Об утверждении административных регламентов по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственных услуг по выдаче, переоформлению, продле...



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

от 01.10.2013 г. № 368

Об утверждении административных регламентов по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственных услуг по выдаче, переоформлению, продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области

(в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 07.10.2014 № 445)

Фактически утратил силу с принятием следующего документа:

приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 30.10.2015 № 399 (ru66000201501183)

В целях обеспечения реализации положений Федеральных законов от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 13.07.2012 № 790-ПП «О функциях и полномочиях исполнительных органов государственной власти Свердловской области»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1) (пп. 1 утратил силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.09.2014 № 428)

2) (пп. 2 утратил силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.09.2014 № 428)

3) (пп. 3 утратил силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.09.2014 № 428)

4) «Административный регламент по исполнению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области» (прилагается);

5) (пп. 5 утратили силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 07.10.2014 № 445)

6) (пп. 6 утратили силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 07.10.2014 № 445)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

М.Н. Копытов

Административный регламент по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области

(регламент утратил силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.09.2014 № 428)

Утвержден

приказом Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия

Свердловской области

г. № 

«Об утверждении административных регламентов по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственных услуг по выдаче, переоформлению, продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области»

Административный регламент по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной услуги по переоформлению лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области

(регламент утратил силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.09.2014 № 428)

Утвержден

приказом Министерства агропромышленного

комплекса и продовольствия Свердловской области

от 01.10.2013 г. № 386

«Об утверждении административных регламентов по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственных услуг по выдаче, переоформлению, продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области»

Административный регламент по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной услуги по продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области

(регламент утратил силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29.09.2014 № 428)

Утвержден

приказом

Министерства агропромышленного

Комплекса и продовольствия

Свердловской области

От 01.10.20136 № 368

«Об утверждении административных регламентов по предоставлению Министерством

агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственных услуг по выдаче, переоформлению, продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области»

Административный регламент по исполнению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области

Раздел 1. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее Министерств^), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок его взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области.

Наименование органа, исполняющего государственную функцию

3. Полномочия по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области осуществляются Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года («Российская газета» 1993, 25 декабря, № 237);

2) Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3301);

3) Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства РФ, 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53, ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026; 2002, № 36, ст. 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30, ст. 3113; 2006, № 31, ст. 3433; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 1, ст. 11; 2007, № 17, ст. 1931; 2007, № 31, ст. 3994; 2007, № 49, ст. 6063; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, № 15, ст. 1737; 2010, №

ст. 4196; 2011, № 1, ст. 42; 2011, № 27, ст. 3880; 2011, № 30, ст. 4566; 2011, № 30, ст. 4601).

4) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001 г.);

5) Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008 г., № 52 (ч. 1), ст. 6249);

6) Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3706)

7) приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от

30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, № 85, 14 мая 2009);

8) Постановлением Правительства Свердловской области от 16.11.2011 № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Областная газета», № 441-442, 25.11.2011).

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

5. В соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. На территории Свердловской области государственную функцию по осуществлению лицензионного контроля исполняет лицензирующий орган - Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области. Руководителем лицензирующего органа является Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министр).

Предметом лицензионного контроля является соблюдение организацией в процессе осуществления деятельности в области розничной продажи алкогольной продукции лицензионных требований, а также принятые организацией меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решений о приостановлении, аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица лицензирующего органа при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять полномочия государственной власти Свердловской области по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Свердловской области, права и законные интересы организаций, в отношении которых проводятся проверки;

2) проводить проверку на основании приказа Министра (лица, исполняющего его обязанности) о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

3) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения -руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа, копии документа о согласовании Проведения проверки с органами прокуратуры (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, срокам и условиям ее проведения;

При этом представителем юридического лица может выступать лицо, имеющее в соответствии с учредительными документами право действовать от имени юридического лица без доверенности; также представителем юридического лица может быть лицо, наделённое полномочиями действовать от имени юридического лица;

6) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

7) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном действующим законодательством;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административной регламентом;

10) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. При проведении проверки должностные лица лицензирующего органа имеют право:

1) проверять выполнение организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, лицензионных требований;

2) проводить анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализ деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях выявления фактов нарушений лицензионных требований;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, являющихся объектами проверки или относящихся к предмету проверки;

4) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, принимать решение о приостановлении действия лицензии, направлять в суд либо в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) заявление об аннулировании действия лицензии;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры по пресечению нарушений требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

6) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением лицензионных требований.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

8. Юридические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны:

1) исполнять требования законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также условий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

2) предоставить должностным лицам лицензирующего органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) направлять по мотивированному запросу лицензирующего органа указанные в запросе документы и информацию, обеспечив их достоверность;

4) выполнять предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, решения о приостановлении, аннулировании действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

5) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

6) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны присутствовать при проведении проверки должностными лицами органа государственного контроля.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеет право:

а) а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) б) получать от лицензирующего органа информацию, которая относится к предмету

проверки, срокам и условиям ее проведения, и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

в) в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также отдельными действиями должностных лиц лицензирующего органа;

г) г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа,

повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 10 дней с даты получения акта проверки (предписания) лицензиат вправе представить в лицензирующий орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

Описание результата исполнения государственной функции

10. Результатом исполнения государственной функции является установление факта соблюдения юридическими лицами (лицензиатами, соискателями лицензии) лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области, установленных действующим законодательством.

