Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Татарстан



Утратил силу Приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 10.09.2012 № 351-п

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 01.10.2010 г. № 15/0

Об утверждении Положения о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Татарстан

Зарегистрирован в Минюсте РТ от 25 октября 2010 г. N 990

Изменения:

Приказ Министерства энергетики Республики Татарстан от 26.03.2012 г. № 56/о.

В соответствии со статьями 4, 10.1, 13.1 и 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» и статьями 7 и 16 Закона Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. № 1722-ХII «О недрах», с целью обеспечения функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Республики Татарстан, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Татарстан.

2. Юридическому отделу обеспечить государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Т.М. Акчурина.

Заместитель Премьер-министра

Республики Татарстан – министр                                                                      И.Ш. Фардиев

Утверждено приказом

Министерства энергетики

Республики Татарстан

от 01.10.2010 г. № 15/0

Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке подготовки и проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые на территории Республики Татарстан (далее - Положение), разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах"), Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1, Законом Республики Татарстан от 25 декабря 1992 г. N 1722-ХII "О недрах", Положением о Министерстве энергетики Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 июня 2010 г. N 484, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан в области государственного регулирования отношений недропользования.

1.2. Положение устанавливает порядок подготовки и проведения аукционов по предоставлению права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Республики Татарстан (далее - Аукционы).

1.3. Принятие решений о проведении Аукционов, составе и порядке работы аукционных комиссий, предоставлении или отказе в предоставлении права пользования участком недр, определение порядка и условий проведения Аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр, подготовка материалов и информации, необходимых для проведения Аукционов, организация и проведение Аукционов осуществляются Министерством энергетики Республики Татарстан (далее - Министерство) в соответствии с законодательством.

1.4. При принятии Министерством решения о проведении Аукциона приказами Министерства по каждому конкретному участку недр или группе участков недр утверждаются:

- состав Аукционной комиссии;

- порядок и условия проведения Аукциона.

2. Участки недр, выставляемые на Аукционы

2.1. На Аукционы выставляются участки недр в соответствии с утвержденным Министерством Перечнем участков недр по Республике Татарстан, предлагаемых для предоставления в пользование (далее - Перечень).

2.2. Перечень формируется Министерством в соответствии с потребностями Республики Татарстан, по предложениям органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, а также с учетом заявок, поступивших от потенциальных недропользователей, не чаще двух раз в год и утверждается Министерством.

3. Аукционная комиссия

3.1. Для осуществления в порядке, предусмотренном настоящим Положением, действий по определению победителя при проведении Аукциона на право пользования участками недр создается Аукционная комиссия.

3.2. В целях организации деятельности Аукционной комиссии Министерство обеспечивает:

- размещение объявлений о предстоящих Аукционах;

- разработку условий и порядка проведения Аукционов;

- оформление, комплектацию и ответственное хранение документации по проведенным Аукционам;

- реализацию условий Аукционов при подготовке условий лицензии на пользование соответствующим участком недр.

3.3. Изменение состава Аукционной комиссии допускается на основании приказа министра энергетики Республики Татарстан не позднее чем за 3 дня до проведения Аукциона.

3.4. Передача в любой форме членами комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции Аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.

3.5. В условиях каждого Аукциона определяется порядок работы и принятия решений Аукционной комиссией.

3.6. Заседания Аукционной комиссии правомочны, если на них присутствуют более половины ее членов от списочного состава.

3.7. Основным критерием выявления победителя при проведении Аукциона является максимальный размер разового платежа за право пользования участком недр.

3.8. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается всеми присутствовавшими членами Аукционной комиссии.

3.9. Решения Аукционной комиссии принимаются открытым голосованием.

3.10. Решения Аукционной комиссии считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от списочного состава комиссии.

3.11. Протокол регистрации заявок на участие в Аукционе содержит:

- наименование выставляемого на аукцион участка недр;

- список присутствующих членов Аукционной комиссии;

- список поданных заявок на право пользования участком недр;

- список отозванных заявок.

3.12. Протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе содержит:

- наименование выставляемого на Аукцион участка недр;

- список присутствующих членов Аукционной комиссии;

- список поступивших заявителей для участия в Аукционе на право пользования участком недр;

- список заявителей, допущенных к участию в Аукционе;

- сведения о приеме или об отказе в приеме заявок с указанием оснований отказа;

- информацию о регистрационных номерах, присвоенных заявителям, допущенным к участию в Аукционе.

3.13. Итоговый протокол проведения аукциона содержит:

- наименование выставляемого на аукцион участка недр;

- список присутствующих членов Аукционной комиссии;

- список заявителей, допущенных к участию в аукционе;

- стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование участком недр;

- второй по размеру разовый платеж, предложенный участником Аукциона, и наименование данного участника;

- полное официальное наименование победителя Аукциона.

