О внесении изменения в приложение 1 к Приказу Министерства финансов Пермского края от 30.07.2012 N СЭД-39-01-22-126 "Об утверждении документов, применяемых при юридически значимом электронном докум...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

1

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 02.07.2015 N СЭД-39-01-22-155

О внесении изменения в приложение 1 к Приказу Министерства финансов Пермского края от 30.07.2012 N СЭД-39-01-22-126 "Об утверждении документов, применяемых при юридически значимом электронном документообороте в системе "АЦК-Финансы"

В целях совершенствования работы с юридически значимым электронным документооборотом при исполнении бюджета Пермского края в "Системе автоматизации финансово-казначейских органов - Автоматизированный Центр Контроля исполнения бюджета" ("АЦК-Финансы") приказываю:

1. Внести в приложение 1 к Приказу Министерства финансов Пермского края от 30 июля 2012 г. N СЭД-39-01-22-126 "Об утверждении документов, применяемых при юридически значимом электронном документообороте в системе "АЦК-Финансы" (в редакции приказов Министерства финансов Пермского края от 11.09.2012 N СЭД-39-01-22-150, от 27.06.2014 N СЭД-39-01-22-140) изменение, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему Приказу (не приводится).

2. Управлению казначейского исполнения бюджета обеспечить расторжение ранее заключенных договоров об обмене электронными документами между участниками юридически значимого электронного документооборота с органами государственной власти Пермского края, государственными краевыми учреждениями Пермского края и заключение договоров по форме согласно приложению к настоящему Приказу в срок до 20 ноября 2015 г.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра финансов, начальника управления казначейского исполнения бюджета Груздеву И.Л.

Министр финансов

О.В.АНТИПИНА

Приложение к приказу    

Министерства финансов Пермского края

                                                               от 02.07.2015 № СЭД-39-01-22-155            

«Приложение 1

к приказу Министерства финансов

Пермского края

от 30.07.2012 № СЭД-39-01-22-126

ДОГОВОР № ____   

об обмене электронными документами между участниками юридически значимого электронного документооборота

г. Пермь

«___» ____________ 20__ г.

_____________________________________________________________________

                                               (полное наименование организации)

именуемое в дальнейшем “Клиент”, в лице________________________________ ____________________________________________________________________, действующего на основании ___________________________________________,
с одной стороны, и Министерство финансов Пермского края, именуемое
в дальнейшем «Организатор», в лице _______________________________________ ____________________________________________________________________, действующего на основании _____________________________________, с другой стороны, в дальнейшем именуемые «Участники», заключили настоящий Договор об обмене электронными документами между участниками юридически значимого электронного документооборота (далее - Договор) о нижеследующем:

Термины и определения

В настоящем Договоре применяются следующие термины и определения:

аккредитованный удостоверяющий центр (далее - УЦ) – юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель, осуществляющие функции
по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей,
а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом
от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Федеральный закон 63-ФЗ), и получившие аккредитацию. Выбор УЦ при работе с Системой осуществляется Организатором;

аккредитация удостоверяющего центра – признание уполномоченным федеральным органом соответствия удостоверяющего центра требованиям Федерального закона 63-ФЗ;

владелец сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - владелец сертификата) – лицо, которому в установленном Федеральным законом 63-ФЗ порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи;

дайджест – строка неограниченной длины, сформированная на основе данных электронного документа посредством определенных алгоритмов
и предназначенная для формирования электронной подписи электронного документа;

журнал поэкземплярного учета средств криптографической защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов (далее - Журнал поэкземплярного учета СКЗИ) – документ, содержащий данные о выданных Уполномоченным сотрудникам ключевых документах;

квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - Сертификат) – сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный УЦ или доверенным лицом УЦ либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи;

ключ электронной подписи (закрытый ключ, ключ ЭП) – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи;

ключ проверки электронной подписи (открытый ключ) – уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи;

Система – Система автоматизации финансово-казначейских органов – Автоматизированный Центр Контроля исполнения бюджета  («АЦК - Финансы»), установленная  в Министерстве финансов Пермского края;

клиентская часть Системы – аппаратно-программный комплекс, предназначенный для хранения, обработки и передачи данных
по телекоммуникационным каналам связи с рабочих компьютеров Уполномоченных сотрудников на сервер приложений Системы;

ключевой документ – ключевой носитель, содержащий ключ электронной подписи, а при необходимости – контрольную, служебную и технологическую информацию;

ключевой носитель – физический носитель определенной структуры, предназначенный для размещения на нем ключа электронной подписи;

Организатор – Министерство финансов Пермского края, осуществляющее хранение на своем аппаратном обеспечении базы данных и конфигурации серверной части Системы, настройку Системы на серверах;

правила подписания – настроечный параметр Системы, позволяющий установить права на подписание электронных документов электронной подписью для определенных ролей на определенных статусах;

регламент применения электронной подписи (далее - Регламент) – документ, определяющий порядок применения ЭП, в том числе статусы электронных документов, на которых происходит наложение электронной подписи в электронном документе;

реестр Системы – справочник Системы, в котором хранится перечень Сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников;

список отозванных сертификатов – документ, содержащий список серийных номеров Сертификатов, которые в определенный момент времени были отозваны, либо действие которых было приостановлено;

сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) –  аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие применение электронной подписи (создание, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи),
и (или) шифрование при осуществлении электронного документооборота, а также обеспечивающие защиту информации по утвержденным стандартам
и сертифицированные в соответствии с действующим законодательством;

