О внесении изменений в приказ Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 24 июня 2011 года № 195



Зарегистрировано в Администрации Главы РК 28

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ

П Р И К А З

от  2 мая 2012 года                                        № 74

О внесении изменений в приказ Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 24 июня 2011 года № 195

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», приказом Федеральной службы по тарифам  от 19 августа 2011 года № 506-Т «Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, представляемых для  их  установления  (изменения)», постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2007 года № 161-П «О способах государственного регулирования цен (тарифов) в Республике  Карелия», постановлением  Правительства  Республики Карелия от 15 февраля 2012 года N 50-П «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» приказываю:

Внести в Административный регламент Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам предоставления государственной услуги по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, газового и энергетического хозяйства, утверждённый приказом Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 24 июня 2011 года № 195 (Собрание законодательства Республики Карелия, 2011, N 7, ст. 1184; N 9, ст. 1540),  следующие изменения:

1) в пункте 9:

в абзаце третьем слова «по почте» исключить;

в абзаце четвёртом слова «по почте» исключить;

2) в пункте 11:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) по установлению в сфере энергетического снабжения:

 тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

 тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

 тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

 тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

 платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

- платы за подключение к системе теплоснабжения;

- цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей;

- цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей;

- сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

- цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

- цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии в целях расчетов с потребителями услуг (кроме сетевых организаций), расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащими к одной группе (категории) из числа тех, по которым законодательством Российской Федерации предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность), независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены, если решением Правительства Российской Федерации не предусмотрено иное;

- индивидуальная цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче;

- плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;»;

         подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) по установлению в сфере транспорта:

- ценовых ставок тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

- тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

- провозной платы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

- тарифов на хранение задержанных транспортных средств.»;

3) в пункте 21:

в подпункте 1 слова «и заверенное печатью заявителя» исключить;

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) для установления тарифов:

- указанных в подпункте «а» пункта 11 настоящего Административного регламента:

         баланс электрической энергии;

         баланс электрической мощности, в том числе информацию об установленной, максимально доступной и рабочей генерирующей мощности;

         баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии;

         баланс тепловой мощности;

         статистическую отчетность за предшествующий период регулирования;

         расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям;

                   данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;

                    расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;

                   расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынке тепловой и электрической энергии;

     разработанные в соответствии с установленными требованиями программы энергосбережения в случаях, когда разработка таких программ предусмотрена законодательством Российской Федерации;

         оценку экономически не обоснованных расходов (доходов), расходов, не учтенных в составе тарифов, дохода, недополученного по независящим от регулируемой организации причинам в предшествующий период регулирования, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

          документы, подтверждающие осуществление (фактическое или планируемое) регулируемой деятельности, - документы, подтверждающие право собственности или иные законные основания владения в отношении объектов, используемых для осуществления деятельности, и (или) договоры на осуществление регулируемой деятельности.

- указанных в подпункте «б» пункта 11 настоящего Административного регламента:

расчет розничных цен на газ;

потребление сжиженного газа населением за три предшествующих года и на период регулирования;

баланс потребления сжиженного газа населением за три предшествующих года и на период регулирования;

калькуляцию плановых расходов по реализации сжиженного газа, с выделением расходов по регулируемому виду деятельности (прогнозные расходы на период регулирования);

калькуляции фактических расходов по реализации сжиженного газа, с выделением расходов по регулируемому виду деятельности, за три предшествующих года;

         информацию о стоимости приобретения сжиженного газа для населения за три предшествующих года и на период регулирования;                  

расходы на транспортировку сжиженного газа от оптовых поставщиков на газонаполнительные станции за три предшествующих года и на период регулирования;

калькуляцию расходов по содержанию и эксплуатации газонаполнительных станций за три предшествующих года и на период регулирования;

транспортные расходы по доставке сжиженного газа потребителям за три предшествующих года и на период регулирования;

расходы на содержание аварийно-диспетчерской службы (АДС) за три предшествующих года и на период регулирования;

расходы на содержание объектов инфраструктуры, используемых для осуществления деятельности по снабжению населения сжиженным газом из групповых резервуарных установок за три предшествующих года и на период регулирования;

расшифровку прочих доходов и расходов за три предшествующих года и на период регулирования;

         расчет необходимой чистой прибыли и обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;

приказ по учетной политике субъекта регулирования;

фактическую динамику реализации газа населению по категориям за последние три года;

постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности;

планы капитальных вложений субъекта регулирования на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничных цен расходов на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;

сравнительные данные по статьям расходов по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.

