ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ



В9400091В9903053

В199400091

ОПУБЛИКОВАНО:

РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ, 23.03.1994, N 51

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 11.03.1994 ПОД N 513

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ВОПРОСАМ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА

ПРИКАЗ

                         02.03.94 N 17-14

                              Москва

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И

ОХРАНОЙ ЗЕМЕЛЬ ПО ВОПРОСАМ, ОТНЕСЕННЫМ К

КОМПЕТЕНЦИИ ГОССТРОЯ РОССИИ

<Утратил силу: приказ Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 2 августа 1999 г. N 18; НГР:В9903053>

<Изменения: Приказ Министерства строительства РФ от 6 декабря 1994 г. N 17-47; НГР:В9400949>

Во исполнение п. 19 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России.

2. Соответствующим структурным подразделениям Госстроя России, органам архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов и органам Госархстройнадзора России принять указанную Инструкцию к руководству и использованию в своей деятельности.

3. Главградостроительству (Борисов), Главархитектуре (Цветков), Главгосархстройнадзору (Немерцев), оказать необходимую методическую помощь территориальным органам архитектуры и градостроительства и органам Госархстройнадзора России по вопросам практического применения законодательства о государственном контроле за использованием и охраной земель.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Хихлуху Л.В.

   Председатель                           Е.В. Басин

Утверждена Приказом

Госстроя России

от 02.03.94 N 17-14

                            Инструкция

        о порядке осуществления государственного контроля

         за использованием и охраной земель по вопросам,

                     отнесенным к компетенции

                         Госстроя России

<В названии и тексте Инструкции слова " Госстрой России" заменить словами " Минстрой России" - приказ Министерства строительства РФ от 6 декабря 19994 г. N 17-47; НГР:В9400949>,

<Нумерацию пунктов 32,33,34,35 считать соответственно 31,32, 33,34 - приказ Министерства строительства РФ от 6 декабря 1994 г. N 17-47; НГР:В9400949>

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение п. 19 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362.

2. Функции по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель ( далее - госкомземконтроль), отнесенные указанным Положением к компетенции Госстроя России и его органов на местах, а также привлечение к административной ответственности юридических лиц, граждан, и должностных лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, выполняют структурные подразделения Госстроя России в пределах их компетенции, органы архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов (далее соответствующие органы архитектуры и градостроительства) и органы Госархстройнадзора России.

3. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства осуществляют государственный контроль за:

соблюдением осуществления всех видов градостроительной деятельности в городах и других поселениях в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;

соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений;

соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности;

предотвращением сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городах и других поселениях;

предоставлением земельных участков в городах и других поселениях в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями.

Органы Госархстройнадзора России осуществляют государственный контроль за предотвращением самовольного строительства. В городах и других поселениях, где органы Госархстройнадзора России отсутствуют, указанный контроль осуществляют соответствующие органы архитектуры и градостроительства.

4. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства налагают штрафы за:

самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель в городах и других поселениях;

использование земельных участков не по целевому назначению, нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель;

проектирование и размещение объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств) о предоставлении земельных участков в городах и других поселениях;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов архитектуры и градостроительства предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства;

самовольное строительство в городах и других поселениях, где отсутствуют работники органов Госархстройнадзора России.

5. Органы Госархстройнадзора России налагают штрафы за: самовольное строительство; строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов Госархстройнадзора России предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.

6. За нарушения земельного законодательства юридические лица, граждане и должностные лица, в соответствии с Земельным кодексом РСФСР и Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в следующих размерах:

самовольное занятие земельных участков: юридические лица - от ста до двухсот, граждане - от семи до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель: юридические лица - от ста до двухсот, должностные лица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;

самовольное строительство: юридические лица - от пятнадцати до двадцати, граждане - от пяти до семи минимальных размеров оплаты труда;

нарушение утвержденной градостроительной документации при отводе земель: юридические лица - от ста до двухсот, граждане - от одного до трех, должностные лица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;

использование земельных участков не по целевому назначению: юридические лица - от десяти до двадцати, граждане и должностные лица - от трех до десяти минимальных размеров оплаты труда;

проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель: юридические лица - от ста до двухсот, граждане - от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний по вопросам нарушений земельного законодательства, выданных должностными лицами органов архитектуры и градостроительства и органов Госархстройнадзора России: юридические лица от двадцати до тридцати, граждане - от пяти до десяти, должностные лица - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков в городах и других поселениях: должностные лица - от семи до десяти минимальных размеров оплаты труда.

