О внесении изменения в приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 30.04.2013 № 97 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством транспорта и а...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 01.10.2018 №325

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.04.2013 № 97 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВОМ ТРАНСПОРТА И АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ЛЕГКОВЫМ ТАКСИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»

В целях приведения нормативных правовых актов министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в соответствие с действующим законодательством ПРИКАЗЫВАЮ:

              1. Внести в приказ министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 30.04.2013 № 97 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области» изменение, изложив Административный регламент исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

              2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования. 

Врио министра

транспорта и автомобильных дорог Самарской области                                                                            

И.И.Пивкин                                                                  

                                                Приложение 2      

к Административному регламенту исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области

Блок-схема

исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области

Учет субъектов контроля

Составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции

Проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки

Проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом проверки

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

Проведение плановой документарной проверки субъекта проверки

Проведение плановой выездной проверки субъекта проверки

Оформление результатов проверок, ознакомление с результатами проверок и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и (или) оформление протокола об административном правонарушении)

Принятие решения о приостановлении действия Разрешения, возобновлении действия разрешения

Принятие решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) Разрешения

Принятие решения о направлении в суд материалов в целях возбуждения дела об административном правонарушении

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Исполнение постановлений об административном правонарушении в виде административного штрафа

Учет результатов мероприятий по региональному государственному контролю

Внесение информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области

Таблица 1

Перечень
обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям

Контролируемые объекты

Перечень документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке

Формулировка обязательного требования

Нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования

1. Требования, предъявляемые к легковому такси

Проверяется при осмотре легковых такси при выездных проверках, без запроса документов

Наличие на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке

Подпункт "б" пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;

Пункт 116 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009  № 112 (далее – Правил)

Проверяется при осмотре легковых такси при выездных проверках, без запроса документов

Наличие на крыше легкового такси опознавательного фонаря оранжевого цвета

Подпункт "г" пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;

Пункт 115 Правил

Проверяется при осмотре легковых такси при выездных проверках, без запроса документов

Наличие таксометра в случае, если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси

Подпункт "д" пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;

Пункт 110 Правил

Проверяется при осмотре легковых такси при выездных проверках, без запроса документов

Наличие следующей информации в салоне автомобиля на передней панели легкового такси справа от водителя:

- полное или краткое наименование фрахтовщика (юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- условия оплаты за пользование легковым такси;

- визитная карточка водителя с фотографией;

- наименование, адрес и контактные телефоны Министерства (органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа)

Пункт 117 Правил

Проверяется при осмотре легковых такси при выездных проверках, без запроса документов

Оснащение надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля

Требования, предъявляемые к водителю легкового такси

Копии водительских удостоверений лиц, допущенных к управлению транспортными средствами для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет

Пункт 2 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;

Проверяется без запроса документов

Оказание помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него

провоз собак-проводников при наличии специального документа;

перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов

Часть 5, 6 статьи 21.1 Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Требования, предъявляемые к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Договор на техническое обслуживание и ремонт транспортного средства или документ, подтверждающий проведение ремонта и обслуживания транспортного средства, или трудовой договор, отражающий отношения с лицом, имеющим соответствующую квалификацию, предоставляющим услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при наличии), копии талонов о прохождении государственного технического осмотра (диагностических карт)

Обеспечение технического обслуживания и ремонта легковых такси

Подпункт "а" пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ

Договор на предоставление услуг по предрейсовому техническому контролю перед выездом на линию или трудовой договор с лицом, имеющим соответствующую квалификацию, осуществляющим проведение контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

Документ, подтверждающий проведение контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

Проведение контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию

Подпункт "б" пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ;

Договор на оказание медицинских услуг или трудовой договор, отражающий отношения с лицом, имеющим соответствующее медицинское образование, предоставляющим медицинские услуги (при наличии);

Документ, подтверждающий прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра

Обеспечение прохождения водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра

Подпункт "в" пункта 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ

Чек или квитанция в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси

Фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси

Пункт 111 Правил

Паспорт доступности транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов

По результатам обследования транспортных средств и предоставляемых услуг составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов.

Пункт 8 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 01.12.2015 № 347

Таблица 2

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки

Документ, представляемый для проведения проверки

Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа

1. Копии водительских удостоверений лиц, допущенных к управлению транспортными средствами для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Приложение № 1 к приказу Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 13 мая 2009 г. № 365 №О введении в действие водительского удостоверения№

2. Договор на техническое обслуживание и ремонт транспортного средства или документ, подтверждающий проведение ремонта и обслуживания транспортного средства, или трудовой договор, отражающий отношения с лицом, имеющим соответствующую квалификацию, предоставляющим услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при наличии), копии талонов о прохождении государственного технического осмотра (диагностических карт)

Гражданский кодекс Российской Федерации,

постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2001 г. № 290 «Об утверждении правил оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств»

Трудовой кодекс Российской Федерации

3. Договор на предоставление услуг по предрейсовому техническому контролю перед выездом на линию или трудовой договор с лицом, имеющим соответствующую квалификацию, осуществляющим проведение контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию

Гражданский кодекс Российской Федерации,

Трудовой кодекс Российской Федерации

4. Договор на оказание медицинских услуг или трудовой договор, отражающий отношения с лицом, имеющим соответствующее медицинское образование, предоставляющим медицинские услуги

ст. 779-783 Гражданского кодекса Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации

5. Трудовой договор или иной документ, отражающий отношения с лицом, имеющим соответствующий водительский стаж, предоставляющим услуги по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Самарской области

Трудовой кодекс Российской Федерации

Гражданский кодекс Российской Федерации

6. Документ, подтверждающий прохождение водителями предрейсового медицинского осмотра и проведение контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»

7. Чек или квитанция в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси

Приложение № 5 к Правилам

8. Паспорт доступности транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.12.2015 № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи»

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу министерства транспорта

и автомобильных дорог

Самарской области

от ________________№ __________

Административный регламент исполнения министерством транспорта 

и автомобильных дорог Самарской области государственной функции

по осуществлению регионального государственного контроля                          за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными

предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению

деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

на территории Самарской области

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области.