3.14. Члены Аукционной комиссии, не согласные с решением комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного Аукциона.

4. Содержание условий Аукциона

4.1. Условия Аукциона должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.

4.2. При разработке условий Аукциона для обоснования технологических, экономических, экологических и иных условий Аукциона Министерством могут привлекаться научные или иные организации, а также независимые эксперты на платной основе за счет сборов, взимаемых за участие в Аукционе.

4.3. Условия Аукциона в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр или группы участков недр и других факторов в соответствии с законодательством о недрах включают:

- общие сведения об участке недр;

- геологическую характеристику участка недр;

- основные условия пользования участком недр;

- требования к заявке на участие в Аукционе;

- порядок работы и принятия решений Комиссией;

- критерии определения победителя Аукциона;

- порядок и условия признания Аукциона не состоявшимся;

- ограничения на участие в Аукционе;

- меры по обеспечению уплаты участниками обязательных и разовых платежей.

4.4. Условия Аукциона должны содержать указание о необходимости соответствия заявителей требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом Аукциона:

- о наличии в штате заявителя квалифицированных специалистов;

- о наличии у заявителя необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ.

4.5. Условия Аукциона должны содержать меры по обеспечению уплаты его участниками разового платежа, включающие представление заявителем банковской гарантии, обеспечивающей выплату им в установленные сроки разового платежа, и внесения им задатка в размере, определяемом в условиях Аукциона, а также иные меры.

4.6. В условиях Аукциона указывается орган, принимающий заявки, сроки и место принятия заявки, а также банковские реквизиты для перечисления платежей.

4.7. Объявления о проведении Аукционов размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2011 № 650 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 767.

4.8. Объявление о проведении Аукциона размещается на Официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня его проведения.

4.9. В объявлении указываются:

- местонахождение участка недр, который намечается к предоставлению в пользование,

- время и место рассмотрения заявок,

- вид пользования недрами,

- время и место проведения Аукциона,

- сроки подачи заявок,

- официальный сайт,

- место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий Аукциона.

- стартовые размеры платежей за пользование недрами,

- размер сбора за участие в Аукционе.

5. Участники Аукциона

5.1. Участниками Аукциона могут быть созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации субъекты предпринимательской деятельности, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к пользователям недр, способные обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по геологическому изучению, разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых или разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых на участке недр, содержащем месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения на территории Республики Татарстан и обладающие квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами.

5.2. Участие претендентов в Аукционе означает признание ими основных условий пользования участком недр и согласие на их включение в лицензию в качестве основных условий.

5.3. Основным критерием выявления победителя при проведении Аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

5.4. При проведении Аукционов могут устанавливаться ограничения по участию в них отдельных категорий субъектов предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.

6. Заявки на участие в Аукционах

6.1. Заявки на участие в Аукционах подаются субъектами предпринимательской деятельности в Министерство в соответствии с настоящим Положением.

6.2. Срок окончания приема заявок на участие в Аукционе должен составлять не менее 30 календарных дней со дня первого опубликования объявления о проведении Аукциона.

6.3. Заявка на участие в Аукционе подается в запечатанном конверте и должна содержать:

1) опись документов, представляемых для участия в Аукционе;

2) сведения и документы о заявителе, подавшем заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте объявления о проведении Аукциона, выписку из единого государственного реестра юридических лиц или надлежащим образом заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте объявления о проведении Аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или надлежащим образом заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в Аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (для юридических лиц) и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в Аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка;

д) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

е) заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

3) письменное обязательство по выполнению утвержденных условий Аукциона;

4) данные, подтверждающие соответствие заявителя установленным требованиям и условиям допуска к участию в Аукционе, либо договоры со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков:

а) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, в том числе:

- заверенные в установленном порядке копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за предшествующий финансовый год и последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;

- справку из налоговых органов об отсутствии задолженности заявителя по обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды по состоянию на 1-е число месяца, следующего за последним отчетным периодом;

- договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки.

б) данные о технических и технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

- подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи и т.п.);

- заверенные в установленном порядке копии лицензий заявителя и привлекаемых подрядчиков на виды деятельности, связанные с пользованием участками недр (при наличии);

- заверенные в установленном порядке копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков;

- данные о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (заверенная в установленном порядке копия штатного расписания заявителя либо предприятий, привлекаемых в качестве подрядчиков, заверенные в установленном порядке копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средствах и технологиях, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.

Копии каждого из документов представляются заверенными в установленном порядке.