7. В соответствии с п.10 Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, дела о нарушениях земельного законодательства могут рассматривать самостоятельно уполномоченные на то должностные лица. В этом случае размер налагаемого штрафа не может превышать: для юридических лиц - двадцати, для граждан пяти, для должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда.

При рассмотрении дел о нарушениях земельного законодательства комиссией сумма штрафа не может превышать указанных в п. 6 настоящей Инструкции размеров.

8. Комиссии по рассмотрению дел о нарушениях земельного законодательства,отнесенных к компетенции Минстроя России и его органов на местах, образовываются соответствующими органами архитектуры и градостроительства и органами Госархстройнадзора России.

<В ред. приказа Министерства строительства РФ от 6 декабря 1994 г. N 17-47; НГР:В9400949>

В решении о создании комиссии указывается персональный состав членов комиссии, назначается ее Председатель и секретарь, определяются виды нарушений земельного законодательства, которые должны рассматриваться комиссией, отражаются другие вопросы, связанные с ее деятельностью. Число членов комиссии должно быть нечетным и не менее трех человек.

II. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ

НАРУШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

9. При обнаружении нарушения земельного законодательства, указанного в п. 6 настоящей Инструкции, должностное лицо органа архитектуры и градостроительства или органа Госархстройнадзора России составляет протокол по форме согласно приложению N 1.

Одновременно с составлением протокола должностное лицо выдает предписание о приостановке работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства, и устанавливает срок устранения нарушения. В случае продолжения этих работ в финансово-кредитные органы направляется предписание о прекращении финансирования (кредитования) строительства по форме согласно приложению N 2.

10. Согласно ст. 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях в протоколе указываются: дата и место его составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о личности нарушителя; место, время совершения и существо правонарушения; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение; объяснения нарушителя (при необходимости), иные сведения. Протокол подписывается лицом его составившим и должностным лицом, гражданином или представителем юридического лица, совершившими правонарушение. В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола, об этом в нем дается соответствующая запись.

Если нарушителем является юридическое лицо, то в протоколе вместо сведений о личности нарушителя указываются юридический адрес, банковские реквизиты, телефон, фамилия, имя, отчество представителя юридического лица.

Представителем юридического лица является его руководитель или должностное лицо, которому по доверенности, согласно ст. 64-70 Гражданского кодекса РСФСР, предоставлено право представлять интересы этого юридического лица.

11. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу замечания по его содержанию, а также изложить мотивы своего отказа от подписания протокола.

При составлении протокола нарушителю разъясняются права и обязанности, предусмотренные статьей 247 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, о чем делается соответствующая отметка в протоколе.

12. Существо правонарушения должно быть описано таким образом, чтобы было видно где, когда оно было совершено, и в каком именно действии (бездействии) выразилось, с указанием на конкретные нормативные акты, а также, разделы, статьи, пункты этих актов, требования которых нарушены юридическим лицом, гражданином или должностным лицом.

13. Протокол о нарушении земельного законодательства составляется в трех экземплярах, из которых один экземпляр в трехдневный срок после подписания направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело о нарушении земельного законодательства самостоятельно или Председателю комиссии, второй экземпляр направляется нарушителю земельного законодательства, третий экземпляр хранится у должностного лица, составившего протокол.

III. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О НАРУШЕНИЯХ

ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

14. Дела о нарушениях земельного законодательства, предусмотренных в п. 4 настоящей Инструкции, имеют право самостоятельно рассматривать руководители органов архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов и их заместители (главные архитекторы и их заместители).

Руководители органов Госархстройнадзора России республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов и их заместители имеют право самостоятельно рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства, предусмотренных в п. 5 настоящей Инструкции.

Комиссии по рассмотрению дел о нарушениях земельного законодательства, образованные соответствующими органами исполнительной власти, рассматривают дела о нарушениях земельного законодательства, указанные в п. 4 и 5 настоящей инструкции.

15. В соответствии со статьей 257 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, должностные лица или комиссия обязаны рассмотреть дело о нарушении земельного законодательства в 15-дневный срок со дня получения протокола о нарушении земельного законодательства.