- указанных в подпункте «в» пункта 11 настоящего Административного регламента:

              предложение об избрании метода регулирования и обоснование целесообразности его применения;

расчёт тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

производственную программу по видам деятельности;

расчет финансовых потребностей организации-заявителя для осуществления регулируемой деятельности с расшифровкой затрат по регулируемым видам деятельности;

статистическую  отчетность  по  установленной  форме  за 2 предшествующих года или за период осуществления регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам и расходах    на     реализацию    производственных     программ    по    видам    деятельности    за 2 предшествующих  года  или  за  период  осуществления  регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:

статистическую отчетность за отчетный период;

         информацию об объемных показателях работы субъекта естественной монополии по каждому субъекту Российской Федерации, являющемуся зоной обслуживания субъекта естественной монополии, с указанием данных о маршрутах перевозок, за отчетный период (по формам, закрепленным в Методике расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Федеральной службы по тарифам от 28.09.2010 N 235-т/1);

         информацию о доходах и расходах (по статьям затрат и элементам затрат) по виду деятельности "пассажирские перевозки в пригородном сообщении", сформированную на основе данных раздельного учета, по каждому субъекту Российской Федерации за отчетный период;

                       прогноз показателей бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках (с расшифровкой прочих доходов и расходов) на период регулирования;

прогноз показателей эксплуатационной работы субъекта естественной монополии при перевозках пассажиров в пригородном сообщении на период регулирования;

реестр договоров на услуги, оказываемые сторонними организациями субъекту естественной монополии, и услуги, оказываемые субъектом регулирования иным организациям, с указанием перечня работ (услуг), размеров ставок, единиц их измерения и порядка расчетов (со ссылкой на дополнительные соглашения и сроки действия), информации о доходах (расходах) по договорам на оказание услуг, непосредственно связанных с осуществлением перевозки пассажиров в пригородном сообщении, с приложением обосновывающих материалов по уровню ставок с комментариями и пояснениями;

сводную аналитическую справку об изменении показателей финансово-экономической деятельности субъекта естественной монополии, в том числе доходов и расходов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении (по элементам затрат), изменения маршрутов перевозок компании пригородных пассажирских перевозок на территории Республики Карелия, обоснования изменения объемных и качественных показателей, на период регулирования по сравнению с отчетным периодом;

              информацию о мероприятиях по оптимизации расходов субъекта естественной монополии, связанных с перевозкой пассажиров в пригородном сообщении, и экономический эффект от данных мероприятий.

расчет экономически обоснованного уровня тарифа (индекса изменения тарифа) с приложением алгоритма расчета затрат по элементам расходов, перечня показателей (при необходимости расчета этих показателей), используемых при определении экономически обоснованного уровня тарифа.

         - на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта):

         статистическую отчетность за предшествующий год, текущий период;

              документы, подтверждающие эксплуатацию объектов, используемых в регулируемой сфере деятельности, на правах собственности или на иных законных основаниях;

              расчет тарифов на перевозки пассажиров и багажа;

основные финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности в целом и по видам деятельности;

отчетные калькуляции себестоимости транспортных услуг за предыдущий период регулирования и плановые (расчетные) калькуляции с расшифровкой затрат и документальным подтверждением по каждой статье;

приказ по учетной политике;

смету расходов, осуществляемых за счёт доходов от предпринимательской деятельности, за предшествующий период регулирования и прогнозные показатели на расчётный период регулирования;

расчёт объёмных показателей деятельности заявителя по пригородным пассажирским перевозкам (количество рейсов, время в пути, пробег транспортных средств, количество провезённых пассажиров) в соответствии с утверждённым расписанием движения;

паспорта транспортных средств заявителя и документы, подтверждающие эксплуатационный ресурс шин подвижного состава;

приказы заявителя о нормах расхода топлива и смазочных материалов (в случае использования при расчете затрат на топливо и смазочные материалы собственных норм расхода, установленных Перевозчиком);

штатное расписание, трудовые соглашения, положение об условиях оплаты труда, коллективный договор;

расчёт фонда оплаты труда основного и ремонтного персонала, расчёт численности ремонтных рабочих для технического обслуживания и текущего ремонта на расчётный период регулирования, справки о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате за предшествующий период регулирования, базовый период и на расчётный период регулирования по категориям работников;

расчет страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на расчётный период регулирования;

расчёт материальных затрат на расчётный период регулирования;

расчёт амортизации на регулируемый период, справка об использовании амортизации за предшествующий год;

расчёт затрат на материалы и запасные части для технического обслуживания и текущего ремонта на расчётный период регулирования;

расчёт общехозяйственных расходов, информация об осуществляемых основных видах деятельности с определением доли (%) регулируемой деятельности в общем объеме оказываемых услуг (тыс.руб.), расчета распределения общехозяйственных расходов по видам деятельности;

расчет необходимой прибыли на расчётный период регулирования;

реестр договоров на услуги, оказываемые сторонними организациями с указанием перечня работ (услуг), копии указанных договоров с приложением обосновывающих материалов по уровню ставок с комментариями и  пояснениями;

план капитальных вложений на период регулирования, отчет по использованию инвестиционных средств за предшествующий период регулирования;

информация о фактическом выделении субсидий из бюджета Республики Карелия, Российской Федерации за предыдущий финансовый год;

- на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях:

         статистическую отчетность за предшествующий год, текущий период;

              документы, подтверждающие эксплуатацию объектов, используемых в регулируемой сфере деятельности, на правах собственности или на иных законных основаниях;

