ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА БЮДЖЕТНЫХ И ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

ОТ 02.08.2017 № 45

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА БЮДЖЕТНЫХ И ДЕНЕЖНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Пензенской области от 06.12.2018 № 61)

В целях реализации статей 161 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Соглашения об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Пензенской области отдельных функций по исполнению бюджета Пензенской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета Пензенской области Управлением Федерального казначейства по Пензенской области от 10.02.2014 № 55-09-13/503, 4-5а-08/2 (с последующими изменениями) и руководствуясь Положением о Министерстве финансов Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 № 714-пП (с последующими изменениями), приказываю:

(преамбула с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Пензенской области от 06.12.2018 № 61 вступает в силу с 01.01.2019)

1. Утвердить прилагаемый Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области.

1.1. Установить, что учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставляемых из федерального бюджета в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и доли софинансирования субсидий из бюджета Пензенской области, предоставляемой в соответствии с уровнем их софинансирования, осуществляется согласно Порядку учета территориальными органами федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденному приказом Минфина России от 30.12.2015 № 221н « О порядке учета территориальными органами федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета».

(пункт 1.1. введен приказом Министерства финансов Пензенской области от 06.12.2018 № 61 действует с 01.01.2019)

2. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Пензенской области от 20.05.2015 № 27 «Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области».

3. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Министерства финансов Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра финансов Пензенской области, координирующего вопросы исполнения бюджета.

Министр

Л.М. ФИНОГЕЕВА

Утвержден приказом

Министерства финансов

Пензенской области

от  02.08.2017  №  45

Порядок

учета бюджетных и денежных  обязательств получателей

средств бюджета Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области (далее - Порядок) разработан на основании статей 161 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок исполнения бюджета Пензенской области по расходам в части учета Министерством финансов Пензенской области (далее - Министерство) бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области (далее – соответственно бюджетные обязательства, денежные обязательства).

1.2. Бюджетные и денежные обязательства учитываются Министерством по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Бюджетные и денежные обязательства, принятые на текущий финансовый год, на первый и второй год планового периода, учитываются отдельно.

1.3. Бюджетные и денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств бюджета Пензенской области, учитываются в пределах неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год по кодам классификации расходов бюджета.

Бюджетные и денежные обязательства, не исполненные в текущем финансовом году или принятые на срок, превышающий пределы текущего финансового года, подлежат первоочередному учету в очередном финансовом году за счет лимитов бюджетных обязательств очередного финансового года.

1.4. Учет бюджетных и денежных обязательств осуществляется с применением автоматизированной системы управления бюджетным процессом Пензенской области «АЦК-Финансы» (далее –                    «АЦК-Финансы») в электронном виде.

2. Порядок учета бюджетных обязательств

2.1. В соответствии с настоящим Порядком учету подлежат бюджетные обязательства, возникающие из:

- заключенных государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - государственный контракт (договор));

- исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ) (далее – исполнительный документ), предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Пензенской области;

- решения налогового органа о взыскания налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - решение налогового органа);

- закона, иного нормативного правового акта, связанные с:

социальными выплатами населению;

предоставлением субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Пензенской области на выполнение государственного задания, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

обслуживанием государственного долга Пензенской области;

обеспечением выполнения функций исполнительных органов государственной власти и казенных учреждений Пензенской области (за исключением бюджетных обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг).

2.2. Учет бюджетных обязательств по исполнительным документам и решениям налогового органа осуществляется в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

2.3. Бюджетные обязательства, возникшие из закона, иного нормативного акта, принимаются к учету на основании принятых к исполнению документов для оплаты денежных обязательств, представленных получателями средств бюджета Пензенской области в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области, утвержденным приказом Министерства от 02.07.2014 № 33 (с последующими изменениями).

2.4. Получатели средств бюджета Пензенской области не позднее десяти рабочих дней со дня заключения государственных контрактов          (договоров) представляют их для регистрации в отдел исполнения бюджета.

2.5. Регистрация государственных контрактов (договоров) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд  с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»   (с последующими изменениями) (далее – Федеральный закон  № 44-ФЗ) производится с применением информационной системы «АЦК-Госзаказ».

2.6. Постановка на учет бюджетного обязательства осуществляется в «АЦК-Финансы» на основании поступившего из информационной системы «АЦК-Госзаказ» электронного документа «Договор»                       с приложением Сведений о принятом бюджетном обязательстве (далее - Сведения об обязательстве), оформленных по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, и документов, подтверждающих принятие получателем средств бюджета Пензенской области бюджетных обязательств (далее - документы-основания):

- государственного контракта (договора) с приложениями, указанными в государственном контракте (договоре);

- сведений по государственному контракту (договору), включенных в реестр контрактов, размещенный на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- протокола, подтверждающего выбор подрядчика (поставщика) в зависимости от способа размещения заказа, по итогам которого заключен государственный контракт (договор);

- документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения государственного контракта.