Настоящий Административный регламент (далее – Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – Министерство) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предусмотренных частями 1.4, 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, а также условий доступности перевозок пассажиров из числа инвалидов и их багажа легковым такси на территории Самарской области, предусмотренных частями 5, 6 статьи 21.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - обязательные требования), предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований осуществляется посредством проведения проверок, организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также путем осуществления Министерством деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований.

Лицами, выступающими от имени юридического лица при взаимодействии с Министерством в ходе исполнения государственной функции, являются руководитель, законный представитель или уполномоченный представитель юридического лица, от имени индивидуального предпринимателя - индивидуальный предприниматель, законный представитель или уполномоченный представитель индивидуального предпринимателя.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Самарской области, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Государственная функция исполняется Министерством, являющимся органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный контроль на территории Самарской области в рамках полномочий, установленных Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области».

Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются: министр транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министр), заместитель министра - руководитель департамента развития транспортного комплекса, руководитель управления автомобильного и железнодорожного транспорта департамента развития транспортного комплекса (далее - управление); главный консультант управления, консультант управления, главный специалист управления, специалист первой категории управления.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», № 88, 25.04.2011) (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.11.2007, № 46, ст. 5555, «Парламентская газета», № 156 - 157, 14.11.2007, «Российская газета", № 258, 17.11.2007);

Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.11.1995, № 48, ст. 4563);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства», № 28, 12.07.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» («Собрание законодательства РФ», 02.03.2009, № 9, ст. 1102; «Российская газета», № 40, 11.03.2009);

приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (контроля) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.12.2015 № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 11.05.2016);

Законом Самарской области от 10.10.2012 № 92-ГД «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области» («Волжская коммуна», № 376(28304), 12.10.2012);

постановлением Правительства Самарской области от 19.12.2011 № 820 «О мерах по реализации Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («Волжская коммуна», № 478(27913), 22.12.2011);

постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2007 № 89 «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Самарской области» («Волжская коммуна», № 114(25912), 28.06.2007);

приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 11.10.2012 № 167 «Об утверждении перечня должностных лиц министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

1.4. Предмет государственного контроля.

Предметом государственного контроля при исполнении государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом является проверка выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, получившими в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области, обязательных требований.

Государственная функция исполняется на территории Самарской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области (далее - субъекты проверки) на основании разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области (далее - Разрешение).

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного контроля.

1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного контроля:

проводят проверки и иные мероприятия, посредством которых в соответствии с федеральным законом может осуществляться государственный контроль;

составляют акты проверок;

выдают предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

выдают (направляют) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований; 

принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению нарушений обязательных требований, а также направляют руководителю органа государственного контроля (надзора) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки;

запрашивают в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан необходимые для проведения проверки документы, материалы и сведения;

требуют представления документов, информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

получают объяснения по фактам нарушения законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

применяют фото и видеосъемку, иные установленные способы фиксации документов и приобщают их к материалам проверки;

осуществляют контроль за устранением выявленных нарушений, принятием мер по их предупреждению, предотвращению возможного причинения ущерба в соответствии с федеральным законодательством;

фиксируют и направляют в компетентные органы государственной власти информацию о фактах нарушения законодательства в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси для принятия соответствующих решений;

привлекают к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

беспрепятственно посещают и осматривают объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, используемые в целях осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси;

направляют в уполномоченные органы других субъектов Российской Федерации материалы, связанные с нарушениями законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выявленными на территории Самарской области, для решения вопроса об отзыве (аннулировании) Разрешения;

обращаются в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) Разрешения в случаях, установленных действующим законодательством;

составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривают дела об административных правонарушениях в рамках компетенции Министерства и принимают меры по предотвращению таких нарушений.

1.5.2. При исполнении государственной функции должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия распоряжения министра о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.5.3. В соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ при исполнении государственной функции должностные лица Министерства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства, регулирующего осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

проводить проверку в соответствии с ее назначением на основании распоряжения министра о ее проведении;

проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копий распоряжения министра, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

не препятствовать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверок, информацию и документы, относящиеся к предметам проверок;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю.

1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю, при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области к участию в проверке.

1.6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю, имеют право получать компенсацию в качестве возмещения вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Самарской области в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.6.3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю, при проведении проверок обязаны:

юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных по доверенности представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки согласно Приложению 1 к настоящему Регламенту, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства, используемые в целях осуществления перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

При проведении документарной проверки индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, руководитель, иное должностное лицо юридического лица обязаны направить в министерство указанные в запросе документы.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции.

вручение (направление) акта проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;

приостановление действия Разрешения на срок, не превышающий одного месяца, в случае неисполнения выданного предписания (в том числе, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Министерство до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет на подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания);

направление заявления в суд об отзыве (аннулировании) Разрешения; 

возбуждение дела об административных правонарушениях при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.14.1, 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обеспечение их рассмотрения в установленном порядке и в установленные законом сроки, установление и принятие административного наказания;

возбуждение дела об административных правонарушениях при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20.1 статьи 19.5, статьей  19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направление протокола об административном правонарушении в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении;

направление информации (сведений) о нарушениях обязательных требований в суд при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.13, статьей 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

направление информации (сведений) о нарушениях обязательных требований в правоохранительные органы - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вручение (направление) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину;

направление руководителю органа государственного контроля (надзора) мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки;

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информацию об исполнении государственной функции можно получить в рабочее время по месту нахождения Министерства (почтовый адрес для направления документов и обращений): 443068, г. Самара, ул. Скляренко, д. 20.