16. Должностные лица, указанные в п. 14, или Председатель комиссии, если дело рассматривается комиссией, при подготовке к рассмотрению дела решают следующие вопросы:

относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлен протокол и другие материалы дела; извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; истребованы ли необходимые дополнительные материалы.

17. В процессе подготовки к рассмотрению дела необходимо известить всех заинтересованных лиц о месте и времени его рассмотрения. При этом в обязательном порядке приглашается лицо, привлекаемое к административной ответственности, или руководитель юридического лица, виновного в допущенном правонарушении.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела производится путем отправления повестки почтой с уведомлением о вручении, передачи по телеграфу, телетайпу, телексу, телефону, что должно быть удостоверено соответствующими документами (почтовая карточка, выписка из регистра почтовых отправлений, выписка из книги телефонограмм и т.д.).

Рассмотрение дела о нарушении земельного законодательства возможно в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности или представителя юридического лица, если имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения дела.

18. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего дело о нарушении земельного законодательства, или представления членов комиссии, если дело рассматривается комиссией.

Должностное лицо (Председатель комиссии) объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, называет приглашенных лиц, участвующих в заседании. После этого оглашается протокол о нарушении земельного законодательства. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются причины допущенного правонарушения, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, указанные в ст. 34 и 35 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

19. Рассмотрев дело о нарушении земельного законодательства, должностное лицо или комиссия, руководствуясь ст. 22, 23, 24, 26, 36 и 262 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, выносит одно из следующих постановлений по делу (приложение N 3):

1) о наложении штрафа; 2) о прекращении дела производством. Постановление должно содержать: наименование комиссии, вынесшей постановление, или наименование органа, фамилию, имя, отчество должностного лица, рассмотревшего дело; дату рассмотрения дела; сведения о нарушителе; изложение обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение; принятое по делу решение; размер, срок уплаты штрафа; бюджеты, в доход которых должен быть перечислен штраф; срок и порядок обжалования постановления.

20. Комиссия вправе рассматривать дела при наличии двух третей состава комиссии, но не менее 3 человек. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании. Член комиссии, не согласный с принятым решением, излагает свое мнение, которое прилагается к постановлению.

21. Решение по рассмотренному делу объявляется по окончании его рассмотрения. Копия постановления, подписанная должностным лицом, рассмотревшим дело, или Председателем и секретарем комиссии, если дело рассмотрено комиссией, в 3-дневный срок вручается под расписку представителю юридического лица, гражданину или должностному лицу, виновному в допущенном правонарушении, или направляется ему ценным или заказным письмом о чем делается соответствующая запись в деле.

IV. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

О НАРУШЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

22. Постановление о нарушении земельного законодательства, вынесенное должностным лицом архитектуры и градостроительства или органов Госархстройнадзора России может быть обжаловано юридическим лицом, гражданином или должностным лицом, на которое наложен штраф, в вышестоящий по подчиненности орган (вышестоящему должностному лицу) или судебные органы в 10-дневный срок со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Копия жалобы, направленной в вышестоящий орган, в этот же срок представляется должностному лицу, принявшему решение о наложении штрафа.

Постановление о нарушении земельного законодательства может быть опротестовано прокурором. Принесение прокурором протеста приостанавливает исполнение постановления до рассмотрения протеста.

23. Вышестоящий по подчиненности орган рассматривает жалобу в десятидневный срок со дня ее поступления и принимает одно из следующих решений:

оставляет постановление без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения;

отменяет постановление и отправляет дело на новое рассмотрение; отменяет постановление и прекращает дело производством; уменьшает размер штрафов в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

24. Копия решения по жалобе или протесту на постановление в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе, а также должностному лицу, действия которого обжалуются. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

V. ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАРУШЕНИИ

ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

25. Постановление, предусматривающее наложение штрафа за допущенное нарушение земельного законодательства, подлежит исполнению с момента его вынесения. При обжаловании постановления оно подлежит исполнению после оставления жалобы без удовлетворения.

Не подлежит исполнению постановление о наложении штрафа, если оно не было обращено к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения (ст. 282 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

26. Штраф должен быть уплачен юридическим лицом, гражданином, должностным лицом не позднее 15 дней со дня вручения ему (получения по почте) постановления, предусматривающего наложение штрафа.

