Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной архивной службой Республики Крым государственной функции по контролю за деятельностью государственных казённых архивных учрежд...



Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н Ы Й А Р Х И В В

1

П Р И К А З

02 сентября 2015 г.                     г. Симферополь                                      № 118

(утратил силу в редакции приказа от  06.10.2015 № 131)

Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной архивной службой Республики Крым государственной функции по контролю за деятельностью государственных казённых архивных учреждений Республики Крым, в отношении которых Государственная архивная служба Республики Крым осуществляет функции

и полномочия учредителя.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», приказом Государственной архивной службы Республики Крым от 19.08.2015 № 108 «О возложении обязанностей начальника Крымгосархива на Мусияченко О.В.»

ПРИКАЗЫВАЮ:

УТВЕРДИТЬ прилагаемый Административный регламент исполнения Государственной архивной службой Республики Крым государственной функции по контролю за деятельностью государственных казённых архивных учреждений Республики Крым, в отношении которых Государственная архивная служба Республики Крым осуществляет функции и полномочия учредителя.

Отделу организационно-аналитической работы и научно – методического обеспечения деятельности архивных учреждений Государственной архивной службы Республики Крым (Калашникова Н.О.) обеспечить направление настоящего приказа в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Крым и г. Севастополе и прокуратуру Республики Крым.

Отделу информационного обеспечения, организации использования информации документов, общественных и межрегиональных связей (Кузнецов Г.Ю.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Государственной архивной службы Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель начальника                                                                               О.В. Мусияченко

Приложение

к приказу Государственной архивной службы Республики Крым

от 02.09.2015 № 118

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Государственной архивной службы Республики Крым государственной функции по контролю за деятельностью государственных казенных архивных учреждений Республики Крым, в отношении которых Государственная архивная служба Республики Крым осуществляет функции и полномочия учредителя

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции - контроль за деятельностью государственных казенных архивных учреждений Республики Крым, в отношении которых Государственная архивная служба Республики Крым осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – государственная функция).

Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, исполняющего государственную функцию

2. Государственная функция исполняется исполнительным органом государственной власти Республики Крым – Государственной архивной службой Республики Крым (далее - Крымгосархив).

Административный регламент по исполнению Крымгосархивом государственной функции по контролю за деятельностью государственных казенных учреждений Республики Крым, в отношении которых Крымгосархив осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Крымгосархива и его должностных лиц при исполнении государственной функции.

3. Государственная функция исполняется специалистами следующих структурных подразделений Крымгосархива:

1) отдела финансово-экономической работы и организации государственных закупок;

2) отдела организационно-аналитической работы и научно-методического обеспечения деятельности архивных учреждений;

3) отдела организации делопроизводства, формирования архивных фондов, сохранности и государственного учета архивных документов;

4. Информационное обеспечение по исполнению государственной функции осуществляется непосредственно Крымгосархивом.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

5. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993,                25 декабря, № 237);

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (части первая и вторая)  (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст.410);

- Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2009, № 30, ст. 3739; 2012, № 47, ст. 6399; 2013, № 48, ст. 6165; № 52, ст. 6986; 2014, № 14, ст. 1547; № 30, ст. 4217, 2015, № 29 (часть I), ст. 4368);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 29; № 16, ст. 1825; № 20, ст. 2367; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745, 5748; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122, 3132; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 45, ст. 5265; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4284, 4289, 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 45, ст. 6334; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1724; № 18, ст. 2126, 2128; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4026, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6161, 6163, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 26, ст. 3366, 3379; № 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; № 52, ст. 7541, 7548, 7550, 7557; 2015, № 1, ст. 29, 35, 67, 74, 81, 83, 85) (далее – КоАП РФ);

- Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253; 2010, № 19, ст. 2291, № 31, ст. 4196; 2013, № 7, ст. 611);

- Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7344; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 44, ст. 5631; № 51, ст. 6677; № 52, ст. 6990, 2014, № 45, ст. 6154);

- Федеральным законом 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, 2014, № 26 (часть I), ст. 3390);

- Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» («Российская газета», № 229 от 02.12.98; № 134 от 14.07.99; № 53 от 26.03.2002; № 1 от 04.01.2003; № 261от 27.12.2003; № 6 от 17.01.2006, № 25 от 08.02.2006; № 250 от 08.11.2006, № 1 от 10.01.2007; № 2 от 11.01.2007; № 46 от 06.03.2007; № 108 от 24.05.2007; № 141 от 04.07.2007; № 271 от 04.12.2007; № 271 от 04.12.2007; № 104 от 16.05.2008; № 158 от 25.07.2008); № 158 от 25.07.2008; № 104 от 10.06.2009; № 131 от  20.07.2009); № 133 от 22.07.2009; № 72 от 07.04.2010; № 100 от 12.05.2010; № 109 от 21.05.2010; № 163 от 26.07.2010; № 297 от 31.12.2010; № 120 от 06.06.2011; № 153 от 15.07.2011; № 159 от 22.07.2011; № 157 от 21.07.2011; № 160 от 25.07.2011; № 251 от 09.11.2011; Федеральным законом от 16 ноября 2011 года № 317-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.11.2011); Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 121-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.07.2012); Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 134-ФЗ («Российская газета», № 172, 30.07.2012; Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 325-ФЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2012; Федеральным законом от 11 февраля 2013 года № 8-ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.02.2013; № 172-ФЗ 03.07.2013); Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ от 08.07.2013; № 396-ФЗ от 30.12.2013; № 413-ФЗ от 30.12.2013; № 18-ФЗ от 24.02.2014; № 147-ФЗ от 04.06.2014; № от 236-ФЗ 22.07.2014; № 303-ФЗ от 15.10.2014; № 329-ФЗ от 05.11.2014; № 358-ФЗ от 25.11.2014; № 440-ФЗ от 23.12.2014; № 505-ФЗ от 31.12.2014; № 43-ФЗ  от 09.03.2015; № 80-ФЗ от 07.04.2015; № 115-ФЗ от 02.05.2015; № 225-ФЗ от 13.07.2015;

- Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 1998 года № 224           «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, ст. 1159, № 10);

- Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 года № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» («Российская газета», 2007,               22 декабря, № 288, 2013 №270); 

- Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301, № 53 (ч.2), ст. 7958);

- Конституцией Республики Крым («Крымские известия», 12.04.2014, № 68);

- Законом Республики Крым от 14.08.2014 № 50-ЗРК «Об архивном деле в Республике Крым» (с изменениями от 15.12.2014 № 32-ЗРК/2014 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым»), (Крымские известия, № 165, 19.08.2014);

- Постановлением Совета министров Республики Крым от 08 октября                2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым» (опубликовано в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rk.gov.ru – 08.10.2014);

- Положением о Государственной архивной службе Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым                            от 27 июня 2014 года №175 (опубликовано в государственной информационной системе Республики Крым «Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rk.gov.ru – 27.06.2014).

Предмет государственного контроля

6. Предметом государственного контроля в ходе исполнения данной государственной функции являются:

1) осуществление на территории Республики Крым государственными казенными архивными учреждениями Республики Крым – государственными архивами Республики Крым, в отношении которых Крымгосархив осуществляет функции и полномочия учредителя (далее – архивы), основных видов деятельности, предусмотренных уставами;

2) деятельность архивов, связанная с использованием и распоряжением имуществом, закрепленным за ними на праве оперативного управления, а также обеспечение его сохранности;

3) обеспечение законности, обоснованности, экономической эффективности и целесообразности использования бюджетных средств, выделяемых на основании бюджетной сметы архивам;

4) обеспечение архивами публичности своей деятельности, а также доступности, в том числе информационной, оказываемых ими услуг;

5) выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Права и обязанности должностных лиц Крымгосархива при осуществлении государственного контроля

7. Должностные лица Крымгосархива, уполномоченные на проведение проверки, имеют право:

1) доступа на территорию архива;

2) осмотра всего имущества архива;

3) запрашивать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также заверенные печатью и подписью руководителя архива или лица, его замещающего (далее – руководитель архива), копии документов.

8. Должностные лица Крымгосархива, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Крым, права и законные интересы архивов, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Крымгосархива (далее - приказ);

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки;

5) не препятствовать руководителю архива присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;

6) предоставлять руководителю архива, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету контроля;

7) знакомить руководителя архива с результатами проверки;

8) соблюдать сроки проведения проверки;

9) не требовать от архива документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

10) не допускать необоснованное ограничение прав архива;

11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

13) не требовать при проведении проверки от проверяемого лица сведений и документов, не относящихся к предмету проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

9. Руководитель архива при проведении проверки имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контроля;

2) получать от Крымгосархива, должностных лиц Крымгосархива информацию, которая относится к предмету контроля;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Крымгосархива;

4) обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Крымгосархива, повлекшие за собой нарушение прав архива при проведении проверки, в административном и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Руководитель архива при проведении проверки обязан:

1) обеспечить доступ должностных лиц Крымгосархива, уполномоченных на проведение проверки, на территорию архива;

2) обеспечить возможность осмотра всего имущества архива;

3) при необходимости, по требованию должностных лиц Крымгосархива, уполномоченных на проведение проверки, дать письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки;

4) по требованию должностных лиц Крымгосархива, уполномоченных на проведение проверки, представить заверенные печатью и подписью руководителя архива копии документов. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) в порядке, определяемым законодательством Российской Федерации;

5) представить в случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, должностным лицам Крымгосархива, уполномоченным на проведение проверки, письменное объяснение причин непредставления документов;

6) предоставить журнал учета проверок для внесения записи о проведенной проверке.