Время работы Министерства:

понедельник - пятница: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Телефон Министерства (приемной): +7 (846) 331-35-22.

Телефоны должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию: +7 (846) 331-35-61 (факс), 331-35-14, 331-35-28.

Адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): www.mintrans.samregion.ru.

Должностными лицами, ответственными за информирование об исполнении государственной функции, являются главный консультант управления, консультант управления, главный специалист управления, специалист первой категории управления.

2.2. Информация по процедуре исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется всем заинтересованным лицам, обратившимся в управление:

на личном приеме у должностных лиц управления;

по письменным обращениям;

по телефонам: +7 (846) 3313514, +7 (846) 3313528, +7 (846) 3313561 (факс);

по электронной почте: mintrans@samregion.ru;

путем размещения информационных материалов на стендах в здании Министерства;

на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

2.3. При предоставлении информации на приеме или по телефону должностное лицо управления обязано:

представиться, назвав фамилию, имя, отчество, должность, наименование структурного подразделения органа исполнительной власти;

предоставить исчерпывающие сведения об исполнении государственной функции в доступной форме.

В случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени, должностное лицо управления предлагает заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить консультацию в удобное для него время.

Должностное лицо управления обязано вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

Если поставленные вопросы не входят в компетенцию управления, должностное лицо информирует заинтересованное лицо о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

При поступлении обращения по телефону должностное лицо управления обязано в соответствии с поступившим запросом предоставить информацию:

о нормативных правовых актах по вопросам исполнения государственной функции;

о принятии решения по результатам исполнения государственной функции;

о размещении на официальном сайте Министерства в сети Интернет информации о ходе исполнения государственной функции.

Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.

Основными требованиями к информированию заинтересованного лица являются:

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

2.4. Информирование и консультирование по электронному запросу осуществляются при наличии в нем следующих сведений:

полного наименования юридического лица с указанием его организационно-правовой формы или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

местонахождения юридического лица или регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя;

почтового адреса и телефона.

2.5. Обращения о предоставлении информации рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В ответе указываются фамилия и телефон непосредственного исполнителя документа.

В целях публичного информирования об исполнении государственной функции на информационных стендах, размещенных по местонахождению Министерства, а также на официальном сайте Министерства в сети Интернет размещаются:

нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

Регламент;

блок-схема исполнения административных процедур при исполнении государственной функции;

адрес интернет-сайта, режим работы, справочные телефоны, по которым предоставляется информация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок субъектов проверок.

2.6. На информационных стендах в здании Министерства размещаются следующие информационные материалы:

порядок исполнения государственной функции в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

основные положения законодательства Российской Федерации, Самарской области и настоящего Регламента, касающиеся порядка исполнения государственной функции;

бланки документов для заполнения, образцы заполнения документов;

места расположения ответственных должностных лиц Министерства и график приема ими заявителей по вопросам, связанным с исполнением государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции.

2.7. Требования к помещениям, в которых исполняется государственная функция.

2.7.1. Входы в здание (строение), в котором расположено Министерство, должны обеспечивать свободный доступ заявителей в помещение.

Входы в помещение Министерства оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание Министерства оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей соответствующее наименование.

2.7.2. Помещения, в которых исполняется государственная функция, должны отвечать требованиям действующего законодательства, предъявляемым к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной и социальной инфраструктур.

Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях, включающих места для ожидания, информирования и приема граждан.

Помещение Министерства должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», введенным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 № 118.

Помещение Министерства, предназначенное для приема граждан, оборудуются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения;

системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

системой охраны.

Входы и выходы из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

2.7.3. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы должностных лиц.

2.7.4. Для обслуживания инвалидов помещения оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Столы для обслуживания инвалидов размещаются в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

2.7.5. Места информирования (в том числе в электронном виде), предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, а также для заполнения документов оборудуются:

стульями и столами для возможности оформления документов;

канцелярскими принадлежностями.

2.8. Сведения о размере платы за исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции является бесплатным для субъекта проверки.

2.9. Сроки исполнения государственной функции.

2.9.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной), предусмотренных настоящим Регламентом, не должен превышать двадцати рабочих дней.

2.9.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.9.3. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.9.2 настоящего Регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.9.4. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.9.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министерством, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.9.6. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной), предусмотренных настоящим Регламентом,  в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенность выполнения административных процедур

в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур:

учет субъектов контроля;

составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции;

проведение плановой документарной проверки субъекта проверки;

проведение плановой выездной проверки субъекта проверки;

проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки;

проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки;

оформление результатов проверок, ознакомление с результатами проверок и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и (или) оформление протокола об административном правонарушении);

принятие решения о приостановлении действия Разрешения, возобновлении действия разрешения;

принятие решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) Разрешения;

принятие решения о направлении в суд материалов в целях возбуждения дела об административном правонарушении;

рассмотрение дела об административном правонарушении;

исполнение постановлений об административном правонарушении в виде административного штрафа;

учет результатов мероприятий по региональному государственному контролю;

внесение информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектом проверки;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении 2.

В рамках исполнения государственной функции межведомственное информационное взаимодействие Министерством не осуществляется.

3.1. Административная процедура «Учет субъектов контроля »

Основанием для начала административной процедуры «Учет субъектов контроля» является выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области.