В случае обжалования постановления, штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения (ст.285 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Копии платежных документов в эти сроки должны быть представлены должностному лицу, принявшему решение о наложении штрафа, или Председателю комиссии, если дело было рассмотрено комиссией.

При наличии обстоятельств у гражданина или должностного лица, вследствие которых в установленный срок исполнение постановления невозможно, по решению должностного лица, вынесшего постановление, предоставляется возможность отсрочить его исполнение на срок до одного месяца.

27. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненных убытков и вреда (ст.125 Земельного кодекса РСФСР).

Одновременно с вынесением постановления о наложении штрафа должностное лицо или комиссия устанавливает срок для устранения нарушения земельного законодательства, о чем делается запись в постановлении.

28. В случае неуплаты штрафа в 15-дневный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц (за исключением иностранных и международных организаций), привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, производится в бесспорном порядке финансово-кредитными органами на основании постановления о нарушении земельного законодательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.93 N 1362.

Для взыскания штрафа должностное лицо, вынесшее постановление, или Председатель комиссии, если дело было рассмотрено комиссией, в 3-дневный срок направляет копию постановления о нарушении земельного законодательства в соответствующий финансово-кредитный орган.

Взыскание денежных средств с иностранных и международных организаций, предприятий без образования юридического лица, производится финансово-кредитными органами на основании решения арбитражного суда или суда.

29. В случае неуплаты штрафа в установленный срок гражданами или должностными лицами, он взыскивается в принудительном порядке на основании решения суда.

Для принудительного исполнения постановления, должностное лицо, принявшее решение, или Председатель комиссии, если дело было рассмотрено комиссией, направляет ходатайство и материалы дела о нарушении земельного законодательства в суд.

30. В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации, взысканные штрафы должны направляться в соответствующие бюджеты.

31. <Исключен: приказ Министерства строительства РФ от 6 декабря 1994 г. N 17-47; НГР:В9400949>

VI. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТОВ О ПРОВЕДЕНИИ

ГОСЗЕМКОНТРОЛЯ

32. Органы Госархстройнадзора России республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, городов и районов, в срок до 15 января представляют информацию о проведении госземконтроля по форме согласно приложению N 4 в соответствующие органы архитектуры и градостроительства.

33. Районные и городские органы архитектуры и градостроительства в срок до 25 января представляют в соответствующие вышестоящие органы архитектуры и градостроительства информацию об осуществлении госземконтроля на подведомственных территориях по форме, согласно приложению N 5.

34. Органы архитектуры и градостроительства республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов представляют информацию по форме согласно приложению N 4 в срок до 10 февраля в Главархитектуру Госстроя России.

Указанное Главное управление в срок до 20 февраля представляет в Роскомзем отчет по форме, утверждаемой Госкомстатом России, о проведении госземконтроля на территории Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России и его органов на местах.

35. По итогам работы за год Главархитектура совместно с Главградостроительством и Главгосархстройнадзором Госстроя России проводит анализ проведения госземконтроля на территории Российской Федерации и в срок до 1 марта направляет в регионы итоговую информацию с кратким обзором деятельности в этом направлении органов архитектуры и градостроительства и органов Госархстройнадзора России.

Приложение N 1

к Инструкции о порядке осуществления

госземконтроля по вопросам,

отнесенным к компетенции

Госстроя России

ПРОТОКОЛ

о нарушении земельного законодательства

   ____________________             "____" ____________ 199__ г.

   (место составления)

В соответствии с земельным законодательством, Положением о

порядке осуществления государственного контроля за  использованием

и охраной    земель    в    Российской   Федерации,   утвержденным

постановлением Правительства Российской Федерации  от  23  декабря

1993 г. N 1362, мною _____________________________________________

                     (Фамилия Имя Отчество, должность лица,

__________________________________________________________________

             составившего протокол, место его работы)

__________________________________________________________________

   составлен настоящий протокол о следующем:

__________________________________________________________________

  (описание, время и место нарушения земельного законодательства,

__________________________________________________________________

   наименование нормативных актов, глав, разделов, параграфов,

__________________________________________________________________

         пунктов этих актов, требования которых нарушены)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   Виновным в допущенных нарушениях считаю _______________________