Раздел 2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

11. Информация о месте нахождения, справочные телефоны, адрес официального сайта и электронной почты Министерства приводятся в приложении № 1 к Регламенту и размещаются на интернет сайте Министерства.

12. Информация о графике работы Министерства сообщается по справочным телефонам, а также размещается:

на интернет сайте Министерства;

на информационном стенде Министерства непосредственно в месте исполнения государственной функции.

13. Время технического перерыва, перерыва для отдыха и питания государственных гражданских служащих устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика работы.

14. Заявители получают информацию по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области по справочным телефонам, а также в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования ( в том числе в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системе «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области»), на информационных стендах Министерства, в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах и т.п.).

15. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных услуг (функций)» и региональной государственной информационной системе «Портал государственных услуг (функций) Свердловской области», на информационных стендах, информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования в том числе в сети Интернет и на сайте Министерства, публикуется в средствах массовой информации, издается в форме информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

16. На информационных стендах и интернет сайте Министерства размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Регламента с приложениями (полная версия на интернет сайте и извлечения);

блок-схемы порядка исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области (Приложение № 2 к Регламенту);

информация о размещении государственных гражданских служащих и график приема лицензиатов (соискателей лицензии);

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций (справок);

порядок обжалования решений, действий или бездействия государственных гражданских служащих.

17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан государственные гражданские служащие подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности государственного гражданского служащего, принявшего телефонный звонок.

При невозможности государственного гражданского служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

18. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими, ответственными за осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области (далее - государственный гражданский служащий, ответственный за осуществление лицензионного контроля).

19. Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством интернет-сайта, телефонной связи или электронной почты, с использованием электронной цифровой подписи в следующем порядке:

1) консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы, графике приема заявителей, необходимом перечне документов, предоставляемых в рамках лицензирования розничной продажи алкогольной продукции) предоставляются с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информаций '

2) консультации по вопросам Порядка предоставления государственной функции предоставляются путем личного обращения заявителя (его представителя) по предварительной записи:

Заместителем Министра

Пятница с 15.00 до 17.00 часов

Предварительная запись по телефону: +7 (343) 229-53-30;

начальником отдела регулирования алкогольного рынка, начальником отдела контроля, безопасности и мобилизационной работы заместителем начальника отдела регулирования алкогольного рынка,

Среда с 15.00 до 17.00 часов

Предварительная запись по телефонам: +7 (343) 229-53-30, +7 (343) 229-52-02, +7 (343) 229-53-20;

20. В любое время с момента начала осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области лицензиат (соискатель лицензии) имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, электронной почты с использованием электронной подписи или посредством личного посещения Министерства.

21. Для получения сведений о ходе осуществления лицензионного контроля за розничной

продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области лицензиату (соискателю лицензии) предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения государственной функции находится представленное им заявление.

Срок исполнения государственной функции

22. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 20 рабочих дней с даты начала проведения. Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней

Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Состав и последовательность административных процедур

23. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) проведение проверок лицензиатов (соискателей лицензии) по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области;

2) принятие по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Проведение проверок лицензиатов (соискателей лицензии) по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

24. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение проверки (документарной и (или) выездной);

подготовка акта проверки, ознакомление с ним лицензиата (соискателя лицензии);

25. Критериями для принятия решения о проведении проверки соискателя лицензии является представление в Министерство заявления о выдаче лицензии.

Внеплановая выездная проверка в обязательном порядке проводится в отношении соискателя лицензии, при наличии у соискателя лицензии стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде общей площадью сто и менее метров квадратных.

26. Критериями для принятия решения о проведении проверки лицензиата являются:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии;

2) утверждение ежегодного плана проверок;

3) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

4) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

5) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

6) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

7) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

27. Документарные проверки и внеплановые выездные проверки лицензиатов (соискателей лицензии) проводятся без согласования с органами прокуратуры, в случая предусмотренных п. 25, пп. 3, 5, 7 п. 26 настоящего Регламента.

28. Внеплановая выездная проверка лицензиатов проводится по согласованию с органами прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности в случае, предусмотренном пп. 4 п. 26 настоящего Регламента.

29. Внеплановая выездная проверка лицензиатов в случае, предусмотренном п.п. 6 п. 26 настоящего Регламента может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

30. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план, утверждаемый приказом Министерства (далее - план).

Основанием для включения лицензиата в план является:

1) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;

2) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии.

