образования  и  науки
Самарской   области,   принимающих
решительные  меры  по  искоренению
фактов коррупции                 

2010 - 2012
годы    

Министр образования
и науки Самарской 
области,          
руководители      
территориальных   
управлений        
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.24

Проведение   ежегодных    проверок
сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах      имущественного
характера                        

2010 - 2012
годы    

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области,
территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.25

Консультирование   государственных
служащих министерства  образования
и  науки  Самарской   области   по
правовым    и    иным     вопросам
государственной службы           

2010 - 2012
годы    

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

1.26

Контроль      за       соблюдением
государственными      гражданскими
служащими министерства образования
и    науки    Самарской    области
ограничений,       предусмотренных
законодательством                о
государственной гражданской службе

2010 - 2012
годы    

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

Задача 2. Совершенствование антикоррупционного просвещения       
и формирование в обществе негативного отношения            
к коррупции как явлению                        

2.1

Информирование   граждан   об   их
правах на  получение  образования,
об   изменениях   в    действующем
законодательстве      в      сфере
образования     через     средства
массовой информации              

2010 - 2012
годы    

Пресс-служба      
министерства      
образования и науки
Самарской области 

2.2

Публикация  в  средствах  массовой
информации,    в     том     числе
электронных,  материалов,  носящих
антикоррупционный характер       

2010 - 2012
годы    

Пресс-служба      
министерства      
образования и науки
Самарской области 

2.3

Публикация в газете "Образование -
Самарский   регион"    нормативных
правовых документов и методических
материалов  по  правовым   основам
организации        образовательной
деятельности       образовательных
учреждений        и        участия
общественности в  управлении  этой
деятельностью                    

2010 - 2012
годы    

Пресс-служба      
министерства      
образования и науки
Самарской области 

Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности            
министерства образования и науки Самарской области           
и подведомственной системы                       

3.1

Представление              отчетов
руководителей      территориальных
управлений            министерства
образования  и   науки   Самарской
области  в  своих  коллективах,  а
также   населению   о   проводимой
работе в целом и по предупреждению
коррупционных правонарушений     

2010 - 2012
годы, один 
раз в   
полугодие 

Территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области 

3.2

Разработка             регламентов
министерства образования  и  науки
Самарской области,  обеспечивающих
повышение открытости  деятельности
региональной системы образования и
доступ  граждан  к  информации  об
основных показателях и результатах
ее деятельности                  

2010 год  

Управление        
правового и       
кадрового         
обеспечения       
образования       
министерства      
образования и науки
Самарской области 

3.3

Размещение Ведомственной программы
на  2010  -  2012  годы  на  сайте
министерства образования  и  науки
Самарской области                

Сентябрь 2010
года    

Пресс-служба      
министерства      
образования и науки
Самарской области 

3.4

Создание      на       официальном
Интернет-сайте        министерства
образования  и   науки   Самарской
области раздела для посетителей  с
функцией обратной связи, в котором
отражены  сведения   о   структуре
министерства образования  и  науки
Самарской       области,       его
функциональном         назначении,
размещены выдержки из  нормативных
правовых  актов,  регламентирующих
его  деятельность,  время   приема
руководством,  адреса  и  телефоны
вышестоящих   инстанций,   порядок
обжалования  действий  должностных
лиц                              

Сентябрь 2010
года    

Пресс-служба      
министерства      
образования и науки
Самарской области 

3.5

Регулярное обновление информации о
ходе   выполнения    Ведомственной
программы      на      официальном
Интернет-сайте и  Интернет-портале
министерства образования  и  науки
Самарской области                

2010 - 2012
годы,   
ежеквартально

Пресс-служба      
министерства      
образования и науки
Самарской области,
рабочая группа    
министерства      
образования и науки
Самарской области 
по реализации     
Ведомственной     
программы         

3.6

Размещение информации о реализации
приоритетного        национального
проекта      "Образование"       и
Национальной       образовательной
инициативы "Наша новая  школа"  на
официальном    Интернет-сайте    и
Интернет-портале      министерства
образования  и   науки   Самарской
области                          

2010 - 2012
годы    

Оперативный штаб  
министерства      
образования и науки
Самарской области 
по реализации     
приоритетного     
национального     
проекта           
"Образование"     

3.7

Обеспечение           прозрачности
проведения     конкурса     лучших
учителей  Самарской  области   для
поощрения     из     федерального,
областного     и     муниципальных
бюджетов                         

2010 - 2012
годы    

Оперативный штаб  
министерства      
образования и науки
Самарской области 
по реализации     
приоритетного     
национального     
проекта           
"Образование"     

3.8

Обеспечение           прозрачности
проведения конкурса  на  поощрение
талантливой   молодежи   Самарской
области      из      федерального,
областного     и     муниципальных
бюджетов                         

2010 - 2012
годы    

Оперативный штаб  
министерства      
образования и науки
Самарской области 
по реализации     
приоритетного     
национального     
проекта           
"Образование"     

3.9

Привлечение    средств    массовой
информации      и       институтов
гражданского     общества      для
совместного  контроля   исполнения
мероприятий          Ведомственной
программы                        

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

3.10

Проведение  "круглых   столов"   с
участием представителей          
общественных    организаций     по
проблемам борьбы с коррупцией    

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы,        
территориальные   
управления        
министерства      
образования и науки
Самарской области 

3.11

Обеспечение   соблюдения    правил
приема граждан по личным  вопросам
руководителями        министерства
образования  и   науки   Самарской
области                          

2010 - 2012
годы    

Управление        
организационной   
деятельности и    
документооборота  
министерства      
образования и науки
Самарской области 

3.12

Обеспечение    работы    "телефона
доверия" для обращения граждан  по
фактам  злоупотребления  служебным
положением   должностными   лицами
министерства образования  и  науки
Самарской области                

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы         

3.13

Участие             представителей
общественных          объединений,
создаваемых        в         целях
противодействия    коррупции,    в
работе совещательных и  экспертных
органов министерства образования и
науки Самарской области          

2010 - 2012
годы    

Рабочая группа по 
реализации        
Ведомственной     
программы,        
оперативный штаб  
министерства      
образования и науки
Самарской области 
по реализации     
приоритетного     
национального     
проекта           
"Образование"