средства электронной подписи – шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций - создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи, ключа проверки электронной подписи;

статус электронного документа – атрибут электронного документа, идентифицирующий его состояние по определенному признаку;

Уполномоченный сотрудник – сотрудник, имеющий имя и пароль
для входа в Систему и наделенный полномочиями для работы в Системе,
в том числе сотрудник, наделенный полномочиями  по подписанию электронной подписью электронных документов в соответствии с утвержденным регламентом, для которого УЦ выпущен сертификат ключа проверки электронной подписи, отмеченный в Журнале поэкземплярного учета СКЗИ как получивший ключевой носитель. Уполномоченный сотрудник назначается приказом Участника;

Участник – юридическое лицо, принимающее участие в юридически значимом электронном документообороте;

усиленная квалифицированная электронная подпись (далее - ЭП) – вид электронной подписи, которая соответствует следующим признакам:

электронная подпись получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

электронная подпись позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

электронная подпись позволяет обнаружить факт внесения изменений
в электронный документ после момента его подписания;

электронная подпись создается с использованием средств электронной подписи;

ключ проверки электронной подписи указан в Сертификате;

для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом 63-ФЗ;

Экспертная комиссия – комиссия, разрешающая конфликтные ситуации, связанные с использованием юридически значимого электронного документооборота;

электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и используется
для определения лица, подписывающего информацию;

электронный документ – документ, в котором информация представлена
в электронной форме. Юридическая значимость электронного документа подтверждается ЭП;

юридически значимый электронный документооборот (далее - ЮЗЭД) – документооборот на базе Системы, в котором участники ЮЗЭД совершают действия по обмену и принятию к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП, и несут ответственность за совершение либо несовершение этих действий. 

Предмет договора

Настоящий Договор определяет условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками на базе Системы,
а также права и обязанности Участников, возникающие при обмене юридически значимыми электронными документами на базе Системы.

Общие положения

3.1. Участники осуществляют обмен юридически значимыми электронными документами на базе Системы по телекоммуникационным каналам связи. ЮЗЭД осуществляется  с применением усиленной квалифицированной электронной  подписи.

3.2. С целью обеспечения авторства, целостности и конфиденциальности электронных документов при информационном взаимодействии Участники используют сертифицированные СКЗИ.

3.3. Используемые при информационном взаимодействии Участников электронные документы с ЭП, сформированной Участниками средствами СКЗИ, имеют равную юридическую силу с документами на бумажном носителе, подписанными соответствующими собственноручными подписями Уполномоченных сотрудников Участников и скрепленными оттисками печатей Участников, независимо от того существуют такие документы на бумажных носителях или нет.

3.4. Участники признают, что используемые при обмене юридически значимыми электронными документами в Системе СКЗИ, реализующие функции  создания ЭП, достаточны для подтверждения следующего:

электронный документ, в том числе с присоединенными к нему файлами, исходит от Участника, его передавшего (подтверждение авторства отправленного электронного документа);

электронный документ, в том числе с присоединенными к нему файлами, 
не претерпел изменений в процессе передачи между Участниками (подтверждение целостности и подлинности электронного документа).

3.5. Организатор оставляет за собой право обновлять версию Системы             
с дальнейшей эксплуатацией ЮЗЭД на обновленной версии без предварительных уведомлений Клиента, если такие изменения не повлекут существенных изменений.

IV. Обязанности Участников

4.1. Организатор обязан:

4.1.1. Обеспечить функционирование необходимого аппаратно-программного комплекса серверной части Системы, а также предоставить доступ к программному обеспечению для установки Клиентом клиентской части Системы, выделить сетевые адреса,  порты, а также обеспечить другой необходимой информацией для предоставления Клиенту возможности обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками.

4.1.2. Оповестить по телекоммуникационным каналам связи Клиента
об изменении настроек на серверной части Системы.

4.1.3. Немедленно уведомить  Клиента  любым доступным способом
в случаях выявления:

4.1.3.1. ошибок в Системе при работе с ЭП (подписания ЭП, проверки ЭП);

4.1.3.2. ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.

4.1.4. Вести актуальный состав Сертификатов Уполномоченных сотрудников Участников на основе списка отозванных сертификатов.

4.1.5. Вывести из реестра Системы Сертификаты Уполномоченных сотрудников Участников в максимально короткие сроки, но не позднее следующего рабочего дня после получения сообщения о факте компрометации ключа ЭП.

4.1.6. В случае несоответствия электронного документа признакам
и требованиям к юридически значимым электронным документам в соответствии с настоящим Договором, а также в случае угрозы несанкционированного доступа к программно-аппаратным комплексам Участников, отказать в обработке электронного документа, уведомив об этом Клиента с указанием причины отказа.

4.1.7. При условии соответствия электронных документов признакам
и требованиям к юридически значимым электронным документам, указанным
в Регламенте (Приложение к настоящему Договору), принять от Клиента электронный документ для дальнейшей обработки и (или) проверки
в соответствии с приказами Организатора.

4.2. Клиент обязан:

4.2.1. Обеспечить функционирование аппаратно-программного комплекса клиентской части Системы, организовать доступ к сетевому адресу и порту выделенному Организатором, в том числе через сеть Интернет, установить программное обеспечение средств криптозащиты версии, указанной Организатором, на компьютерах Уполномоченных сотрудников для обеспечения работоспособности ЮЗЭД (требования к аппаратно-программному комплексу клиентской части указаны в документации к Системе).