В случае принятия бюджетных обязательств по нескольким кодам классификации расходов бюджета в Сведениях об обязательстве указывается сумма по каждому коду классификации расходов бюджета.

Сведения об обязательстве должны быть подписаны руководителем получателя средств бюджета Пензенской области или уполномоченным лицом, с расшифровкой подписи, содержащей фамилию и инициалы, указанием должности уполномоченного лица и даты подписания документа.

Сведения об обязательстве вместе с документами-основаниями представляются в виде файла, содержащего электронные копии бумажных документов, созданные посредством сканирования оригиналов или электронных копий документов.

В Министерство электронный документ «Договор» поступает на статусе «Принят».

2.7. При постановке на учет бюджетных обязательств уполномоченный работник отдела исполнения бюджета в течение трех рабочих дней проверяет:

1) наличие Сведений об обязательстве и документов-оснований;

2) соответствие информации, содержащейся в Сведениях об обязательстве и документах-основаниях;

3) правильность применения указанного в Сведениях об обязательстве кода (кодов) классификации расходов бюджета в соответствии с предметом государственного контракта (договора);

4) на основании Сведений об обязательстве правильность заполнения соответствующих реквизитов и показателей электронного документа «Договор»:

по разделу «Общая информация»:

- номера государственного контракта (договора);

- даты государственного контракта (договора);

- общей суммы государственного контракта (договора);

- суммы государственного контракта (договора) текущего года;

- наименования и реквизитов подрядчика (поставщика);

- срока действия государственного контракта (договора);

- основания (краткого содержания предмета государственного контракта (договора), исходя из предмета государственного контракта (договора);

по разделу «Расшифровка по бюджету»:

- кода (кодов) классификации расходов бюджета;

5) на непревышение суммы бюджетного обязательства неиспользованным остаткам лимитов бюджетных обязательств по кодам классификации расходов бюджета.

2.8. При положительном результате проверки Сведений об обязательстве и документов-оснований на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный работник отдела исполнения бюджета принимает на учет бюджетные обязательства. Регистрация бюджетных обязательств в «АЦК-Финансы» осуществляется после перевода электронного документа «Договор» на статус «Зарегистрирован».

2.9. Бюджетные обязательства не принимаются к учету в случаях, если:

- сумма по государственному контракту (договору) превышает неиспользованные остатки лимитов бюджетных обязательств по кодам классификации расходов бюджета;

- неверно применен код (коды) классификации расходов бюджета в соответствии с предметом государственного контракта (договора);

- не представлены документы-основания или документы-основания оформлены ненадлежащим образом.

Отказ в принятии на учет бюджетных обязательств осуществляется в «АЦК-Финансы» путем перевода электронного документа «Договор» на статус «Отказан» с указанием причины отказа в комментариях.

2.10. По запросу получателей средств бюджета Пензенской области уполномоченным работником отдела исполнения бюджета формируется отчет о постановке и исполнении принятых на учет бюджетных  обязательств в «АЦК-Финансы» согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

3. Внесение изменений в бюджетные обязательства

3.1. Внесение получателями средств бюджета Пензенской области изменений в учтенные в Министерстве бюджетные обязательства осуществляются в следующих случаях:

- при изменении общей суммы государственного контракта (договора);

- при уточнении реквизитов подрядчика (поставщика) или получателя средств бюджета Пензенской области;

- при внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации или в закон о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- при изменениях иных условий  государственного контракта (договора), не противоречащих Федеральному закону  № 44-ФЗ.

Внесение изменений в бюджетные обязательства осуществляется в течение шести рабочих дней со дня внесения изменений в государственный контракт (договор).

3.2. В случае внесения изменений в бюджетные обязательства получатели средств бюджета Пензенской области представляют в отдел исполнения бюджета документы, на основании которых вносятся изменения в государственные контракты (договоры), и уточненные Сведения об обязательстве с учетом вносимых изменений.

3.3. Уполномоченный работник отдела исполнения бюджета в течение трех рабочих дней осуществляет проверку представленных документов в порядке, предусмотренном пунктом 2.7 настоящего Порядка, и при положительном результате проверки согласовывает изменения в бюджетные обязательства путем перевода в «АЦК-Финансы» электронного документа «Договор» на статус «Зарегистрирован».

4. Порядок учета бюджетных обязательств

по исполнительным документам и решениям налоговых органов

4.1. Постановка на учет бюджетных обязательств, возникших на основании исполнительных документов и решений налоговых органов, осуществляется на основании Сведений об обязательстве  и документов-оснований:

- исполнительного документа с приложенным к нему решением суда или решения налогового органа;

- уведомления должника о поступлении исполнительного документа или решения налогового органа;

- предоставленной получателем бюджетных средств в произвольной письменной форме информации об источниках образования задолженности и кодах бюджетной классификации, по которым должны быть произведены расходы по исполнению исполнительного документа или решения налогового органа.