Учет субъектов регионального государственного контроля, осуществляется в электронной форме путем ведения должностными лицами управления реестра субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области (далее – реестр) в порядке, установленном приказом министерства от 09.11.2017 № 316.

Реестр размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет. Форма реестра определена в Порядке по организации учета подконтрольных субъектов (объектов) и результатов мероприятий по региональному государственному контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области, утвержденном приказом министерства от 09.11.2017 № 316.

Регистрация и учет субъектов регионального государственного контроля возлагается на ответственное должностное лицо управления.

Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 (десять) рабочих дней с даты выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области.

Реестр размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является внесение записи в реестр.

Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации, внесенной в реестр, на официальном сайте Министерства.

3.2. Административная процедура «Составление и утверждение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции»

План проверок формируется в соответствии с типовой формой, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06 2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.

Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения Министерством плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции является истечение одного года со дня:

1) выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Организация и проведение плановых проверок при осуществлении регионального государственного контроля в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции на бумажном носителе и в электронном виде для рассмотрения в прокуратуру Самарской области.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный министром план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный министром ежегодный план Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для исполнения государственной функции доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06 2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Контроль за разработкой планов проверок осуществляется министром.

Результатом административной процедуры является ежегодный план Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованный с прокуратурой Самарской области, утвержденный министром, и размещенный в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Способом фиксации результатов выполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана Министерства по проведению плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Министерства за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Административная процедура «Проведение плановой документарной проверки субъекта проверки»

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры «Проведение плановой документарной проверки субъекта проверки» является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с планом проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок.

Решение о проведении плановой документарной проверки принимается в форме распоряжения министра.

3.3.2. Распоряжение оформляются в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Распоряжение подготавливается не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения проверки.

Ответственным лицом за подготовку распоряжения является уполномоченное должностное лицо управления.

Распоряжение подлежит регистрации в автоматизированной информационной системе документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области (далее АИС ДД).

3.3.3. Уведомление субъекта проверки о проведении плановой документарной проверки.

Ответственным лицом за уведомление субъекта проверки о проведении плановой документарной проверки является уполномоченное должностное лицо управления.

Уполномоченное должностное лицо уведомляет субъект проверки о проведении в отношении него проверки.

О проведении плановой документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра о начале проведения плановой документарной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты физического лица, если такой адрес ранее был представлен физическим лицом в министерство, или иным доступным способом.

Ответственным лицом за уведомление субъекта проверки является уполномоченное должностное лицо управления.

Контроль за своевременным уведомлением субъекта проверки осуществляется руководителем управления.

Уведомлением субъекта проверки обеспечивается путем направления письма Министерства с отметкой в журнале учета исходящей корреспонденции Министерства либо отметкой субъекта проверки о получении распоряжения министра о проведении проверки на копии этого распоряжения (при вручении распоряжения нарочно).

3.3.4. Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства, для оценки выполнения обязательных требований.

Ответственным лицом за административное действие является должностное лицо, указанное в распоряжении министра о проведении проверки.

Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства, для оценки выполнения обязательных требований осуществляется должностными лицами, указанными в распоряжении, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты начала проверки.

Предметом документарной плановой проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Министерства, уполномоченными на проведение проверки, рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих субъектов проверки.

По итогам проверки сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, имеющихся в распоряжении Министерства, для оценки выполнения обязательных требований:

руководителем управления принимается решение об окончании проверки и установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области;

субъекту проверки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня начала проведения проверки направляется мотивированный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. Мотивированный запрос направляется субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручается субъекту проверки с отметкой в оригинале запроса о дате получения с указанием должности лица, получившего его, и подписи.

3.3.5. Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, направленных субъектом проверки в Министерство по запросу для оценки выполнения обязательных требований.

Ответственным лицом за административное действие является должностное лицо, указанное в распоряжении министра о проведении проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Должностное лицо, указанное в распоряжении министра о проведении проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения документов, указанных в мотивированном запросе, на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, и сведений, содержащихся в документах, представленных субъектом проверки:

проводит оценку достоверности сведений;

проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия установленным обязательным требованиям, указанным в приложении 1 к Регламенту.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Министерства документах, должностное лицо, указанное в распоряжении министра о проведении проверки, в течение 4 (четырех) рабочих дней после окончания проверки сведений готовит проект письма субъекту проверки с информацией об этом и требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Подписанное письмо направляется в адрес субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или непосредственно вручается субъекту проверки с отметкой в оригинале письма о дате получения с указанием должности лица, получившего его, и подписи.

3.3.6. Рассмотрение пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах.

Ответственным лицом за административное действие является должностное лицо, указанное в распоряжении министра о проведении проверки.

Срок для рассмотрения пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах не должен превышать 3 (трех) рабочих дней со дня получения пояснений.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

При проведении плановой документарной проверки должностные лица Министерства, уполномоченные на проведение плановой документарной проверки, не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки, а также сведения и документы, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, которые могут быть получены Министерством от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

3.3.7. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки без учета сроков на получение документов от субъекта проверки, направленных субъектом проверки в Министерство по мотивированному запросу и пояснений.

Контроль за проведением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является:

принятие решения об окончании проверки и поручение соответствующим должностным лицам о подготовке акта проверки;

подготовка докладной записки министру для принятия решения о проведении выездной проверки (в случае нарушения обязательных требований).

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки и докладная записка для принятия министром решения о проведении выездной проверки (в случае нарушения обязательных требований). Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания проверки, указанной в распоряжении о проведении проверки.