4.2.2. Обеспечить всеми необходимыми средствами (сертифицированные СКЗИ, Сертификаты, ключевые носители и т.д.), Уполномоченных сотрудников Клиента для подписания электронных документов ЭП в ЮЗЭД. Перечень необходимых средств устанавливается Организатором.

4.2.3. Выполнять требования УЦ в соответствии с регламентом УЦ
и другими документами, регламентирующими процесс взаимодействия УЦ
и пользователей услуг УЦ.

4.2.4. Назначить сотрудника, ответственного за эксплуатацию СКЗИ
и ведение Журнала поэкземплярного учета СКЗИ, и Уполномоченных сотрудников.

4.2.5.              Передавать Организатору электронные документы, обработанные
в соответствии с Приложением к настоящему Договору и получать
от Организатора электронные сообщения, подтверждающие получение
и обработку электронных документов.

4.2.6. В целях обеспечения безопасности обработки и передачи юридически значимых электронных документов:

4.2.6.1. соблюдать требования, изложенные в разделе 5 настоящего Договора, и требования Положения о порядке работы со средствами криптографической защиты информации, утвержденного приказом Организатора;

4.2.6.2. соблюдать требования эксплуатационной документации
на используемые СКЗИ;

4.2.6.3. соблюдать требования законодательства Российской Федерации
в области использования электронных подписей;

4.2.6.4. не допускать появления в аппаратно-программном комплексе Системы компьютерных вирусов;

4.2.6.5. прекращать использование скомпрометированного ключа ЭП
и немедленно информировать Организатора и УЦ о факте компрометации ключа ЭП;

4.2.6.6. хранить ключевой документ в месте, исключающем доступ неуполномоченных лиц и/или возможность его повреждения.

4.2.7. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Договору немедленно известить Организатора о приостановлении взаимных обязательств.

4.2.8. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием
и (или) с исполнением или неисполнением электронных документов, подписанных ЭП, входящих в перечень юридически значимых электронных документов согласно Приложению к настоящему Договору, руководствоваться Порядком разбора конфликтных ситуаций, утвержденным приказом Организатора. Способ разрешения конфликтных ситуаций устанавливает Организатор.

4.2.9. По первому требованию предоставить Организатору на бумажном носителе копии выгруженных из Системы и заверенных подписями уполномоченных лиц и печатью Участника электронных документов, входящих
в перечень юридически значимых электронных документов согласно Приложению.

4.2.10. Заменить Сертификат в порядке, предусмотренном для его оформления, согласно регламенту УЦ  в следующих случаях:

4.2.10.1. смены Уполномоченных сотрудников Клиента;

4.2.10.2. изменения данных, идентифицирующих Уполномоченного сотрудника Клиента;

4.2.10.3. смены ключей ЭП;

4.2.10.4. компрометации ключей ЭП.

4.2.11. Немедленно уведомить Организатора любым доступным способом
о случаях:

4.2.11.1. возникновения угрозы использования (копирования) иными лицами ключа ЭП, принадлежащего Уполномоченному сотруднику Клиента;

4.2.11.2. несанкционированного доступа к Системе;

4.2.11.3. утраты ключевого документа Уполномоченного сотрудника Клиента;

4.2.11.4. изменения состава Уполномоченных сотрудников Клиента, обладающих правом использования ключей ЭП;

4.2.11.5. ошибок в работе Системы, возникающих при работе с ЭП (подписания электронных документов ЭП, проверка ЭП и др.);

4.2.11.6. ошибок, возникающих в связи с попытками нарушения информационной безопасности.

4.2.12. В случае несоответствия электронного документа признакам
и требованиям  к юридически значимым электронным документам в соответствии с настоящим Договором, а также в случае угрозы несанкционированного доступа к программно-аппаратному комплексу Клиента, уведомить Организатора
по телекоммуникационным каналам связи с указанием обоснованной причины для отказа Организатором электронного документа.

4.2.13. Принять необходимые меры для предотвращения полного
или частичного разглашения информации, указанной в Договоре, знаний и опыта, полученных в результате обмена юридически значимыми электронными документами между Участниками на базе Системы или ознакомления
с ней третьих лиц, не поименованных в настоящем Договоре. 

V. Безопасность эксплуатации  средств криптографической защиты

информации в Системе

5.1. СКЗИ, эксплуатационная и техническая документация к ним, ключевые документы подлежат поэкземплярному учету.

5.2. Поэкземплярный учет СКЗИ, эксплуатационной и технической документации к ним, ключевых документов ведет ответственный за эксплуатацию СКЗИ сотрудник Клиента в Журнале поэкземплярного учета СКЗИ. Ответственный за эксплуатацию СКЗИ и форма поэкземплярного учета СКЗИ утверждаются приказом Клиента. При этом программные СКЗИ должны учитываться совместно с аппаратными средствами, с которыми осуществляется их эксплуатация.

5.3. Единицей поэкземплярного учета ключей ЭП считается ключевой носитель многократного использования. В случае, когда один и тот же ключевой носитель многократно используют для записи ключей ЭП, каждый раз
он подлежит отдельной регистрации.

5.4. Дистрибутивы СКЗИ, эксплуатационная и техническая документация
к СКЗИ хранятся у ответственного за эксплуатацию СКЗИ сотрудника Клиента. Ключи ЭП хранятся у Уполномоченных сотрудников. Хранение осуществляется
в шкафах (ящиках, хранилищах) индивидуального пользования в условиях, исключающих бесконтрольный доступ к ним, а так же их непреднамеренное уничтожение.