__________________________________________________________________

      (Фамилия Имя Отчество, место работы, адрес гражданина,

__________________________________________________________________

      Фамилия Имя Отчество, место работы должностного лица,

__________________________________________________________________

      наименование юридического лица, его юридический адрес)

   ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   Настоящий протокол предлагается рассмотреть ___________________

__________________________________________________________________

   (должностному лицу органа архитектуры и градостроительства;

__________________________________________________________________

  должностному лицу органа Госархстройнадзора России; комиссии -

__________________________________________________________________

                     указать ее наименование

   Протокол оглашен работником ___________________________________

                                  (органа архитектуры и

__________________________________________________________________

       градостроительства; органа Госархстройнадзора России)

записан правильно.

   Присутствующие:       __________________________________

                                (подписи, Ф.И.О.)

                         __________________________________

                         __________________________________

        __________________________________________________

        (подпись должностного лица, составившего протокол)

Приложение N 2

к Инструкции о порядке осуществления

госземконтроля по вопросам,

отнесенным к компетенции

Госстроя России

                                __________________________________

                                (наименование финансово-кредитного

                                __________________________________

                                              органа)

                                __________________________________

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении финансирования (кредитования)

строительства

   _______________________           "____" ____________199 __ г.

   (место составления)

   Руководствуясь Положением     о      порядке      осуществления

государственного контроля  за  использованием  и  охраной земель в

Российской Федерации,  утвержденным  постановлением  Правительства

Российской  Федерации  от  16.12.93.  N  2162 предлагаю прекратить

финансирование (кредитование) строительства ______________________

__________________________________________________________________

                (наименование строящегося объекта)

   расположенного по адресу ______________________________________

                                 (месторасположение объекта)

   Строительство объекта осуществляет ____________________________

                                           (наименование

__________________________________________________________________

       строительной организации и ее банковские реквизиты)

   Заказчиком (инвестором) выступает _____________________________

                                     (наименование организации -

__________________________________________________________________

              - заказчика и ее банковский реквизиты

   Основанием для    прекращения   финансирования   (кредитования)

строительства является неисполнение предписания N ___ от _________

выданного ________________________________________________________

                (наименование органа, выдавшего предписание)

о приостановке  строительства  объекта,  ведущегося  с  нарушением

земельного законодательства.

   Возобновление финансирования    (кредитования)    строительства

разрешается после уведомления ____________________________________

                                    (наименование органа,

__________________________________________________________________

                      выдавшего предписание)

   О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до ________

   Должность _____________________________________________________

             (Ф.И.О. руководителя органа, выдавшего предписание)

                                        _________________________

                                           (подпись, печать)

Приложение N 3

к Инструкции о порядке осуществления

госземконтроля по вопросам,

отнесенным к компетенции

Госстроя России

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о нарушении земельного законодательства

   _____________________               "____" __________ 199__ г.

    (место составления)

__________________________________________________________________

      (наименование органа архитектуры и градостроительства,

__________________________________________________________________

        Госархстройнадзора России, Ф.И.О, должность лица,

__________________________________________________________________

   рассмотревшего дело о нарушении земельного законодательства;

__________________________________________________________________

   комиссия - указать ее наименование, Ф.И.О. присутствовавших

__________________________________________________________________

                         членов комиссии)

   Изучив представленные документы и материалы ___________________

__________________________________________________________________

         (наименование и дата составления представленных

__________________________________________________________________

                     документов и материалов)

__________________________________________________________________

   Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела _________________

__________________________________________________________________

     (Ф.И.О., должности лиц, участвующих в рассмотрении дела)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   Установил (Комиссия установила): ______________________________

__________________________________________________________________

   (излагается существо нарушения земельного законодательства;

__________________________________________________________________

      Ф.И.О., место работы, адрес гражданина; Ф.И.О., место

__________________________________________________________________

    работы должностного лица; наименование, юридический адрес,

__________________________________________________________________

  банковские реквизиты юридического лица, виновных в допущенном

__________________________________________________________________

                         правонарушении)