3.3.8. Информация о плановых документарных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Административная процедура «Проведение плановой выездной проверки субъекта проверки»

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры «Проведение плановой выездной проверки субъекта проверки» является наступление планового срока для проведения проверки в соответствии с планом проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок, а также если при документарной проверки не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;

оценить соответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.2. Подготовка распоряжения о проведении плановой выездной проверки.

Распоряжение о проведении плановой выездной проверки подготавливается не позднее, чем за десять дней до даты начала проведения проверки.

Подготовка распоряжения о проведении плановой выездной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2 Регламента.

3.4.3. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

Уведомление субъекта проверки о проведении плановой выездной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.3.

3.4.4. Ответственные должностные лица, указанные в распоряжении, после прибытия на место нахождения или осуществления деятельности субъекта проверки и (или) на место фактического осуществления деятельности субъекта проверки начинают проверку:

с вручения заверенной печатью копии распоряжения о назначении выездной проверки под роспись руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, одновременно с предъявлением служебного удостоверения;

с ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов (при их участии), представителями экспертных организаций (при их участии), привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Ответственные за проведение проверки проводят следующие мероприятия по региональному государственному контролю:

ознакомление с документами, связанными с целями и задачами проверки;

проверку наличия на кузове (боковых поверхностях кузова) транспортного средства цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

проверку наличия на крыше транспортного средства опознавательного фонаря оранжевого цвета;

проверку наличия таксометра в салоне транспортного средства, в случае если плата за пользование легковым такси определяется в соответствии с показаниями таксометра на основании установленных тарифов исходя из фактического расстояния перевозки и (или) фактического времени пользования легковым такси;

проверку наличия документов, подтверждающих у сотрудников юридического лица, индивидуального предпринимателя, занятых перевозками пассажиров и багажа легковым такси, необходимого водительского стажа;

проверку обеспечения технического обслуживания и ремонта легковых такси, наличия подтверждающих документов;

проверку обеспечения контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию, наличия подтверждающих документов о проведении такого контроля;

проверку обеспечения прохождения водителями предрейсового медицинского осмотра, наличия подтверждающих документов о проведении такого осмотра;

проверку соответствия марки, модели и государственного регистрационного знака транспортного средства с указанными сведениями в разрешении на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси;

проверку наличия в салоне транспортного средства и месторасположение следующей информации:

а) информации о полном или кратком наименовании фрахтовщика;

б) условий оплаты за пользование легковым такси;

в) визитной карточки водителя с фотографией;

г) информации о наименовании, адресе и контактных телефонах органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

проверку соблюдения перевозчиком условий доступности перевозок пассажиров из числа инвалидов и их багажа легковым такси на территории Самарской области, наличия паспорта доступности транспортных средств и предоставляемых услуг  для пассажиров из числа инвалидов;

наличие чеков или квитанций в форме бланка строгой отчетности, подтверждающих оплату пользования легковым такси;

фото(видео)съемку объекта проверки.

Эксперты, представители экспертных организаций проводят следующие мероприятия по контролю:

оценка технического состояния транспортного средства.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих плановую выездную проверку должностных лиц и участвующих в плановой выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности объектам.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов и (или) информации, которые могут быть получены Министерством от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

3.4.5. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцать) рабочих дней с начала проведения проверки.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения об окончании проверки и подготовка акта проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки, составляемый проверяющим(и) лицом(ами) незамедлительно после окончания проведения проверки. Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания проверки, указанной в распоряжении на проведение проверки.

3.4.6. Информация о плановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Административная процедура «Проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки»

3.5.1. Основанием для начала административной процедуры «Проведение внеплановой документарной проверки субъекта проверки» является:

проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в Министерство указанных в частях 11 и 13 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ документов, содержащих такие сведения;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

наличие распоряжения о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В случае если основанием для начала выполнения административной процедуры является проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в Министерство указанных в частях 11 и 13 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ документов, предметом такой проверки может являться только проверка таких сведений.

3.5.2. Предварительная проверка поступившей информации.

Общая продолжительность предварительной проверки  поступившей информации не может превышать 10 (десяти) рабочих дней.

Ответственным лицом за административное действие является уполномоченное должностное лицо управления.

В случае если в обращении или заявлении содержится информация о фактах нарушения обязательных требований, Министерство, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, обязано в течение 5 (пяти) рабочих дней принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах нарушения обязательных требований должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах нарушения обязательных требований Министерством может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах нарушения обязательных требований уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина к ответственности не принимаются.

По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Должностные лица Министерства при исполнении административной процедуры руководствуются законодательством Российской Федерации, Самарской области и Регламентом.

3.5.3. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки.

Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки подготавливается не позднее, чем в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о проведении проверки.

Подготовка распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2 Регламента.

3.5.4. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

Уведомление субъекта проверки о проведении проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.3 Регламента, но не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.

3.5.5. Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, для оценки выполнения обязательных требований.

Проверка сведений, содержащихся в документах субъекта проверки, для оценки выполнения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.3.4. и 3.3.5 Регламента.

3.5.6. Рассмотрение пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах.

Рассмотрение пояснений субъекта проверки к замечаниям в представленных документах осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.3.6 Регламента.

3.5.7. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки без учета сроков на предварительную проверку поступившей информации при наличии оснований для проведения такой проверки, а также на получение документов от субъекта проверки, направленных субъектом проверки в Министерство по мотивированному запросу и пояснений.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения об окончании проверки и подготовка акта проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки, составляемый проверяющим(и) лицом(ами) незамедлительно после окончания проведения проверки. Акт проверки должен быть составлен не позднее даты окончания проверки, указанной в распоряжении на проведение проверки.