5.5. Ключевые документы с неработоспособными ключами ЭП ответственный за эксплуатацию СКЗИ сотрудник Клиента принимает
у Уполномоченного сотрудника под роспись в Журнале поэкземплярного учета СКЗИ. Неработоспособные ключевые носители подлежат уничтожению.

5.6. В Системе используется СКЗИ с открытым распределением ключей.

5.7. Подписание электронного документа ЭП осуществляется
с использованием только того ключа ЭП, для которого выдан Сертификат Уполномоченного сотрудника.

5.8. Сотрудник Клиента несет ответственность за отсутствие
на компьютере, на котором осуществляется эксплуатация ЮЗЭД, посторонних программ (вирусов и т.д.), способствующих нарушению функционирования ЮЗЭД.

5.9. При обнаружении на компьютере, на котором осуществляется эксплуатация ЮЗЭД, посторонних программ (вирусов и т.д.), эксплуатация ЮЗЭД на этом компьютере должна быть прекращена для дальнейшей организации мероприятий по анализу и ликвидации посторонних программ
и возможных последствий.

5.10. Действия в случае компрометации ключей ЭП.

5.10.1. К событиям, связанным с компрометацией ключей ЭП, относится следующее:

утрата ключевых носителей, содержащих ключи ЭП;

потеря ключевых носителей, содержащих ключи ЭП, с их последующим обнаружением;

хищение ключевых носителей, содержащих ключи ЭП;

разглашение содержимого ключевых носителей, содержащих ключи ЭП;

несанкционированное копирование содержимого ключевых носителей, содержащих ключи ЭП;

нарушение правил хранения и уничтожения (после окончания срока действия ключевых носителей, содержащих ключи ЭП);

возникновение подозрений об утечке содержимого ключевых носителей, содержащих ключи ЭП, или ее искажение в Системе;

нарушение печати на сейфе или замка сейфа, в котором хранятся ключевые носители, содержащие ключи ЭП;

невозможность достоверного установления того, что произошло
с ключевыми носителями (в том числе случаи, когда ключевой носитель вышел
из строя и не опровергнута возможность того, что данный факт произошел
в результате несанкционированных действий злоумышленников);

любые другие виды разглашения содержимого ключевых носителей, содержащих ключи ЭП, в результате которых ключи могут стать доступными посторонним лицам и (или) процессам.

5.10.2. Уполномоченный сотрудник Клиента самостоятельно определяет факт компрометации ключа ЭП и оценивает значение этого события. Мероприятия по розыску и локализации последствий компрометации ключа ЭП организует и осуществляет Клиент с участием владельца скомпрометированного ключа ЭП.

5.10.3. В случае установления факта компрометации ключа ЭП Уполномоченный сотрудник Клиента обязан незамедлительно прекратить эксплуатацию ключа ЭП в Системе и уведомить Организатора, а так же УЦ
по телекоммуникационным каналам связи.

В течение 30 (тридцати) минут после поступления сообщения
о компрометации ключа ЭП, Организатор обеспечивает прекращение работы Уполномоченного сотрудника Клиента в Системе и использование соответствующего Сертификата в ЮЗЭД на базе Системы.

Возобновление работы Уполномоченного сотрудника Клиента в Системе происходит только после замены скомпрометированного ключа.

Для получения новых ключей ЭП Уполномоченный сотрудник Клиента должен руководствоваться порядком получения ключей ЭП, установленным УЦ.

5.11. Уполномоченному сотруднику Клиента запрещается:

осуществлять несанкционированное копирование ключей ЭП;

разглашать содержимое ключевого документа или передавать сами ключевые документы лицам, к ним не допущенным, оставлять без присмотра ключевой документ, выводить содержимое ключевого документа на дисплей
или принтер;

вставлять ключевые документы в устройства считывания в режимах,
не предусмотренных штатным режимом работы СКЗИ, а также в устройства считывания других аппаратных средств;

записывать на ключевой носитель постороннюю информацию, использовать ключевой носитель на неисправных устройствах считывания информации;

вносить какие-либо изменения в программное обеспечение СКЗИ.

Предоставление документов при вводе в действие и дальнейшей работе в юридически значимом электронном документообороте на базе Системы

6.1.              Предоставление документов при вводе в действие ЮЗЭД на базе Системы.

6.1.1.              Клиент, используя инструкции Организатора, производит
при необходимости установку и настройку клиентской части Системы, организует доступ через сеть Интернет к сетевому адресу и порту, выделенные Организатором. При необходимости Клиент приобретает и устанавливает программное обеспечение, указанное Организатором, на компьютерах Уполномоченных сотрудников.

6.1.2.              Уполномоченные сотрудники Клиента получают от УЦ средства ЭП: Сертификаты, ключи ЭП. Порядок получения Сертификатов, ключей ЭП устанавливает УЦ.

6.1.3.              При заключении настоящего Договора Клиент предоставляет Организатору:

копию приказа, заверенную Клиентом, о назначении Уполномоченных сотрудников с указанием ролей в соответствии с Приложением к настоящему Договору;

Сертификат в электронном виде.

6.2.              Предоставление документов при дальнейшей работе в ЮЗЭД на базе Системы.

6.2.1.              В случае изменения ФИО и/или должности Уполномоченного сотрудника Клиента, списочного состава Уполномоченных сотрудников Клиента, наименования Клиента, Клиент обязан в течение пяти рабочих дней,
в зависимости от ситуации, представить:

полученные от УЦ Сертификаты Уполномоченных сотрудников Клиента
в электронном виде;

копию приказа, заверенную Клиентом, о назначении Уполномоченных сотрудников, с указанием ролей в соответствии с Приложением к настоящему Договору;

копию заявлений на аннулирование (отзыв) Сертификата по форме, согласно регламенту УЦ.