__________________________________________________________________

Руководствуясь земельным Кодексом РСФСР, Указом Президента

Российской Федерации  от  16 декабря 19933 г.  N 2162 "Об усилении

государственного контроля за использованием и охраной  земель  при

проведении земельной реформы",  Положением о порядке осуществления

государственного контроля за использованием  и  охраной  земель  в

Российской Федерации,  утвержденным  постановлением  Правительства

Российской Федерации от 23 декабря 1993 г.  N 1362, и, принимая во

внимание, что ____________________________________________________

__________________________________________________________________

  (при необходимости указываются дополнительные обстоятельства)

__________________________________________________________________

   Постановил (Комиссия постановляет): ___________________________

__________________________________________________________________

      (излагается решение о наложении штрафа с указанием его

__________________________________________________________________

     размера, лица, на которое штраф налагается, указывается

__________________________________________________________________

     бюджет, в который должен быть перечислен (взыскан) штраф

__________________________________________________________________

     с указанием банковских реквизитов; излагается решение о

__________________________________________________________________

                 прекращении дела производством)

   Постановление может быть обжаловано ___________________________

__________________________________________________________________

       (указывается орган,  в который может быть обжаловано

__________________________________________________________________

           постановление, его адрес и срок обжалования

                                    ______________________________

                                      (подпись, гербовая печать)

Приложение N 4

к Инструкции о порядке осуществления

госземконтроля по вопросам,

отнесенным к компетенции

Госстроя России

ИНФОРМАЦИЯ

о контроле за использованием земель

на 1 января 199__ года

   Проведено проверок   соблюдения   земельного   законодательства

_____________

(количество)

__________________________________________________________________

  !         !        !       !

N!         !Наруши- !Выяв-  ! Оформлено и передано материалов

пп!  Виды   !тели    !лено   !        количество (шт.)

  !нарушений!земель- !нару-  !------------------------------------

! !ного !шений !Долж- !Комис- !Судам!Следст-!Бан  ! !зако- !зе- !ност- !сиям !и ар-!венных !ковским

! !нода- !мель- !ным ! по !бит- !орга- !органам   ! !тельства!ного !лицам !расс- !раж- !нам !(пред-

  !         !        !зако-  !Гос-  !мот-   !ным  !       !писание

  !         !        !нода-  !арх-  !рению  !судам!       !о при-

  !         !        !тельст-!строй-!нару-  !     !       !оста-

  !         !        !ва     !над-  !шений  !     !       !новке

  !         !        !       !зора  !земель-!     !       !финан-

  !         !        !       !      !ного   !     !       !сирова-

  !         !        !       !      !зако-  !     !       !ния и

  !         !        !       !      !нода-  !     !       !креди-

  !         !        !       !      !тельст-!     !       !тования

  !         !        !       !      ! ва    !     !       !стр-ва)

------------------------------------------------------------------

1 !    2    !   3    !   4   !  5   !   6   !  7  !   8   !   9

------------------------------------------------------------------

1. Самоволь- юр. лица

   ное стро- граждане

   ительство должн.

             лица

2. Строи-    юр. лица

   тельство  граждане

   и ввод в

   эксплуа-

   тацию

   объек-

   тов, от-

   рица-

   тельно

   влияю-

   щих на

   состоя-

   ние зе-

   мель

3. Уклоне-   юр. лица

   ние от    граждане

   испол-    должн.

   нения     лица

   или

   несво-

   евремен-

   ное

   испол-

   нение

   предпи-

   сания,

   выданно-

   го долж-

   ностны-

   ми ли-

   цами

   Госарх-

   строй-

   надзора

   по воп-

   росам

   наруше-

   ния зе-

   мельного

   зако-

   нода-

   тельства

------------------------------------------------------------------

   ИТОГО:

------------------------------------------------------------------

Продолжение таблицы

__________________________________________________________________

  !         !                         !       !       !

N!         ! Привлечено нарушителей  ! Возме-!Прекра-! Устранено

пп!  Виды   !   к ответственности     ! щено  !щено   ! нарушений

  !нарушений!-------------------------! ущерба!финан- ! земельного

  !         ! Административной ! Уго- !  по   !сирова-! законода-

  !         !------------------! лов- ! судеб-! ние   ! тельства

! ! !Из них с на-! ной ! ным !(креди-! (количест  ! ! ! ложением !(к-во)! искам !тование! во)

  !         !     !  штрафа    !      ! (тыс. !объек- !

  !         !     !------------!      ! руб.) ! тов   !

  !         !Всего!Коли- !  На !      !       !строи- !