3.5.8. Информация о внеплановых документарных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Административная процедура «Проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки»

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры «Проведение внеплановой выездной проверки субъекта проверки» является:

проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в Министерство указанных в частях 11 и 13 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ документов, содержащих такие сведения;

поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц уполномоченного органа, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

наличие распоряжения о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В случае если основанием для начала выполнения административной процедуры является проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в Министерство указанных в частях 11 и 13 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ документов, предметом такой проверки может являться только проверка таких сведений.

3.6.2. Предварительная проверка поступившей информации.

Предварительная проверка поступившей информации осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.2 Регламента.

3.6.3. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки

Должностной лицо управления подготавливает проект распоряжения и передает его на подпись незамедлительно при принятии решения о проведении проверки.

Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, предусмотренном в пункте 3.3.2 Регламента.

3.6.4. Подготовка заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта проверки.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 3.6.1 Регламента, может быть проведена министерством незамедлительно после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Ответственное должностное лицо управления готовит заявление о согласовании с органом прокуратуры на следующий день после регистрации обращений, заявлений, указанных в абзаце третьем пункта 3.6.1 Регламента.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.6.5. Уведомление субъекта проверки о проведении проверки.

Ответственное должностное лицо управления уведомляет субъект проверки о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Предварительное уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в  абзаце третьем пункта 3.6.1 Регламента, не требуется.

3.6.6. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.4.4 Регламента

3.6.7. Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 20 (двадцати) рабочих дней с начала проведения проверки без учета сроков на предварительную проверку поступившей информации при наличии оснований для проведения такой проверки.

Ответственным за выполнение административной процедуры является руководитель управления.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие руководителем управления решения об окончании проверки и поручение соответствующим должностным лицам о подготовке акта проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является подготовка акта проверки.

3.6.8. Информация о внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Административная процедура «Оформление результатов проверок, ознакомление с результатами проверок и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки (выдача предписания и или оформление протокола об административном правонарушении)»

3.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры является решение руководителя управления о завершении проведения проверки.

По результатам проверки уполномоченными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Акт проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследовании, испытаний и экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается субъекту проверки под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках проверки), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. Уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, уполномоченные должностные лица составляют акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношении таких субъектов проверки плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления об этом субъектов проверки.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления по результатам проверки невыполнения требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Самарской области должностное лицо Министерства в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать субъекту проверки предписание по устранению нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В предписании об устранении нарушений указываются:

1) полное наименование субъекта проверки, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки;

2) перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

3) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, в отношении которого проводится проверка, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

4) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

Подпись (подписи) должностного лица (должностных лиц) Министерства в предписании заверяется (заверяются) печатью Министерства.

Срок устранения выявленных нарушений устанавливается должностным лицом Министерства с учетом характера нарушений, организационных, технических, материальных факторов, влияющих на их устранение. В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в Министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

Выданные предписания учитываются в реестре субъектов контроля и результатов мероприятий по регионального государственному контролю. Копии предписаний хранятся в управлении.

Субъект проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью субъекта проверки.

В случае совершения субъектом проверки административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20.1 статьи 19.5, статьей 19.7, статьями 11.14.1, 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом министерства составляется протокол об административном правонарушении.

Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, руководителем, уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (уполномоченным лицом индивидуального предпринимателя), физическим лицом или должностным лицом (уполномоченным лицом), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае их неявки в нем делается соответствующая запись.

Руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу или должностному лицу (уполномоченному лицу), в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку.

В случае неявки руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), физического лица или должностного лица (уполномоченного лица), в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядковый номер протокола заносится в реестр, который ведется уполномоченным должностным лицом Министерства.

Протокол совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола представляется должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

3.7.2. Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Срок исполнения административной процедуры - день направления (вручения) акта проверки.

Результатом выполнения административной процедуры является вручение (направление) субъекту проверки акта проверки с приложением в случае выявления нарушений обязательных требований в сфере перевозок пассажиров и багажа, установленных действующим законодательством, предписания об устранении выявленных нарушений, а в случае выявления административных правонарушений - вручение (направление) протокола.

Способами фиксации результатов административной процедуры являются:

внесение в акт проверки сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

внесение в реестр записи о выданном предписании;

внесение в протокол об административном правонарушении сведений об ознакомлении или отказе в ознакомлении с протоколом об административном правонарушении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки, присутствовавших при составлении протокола об административном правонарушении, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи.

3.8. Административная процедура «Принятие решения о приостановлении действия Разрешения, о возобновлении действия Разрешения»

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о приостановлении действия Разрешения, является неисполнение выданного субъекту проверки предписания.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Министерство до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) Министерство принимает решение о приостановлении действия Разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

Решение о приостановлении действия Разрешения, утвержденное приказом Министерства, направляется должностным лицом Министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в письменной форме с мотивированным обоснованием в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия Разрешения.

Должностное лицо Министерства, ответственное за ведение реестра выданных Разрешений, в течение трех календарных дней со дня принятия решения о приостановлении действия Разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных Разрешений. Срок действия Разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В случае если до истечения срока приостановления действия Разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия Разрешения, приказом Министерства действие Разрешения возобновляется.

Решение о возобновлении действия Разрешения, утвержденное приказом Министерства, направляется должностным лицом управления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в письменной форме в течение трех дней со дня принятия решения о возобновлении действия Разрешения.

Ответственным лицом по контролю за выполнением административной процедуры является заместитель министра - руководитель департамента развития транспортного комплекса.

Результатом выполнения административной процедуры является направление юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю решения о приостановлении (возобновлении) действия Разрешения.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение в реестр выданных Разрешений записи о приостановлении действия Разрешения и/или о возобновлении действия Разрешения.