              расчёт провозной платы на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

основные финансово-экономические показатели хозяйственной деятельности в целом и по видам деятельности;

отчетные калькуляции себестоимости транспортных услуг за предыдущий период регулирования и плановые (расчетные) калькуляции с расшифровкой затрат и документальным подтверждением по каждой статье;

приказ по учетной политике;

смету расходов, осуществляемых за счёт доходов от предпринимательской деятельности, за предшествующий период регулирования и прогнозные показатели на расчётный период регулирования;

штатное расписание, трудовые соглашения, положение об условиях оплаты труда, коллективный договор;

расчёт фонда оплаты труда основного и ремонтного персонала, расчёт численности ремонтных рабочих для технического обслуживания и текущего ремонта на расчётный период регулирования, справки о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате за предшествующий период регулирования, базовый период и на расчётный период регулирования по категориям работников;

расчет страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на расчётный период регулирования;

расчёт материальных затрат на расчётный период регулирования;

расчёт амортизации на регулируемый период, справка об использовании амортизации за предшествующий год;

расчёт затрат на материалы и запасные части для технического обслуживания и текущего ремонта на расчётный период регулирования;

расчёт общехозяйственных расходов, информация об осуществляемых основных видах деятельности с определением доли (%) регулируемой деятельности в общем объеме оказываемых услуг (тыс.руб.), расчета распределения общехозяйственных расходов по видам деятельности;

расчет необходимой прибыли на расчётный период регулирования;

прогноз эффективности использования воздушных судов на местных авиалиниях на расчётный период регулирования;

калькуляции и экономическое обоснование стоимости летного часа воздушного судна;

расшифровку аэропортовых расходов;

приказы заявителя об установлении дополнительных сборов и их размеров, документальное обоснование их установления.

         - на хранение задержанных транспортных средств:

              статистическую отчетность за предшествующий год, текущий период;

                     расчёт тарифов на хранение задержанных транспортных средств;

группировка расходов, относимых на хранение задержанных транспортных средств по статьям расходов;

расчет прибыли, необходимой для осуществления хранения транспортных средств;

материалы, подтверждающие фактическое количество парковочных мест, занятых задержанными транспортными средствами, а также количество полных часов хранения указанных транспортных средств в отчетном периоде, сведения о размере парковочных мест;

расчет затрат на оплату труда в текущем периоде и на период регулирования;

отраслевое тарифное соглашение, штатное расписание, положение об условиях оплаты труда, действующий коллективный договор;

справки о среднесписочной численности и среднемесячной заработной плате за предшествующий отчетный год и на период регулирования;

расчет отчислений на социальные нужды в текущем периоде и на период регулирования;

материалы, обосновывающие эксплуатацию зданий, сооружений и помещений стоянок, на которых осуществляется хранение задержанных транспортных средств;

материалы, обосновывающие обеспечение охраны стоянок и необходимого документооборота;

расчет расходов на содержание и ремонт основных средств;

расчет амортизации основных средств;

расчёт расходов на спецодежду, инструмент, инвентарь.»

              4) дополнить подпунктом 21.1 следующего содержания:

              «21.1 Заявитель вправе представить следующие документы, необходимые в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, для установления тарифов:

              - указанных в подпункте «а» пункта 11 настоящего Административного регламента:

              бухгалтерскую отчетность за предшествующий период регулирования;

              инвестиционную программу (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;

              - указанных в подпункте «б» пункта 11 настоящего Административного регламента:

                            годовую бухгалтерскую отчетность субъекта регулирования за последние три года;

              - указанных в подпункте «в» пункта 11 настоящего Административного регламента:

бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за два предшествующих года или за период осуществления регулируемой деятельности, если он составляет менее двух лет;

              - на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении:

бухгалтерскую и налоговую отчетность за отчётный период;

                            - на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта):

                                          бухгалтерскую и налоговую отчетность за предшествующий год, текущий период;

                                          договор на право осуществления пассажирских перевозок по утверждённому расписанию движения автобусов по маршрутам пригородного сообщения;

                                          паспорта автобусных маршрутов;

              - на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях:

                            бухгалтерскую и налоговую отчетность за предшествующий год, текущий период;

            - на хранение задержанных транспортных средств:

              бухгалтерскую и налоговую отчетность за предшествующий год, текущий период;

              Госкомитет не вправе требовать от заявителя предоставления документов, перечисленных в настоящем подпункте. Непредоставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.»;

              5) в пункте 22:

абзац первый исключить;

              в абзаце втором слова «Представленные документы» заменить на слова «Представленные на бумажном носителе документы»;

в абзаце десятом:

слова «Документы представляются на бумажном носителе.» исключить;

слова «Дополнительно документы» заменить на слова «Документы»;

6) в пункте 36:

в абзаце первом слова «и заверенное печатью заявителя» исключить;

в абзаце втором слова «(в подлиннике или заверенных заявителем копиях)» исключить.

Председатель Государственного

комитета Республики Карелия

по ценам и тарифам                                                                     А.Э. Мяки

1