В Плане, подготовленном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», указываются следующие сведения:

наименования лицензиатов, деятельность которых подлежит плановым проверкам; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры по форме, утвержденной постановлением Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры, сформированные по результатам рассмотрения проектов ежегодных планов проведения планов проверок, и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок.

Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности лицензиата в связи с прекращением деятельности лицензиата путем реорганизации, ликвидации или исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в десятидневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет и информационных стендах в доступных для ознакомления местах.

31. Проверка, не включенная в план, предусмотренный пунктом 25 настоящего Регламента, является внеплановой.

32. При наличии критериев, предусмотренных пунктами 25, 26 настоящего Регламента^ специалист, уполномоченный на проведение проверки, изучает (анализирует) имеющиеся в Министерстве документы, относящиеся к деятельности лицензиата (соискателя лицензии), в том числе акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, в целях определения необходимости проведения выездной или документарной проверки (при проведении внеплановой проверки),

33. На основе указанных документов специалист формирует предварительные выводы о:

1) соответствии сведений, содержащихся в представленных лицензиатом (соискателем лицензии) документах лицензионным требованиям;

2) принятии лицензиатом (соискателем лицензии) мер по устранению ранее выявленных нарушений.

34. По итогам анализа специалист готовит проект приказа Министерства о проведении проверки. Типовая форма распоряжения о проведении проверки установлена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В тексте проекта приказа Министерства содержатся: наименование органа государственного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), уполномоченного на проведение проверки (с обязательным определением председателя комиссии, если проверка проводится комиссией);

полное наименование лицензиата (соискателя лицензии); цели, задачи, предмет проведения проверки;

правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации; срок (дата начала и окончания) проверки; вид проверки (выездная или документарная);

место проведения проверки (при выездной проверке);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень документов, представление которых лицензиатом (соискателем лицензии) необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

ссылка на настоящий Регламент.

35. Замена специалиста (комиссии), уполномоченного на проведение проверки, срока окончания ее проведения, вида проверки с документарной на выездную и с выездной на документарную оформляется приказом Министерства о внесении изменений в приказа Министерства о проведении проверки.

36. Проект приказа Министерства должен быть завизирован руководителем соответствующего структурного подразделения Министерства и заместителем Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, курирующим соответствующее направление.

Согласованный проект приказа о проведении проверки представляется на подпись Министру агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее - Министр) либо заместителю Министра, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и контроля за их деятельностью.

Министр либо заместитель Министра, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и контроля за их деятельностью, подписывает приказ Министерства.

При несогласии Министра либо заместителя Министра, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и контроля за их деятельностью, с проектом приказа он возвращается специалисту на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин возврата проекта приказа, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения сроков издания приказа о проведении проверки.

37. Подписанный приказ Министерства регистрируется отделом контроля, безопасности и мобилизационной работы.

38. Приказ о проведении проверки лицензиата (соискателя лицензии) должен быть издан не менее чем за три рабочих дня до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа).

39. Основанием для начала подготовки к проверке является приказ о проведении проверки.

40. Специалист на основе имеющихся в Министерстве документов, касающихся деятельности проверяемого лицензиата (соискателя лицензии):

уточняет вопросы, подлежащие проверке;

в случае необходимости готовит и обеспечивает направление запросов в органы государственной власти, а также в иные организации и учреждения, располагающие информацией о деятельности проверяемого лицензиата (соискателя лицензии).

41. Специалист оформляет уведомление о проведении проверки (далее - уведомление).

В уведомлении указывается срок предоставления лицензиатом (соискателем лицензии) документов, необходимых для проведения проверки.

Уведомление может содержать указание о совершении следующих действий по обеспечению проверки:

подготовка документов (информации) по вопросам проверки, направление документов в Министерство;

организационные мероприятия, в том числе выделение отдельного служебного помещения для проверяющих (при наличии возможности).

42. Специалист передает подготовленный проект уведомления на подпись Министру (лицу, исполняющему его обязанности), заместителю Министра.

43. Подписанное уведомление направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проверки (в случае проведения внеплановой проверки - двадцать четыре часа), а также дублируется посредством факсимильной связи и электронной почты в те же сроки.

С уведомлением направляется заверенная печатью Министерства копия приказа о проведении проверки.

Типовая форма заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки лицензиата (соискателя лицензии) устанавливается приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

44. Плановые и внеплановые проверки проводятся:

в месте нахождения и (или) деятельности лицензиата (соискателя лицензии) (далее - выездные проверки);

без выезда на место нахождения и (или) деятельности лицензиата (соискателя лицензии) (далее - документарные проверки).

45. Выездные проверки проводятся в случае проведения внеплановых проверок, а также при наличии необходимости проверки достоверности сведений, содержащихся в ранее представленных в центральный аппарат (территориальный орган) документах.

В иных случаях проводятся документарные проверки.