3.9. Административная процедура «Принятие решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) Разрешения»

Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения о направлении в суд заявления об отзыве (аннулировании) Разрешения, является не представление в Министерство субъектом проверки документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания до истечения срока приостановления действия разрешения либо представление документов, не подтверждающих исполнение указанного предписания. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.

Разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению Министерства в случае:

повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, в течение срока действия разрешения;

неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ;

совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Обращение в судебные инстанции осуществляется должностным лицом Министерства на основании доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Должностное лицо Министерства, ответственное за ведение реестра выданных Разрешений, в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отзыве (аннулировании) Разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных Разрешений об отзыве (аннулировании) Разрешения.

Ответственным лицом за выполнение административной процедуры является заместитель министра - руководитель департамента развития транспортного комплекса.

Должностным лицом Министерства, ответственным за подготовку заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является руководитель правового управления Министерства.

Результатом административной процедуры является направление в суд заявления об отзыве (аннулировании) Разрешения.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является внесение в реестр выданных Разрешений записи об отзыве (аннулировании) Разрешения.

3.10. Административная процедура «Принятие решения

о направлении в суд материалов в целях возбуждения дела

об административном правонарушении»

Юридическим фактом, являющимся основанием для направления материалов в суд является протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом Министерства за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1 и 20.1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо полученные при проведении проверки материалы, свидетельствующие о правонарушениях, предусмотренных статьей 9.13, статьей 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, материалы, полученные при проведении проверки свидетельствующие о правонарушениях направляются судье уполномоченному рассматривать, возбуждать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола, получения материалов.

Обращение в судебные инстанции осуществляется должностным лицом Министерства на основании доверенности на осуществление соответствующих полномочий.

Ответственным лицом за выполнение административной процедуры является заместитель министра - руководитель департамента развития транспортного комплекса.

Должностным лицом Министерства, ответственным за подготовку заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является руководитель правового управления Министерства.

Результатом административной процедуры является направление в суд материалов о возбуждении дела об административном правонарушении.

Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является письмо - уведомление о направлении в суд материалов о возбуждении дела об административном правонарушении.

3.11. Административная процедура «Рассмотрение дела об административном правонарушении»

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является оформленный уполномоченным должностным лицом Министерства протокол об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.14.1, статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных в результате проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.14.1, статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени Министерства рассматривают следующие уполномоченные должностные лица Министерства:

министр;

заместитель министра - руководитель департамента развития транспортного комплекса.

Производство по делам об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.12. Административная процедура «Исполнение постановлений об административном правонарушении в виде административного штрафа»

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является вступление в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Порядок обращения постановления по делу об административном правонарушении к исполнению, приведения в исполнение постановления по делу об административном правонарушении, отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания, разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, давности исполнения постановления о назначении административного наказания, окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания установлен статьями 31.3 - 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного действующим законодательством срока, должностное лицо Министерства, вынесшее постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо Министерства, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется заместителем министра - руководителем департамента развития транспортного комплекса.

Результатом выполнения административной процедуры являются оплата лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа и/или направление постановления о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю и протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:

документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа;

внесение ответственным специалистом управления организационного и документационного обеспечения Министерства регистрационной записи о направлении судебному приставу-исполнителю постановления о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в журнал учета исходящей корреспонденции Министерства либо отметка судебного пристава-исполнителя о получении постановления о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате (при вручении постановления нарочно);

3.13. Административная процедура «Учет результатов мероприятий по региональному государственному контролю»

Юридическим фактом, являющимся основанием для учета результатов мероприятий по региональному государственному контролю, является оформление акта проверки.

Учет результатов мероприятий осуществляется путем внесения записи в реестр.

Учет результатов мероприятий возлагается на управление.

Срок выполнения административной процедуры не должен превышать 10 (десять) рабочих дней с даты окончания проверки.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляется руководителем управления.

Результатом выполнения административной процедуры является внесение записи в реестр.

Способом фиксации результата административной процедуры является размещение информации, внесенной в реестр, на официальном сайте Министерства.

3.14. Административная процедура «Внесение информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

3.14.1. Основанием для начала административной процедуры «Внесение информации о проводимых проверках в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее – единый реестр проверок) является:

распоряжение о проведении проверки;

уведомление субъекта проверки о проведении проверки;

результаты проверки;

меры, принятые по результатам проверки;

выявление технических ошибок в едином реестре проверок;

поступление в Министерство информации об отмене результатов проведенной проверки;

недостоверные сведения в едином реестре проверок.

3.14.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 3.10.3. настоящего Регламента, не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения министра о проведении проверки вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

а) информацию о проверке, содержащую:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер распоряжения министра о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форма проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б) информацию о Министерстве:

наименование Министерства;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в едином реестре проверок;

в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

3.14.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, вносит в единый реестр проверок информацию, указанную в подпунктах «а» - «в» пункта 3.10.2. настоящего Регламента, не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.14.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении субъекта проверки о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, не позднее дня направления уведомления.

3.14.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

дату, время и место составления акта проверки;

дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

3.14.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Министерство информации о мерах, принятых по результатам проверки, вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) министерства либо ее должностных лиц и о результатах такого обжалования.

3.14.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, незамедлительно, с момента выявления технических ошибок вносит изменения в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок.

3.14.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае отмены результатов проведенной проверки вносит об этом информацию в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Министерство.

3.14.9. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем управления, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Министерство.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.14.10. Лицом, ответственным за внесение информации в единый реестр проверок, является уполномоченное должностное лицо управления.

3.14.11. Критерием принятия решений по внесению информации в единый реестр проверок является наступление оснований, предусмотренных пунктом 3.10.1 настоящего Регламента.

3.14.12. Результатом административного действия является внесение информации в единый реестр проверок.