  !         !(ко- !чест- !сумму!      !       !тельст-!

  !         !ли-  ! во   !(млн.!      !       !  ва   !

  !         !чест-!(шт.) !руб.)!      !       !банками!

  !         !во)  !      !     !      !       ! (шт.) !

  !         !     !      !     !      !       !       !

  !         !     !      !     !      !       !       !

  !         !     !      !     !      !       !       !

------------------------------------------------------------------

1 !    2    ! 10  !  11  ! 12  !  13  !   14  !   15  !    16

------------------------------------------------------------------

1. Самоволь-

   ное стро-

   ительство

2. Строи-

   тельство

   и ввод в

   эксплуа-

   тацию

   объек-

   тов, от-

   рица-

   тельно

   влияю-

   щих на

   состоя-

   ние зе-

   мель

3. Уклоне-

   ние от

   испол-

   нения

   или

   несво-

   евремен-

   ное

   испол-

   нение

   предпи-

   сания,

   выданно-

   го долж-

   ностны-

   ми ли-

   цами

   Госарх-

   строй-

   надзора

   по воп-

   росам

   наруше-

   ния зе-

   мельного

   зако-

   нода-

   тельства

------------------------------------------------------------------

   ИТОГО:

------------------------------------------------------------------

                                __________________________________

                                  (подпись, Ф.И.О. руководителя

                                __________________________________

                                 органа Госархстройнадзора России)

Приложение N 5

к Инструкции о порядке осуществления

госземконтроля по вопросам,

отнесенным к компетенции

Госстроя России

ОТЧЕТ

о контроле за использованием земель

по состоянию на 1 января 199__ года

   Проведено проверок земельного законодательства ______________

                                                   (количество)

------------------------------------------------------------------

  !         !        !Выявлено  ! Оформлено и передано материалов

N!         !Наруши- !нарушений !---------------------------------

пп!  Виды   !тели    ! земель-  !Долж-!Комис- !Су- !Следст-!Бан-

  !нарушений!земель- !ного за-  !ност-!сиям   !дам !венным !ковс-

  !         !ного    ! конода-  !ным  ! по    ! и  !орга-  !ким

  !         !зако-   !тельства  !ли-  !расс-  !ор- !нам    !орга-

  !         !нода-   !----------!цам, !мотре- !га- !       !нам о

  !         !тельства!Ко-  ! На !упол-!нию    !нам !       !приос-

! ! !ли- !пло-!номо-!нару- !ар- ! !танов  ! ! !чест-!щадь!чен- !шений !бит-! !ке фи-

  !         !        !во   !(га)!ным  !зе-    !ра- !       !нанси-

  !         !        !(шт.)!    !расс-!мель-  !жа  !       !рова-

  !         !        !     !    !мат- !ного   !    !       !ния и

  !         !        !     !    !ри-  !зако-  !    !       !креди-

  !         !        !     !    !вать !нода-  !    !       !тов

  !         !        !     !    !дела !тельст-!    !       !

  !         !        !     !    !     !ва     !    !       !

  !         !        !     !    !     !       !    !       !

------------------------------------------------------------------

1 !    2    !   3    !  4  !  5 !  6  !   7   !  8 !   9   !  10

------------------------------------------------------------------

1. Самоволь- юр. лица

   ное стро- граждане

   ительство должн.

             лица

-----------------------------------------------------------------

2. Самоволь- юр. лица

   ное заня- граждане

   тие зе-

   мельных

   участков

------------------------------------------------------------------

3. Противо-  должн.

   правные   лица

   действия

   лиц, пов-

   лекшие за

   собой са-

   мовольное

   занятие

   земель

------------------------------------------------------------------

4. Использо- юр. лица

   вание зе- граждане

   мельных   должн.

   участков  лица

   не по це-

   левому

   назначе-

   нию

------------------------------------------------------------------

5. Нарушение юр. лица

   утверж-   граждане

   денной    должн.

   градо-    лица

   строи-

   тельной

   докумен-

   тации при

   отводе

   земель

------------------------------------------------------------------

6. Проекти-  юр. лица

   рование,  граждане

   размеще-

   ние,

   строи-

   тельство

   и ввод в

   эксплуа-

   тацию

   объектов,

   отрица-

   тельно

   влияющих

   на сос-

   тояние

   земель

------------------------------------------------------------------

7. Нарушение должн.