Выездные проверки

46. Выездная проверка проводится на основании приказа Министерства о проведении проверки.

47. Специалист (председатель комиссии, если проверка проводится комиссией) вручает руководителю организации лицензиата (соискателя лицензии) или иному уполномоченному им лицу под роспись заверенную печатью копию приказа о проведении проверки.

48. Специалист (председатель комиссии) совместно с руководителем организации лицензиата (соискателя лицензии) определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы организации лицензиата (соискателя лицензии)).

49. Специалист (члены комиссии) осуществляет проверку, в ходе которой:

запрашивает и получает от руководителя и работников организации лицензиатам (соискателя лицензии) в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, за исключением документов, содержащих информацию о финансово хозяйственной деятельности организации лицензиата (соискателя лицензии), которые могут быть получены у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций, а также требует письменные или устные пояснения от представителей организации лицензиата (соискателя лицензии) по вопросам, возникающим в ходе проверки;

проводит в период проверки рабочие встречи с руководителем организации лицензиата (соискателя лицензии) для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности некоммерческой организации;

пользуется собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее – организационно-технические средства), вносит в помещения некоммерческой организации и выносит из них организационно-технические средства, принадлежащие министерству.

50. Документы организации лицензиата (соискателя лицензии), необходимые для проведения проверки, представляются специалисту (председателю комиссии) для изучения на основании приказа Министерства о проведении проверки в срок, установленный в уведомлении.

Представляемые или изготовленные в присутствии представителей организации лицензиата (соискателя лицензии) копии документов должны быть заверены подписями руководителя, уполномоченного представителя, иного должностного лица организации лицензиата (соискателя лицензии) и оттиском печати организации лицензиата (соискателя

лицензии). Организации лицензиата (соискателя лицензии) вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов.

В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в установленные сроки, руководитель организации лицензиата (соискателя лицензии) или иное уполномоченное им лицо, должен представить специалисту (председателю комиссии) письменное объяснение причин непредставления документов.

Передача запрашиваемых документов осуществляется по описи.

51. Непредставление организацией лицензиата (соискателя лицензии) запрашиваемых для проведения проверки документов в установленный уведомлением срок является основанием для составления должностным лицом Министерства протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью I статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документарная проверка

52. Документарная проверка проводится на основании приказа Министра о ее проведении.

53. Документы (копии, заверенные руководителем организации лицензиата (соискателя лицензии)) представляются лично представителем организации лицензиата (соискателя лицензии) (руководителем или иным уполномоченным им лицом) по описи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, по электронной почте с использованием электронной подписи.

54. Специалист (члены комиссии) рассматривает полученные от организации лицензиата (соискателя лицензии) документы, а также документы, которыми располагает Министерство, в том числе представленные иными государственными органами власти.

55. В целях дополнительного получения документов или пояснений специалист (председатель комиссии) готовит письмо за подписью Министра (заместителя министра) о необходимости их представления. Письмо направляется организации лицензиата (соискателя лицензии) по электронной почте с использованием электронной подписи.

56. Специалист (специалисты), которые проводят документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации лицензиата (соискателя лицензии), его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, специалист (специалисты) вправе провести выездную проверку.

57. По результатам проверки специалист (специалисты), которые проводят документарную проверку составляет акт проверки. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.

58. Акт проверки оформляется в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

59. Специалист (члены комиссии) подписывает акт проверки. В случае невозможности подписания акта проверки отдельным специалистом (членами комиссии) в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия специалиста (члена комиссии) с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. В таком случае в акте проверки делается отметка о наличии особого мнения специалиста (члена комиссии).

К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с проверкой, объяснения руководителя и работников организации лицензиата (соискателя лицензии), на которых возлагается ответственность за установленные нарушения.

К экземпляру акта проверки, направляемому (вручаемому) организации лицензиата (соискателю лицензии), прилагаются копии документов, полученных от органов государственной власти, иных организаций, подтверждающих выявленные в ходе проверки нарушения (за исключением документов ограниченного распространения).

60. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации лицензиата (соискателя лицензии), его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации лицензиата (соискателя лицензии), его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в номенклатурном деле Министерства.

61. Лицензиат (соискатель лицензии), проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с вынесенным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат (соискатель лицензии) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

62. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки специалист готовит предложения в виде служебной записки на имя заместителя Министра, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и осуществления лицензио1шого контроля, о принятии мер по результатам контроля в порядке, предусмотренном пунктами 5 8-6 Административного регламента.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и вынесенном предупреждении (представлении), а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Принятие по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

63. Основанием (критерием) для принятия решения о мерах по результатам контроля является выявление при осуществлении административных процедур, предусмотренных пунктом 23 настоящего Регламента, несоответствия деятельности лицензиата, а также сведений, указанных в документах лицензионным требованиям, установленных в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосрдержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»)

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение специалистами Министерства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

64. По результатам лицензионного контроля Министерством в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры:

решение об отказе в выдаче, продлении, переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области;

вынесение предписания;

приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области;

возбуждение дела об административном правонарушении;

направление в суд заявления об аннулировании лицензии

направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы в случае выявления нарушения лицензиатами (соискателями лицензии) нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства.