3.14.13. Способ фиксации результата – размещение информации в едином реестре проверок.

3.15. Административная процедура «Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами проверки»

3.15.1. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с субъектами проверки проводятся должностными лицами Министерства в форме плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.15.2. Подготовка распоряжения об утверждении задания на проведение мероприятий по контролю.

Ответственное должностной лицо за подготовку распоряжения не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки готовит проект распоряжения и передает его на подпись министру (уполномоченному лицу).

Форма распоряжения об утверждении задания на проведение мероприятий по контролю утверждается отдельным приказом министерства.

3.15.3. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление даты начала проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки, указанная в распоряжении.

3.15.4. Ответственные должностные лица, указанные в распоряжении после прибытия на место проводит мероприятие по контролю, в соответствии с целями и задачами, установленными распоряжением министра.

3.11.5. Срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектами проверки  - не более 30 (тридцати) рабочих дней.

В процессе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального государственного контроля проверяющим осуществляется наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации, полученной по результатам осмотров (обследований) транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, по результатам которых составляются акты осмотра (обследований) таких транспортных средств.

3.15.6. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, Министерство направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

В соответствии с федеральным законом, положением о виде федерального государственного контроля (надзора) мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций. В этом случае положением о виде федерального государственного контроля (надзора) должны определяться условия участия государственных учреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий по контролю, в том числе положения, не допускающие возникновения конфликта интересов.

Результатом выполнения административной процедуры является подготовка акта проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом проверки.

Способом фиксации результата административной процедуры является акт проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с субъектом проверки.

3.16. Административная процедура «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований»

В целях предупреждения нарушений субъектами проверки обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований. Программа профилактики нарушений обязательных требований утверждается министром в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Основанием для начала административной процедуры является наступление даты 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Административная процедура включает в себя следующие действия:

подготовку проекта ежегодной программы профилактики нарушений обязательных требований.

Срок исполнения административной процедуры - до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Контроль за выполнением административной процедуры осуществляет руководитель управления.

Результатом административной процедуры является утверждение министром программы профилактики нарушений обязательных требований.

Утвержденная министром программа профилактики нарушений обязательных требований доводится до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www mintrans.samregion.ru.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) размещает на официальном сайте               Министерства перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов проверки по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Если иное не установлено федеральным законом, при наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе проведения проверок, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, при условии того, что субъект проверки ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство направляет субъекту проверки предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом Министерство в установленный в предостережении срок.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта контроля могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Контроль за исполнением государственной функции в целом организует министр.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами Министерства, осуществляется на постоянной основе руководителем управления.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Плановые проверки осуществляются должностными лицами Министерства не реже одного раза в три года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль (в устной или письменной форме), поступившему в Министерство.

Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), в которой указываются выявленные нарушения или недостатки (либо их отсутствие), а также предложения по их устранению.

4.4. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.5. Граждане, их объединения и организации всех форм собственности для осуществления контроля со своей стороны вправе направить в Министерство свои предложения, рекомендации по вопросам исполнения государственной функции, а также предложения по внесению изменений в настоящий Регламент и нормативные правовые акты Самарской области, регламентирующие исполнение государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

5.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых проводится (проводилась) проверка, либо их уполномоченные представители, а также органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления в Самарской области, юридические лица и граждане, направившие информацию о наличии признаков нарушений исполнения государственной функции (далее - заинтересованное лицо), имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностных лиц в досудебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является нарушение положений настоящего административного регламента.

5.3. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заинтересованного лица с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа к министру, а также устное обращение с жалобой в Министерство.

5.4. При обращении заинтересованного лица с жалобой срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такой жалобы в Министерстве.

Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) отсутствуют.

5.5. При необходимости установления факта достоверности представленных заинтересованным лицом в жалобе сведений и (или) при необходимости получения для рассмотрения жалобы дополнительных сведений, Министерство направляет запрос (запросы) в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, располагающие необходимой информацией. При этом, срок рассмотрения жалобы в письменной форме или в форме электронного документа продлевается министром на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заинтересованному лицу путем направления уведомления в течение 5 календарных дней со дня направления соответствующего запроса.

5.6. Жалоба заинтересованного лица в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица (последнее - при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;

2) в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

3) суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

4) причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица Министерства, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;

5) дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).

5.7. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы, либо их копии. Заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.8. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.9. В жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации).

5.10. Обращение (жалоба) заинтересованного лица адресуется министру.

5.11. Должностное лицо обязано предоставить информацию и документы для обоснования результатов рассмотрения обращения (жалобы).

5.12. Перечень случаев, в которых ответ по существу жалобы не дается:

1) в письменном обращении отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение семи дней со дня регистрации;

2) в обращении обжалуется судебное решение. Указанное обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Служба вправе оставить указанное обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом в течение семи дней с момента регистрации;

4) текст письменного обращения не поддается прочтению. Министерство в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщает об этом лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в письменном обращении содержится вопрос, на который лицу, направившему обращение, многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее обращение в течение двадцати дней с момента регистрации;

6) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений в течение семи дней с момента регистрации.

5.13. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Министерства является ответ по существу указанных в жалобе вопросов, направленный заинтересованному лицу, направившему обращение, по адресу, указанному в обращении (при личном обращении - устный ответ, полученный заявителем с его согласия в ходе личного приема).

5.14. Информация о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Министерства, в течение десяти дней со дня принятия таких мер сообщается в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину права и (или) законные интересы которых нарушены.

5.15. В случае, если, по мнению заинтересованного лица, решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействие) должностных лиц Министерства нарушают его права и законные интересы, заинтересованное лицо вправе обжаловать действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.