6.2.2.              В случае планового перевыпуска Сертификатов без изменения ФИО или должности Уполномоченного сотрудника Клиента, Клиент обязан в течение трех рабочих дней представить полученные от УЦ Сертификаты Уполномоченных сотрудников Клиента в электронном виде на электронную почту supportweb@fin.permregion.ru. В случае изменения адреса электронной почты Организатор в течение двух рабочих дней сообщает Клиенту новый адрес электронной почты для предоставления Сертификатов. Информация
о смене адреса электронной почты размещается на сайте Организатора http://mfin.permkrai.ru/ в разделе «Методические рекомендации» -
«Веб-интерфейс».

6.3.              Организатор после предоставления Клиентом документов, указанных в пунктах 6.1.4, 6.2.1 настоящего Договора, и Сертификатов Уполномоченных сотрудников, указанных в пункте 6.2.2 настоящего Договора, в течение трех рабочих дней вводит в действие Сертификаты Уполномоченных сотрудников Клиента (вносит в реестр Системы).

6.4.              Клиент (сотрудник Клиента по доверенности) после предоставления документов, указанных в пунктах 6.1.4 и 6.2.1 настоящего Договора,
при необходимости получает именные конверты с именем и паролем
для Уполномоченных сотрудников Клиента. Вскрытие именного конверта осуществляется Уполномоченным сотрудником, фамилия которого указана
на конверте.

VII. Ответственность Участников

7.1. Участники несут ответственность за действия своих Уполномоченных сотрудников при осуществлении обмена юридически значимыми электронными документами в рамках настоящего Договора.

7.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Участниками своих обязательств по настоящему Договору Участники несут ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.3. Участник не отвечает за неисполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящему Договору, если это было вызвано действиями (бездействием) другого Участника.

7.4. При использовании телекоммуникационных каналов связи и передачи данных Участники не несут ответственности за возможные временные задержки при доставке юридически значимых электронных документов, произошедшие
не по их вине.

VIII. Разрешение конфликтных ситуаций

8.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи
с применением, нарушением, толкованием настоящего Договора, признанием недействительным настоящего Договора или его части, Участники будут стремиться разрешить, используя переговоры и иные механизмы урегулирования споров и разногласий.

8.2. В случаях, когда конфликтная ситуация не урегулирована в результате переговоров и работы Экспертной комиссии, созданной в соответствии
с Порядком разбора конфликтных ситуаций, утвержденным приказом Организатора, Участники обращаются в Арбитражный суд Пермского края.

IX. Форс-мажорные обстоятельства

9.1. Участник не несет ответственности в случае невыполнения, несвоевременного или ненадлежащего выполнения какого-либо обязательства
по настоящему Договору, если указанное невыполнение, несвоевременное
или ненадлежащее выполнение обусловлены исключительно наступлением
и/или действием следующих обстоятельств (далее - форс-мажорные обстоятельства): обстоятельств непреодолимой силы; сбоев, неисправностей
и отказов оборудования; сбоев и ошибок программного обеспечения; сбоев, неисправностей и отказов систем связи, энергоснабжения, кондиционирования
и других систем жизнеобеспечения, которые Участник не мог ни предвидеть,
ни предотвратить.

9.2. Участник, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, в течение
3 (трех) рабочих часов после их наступления  информирует другого Участника
о наступлении этих обстоятельств и об их последствиях любым доступным способом и принимает все возможные меры с целью максимально ограничить отрицательные последствия, вызванные указанными форс-мажорными обстоятельствами.

9.3. Неизвещение или несвоевременное извещение другого Участника Участником, надлежащее исполнение обязательств которого оказалось невозможным в силу влияния форс-мажорных обстоятельств, о наступлении этих обстоятельств влечет за собой утрату права ссылаться на эти обстоятельства.

9.4. Наступление форс-мажорных обстоятельств может вызвать увеличение срока исполнения обязательств по настоящему Договору на период их действия, если Участники не договорились об ином.

X. Порядок внесения изменений в договор

10.1. В случае принятия нормативного акта уполномоченным государственным органом по вопросам, регулируемым настоящим Договором, соответствующие положения Договора подлежат изменению по инициативе одного из Участников.

10.2. По взаимному согласию Участников в текст Договора могут вноситься изменения и дополнения.

10.3. Все изменения и дополнения к настоящему Договору действительны
в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями Участников, за исключением изменений внесенных Организатором в Приложение к настоящему Договору.

10.4. Организатор вправе в одностороннем порядке внести изменения
в Приложение к настоящему Договору, о чем уведомляет Клиента в течение пяти рабочих дней.

XI. Срок действия Договора

11.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания Участниками. Конечным сроком Договор не ограничивается.

11.2. Дата начала обмена юридически значимыми электронными документами определяется датой третьего рабочего дня с даты представления Клиентом документов, указанных в пункте 6.1.4. настоящего Договора. 

11.3. Настоящий Договор может быть расторгнут:

11.3.1. по письменному соглашению Участников;

11.3.2. в случае исключения Клиента из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета
или Реестра государственных бюджетных и автономных учреждений Пермского края. При этом Договор считается расторгнутым с момента исключения Клиента из Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета или Реестра государственных бюджетных
и автономных учреждений Пермского края.

11.4. В случае изменения наименования, адреса или банковских реквизитов, Участник уведомляет другого Участника в течение пяти рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.