Каждая справка и документ, оформленные заявителем, подписываются руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом и заверяются печатью заявителя.

6.4. К заявке на участие в Аукционе прилагаются:

а) сопроводительное письмо;

б) документы, подтверждающие оплату денежных средств в качестве задатка, (оригинал платежного поручения с отметкой банка о перечислении суммы, указанной в документации об Аукционе);

в) документы, подтверждающие оплату денежных средств в качестве сбора за участие в Аукционе (оригинал платежного поручения с отметкой банка о перечислении суммы, указанной в документации об Аукционе);

6.5. Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в Аукционе на право пользования участками недр, оплаты стартового платежа в соответствии с Договором о задатке и регистрации заявки в Министерстве.

6.6. Заявитель, подавший заявку на участие, в Аукционе, вправе отозвать ее в любое время до дня и времени начала рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Министерство возвращает заявителю, отозвавшему свою заявку, внесенный разовый платеж за пользование недрами, в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в Аукционе.

6.7. В соответствии со статьей 42 Закона РФ "О недрах" сумма сбора за участие в Аукционе определяется исходя из затрат на подготовку, проведение и подведение итогов Аукциона, подготовку информации об участке недр, оплату труда привлекаемых экспертов.

6.8. Срок рассмотрения заявки на участие в Аукционе на право пользования участками недр не может превышать 15 календарных дней со дня окончания подачи заявок на участие в Аукционе.

6.9. В приеме заявки на участие в Аукционе на право пользования участками недр должно быть отказано в следующих случаях:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям Аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, а также необходимыми финансовыми средствами для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

6.10. В случае выявления нарушений требований законодательства при проведении Аукциона, утвержденного порядка проведения Аукциона, на основании судебных актов или вследствие обстоятельств непреодолимой силы Министерством до даты заседания Аукционной комиссии принимается решение о прекращении проведения Аукциона.

7. Процедура проведения Аукционов

7.1. При аукционной системе выбора недропользователя вместе с заявкой на участие в Аукционе запрашиваются письменные обязательства претендентов по выполнению утвержденных условий Аукциона (основных условий пользования недрами).

7.2. Документы, подтверждающие полномочия лица на участие в Аукционе, проверяются в процессе проведения Аукциона.

7.3. В соответствии со статьей 13.1 Закона РФ "О недрах" победителем Аукциона признается его участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.

7.4. Аукцион проводится в следующем порядке:

при регистрации участникам Аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;

Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на Аукционе, должна определяться величиной шага Аукциона, установленного в условиях Аукциона;

если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников Аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, Аукцион по участку считается несостоявшимся и объект снимается с Аукциона;

если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, Аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

7.5. Аукцион признается не состоявшимся, если:

- явка членов комиссии составила менее 50%;

- отсутствуют заявки на участие в Аукционе;

- на участие в Аукционе подана одна заявка;

- участниками Аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.

7.6. Участие в Аукционе обусловливается внесением задатка в размере, равном стартовому платежу, который возвращается всем участникам Аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях Аукциона. Задаток победителю Аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.

7.7. Если победитель Аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, Министерство принимает решение об аннулировании итогов Аукциона. При этом внесенный победителем Аукциона задаток не возвращается, а Аукционная комиссия принимает решение о признании победителем Аукциона участника, предложившего второй по размеру разовый платеж.

8. Принятие решений по результатам Аукциона

8.1. По результатам Аукциона Аукционной комиссией принимается одно из следующих решений:

- об утверждении результатов Аукциона и признании победителей указанного Аукциона с наделением их правом пользования соответствующими участками недр;

- о признании Аукциона не состоявшимся по основаниям, указанными в пункте 7.5 настоящего Положения;

- о прекращении проведения Аукциона, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий Аукциона) при его проведении.

8.2. Аукционная комиссия после итогового заседания представляет подписанный всеми присутствовавшими членами протокол по подведению итогов Аукциона министру энергетики Республики Татарстан на утверждение.

8.3. Решение об утверждении результатов Аукциона принимается в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты проведения Аукциона.

8.4. Министерство осуществляет полномочия, связанные с подготовкой условий, проведением и принятием решений по итогам Аукционов на право пользования участками недр, в соответствии со своей компетенцией, обеспечивает опубликование информации о результатах проведения Аукциона в средствах массовой информации не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об утверждении результатов Аукциона.

8.5. По результатам Аукциона победителю выдается лицензия в порядке, установленном законодательством о недрах, после внесения им остатка разового платежа и госпошлины за выдачу лицензии.

8.6. Не допускается выдача лицензии по результатам Аукциона либо в случае, если Аукцион признан несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется выдача лицензии, а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ранее чем через десять дней со дня такого размещения.