Раздел 4. Порядок и формы контроля за исполнением Регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

65. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, и сроков исполнения административных процедур по исполнению государственной функции осуществляется постоянно государственными гражданскими служащими, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур, а также путем проведения проверок исполнения государственными гражданскими служащими положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, на основании приказов Министерства;

66. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказом Министерства;

67. Для текущего контроля используются сведения, имеющиеся в документах, необходимых для возобновления действия лицензии, данные государственной регистрации выданных лицензий, служебная корреспонденция, устная и письменная информация государственных гражданских служащих, осуществляющих выполнение административных действий, входящих в состав административных процедур журналы регистрации и иные документы и сведения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

68. Министр (лицо, исполняющее его обязанности) организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

69. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение в установленном порядке плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц министерства.

70. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год.

71. При поступлении в Министерство обращений (заявлений, жалоб) граждан и писем организаций, в которых содержатся сведения о нарушении должностными лицами министерства Регламента по поручению Министра (лица, исполняющего его обязанности) проводится внеплановая проверка деятельности должностных лиц.

72. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не может превышать 7 дней.

73. Подготовка к проведению проверок включает в себя:

разработку и утверждение плана проведения проверки;

издание приказа Министерства о проведении плановой (внеплановой) проверки;

создание комиссии по проведению плановой (внеплановой) проверки (далее - комиссия), информирование председателем комиссии ее членов о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения, а также их инструктаж.

74. Перед началом проверки председатель комиссии:

проводит совещание с начальником отдела правового обеспечения и лицензирования Министерства, в ходе которого представляет состав комиссии и информирует о порядке работы;

организует получение необходимых для работы документов, информационно-справочных и иных материалов.

75. В процессе проведения проверки председатель комиссии координирует работу ее членов, проводит служебные совещания и рабочие встречи с Министром (лицом, исполняющего его обязанности), начальником отдела правового обеспечения и лицензирования министерства, обеспечивает надлежащее выполнение запланированных мероприятий проверки, в том числе по оказанию помощи в разработке плана мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков.

76. По завершении проверки председатель комиссии:

подводит итоги проверки на совещании, на котором до сведения Министра (лица, исполняющего его обязанности) доводятся оценка деятельности Министерства и должностных лиц, основные выводы и предложения;

организует подготовку справки о результатах проверки деятельности Министерства по исполнению государственной функции с предложениями по ее совершенствованию;

организует подготовку служебной записки на имя Министра (лица, исполняющего его обязанности), назначившего проверку, с кратким изложением итогов проверки, выводами и предложениями.

77. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и,( действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

79. Ответственность государственных гражданских служащих Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

80. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

81. Государственный гражданский служащий, ответственный за предоставление информации о порядке выдаче, продления, переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области, несет ответственность за:

соблюдение сроков и порядка приема документов;

соблюдение порядка, в том числе сроков направления информации о порядке выдаче, продления, переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области или об отказе ее предоставления;

82. Министр несет ответственность за соблюдение сроков, предусмотренных пунктами

30, 36 Регламента.

Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

83. Общественный контроль за исполнением государственной функции осуществляется гражданами и общественными объединениями.

84. Общественный контроль осуществляется на основе принципов добровольности, справедливости и законности.

85. Формами общественного контроля являются:

рассмотрение предложений, заявлений, жалоб лиц, желающих получить информацию о порядке выдаче, продления, переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области;

подготовка рекомендаций Министерству по результатам проведения общественного контроля;

направление материалов по итогам осуществления общественного контроля в Министерство;

взаимодействие с Министерством по вопросам исполнения государственной функции.

Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

86. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.

87. Предметом (досудебного) внесудебного обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции, нарушение положений Регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

88. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

89. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению.

90. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (лицо, исполняющее его обязанности), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство, или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

91. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного им вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

92. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в министерство или соответствующему должностному лицу министерства.

93. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

94. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя, поданная в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение гражданина.

95. Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

96. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства Министру.

97. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента ее регистрации.

98. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении Министерством запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов) Министр (лицо, исполняющее его обязанности), иное уполномоченное на то должностное лицо, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

99. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

100. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Ответ на жалобу, поданную в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

101. Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, а также если решение не было принято, то они вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц и решения Министерства, принятые в ходе исполнения государственной функции, в установленном судебном порядке.

101. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 96-ФЗ.

102. Производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц Министерства возбуждаются на основании заявления заявителя, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действия (бездействия) министерства.