11.5. Расторжение настоящего Договора не влияет на действительность
юридически значимых электронных документов, подписанных ЭП Уполномоченных сотрудников Участников до даты расторжения настоящего Договора.

XII. Заключительные положения

12.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для  каждого Участника.

12.2.              Приложение к настоящему Договору является его неотъемлемой частью.             

XIII. Адреса, банковские реквизиты и подписи Участников

КЛИЕНТ

ОРГАНИЗАТОР

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

Министерство финансов Пермского края

__________________/ _______________

М.П.

614006, г. Пермь, ул. Ленина, д. 51,

ИНН 5902290917, КПП 590201001

ОКВЭД 75.11.21, ОКПО 02292395

ОГРН 1025900070293,

ОКТМО 57701000001

УФК по Пермскому краю (Минфин Пермского края (Министерство финансов Пермского края, л/c 028400252))

р/с 40201810100000000005

Банк: Отделение Пермь г. Пермь БИК: 045773001

________________/ ____________/

М.П.

1

Приложение

к Договору №__  от  «___» ____________ 20__ г.

(Применяется при заключении договора с учреждением)     

Регламент применения электронной подписи

Общие сведения

Настоящий регламент определяет порядок применения ЭП, в том числе статусы электронных документов, на которых происходит наложение электронной подписи в электронном документе.

Средства применения электронной подписи

При работе с ЮЗЭД принимаются и признаются Сертификаты, изданные УЦ.

Сертификат признается изданным УЦ, если подтверждена подлинность ЭП уполномоченного лица УЦ, которым подписан Сертификат Уполномоченного сотрудника Участника.

Идентификационные данные, занесенные в Сертификат, однозначно идентифицируют владельца сертификата и соответствуют идентификационным данным владельца сертификата, зарегистрированным УЦ.

Для определения статуса Сертификата используется список отозванных сертификатов, издаваемый и публикуемый УЦ в порядке и с периодичностью, определяемой УЦ.

Местом публикации списков отозванных сертификатов принимается адрес информационного ресурса, определенный в регламенте или других нормативно-правовых актах УЦ.

В качестве средств ЭП, используются СКЗИ, сертифицированные
в соответствии с действующим законодательством, а также совместимые
с Системой (согласно требованиям Системы) и обеспечивающие:

         реализацию функций создания ЭП в электронном документе
с использованием ключа;

подтверждение с использованием Сертификата подлинности ЭП
в электронном документе;

создание ключей и Сертификатов ЭП.

ЭП хранится отдельно от электронных документов. Формат ЭП определяется рекомендациями RFC 3852 «Cryptographic Message Syntax (CMS)»,
с учетом использования криптографических алгоритмов ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.10-94, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ Р 34.11-94 в соответствии с RFC 4490 «Using the GOST 28147-89, GOST R 34.11-94, GOST R 34.10-94, and GOST R 34.10-2001 Algorithms with Cryptographic Message Syntax (CMS)».

Перечень электронных документов, включенных в юридически значимый электронный документооборот

Перечень электронных документов, которые будут считаться юридически значимыми при условии подписания их ЭП, (в случае выполнения всех условий равнозначности ЭП собственноручной в соответствии с Федеральным законом
63-ФЗ) и с учетом иных требований настоящего Договора:

электронный документ «Договор»;

электронный документ «Заявка на оплату расходов»;

электронный документ «Заявка на списание специальных средств             
с лицевого счета»;

электронный документ «Заявка БУ/АУ на выплату средств»; 

электронный документ «Сведения об операциях с целевыми субсидиями».

Требования к дайджестам определяет Организатор. Клиент имеет право быть ознакомленным с составом дайджестов юридически значимых электронных документов.

Контроль правил подписания юридически значимых электронных документов

Контроль правил подписания юридически значимых электронных документов осуществляется организационными методами. Также допускается контроль техническими средствами Системы (использование правил проверки
в Системе).

Способы контроля правил подписания определяются Организатором.

Перечень ролей, используемых в Системе

№

Название роли

Право подписи

1

Руководитель клиента

Первая подпись в соответствии с Карточкой образцов подписей и оттиска печати Клиента

2

Главный бухгалтер клиента

Вторая подпись в соответствии с Карточкой образцов подписей и оттиска печати Клиента

3

Исполнитель клиента

Без права подписи

Правила подписания электронных документов

Руководитель Клиента назначает распорядительным документом Уполномоченных сотрудников, имеющих право на работу в Системе.

Право электронной подписи принадлежит Уполномоченным сотрудникам Клиента, подпись которых включена в Карточку образцов подписей и оттиска печати,  представленную Организатору в соответствии с приказами Организатора.

Правила подписания электронных документов представлены
в Таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Правила подписания электронных документов

государственными бюджетными, автономными учреждениями

№ п/п

Документы

Статус подписания

Название роли при подписании электронных документов

Действие после подписания

1

Заявка на оплату расходов

Отложен

Главный бухгалтер клиента

Завершить подготовку

Подготовлен

Руководитель клиента

В обработку

2

Заявка БУ/АУ на выплату средств

Черновик

Главный бухгалтер клиента

Завершить подготовку

Подготовлен

Руководитель клиента

Отправить в обработку

3

Сведения об операциях с целевыми субсидиями

Черновик

Нет подписания

Завершить подготовку

Таблица 2

Правила подписания электронных документов

государственными казенными учреждениями

№ п/п

Документы

Статус подписания

Название роли при подписании электронных документов

Действие после подписания

1

Договор

Отложен

Главный бухгалтер клиента, руководитель клиента

Завершить подготовку

2

Заявка на оплату расходов

Отложен

Главный бухгалтер клиента

Завершить подготовку

Подготовлен

Руководитель клиента

В обработку

3

Заявка на списание специальных средств с лицевого счета

Отложен

Главный бухгалтер клиента, руководитель клиента

Зарегистрировать

Уполномоченные сотрудники Участников обязуются подписывать юридически значимые электронные документы своей электронной подписью строго в соответствии с правилами подписания электронных документов, в ином случае электронные документы не считаются юридически значимыми.