4.2. В Министерство электронный документ «Договор» с типом документа «Исполнительный лист» поступает в «АЦК-Финансы» на статусе «Согласование».

4.3. При поступлении на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании исполнительных документов и решений налоговых органов, уполномоченный работник отдела исполнения бюджета в течение одного рабочего дня проверяет наличие документов-оснований и правильность применения кодов бюджетной классификации и кодов аналитического учета, сверяет идентичность реквизитов и показателей, отраженных в Сведениях об обязательстве и документах-основаниях, реквизитам и показателям, содержащимся в электронном документе «Договор» с типом документа «Исполнительный лист»: номера, даты выдачи и суммы исполнительного документа или решения налогового органа; наименования и банковских реквизитов физического или юридического лица, перед которым у получателя средств бюджета Пензенской области в соответствии с исполнительным документом возникло обязательство, или наименования и банковских реквизитов налогового органа для перечисления средств на основании решения налогового органа.

4.4. При положительном результате проверки бюджетных обязательств, возникших на основании исполнительных документов и решений налоговых органов, уполномоченный работник отдела исполнения бюджета принимает на учет бюджетное обязательство в «АЦК-Финансы» путем перевода электронного документа «Договор» с типом документа «Исполнительный лист» на статус «Зарегистрирован».

4.5. Если представленные документы-основания не соответствуют требованиям пункта 4.3 настоящего Порядка, уполномоченный работник отдела исполнения бюджета отказывает в регистрации бюджетного обязательства путем перевода электронного документа «Договор» с типом документа «Исполнительный лист» на статус «Отказан» с указанием причины отказа.

5. Порядок учета денежных обязательств

5.1. Денежное обязательство принимается Министерством на учет в момент поступления документов для оплаты денежного обязательства, представляемых получателями средств бюджета Пензенской области в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской  области, утвержденным приказом Министерства от 02.07.2014 № 33 «Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области» (с последующими изменениями).

5.2. Основанием для постановки на учет денежного обязательства являются:

- электронный документ «Заявка на оплату расходов», сформированный в «АЦК-Финансы»;

- документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства по зарегистрированному государственному контракту (договору) и принятому на учет Министерством бюджетному обязательству;

- документы, подтверждающие возникновение у получателей средств бюджета Пензенской области денежных обязательств в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом;

- иные документы, являющиеся основанием для возникновения денежного обязательства.

5.3. При нарушении получателем средств бюджета Пензенской области положений настоящего Порядка Министерство приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств получателя средств бюджета Пензенской области путем отказа уполномоченным сотрудником отдела исполнения бюджета в санкционировании электронного документа «Заявка на оплату расходов». Информирование получателя средств бюджета Пензенской области об отказе производится через доведение причины отклонения, сформированной и отправленной через             «АЦК-Финансы».

Приложение № 1

к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области, утвержденному приказом Министерства финансов Пензенской области

от 02.08.2017 № 45

Сведения

о принятом бюджетном обязательстве

1.

Наименование получателя бюджетных средств

2.

Код получателя бюджетных средств

3.

Наименование документа

4.

№ документа

5.

Дата документа

6.

Общая сумма государственного контракта,  договора (в том числе с разбивкой по годам)

7.

НДС (в т.ч.)

8.

Срок действия государственного контракта, договора

9.

Реквизиты подрядчика (поставщика):

ИНН/КПП

Наименование

Расчетный счет

БИК/Наименование банка

Корреспондентский счет

10.

Предмет государственного контракта, договора (с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг)

11.

Форма, сроки и порядок оплаты товаров, работ, услуг (с указанием размера авансового платежа)

12.

Форма размещения государственного заказа

13.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

14.

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения государственного контракта

15.

Размер обеспечения исполнения государственного контракта

16.

Номер записи в реестре контрактов

17.

Источник финансирования (код классификации расходов бюджета)

18.

Подпись ответственного лица (расшифровка), контактный телефон

19.

Подпись главного распорядителя (расшифровка подписи, штамп)

Приложение № 2

к Порядку учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Пензенской области,

утвержденному приказом Министерства финансов

Пензенской области

от 02.08.2017   №  45

Министерство финансов Пензенской области

─────────────────────────────────────────

(наименование органа, исполняющего бюджет)

Отчет о постановке и исполнении принятых на учет бюджетных обязательств

______________________________________________________________

наименование получателя средств бюджета Пензенской области

Номер

Дата

Общая сумма государственного контракта, договора

Сумма текущего года

Сумма исполнения

Подрядчик (поставщик)

ИНН подрядчика (поставщика)

КПП подрядчика (поставщика)

Банк подрядчика (поставщика)

Расч. счет подрядчика (поставщика)

Основание (предмет государственного контракта, договора)

КВСР

КФСР

КЦСР

КВР

КОСГУ

Доп ФК

Доп КР

Код цели

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Итого