   сроков    лица

   рассмот-

   рения

   заявлений

   граждан

   (хода-

   тайств) о

   предос-

   тавлении

   земельных

   участков

------------------------------------------------------------------

8. Уклонение юр.лица

   от испол- граждане

   нения или  долж.

   несвоев-   лица

   ременное

   исполне-

   ние вы-

   данных

   долж-

   ностными

   лицами

   органов

   архитек-

   туры и

   градо-

   строи-

   тельства,

   органов

   Госарх-

   стройнад-

   зора Рос-

   сии пред-

   писаний

   по вопро-

   сам уст-

   ранения

   нарушений

   земельно-

   го зако-

   нода-

   тельства

------------------------------------------------------------------

Итого:

                                     Продолжение таблицы

------------------------------------------------------------------

  !         ! Привлечено нарушителей  ! Возме-!Прекра-! Устранено

N!         !   к ответственности     ! щено  !щено   ! нарушений

пп!  Виды   !-------------------------! ущерба!финан- ! земельного

!нарушений! !из них к на-! Уго- ! по !сирова-! законода  ! ! ! ложению ! лов- ! судеб-! ние ! тельства

  !         !     !  штрафа    ! ной  !  ным  !(креди-!

  !         !     !------------!(коли-! искам !тование!

  !         !Всего!коли- ! на  ! чест-! (млн. !объек- !-----------

  !         !(ко- !чест- !сумму! во)  ! руб.) ! тов   !Коли-! На

! !ли- ! во !(млн.! ! !строи- !чест-!пло  ! !чест-!(шт.) !руб.)! ! !тельст-! во !щади

  !         !во)  !      !     !      !       !  ва   !(шт.)!(га)

  !         !     !      !     !      !       !банками!     !

  !         !     !      !     !      !       ! (шт.) !     !

  !         !     !      !     !      !       !       !     !

  !         !     !      !     !      !       !       !     !

  !         !     !      !     !      !       !       !     !

  !         !     !      !     !      !       !       !     !

------------------------------------------------------------------

1 !    2    !  11 !  12  ! 13  !  14  !   15  !   16  ! 17  ! 18

------------------------------------------------------------------

1. Самоволь-

   ное стро-

   ительство

------------------------------------------------------------------

2. Самоволь-

   ное заня-

   тие зе-

   мельных

   участков

------------------------------------------------------------------

3. Противо-

   правные

   действия

   лиц, пов-

   лекшие за

   собой са-

   мовольное

   занятие

   земель

------------------------------------------------------------------

4. Использо-

   вание зе-

   мельных

   участков

   не по це-

   левому

   назначе-

   нию

------------------------------------------------------------------

5. Нарушение

   утверж-

   денной

   градо-

   строи-

   тельной

   докумен-

   тации при

   отводе

   земель

------------------------------------------------------------------

6. Проекти-

   рование,

   размеще-

   ние,

   строи-

   тельство

   и ввод в

   эксплуа-

   тацию

   объектов,

   отрица-

   тельно

   влияющих

   на сос-

   тояние

   земель

------------------------------------------------------------------

7. Нарушение

   сроков

   рассмот-

   рения

   заявлений

   граждан

   (хода-

   тайств) о

   предос-

   тавлении

   земельных

   участков

------------------------------------------------------------------

8. Уклонение

   от испол-

   нения или

   несвоев-

   ременное

   исполне-

   ние вы-

   данных

   долж-

   ностными

   лицами

   органов

   архитек-

   туры и

   градо-

   строи-

   тельства,

   органов

   Госарх-

   стройнад-

   зора Рос-

   сии пред-

   писаний

   по вопро-

   сам уст-

   ранения

   нарушений

   земельно-

   го зако-

   нода-

   тельства

------------------------------------------------------------------

Итого:

                                   ______________________________

                                        (подпись, Ф.И.О.

                                   ______________________________

                                        должностного лица)

ОПУБЛИКОВАНО: 22.03.94 РОССИЙСКИЕ ВЕСТИ N 51

[проверено: 28.03.94 корректор НЦПИ - Быковская Е.Н.]

[ТРТ:       13.01.95 юрист     НЦПИ - Артемьева Л.В.]

[ТРТ:       09.11.99 юрист     НЦПИ - Тонких    А.В.]