1

Приложение

к Договору №__  от  «___» ____________ 20__ г.

(Применяется при заключении договора с ГРБС)

Регламент применения электронной подписи

Общие сведения

Настоящий регламент определяет порядок применения ЭП, в том числе статусы электронных документов, на которых происходит наложение электронной подписи в электронном документе.

Средства применения электронной подписи

При работе с ЮЗЭД принимаются и признаются Сертификаты, изданные УЦ.

Сертификат признается изданным УЦ, если подтверждена подлинность ЭП уполномоченного лица УЦ, которым подписан Сертификат Уполномоченного сотрудника Участника.

Идентификационные данные, занесенные в Сертификат, однозначно идентифицируют владельца сертификата и соответствуют идентификационным данным владельца сертификата, зарегистрированным УЦ.

Для определения статуса Сертификата используется список отозванных сертификатов, издаваемый и публикуемый УЦ в порядке и с периодичностью, определяемой УЦ.

Местом публикации списков отозванных сертификатов принимается адрес информационного ресурса, определенный в регламенте или других нормативно-правовых актах УЦ.

В качестве средств ЭП, используются СКЗИ, сертифицированные
в соответствии с действующим законодательством, а также совместимые
с Системой (согласно требованиям Системы) и обеспечивающие:

реализацию функций создания ЭП в электронном документе
с использованием ключа;

подтверждение с использованием Сертификата подлинности ЭП
в электронном документе;

создание ключей и Сертификатов ЭП.

ЭП хранится отдельно от электронных документов. Формат ЭП определяется рекомендациями RFC 3852 «Cryptographic Message Syntax (CMS)», с учетом использования криптографических алгоритмов ГОСТ 28147-89, ГОСТ Р 34.10-94, ГОСТ Р 34.10-2001, ГОСТ Р 34.11-94 в соответствии с RFC 4490 «Using the GOST 28147-89, GOST R 34.11-94, GOST R 34.10-94, and GOST R 34.10-2001 Algorithms with Cryptographic Message Syntax (CMS)».

III. Перечень электронных документов, включенных в юридически
значимый электронный документооборот

Перечень электронных документов, которые будут считаться юридически значимыми при условии подписания их  ЭП (в случае выполнения всех условий равнозначности  ЭП собственноручной в соответствии с Федеральным законом 63-ФЗ) и с учетом иных требований настоящего Договора:

электронный документ «Договор»;

электронный документ «Заявка на оплату расходов»;

        электронный документ «Заявка на списание специальных средств с лицевого счета»;

электронный документ «Уведомление о бюджетных назначениях
по доходам»;

       электронный документ «Уведомление об изменении бюджетных назначений по доходам»;

электронный документ «Кассовый план по доходам»;

электронный документ «Изменение кассового плана по доходам»;

        электронный документ «Уведомление о бюджетных назначениях
по источникам»;

       электронный документ «Уведомление об изменении бюджетных назначений по источникам»;

электронный документ «Кассовый план по источникам»;

электронный документ «Изменение кассового плана по источникам»;

        электронный документ «Уведомление о бюджетных назначениях» тип Смета;

электронный документ «Уведомление об изменении бюджетных назначений»   тип Смета;

электронный документ «Уведомление об изменении бюджетных назначений»   тип Роспись (в случае обработки ГРБС);

электронный документ «Кассовый план по расходам» тип Смета;

        электронный документ «Изменение кассового плана по расходам» тип Смета;

электронный документ «Изменение кассового плана по расходам» тип Роспись (в случае обработки ГРБС);

электронный документ «Заявка на финансирование»;

электронный документ «Распорядительная заявка»;

электронный документ «Расходное расписание»;

электронный документ «Справка по расходам»  тип операции «Месячный отчет»;

электронный документ «Сведения об операциях с целевыми субсидиями».

Требования к дайджестам определяет Организатор. Участник имеет право быть ознакомленным с составом дайджестов юридически значимых электронных документов.

IV. Контроль правил подписания юридически значимых электронных документов

Контроль правил подписания юридически значимых электронных документов  осуществляется организационными методами. Также допускается контроль техническими средствами Системы (использование правил проверки
в Системе). Способы контроля правил подписания определяются Организатором.

Перечень ролей, используемых в Системе

1

Руководитель клиента

2

Руководитель ГРБС

3

Главный бухгалтер клиента

4

Руководитель структурного подразделения ГРБС

5

Исполнитель клиента

6

Исполнитель ГРБС

VI. Правила подписания электронных документов

Руководитель Клиента назначает распорядительным документом Уполномоченных сотрудников, имеющих право на работу в Системе.

Право электронной подписи принадлежит Уполномоченным сотрудникам, подпись которых включена в Карточку образцов подписей и оттиска печати,  представленную Организатору в соответствии с приказами Организатора,
при подписании следующих документов:

электронный документ «Договор»;

электронный документ «Заявка на оплату расходов»;

электронный документ «Заявка на списание специальных средств с лицевого счета»;

электронный документ «Заявка на финансирование»;

электронный документ «Расходное расписание».