11. Архивами в обязательном порядке ведется журнал учета проверок по форме установленной Крымгосархивом.

Описание результата исполнения государственной функции

12. По результатам проверки составляется акт.

13. При наличии у руководителя архива возражений по акту проверки он делает об этом отметку перед своей подписью в акте проверки и в течение 15 рабочих дней представляет в Крымгосархив письменные возражения.

14. Крымгосархив в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений рассматривает обоснованность этих возражений и составляет письменное заключение в двух экземплярах, утверждаемое начальником Крымгосархива.

15. В случае выявления нарушений, Крымгосархив в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений, которые после подписания начальником Крымгосархива направляются архиву.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции. Информация о месте нахождения и графике работы Крымгосархива

16. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить в Крымгосархиве по адресу: 295006, г. Симферополь, ул.  Павленко, 1-а.

17. График работы Крымгосархива: в будние дни с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

18. Телефоны для справок и предварительной записи в Крымгосрхиве:                    (0652) 27-49-65.

19. Официальный сайт Крымгосархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – krymgosarchiv.ru.

20. Адрес электронной почты Крымгосархива: krymgosarchiv@mail.ru.

21. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, о месте нахождения и графике работы Крымгосархива:

- по телефону;

- на личном приеме;

- путем направления письменного запроса, в том числе в электронной форме на адрес электронной почты Крымгосархива;

- на информационном стенде в Крымгосархиве;

- в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- на официальном сайте Крымгосархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  в информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» - gas.rk.gov.ru.

22. На информационном стенде, сайте Крымгосархива в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – krymgosarchiv.ru, в информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» - gas.rk.gov.ru., в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещаются следующие информационные материалы:

- о месте нахождения, почтовых и электронных адресах, номерах контактных телефонов Крымгосархива;

- текст настоящего административного регламента с приложениями;

- график личного приема заинтересованных лиц;

- план проверок на текущий год.

23. Место приема документов и сведений, необходимых для исполнения государственной функции, должно быть оснащено стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, телефоном, компьютером с возможностью печати документов и выхода в Интернет.

Порядок, размер и основания взимания платы в ходе в исполнения государственной функции

24. Взимание платы за исполнение государственной функции не предусмотрено.

Срок исполнения государственной функции

25. Общий срок исполнения государственной функции не может превышать двадцать пять рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Состав и последовательность административных процедур

26. Перечень административных процедур в ходе исполнения  государственной функции включает следующие процедуры:

1) планирование проверок;

2) принятие решения о проведении проверки;

3) проведение проверки;

4) оформление результатов проверки;

5) принятие мер по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.

27. Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложениях  1 и 2 к настоящему Административного регламенту.

Планирование проверок

28. Планирование проверок осуществляется на основании законодательных актов Российской Федерации, Республики Крым и организационно-распорядительных документов Крымгосархива.

29. План проведения проверок архивов на очередной финансовый год (далее – ежегодный план) утверждается приказом не позднее 01 декабря текущего года на следующий год. В случае возникновения необходимости, план проверок, указанный в настоящем пункте, подлежит изменению и (или) дополнению.

30. Планирование осуществляется заведующим отделом организационно-аналитической работы и научно-методической деятельности архивных учреждений Крымгосархива.

31. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трёх лет со дня:

1) государственной регистрации архива;

2) окончания последней плановой проверки архива.

32. Критерием принятия решения о планировании проверки являются показатели годовых отчётов о работе архивов.

33. Результатом административной процедуры является утверждённый ежегодный план проверок, который размещается на официальном сайте Крымгосархива.

Принятие решения о проведении проверки

34. Решение о проведении административной процедуры принимается в соответствии с ежегодным планом проведения проверок или наличие оснований для проведения внеплановой проверки.