103. Заявления о признании решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их законных прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Приложение № I

к Административному регламенту по предоставлению государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за розничной продажей

алкогольной продукции на территории Свердловской области

Контактная информация о Министерстве агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Место нахождения: 620026, Екатеринбургу, ул. Р.Люксембург, 60

Адрес официального сайта:http://mcxso.midural.ru

Адрес электронной почты: minsel@mcxo.ru

Отдел регулирования алкогольного рынка Телефон: + 7 (343) 229-53-11

Приемные дни: понедельник, среда с 09.00 - 15.00 (перерыв 12.00-12.48)

Заместитель Министра

Приемный день: пятница с 15.00 до 17.00 часов

Предварительная запись по телефону; +7 (343) 229-53-30;

Начальник отдела регулирования алкогольного

Приемный день: среда с 15.00 до 17.00 часов

Предварительная запись по телефону; +7 (343) 229-53-30;

Заместитель начальника отдела регулирования алкогольного рынка

Приемный день: среда с 15.00 до 17.00 часов

Предварительная запись по телефону; +7 (343) 229-53-20;

Начальник отдела контроля, безопасности и мобилизационной работы

Приемный день: среда с 15.00 до 17.00 часов

Предварительная запись по телефону; +7 (343) 229-53-20;

Приложение № 2

к Административному регламенту по предоставлению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области

Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции

(Блок-схема представлена на бумажном носителе)

к Административному регламенту

по предоставлению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области

Министр агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

(подпись)

«» 20 г.

(дата составления акта)

(место составления акта)

(время составления акта)

Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица

№

По адресу (адресам):

(место проведения проверки)

На основании: приказа Министра агропромышленного комплекса и продовольствия

Свердловской области Копытова М.Н. от « « 20 г. № была проведена

плановая/внеплановая, документарная/выездная проверка в отношении:

(полное и (или) сокращенное наименование юридического лица)

Продолжительность проверки:

Акт составлен Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки):

(фамилия, имя. отчество)

«» 20 г. час. мин.

Подпись дата время

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или среднего предпринимательства)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя. отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего их) проверку.

В случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или

наименование экспертных организаций)

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеете*), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований установленных Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими розничную продажу алкогольной продукции:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего) (подпись юридического лица, уполномоченного

представителя юридического лица)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего) (подпись юридического лица, уполномоченного

представителя юридического лица)

Прилагаемые документы: приложения к акту проверки № на

  листах

Подписи лиц, проводивших проверку:

В момент проведения проверки представлены все помещения для продажи и хранения алкогольной продукции. С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получи л(а):

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лига или уполномоченного представителя юридического лиш)

« « 20 г. 

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лиш (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 4

к Административному регламенту по предоставлению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области

Приложение №

к Акту проверки № от « « 20 г.

для предприятий торговли

Проведена проверка на предмет соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства и условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении:

(магазин, объект общественного питания)

находящемся по адресу:

(место нахождения обособленного подразделения)

В ходе проверки установлено:

1. Сведения о лицензии: серия   регистрационный номер

выдана « « 20 г.

на срок до « « 20 г.

2. Строительные характеристики объекта: □ Стационарный □ Нестационарный

Здание □: □ встроенное □ пристроенное □ отдельно стоящее

Строение □: □ на фундаменте □ без фундамента

Водоснабжение: □ автономное □ централизованное □ привозное □ отсутствует

Канализация: □ автономная □ централизованное □ отсутствует

Отопление: □ автономное О централизованное □ отсутствует

3. Набор помещений:

торговый зал □ складское помещение □ производственные помещения

загрузочная □ административные помещения □ бытовые

4. Принадлежность объекта

(собственность, хозяйственное ведение, оперативное управлении, аренда (указать реквизиты документа)

5. Информация о нахождении объекта вне детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, организаций культуры, остановочных пунктов, автозаправочных станций, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов, объектов военного назначения

кв.м, согласно технической документации, из

лицензиатом (соискателем лицензии) для целей розничной продажи алкогольной продукции -

Sbo - площадь торгового зала, занятая витринами общая 5ва - площадь торгового зала, занятая витринами с алкоголем 5тз - площадь торгового зала - общая

Snn - площадь торгового зала для покупателей и продавцов (Бтз- Sbo)

Sa - площадь торгового зала для целей розничной продажи алкогольной продукции

Фактическая площадь торгового зала для целей розничной продажи алкогольной продукции

Площадь складских помещений, предназначенных для целей розничной продажи алкогольной продукции -

кв. м., включает №№ помещений согласно технической

документации.