Правила подписания электронных документов представлены в Таблице.

Таблица

Правила подписания электронных документов Участником, являющимся  главным распорядителем (распорядителем) средств краевого бюджета (далее – ГРБС)

№ п/п

Документы

Статус подписания

Уполномоченный сотрудник ГРБС

Название роли при подписании электронных документов

Действие после подписания

Количество

ЭП

1

Договор

Отложен

Главный бухгалтер (заместитель), руководитель (заместитель) ГРБС

Главный бухгалтер клиента,

Руководитель клиента

Завершить подготовку

2

2

Заявка на оплату расходов

Отложен

Главный бухгалтер (заместитель) ГРБС

Главный бухгалтер клиента

Завершить подготовку

1

Подготовлен

Руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель клиента

В обработку

1

3

Заявка на списание специальных средств с лицевого счета

Отложен

Главный бухгалтер (заместитель), руководитель (заместитель) ГРБС

Главный бухгалтер клиента,

Руководитель клиента

Зарегистрировать

2

4

Уведомление о бюджетных назначениях по доходам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Обработать

1

5

Уведомление об изменении бюджетных назначений по доходам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Обработать

1

6

Кассовый план по доходам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Обработать

1

7

Изменение кассового плана по доходам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Обработать

1

8

Уведомление о бюджетных назначениях по источникам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер), руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель структурного подразделения ГРБС,

Руководитель ГРБС

Обработать

2

9

Уведомление об изменении бюджетных назначений по источникам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер), руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель структурного подразделения ГРБС,

Руководитель ГРБС

Обработать

2

10

Кассовый план по источникам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер), руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель структурного подразделения ГРБС,

Руководитель ГРБС

Обработать

2

11

Изменение кассового плана по источникам

Отложен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер), руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель структурного подразделения ГРБС,

Руководитель ГРБС

Обработать

2

12

Уведомление о бюджетных назначениях тип Смета

Отложен

нет

Обработать

Новый

Исполнитель ГРБС

Исполнитель ГРБС

На согласование

1

Согласование

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Отправить на подпись

1

Ожидание подписи

Руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель ГРБС

Утвердить подпись

1

Подписан

нет

Направить на утверждение ГРБС (выполняет исполнитель ГРБС)

13

Уведомление об изменении бюджетных назначений тип Смета

Отложен

нет

Обработать

Новый

Исполнитель ГРБС

Исполнитель ГРБС

На согласование

1

Согласование

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Отправить на подпись

1

Ожидание подписи

Руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель ГРБС

Утвердить подпись

1

Подписан

нет

Направить на утверждение ГРБС (выполняет исполнитель ГРБС)

14

Уведомление об изменении бюджетных назначений тип Роспись (в случае обработки ГРБС)

На утверждении ГРБС

тип смета

нет

Формирование сводного документа

Отложен

нет

Обработать

– 1

Новый

нет

Исполнить

– 1

15

Кассовый план по расходам тип Смета

Отложен

нет

Обработать   (выполняет исполнитель ГРБС)

Новый

Исполнитель

ГРБС

Исполнитель

ГРБС

На согласование

1

Согласование

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Отправить на подпись

1

Ожидание подписи

Руководитель (заместитель)

ГРБС

Руководитель ГРБС

Утвердить подпись

1

Подписан

нет

Направить на утверждение ГРБС (выполняет исполнитель ГРБС)

– 18

16

Изменение кассового плана по расходам тип Смета

Отложен

нет

Обработать  (выполняет исполнитель ГРБС)

Новый

Исполнитель

ГРБС

Исполнитель

ГРБС

На согласование

1

Согласование

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Отправить на подпись

1

Ожидание подписи

Руководитель

(заместитель)

ГРБС

Руководитель

ГРБС

Утвердить подпись

1

Подписан

нет

Направить на утверждение ГРБС (выполняет исполнитель ГРБС)

17

Изменение кассового плана по расходам тип Роспись (в случае обработки ГРБС)

На утверждение ГРБС

нет

Формирование сводного документа (выполняет исполнитель ГРБС)

Отложен

нет

Обработать

Новый

нет

Завершить обработку

18

Заявка на финансирование

Подписывается Уполномоченным сотрудником при принятии решения ГРБС

19

Распорядительная заявка

Подписывается Уполномоченным сотрудником при принятии решения ГРБС

20

Расходное расписание

Новый

Главный бухгалтер (заместитель), руководитель (заместитель) ГРБС

Главный бухгалтер клиента,

Руководитель клиента

Направить на подпись

2

21

Справка по расходам тип операции Месячный отчет

Отложен

Главный бухгалтер (заместитель), руководитель (заместитель) ГРБС (при формировании кассового расхода по ЛС УФК)

Главный бухгалтер клиента,

Руководитель клиента

На согласование

2

Черновик

Нет подписания

Завершить подготовку

22

Сведения об операциях с целевыми субсидиями

Подготовлен

Руководитель (заместитель) структурного подразделения ГРБС (начальник отдела или управления, главный бухгалтер)

Руководитель структурного подразделения ГРБС

Отправить на утверждение

1

На утверждении

Руководитель (заместитель) ГРБС

Руководитель

ГРБС

Утвердить

1

Уполномоченные сотрудники Участников обязуются подписывать юридически значимые электронные документы своей электронной подписью строго в соответствии с правилами подписания электронных документов, в ином случае электронные документы не считаются юридически значимыми.».