Основанием для внеплановой проверки является получение сообщения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, Республики Крым в соответствующей сфере деятельности архивов, в результате обращений граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, а также в результате истечения срока устранения архивами нарушений, выявленных в процессе плановых проверок.

35. В результате принятия решения о проведении проверки издаётся приказ Крымгосархива.

В приказе Крымгосархива о проведении проверки указываются:

1) наименование органа контроля;

2) состав комиссии, создаваемой для проведения проверки с указанием  фамилий, имен, отчеств и должностей специалистов, уполномоченных на проведение проверки (с обязательным определением председателя, секретаря и членов комиссии);

3) полное наименование архива;

4) цели, задачи, предмет проведения проверки;

5) правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым;

6) срок (дата начала и окончания) проверки;

7) вид проверки (выездная или документарная);

8) место проведения проверки (при выездной проверке);

9) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

10) перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

11) ссылка на Административный регламент.

36. Председатель комиссии, ответственный за исполнение государственной функции, обеспечивает подготовку:

- проекта приказа Крымгосархива о проведении проверки - письма-уведомления в адрес архива о предстоящей проверке.

37. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

38. Результатом административной процедуры является приказ о проведении проверки, который издаётся не менее чем за три рабочих дня до даты начала проверки.

Проведение проверки

39. Основанием для начала административной процедуры проведения проверки является соответствующий приказ Крымгосархива о проведении проверки.

40. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах архива, устанавливающих его организационно-правовую форму, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым. Документарная проверка проводится по месту нахождения Крымгосархива.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса архив обязан направить в Крымгосархив указанные в запросе документы. При проведении документарной проверки должностными лицами Крымгосархива, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы архива, имеющиеся в наличии Крымгосархива, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении архива контроля.

41. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах архива сведения, а также состояние закрепленного имущества, предоставляемые государственные услуги (выполняемые работы).

Выездная проверка проводится по месту нахождения архива и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Крымгосархива, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя архива с приказом о проведении проверки и с полномочиями, составом лиц, проводящих выездную проверку, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

42. Проверки материальных ценностей, контрольные обмеры выполненных работ или другие аналогичные действия проводятся в присутствии материально-ответственных лиц.

43. Для проведения проверки доступ должностных лиц Крымгосархива, уполномоченных на проведение проверки, на территорию архива, возможность осмотра всего имущества архива обеспечиваются руководителем архива. При необходимости, по требованию должностных лиц Крымгосархива, уполномоченных на проведение проверки, руководитель архива дает письменные и устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки, а также представляет заверенные печатью и подписью руководителя архива копии документов.

44. В случае отсутствия документов и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению в ходе проверки, руководитель архива (или лицо, им уполномоченное) обязан представить участникам проверки письменное объяснение причин непредставления документов.

45. В ходе проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных архивом в проверяемом периоде.

46. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемого архива, в том числе путем анализа и оценки полученной из них информации. При этом проверяются подлинники документов, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

47. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, изучения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров соответствующих носителей информации.

48. Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля.

Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля. Объем выборки и ее состав определяются таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

49. Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по конкретному вопросу предмета контроля принимается должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, исходя из предмета контроля, объема финансовых и хозяйственных операций, относящихся к конкретному вопросу предмета контроля, состояния бюджетного (бухгалтерского) учета в проверяемом архиве, срока проверки.

50. При проведении проверки контрольные действия в отношении операций с денежными средствами и расчетными операциями проводятся сплошным способом.

51. При проведении проверки в обязательном порядке проводятся контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций, операций по лицевым, расчетным и валютным счетам, операций с материальными ценностями.

52. В зависимости от предмета контроля в ходе проверки проводится комплекс контрольных действий по изучению:

1) составления бюджетной сметы архива;

2) исполнения смет доходов и расходов;

3) правильности установления должностных окладов, надбавок и доплат работникам архива, согласно утвержденному положению об оплате труда;

4) положения об оплате труда на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым;

5) штатного расписания на соответствие рекомендуемым штатным нормативам, обоснованности введения штатных должностей;

6) правильности планирования фонда оплаты труда, в том числе составления тарификационных списков работников;

7) правильности начисления и выплаты заработной платы, целевого использования денежных средств, выделенных на эти цели;

8) кассовых и банковских операций, соблюдения лимита остатка денежных средств в кассе;

9) правильности расчетов с организациями;

10) правильности расчетов с подотчетными лицами;

11) полноты и своевременности оприходования и правильности списания основных средств и материальных запасов;

12) целевого использования бюджетных средств, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд;

13) ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, достоверности бюджетной (бухгалтерской) отчетности;

14) соответствия объемов и (или) качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию;

15) целесообразности принятия решения об определении объемных показателей государственного задания, его изменений;

16) выявленных отклонений в деятельности архивов (соотношение плановых и фактических значений результатов), анализ причин отклонения фактических показателей результатов деятельности от плановых (прогнозных);

17) выявленных дополнительных видов деятельности при невыполнении, некачественном выполнении основных видов деятельности;

18) оказания архивом платных услуг, в том числе не предусмотренных уставами, и разработка рекомендаций по их устранению;

19) принятых проверяемым архивом мер по устранению нарушений, возмещению материального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц по результатам предыдущей проверки.