S ва

( Sen

Sbo

)

Sbo

Sbo - площадь складского помещения, оборудованная стеллажами (поддонами) общая Sea - площадь складского помещения, оборудованная стеллажами (поддонами) с алкоголем Sen - площадь складского помещения - общая

Snn - площадь для прохода между стеллажами (поддонами) (Snn • Sbo)

Sa - площадь складского помещения для целей розничной продажи алкогольной продукции

S а =

+ Sea

Характеристика складского помещения (да/нет)

Показатель

№

№

№

№

изолировано от служебных, подсобных и иных помещений

-

оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим способом побуждения

обеспечено центральным отоплением либо оборудовано индивидуальным теплогенератором

--

оборудовано измерительными приборами для контроля за температурно­влажностным режимом хранения продукции

оборудовано стеллажами и (или) поддонами высотой не менее 15 см от пола, расположенными на расстоянии не менее 1м. от систем отопления, водопроводных и канализационных труб

оконные проемы оборудованы защитными устройствами

имеет расположение строительных конструкций, которое соответствует проектной документации на здание

оборудовано светильниками, имеющими защитные плафоны для предотвращения повреждения ламп светильников

имеет систему обеспечения пожарной безопасности

осуществляется хранение продукции, не являющейся алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией, расфасованной в потребительскую тару

температура хранения алкогольной продукции

Характеристика складского помещения носит информационный характер.

ПЛОЩАДЬ,

кв.м

Общая

(ст.3+

ст.5+

ст.7)

Торгового

зала,

в том числе для продажи алкогольной продукции

Складских

помещений,

в том числе для хранения алкогольной продукции

Иная

1

2

3

4

5

6

7

Всего объекта

Арендуемая юр. лицом

8. Наличие в наглядной и доступной форме информации о режиме работы предприятия:

имеется □ не имеется

(указать режим)

9. Наличие информации о запрете продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста

18 лет: □ имеется □ не имеется

10. Сведения о контрольно-кассовой

технике   _

(указать модель KKT, год выпуска)

11. Соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию:

соблюдаются Пне соблюдаются

(вид алкогольной продукции, производство, розничная цена)

Приложение №5

к Административному регламенту по предоставлению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области

Приложение №

к Акту проверки № от « « 20 г.

для предприятий общественного питания

Проведена проверка на предмет соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства и условий, предусмотренных лицензией на розничную продажу алкогольной продукции в обособленном подразделении:

(магазин, объект общественного питания)

находящемся по адресу:

(место нахождения обособленного подразделения)

В ходе проверки установлено:

1. Сведения о лицензии: серия  регистрационный номер

выдана « « 20 г.

на срок до « « 20 г.

2. Строительные характеристики объекта: □ Стационарный □ Нестационарный

Здание □: □ встроенное □ пристроенное □ отдельно стоящее

Строение □: □ на фундаменте □ без фундамента

Водоснабжение: СЗавтономное □ централизованное □ привозное □ отсутствует

Канализация: □ автономная □ централизованное □ отсутствует

Отопление: □ автономное □ централизованное □отсутствует

3. Набор помещений:

торговый зал □ складское помещение □ производственные помещения

загрузочная □ административные помещения □ бытовые

4. Принадлежность объекта

(собственность, хозяйственное ведение, оперативное управлении, аренда (указать реквизиты документа)

5. Информация о нахождении объекта вне детских, образовательных, медицинских организаций, объектов спорта, организаций культуры, остановочных пунктов, автозаправочных станций, оптовых и розничных рынков, вокзалов, аэропортов, объектов военного назначения

7.1 .Для ресторанов и баров, кафе:

№

Наименование

требований

Тип и класс предприятия

Ресторан класса

Бар класса

Кафе

«ЛЮКС»

« Высший»

«Первый»

«ЛЮКС»

« Высший»

«Первый»

1

Внешний вид предприятия

1.1

Вывеска: световая с элементами оформления

+

+

+

+

+

+

1.2

обычная

освещаемая

-

-

-

-

-

-

+

2

Состав

помещений

для

потребителей

2.1

Вестибюль

+

+

+

+

+

-

-

2.2

Г ардероб

+

+

+

+

+

-

-

2.2.1

Наличие вешалок в зале

+

+

+

2.3

Зал

+

+

+

+

+

+

+

2.4

Банкетный зал или отдельные кабины (кабинеты)

+

+

2.5

...

Туалетная комната с помещением для мытья рук

+

+

+

+

+

+

+

7.2. Для закусочных, кофеен*

№

Наименование

требований

Тип предприятия

Закусочная

Кофейня

1

Внешний вид предприятия

1.1

Вывеска

обычная

+

+

2

Состав

помещений

для

потребителей

2.1

зал

+

+

2.2

Туалет с раковиной для мытья рук

+

+

*в предприятиях общественного питания - «столовая», «предприятие быстрого обслуживания», «буфет», «кафетерий» и «магазин кулинарии» розничная продажа алкогольной продукции запрещена.

Общая площадь зала кв.м, согласно технической документации,

из них заявленная лицензиатом (соискателем лицензии) для целей розничной продажи алкогольной продукции - кв. м.

Площадь складских помещений, предназначенных для целей розничной продажи алкогольной продукции -

кв. м., включает №№ помещений согласно технической

документации.