53. Проверку осуществляет комиссия по проведению проверки.

54. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

55. Критерием принятия решений являются функционирование архивов в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым в сфере архивного дела.

56. Результатом административной процедуры является информация, полученная в ходе проведения проверки членами комиссии по направлениям деятельности. 

Оформление результатов проверки

57. По результатам проведения составляется акт проверки в 2-х экземплярах.

58. В акте проверки содержатся следующие сведения:

1) основание назначения проверки (плановой или внеплановой);

2) дата, время и место составления акта проверки;

3) наименование органа контроля;

4) дата и номер приказа о проведении проверки;

5) фамилии, инициалы и должности должностных лиц Крымгосархива, уполномоченных на проведение проверки;

6) наименование проверяемого архива;

7) проверяемый период и срок проведения проверки;

8) информация об архиве;

9) описание работы, проведенной в ходе осуществления проверки;

10) обобщенная информация о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и предписания по их устранению;

11) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного законного представителя проверяемого лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от проставления подписи, а также сведения о внесении в журнале учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у проверяемого лица указанного журнала;

12) подписи должностных лиц Крымгосархива, проводивших проверку.

59. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

60. Секретарём комиссии, на основании информации, предоставленной членами комиссии, составляется акт проверки в 2-х экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю архива, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

61. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

При составлении акта проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.

62. Если проверяемое лицо, в отношении которого проводилась проверка, или его законный представитель не явились для получения акта проверки и/или предписания об устранении выявленных нарушений либо отказываются от получения таких документов, то документы направляются ответственному за отправление документов работнику, который в течение 1 рабочего дня отправляет документы адресату по почте с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта.

63. После завершения проверки уполномоченные на проведение проверки лица Крымгосархива в журнале учета проверок, который ведется проверяемыми лицами, делают запись о проведенной проверке, содержащую следующие сведения:

1) наименование органа контроля;

2) дата начала и окончания проведения проверки, время ее проведения;

3) правовые основания, цели, задачи и предмет проверки;

4) перечень выявленных нарушений и выданные предписания.

Также в журнале указываются фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводящих проверку, их подписи.

Принятие мер по устранению нарушений, выявленных

при проведении проверки

64. Основанием для начала административной процедуры является выявление нарушений в ходе проверки.

65. В случае выявления нарушений должностное лицо, ответственное за проведение проверки, назначенное на основании приказа Крымгосархива о проведении проверки, в течение 10 рабочих дней после окончания проверки готовит предписание об устранении выявленных нарушений (далее – предписание), которое после подписания начальником Крымгосархива направляются архиву. Предписание составляется по форме согласно Приложению 3.

66. Предписание должно содержать наименование учреждения, перечень выявленных нарушений и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены.

67. О фактах несоответствия деятельности архива целям создания комиссия сообщает начальнику Крымгосархива.

68. В случае выявления в ходе проверки нарушений, являющихся в соответствии с законодательством Российской Федерации основанием к возбуждению уголовного дела или дела об административном правонарушении, по возбуждению которого у Крымгосархива нет полномочий, председателем комиссии, проводившей проверку, в течение 3 рабочих дней с момента выявления такого нарушения готовится письмо в соответствующий правоохранительный орган или иной орган государственной власти с учетом требования                           о подведомственности, с приложением информации о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым.

69. Результаты проверок, в ходе которых были выявлены правонарушения в финансово-хозяйственной деятельности (например, нецелевое использование бюджетных средств, недостача денежных средств и материальных ценностей), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от  03 марта 1998 года № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» направляются в прокуратуру Республики Крым.

70. Результаты контроля деятельности архивов учитываются Крымгосархивом при принятии им в установленном порядке и в соответствии со своей компетенцией следующих решений:

1) при подготовке предложений о реорганизации архива;

2) о применении мер ответственности к руководителю архива;

3) иных управленческих решений.

71. Председатель комиссии, ответственный за проведение проверки, обеспечивает контроль за порядком исполнения административной процедуры.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и

исполнением должностными лицами Крымгосархива положений

Административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции, а также за принятием ими решений

72. Крымгосархив осуществляет контроль за исполнением государственной функции, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие проверки и принимает соответствующие меры в отношении таких должностных лиц.

73. Текущий контроль осуществляется должностными лицами, исполняющими государственную функцию постоянно, по каждой процедуре в соответствии с настоящим Административным регламентом, а также путем проведения проверок вышестоящими должностными лицами Крымгосархива исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.

Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в отчетах, служебной корреспонденции, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих государственную функцию.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных начальников, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции,

в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

74. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Крымгосархива.

75. Проверки могут быть плановыми и осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Крымгосархива либо внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

76. Периодичность проведения проверок устанавливается приказом Крымгосархива.

77. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав проверяемых лиц виновные должностные лица привлекаются к ответственности.

78. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Республики Крым, замещающие должности в Крымгосархиве.

Проверка осуществляется на основании приказа Крымгосархива.

79. Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

80. Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего Административного регламента, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

81. Порядок и формы контроля за исполнения государственной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности.

Ответственность должностных лиц Крымгосархива за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

82. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых юридических лиц.

Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в должностных регламентах государственных гражданских служащих Республики Крым в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

83. Государственные архивы, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Крымгосархива при исполнении им государственной функции.

84. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации о ней по письменным обращениям.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,             а также его должностных лиц

85. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Крымгосархива в досудебном и судебном порядке.

86. Предметом (досудебного) внесудебного обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Крымгосархива при исполнении государственной функции, нарушение положений настоящего Административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики в ходе исполнения государственной функции.

87. Приостановление рассмотрения жалобы, в том числе в случаях, когда ответ на жалобу не дается, не допускается.

88. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба, поданная в письменной форме или в форме электронного документа,                а также устное обращение.

89. Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

90. Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия) или решения, осуществляемого (принимаемого) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, сотрудников Крымгосархива – начальнику Крымгосархива.

Обжалование действия (бездействия), решения осуществляется письменно либо устно.

91. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 календарных дней.

92. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие), решения должностного лица Крымгосархива принимает одно из следующих решений:

1) признает правомерными действия (бездействие), решение должностного лица Крымгосархива и отказывает в удовлетворении жалобы;

2) признает действия (бездействие), решение должностного лица Крымгосархива неправомерными и определяет соответствующие меры, в том числе для устранения допущенных нарушений.

93. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц и иных работников Крымгосархива, а также их решений в ходе исполнения государственной функции в Совет министров Республики Крым, иные органы государственной власти, уполномоченные на рассмотрение жалоб организации.

Если заявитель не удовлетворен принятым по его жалобе решением,                  он вправе в течение трех месяцев с момента принятия решения обратиться в районный суд по месту своего жительства или по месту нахождения государственного органа, должностного лица, решение которого оспаривается.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но может послужить основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Приложение 1

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административной процедуры проведения проверок

           Документарная                                                                     Выездная

Приложение 2

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административной процедуры оформление результатов и принятие мер

по результатам проверок

нарушения не выявлены                                             нарушения выявлены

                                                

                                                         

                                                                                   Приложение 3

к Административному регламенту

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений

«____» _________20__ г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ                          «О некоммерческих организациях»

________________ проведена проверка деятельности ________________________

       (дата проверки)                                                                                                           

________________________________________________________________________

(наименование проверяемого юридического лица)

По результатам проверки составлен акт от ___________ года № ________.

В целях устранения нарушений необходимо:

1. В соответствии ________________________________________________

                                        (ссылка на пункт нормативного правового акта,

______________________________________________. Срок – ______________ наименование мероприятия, которое необходимо выполнить)

2. В соответствии _________________________________________________

                                    (ссылка на пункт нормативного правового акта,

______________________________________________. Срок – ______________ наименование мероприятия, которое необходимо выполнить)

Информацию о выполнении предписания необходимо представить в Государственную архивную службу Республики Крым в срок до _____________.

____________________________      ____________            _________________

(должностное лицо вынесшее предписание)      (подпись)                  (расшифровка подписи)                                   

Предписание к исполнению получил:

______________________________________________________________________

Наименование должности руководителя (или законного представителя) проверяемого юридического лица

_____________________________________             ____________________

                      (подпись)                                                              (расшифровка подписи)

_______________                                                                                                                                                                      

            (дата)