Sbo - площадь складского помещения, оборудованная стеллажами (поддонами) общая Sea - площадь складского помещения, оборудованная стеллажами (поддонами) с алкоголем Sen - площадь складского помещения - общая

Snn - площадь для прохода между стеллажами (поддонами) (Snn - Sbo)

Sa - площадь складского помещения для целей розничной продажи алкогольной продукции (в розлив)

Sbo

Характеристика складского помещения (да/нет)

Показатель

№

№

№

№

изолировано от служебных, подсобных и иных помещений

оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим способом побуждения

обеспечено центральным отоплением либо оборудовано индивидуальным теплогенератором

оборудовано измерительными приборами для контроля за температурно­влажностным режимом хранения продукции

оборудовано стеллажами и (или) поддонами высотой не менее 15 см от пола, расположенными на расстоянии не менее 1м. от систем отопления, . водопроводных и канализационных труб

оконные проемы оборудованы защитными устройствами

имеет расположение строительных конструкций, которое соответствует проектной документации на здание

оборудовано светильниками, имеющими защитные плафоны для предотвращения повреждения ламп светильников

имеет систему обеспечения пожарной безопасности

осуществляется хранение продукции, не являющейся алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукцией, расфасованной в потребительскую тару

температура хранения алкогольной продукции.

Характеристика складского помещения носит информационный характер.

ПЛОЩАДЬ,

кв.м

Общая (ст.3+ CT.5+ CT.6+ ст. 8)

Помещений

для

потребителей,

в том числе для реализации и потребления ал к. продукции

(включая барную стойку)

Производстве

иных

помещений,

Складских

помете-

ний,

в том числе для хранения алкогольной продукции

Иная

I

2

3

4

5

6

7

8

Всего объекта

Арендуемая юр. лицом

Наличие в наглядной и доступной форме информации о режиме работы предприятия:

имеется □ не имеется

(указать режим)

Наличие информации о запрете продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста

18 лет: □ имеется □ не имеется

Сведения о контрольно-кассовой

технике

(указать модель ЮСТ, год выпуска)

Соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию:

соблюдаются Пне соблюдаются

(вид алкогольной продукции, производство, розничная цена)

13. Информация о наличии сопроводительных до* лентов, подтверждающих легальность . роизводства и оборота алкогольной продукции и маркировки.

№

п/п

Наименование алкогольной продукции, емкость, содержание этилового спирта

Изготовитель,

страна

происхождения

Поставщик

Дата (код) розлива

Марка

Дата, № товарно­транспортной накладной

Справка к ТТН (справка к ГТД)

Декларация о соответствии (сертификат)

Кол-

во

ед.

Алкогольная продукция отобрана в присутствии лицензиата (его уполномоченного представителя) Представитель (ли) лицензирующего органа t   

(подпись) (Ф.И.О.)

Лицензиат или его уполномоченный представитель   

(подпись) (Ф.И.О., должность)

Приложение № 6

к Административному регламенту по предоставлению государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за розничной продажей

алкогольной продукции на территории Свердловской области

Предписание об устранении нарушений условий действия лицензии Приложения № к Акту проверки № от « » 20 г.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Вам предписано в срок до устранить выявленные нарушения:

представить в лицензирующий орган сопроводительные документы, удостоверяющие

легальность производства и оборота алкогольной продукции, указанные в п.п п.13

настоящего приложения;

Отметка о выполнении предписания

При невыполнении предписания в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции будет приостановлено.

Представитель (ли) лицензирующего органа

(подпись) (Ф.И.О.)

(подпись) (Ф.И.О.)

Лицензиат или его уполномоченный представитель  

(подпись) (Ф.И.О., должность)

Пометка об отказе ознакомления с приложением №

к акту проверки № от « » 20_ г.:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

к Административному регламенту по предоставлению государственной функции по осуществлению

лицензионного контроля за розничной продажей

алкогольной продукции на территории Свердловской области

Журнал учета проверок юридических лиц, проводимых органами государственного лицензионного контроля

№

п/п

Дата

приказа о проведении проверки

Номер приказа о проведении проверки

Наименование

организации

Идентифика ционный

Номер  налогоплател

ыцика

Количество

проверяем

ых

объектов

Муниципаль

ное

образование

1

2

3

4

5

6

7

Утверждено

приказом Министерства

агропромышленного комплекса и

продовольствия Свердловской области от « /Рт*» 2013 г. №

«Об утверждении административных

регламентов по предоставлению

Министерством агропромышленного

комплекса и продовольствия Свердловской области государственных услуг по выдаче, переоформлению, продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области»

Положение о Лицензионной комиссии Министерства агропромышленного комплекса ц продовольствия Свердловской области

(положение утратило силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 07.10.2014 № 445)

Утвержден

приказом Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

от 01.10.2013 г. № 386

«Об утверждении административных регламентов по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области государственных услуг по выдаче, переоформлению, продлению срока действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Свердловской области»

Состав Лицензионной комиссии Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

(состав утратил силу в редакции приказа Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 07.10.2014 № 445)