О вопросах противодействия коррупции в подведомственных Крымгосархиву учреждениях



1

                               Утратил силу – приказом от 04.06.2018 № 26-н

РЕСПУБЛІКА КРИМ

РАДА МІНІСТРІВ

ДЕРЖАВНА

АРХІВНА СЛУЖБА РЕСПУБЛІКИ КРИМ

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

СОВЕТ МИНИСТРОВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИ

НАЗИРЛЕР ШУРАСЫ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИНИНЪ

ДЕВЛЕТ АРХИВ ХИЗМЕТИ

                                                        П Р И К А З

14 сентября 2017 г.                г.  Симферополь                                        № 16-н

О вопросах противодействия коррупции в подведомственных Крымгосархиву учреждениях

В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также в целях повышения эффективности мер по противодействию коррупции в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый Порядок уведомления работниками, замещающими отдельные должности в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (приложение № 1).

Утвердить прилагаемый Порядок уведомления работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (приложение № 2).

Отделу правового обеспечения, государственной гражданской службы, кадровой работы и противодействия коррупции (Амедиев Р.Ш.) обеспечить направление копии настоящего приказа в прокуратуру Республики Крым, электронного образа настоящего приказа в соответствии с Требованиями к форматам копий нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и сведений об источниках их официального опубликования, представляемых в Министерство юстиции Российской Федерации в электронном виде для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 марта 2017 года № 50, и его копии на бумажной основе с указанием сведений об источниках его официального опубликования в Аппарат Совета министров Республики Крым в 3-дневный срок после дня первого официального опубликования настоящего приказа.

Отделу информационного обеспечения, организации использования информации документов, общественных и межрегиональных связей (Лысюк Е.А.) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Государственной архивной службы Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Общему отделу (Дригова Г.В.) направить копию настоящего приказа в государственные казенные учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» и «Государственный архив Республики Крым по личному составу».

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель начальника                                                                                         Т.А. Шарова

Заместитель заведующего отделом правового обеспечения, государственной гражданской службы, кадровой работы и противодействия коррупции

_______________ В.Б. Мамутов

«____» __________ 2017 года

Заместитель заведующего отделом информационного обеспечения, организации использования информации документов, общественных и межрегиональных связей

_____________Е.А. Лысюк

«____» ________ 2017 года

Заведующий отделом правового обеспечения, государственной гражданской службы, кадровой работы и противодействия коррупции

_____________Р.Ш. Амедиев

«____» ________ 2017 года

Заведующий общим отделом

_____________Г.В. Дригова

«____» ________ 2017 года

1

Приложение № 1

к приказу Государственной архивной службы Республики Крым

от 14.09.2017 № 16-н

ПОРЯДОК

уведомления работниками, замещающими отдельные должности

в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым,

о возникновении личной заинтересованности при исполнении

должностных обязанностей, которая приводит или может

привести к конфликту интересов

Настоящий Порядок уведомления работниками, замещающими отдельные должности в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - Порядок), распространяется на руководителей учреждений, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым (далее - Крымгосархив), должность которых включена в Перечень должностей в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Крымгосархива от 23.01.2017 № 1-н (далее – руководители учреждений).

При возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, руководитель учреждения обязан представить работодателю, которым является начальник Крымгосархива, или иному уполномоченному им лицу (далее – работодатель) письменное уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения (далее - уведомление), как только ему станет об этом известно.

В случае, если обязанность подачи уведомления возникает у руководителя учреждения в период его служебной командировки, срок представления уведомления исчисляется со дня возвращения руководителя учреждения из служебной командировки.

Уведомление составляется в произвольной форме или по рекомендуемому образцу (прилагается).

Уведомление представляется лично, либо направляется посредством почтовой связи в отдел правового обеспечения, государственной гражданской службы, кадровой работы и противодействия коррупции Крымгосархива (далее – уполномоченный отдел) руководителем учреждения.

Уведомление подлежит обязательной регистрации уполномоченным отделом в Журнале регистрации уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – журнал регистрации уведомлений), по форме согласно приложению № 2 к Положению о порядке сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Крым в Государственной архивной службе Республики Крым, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденному приказом Крымгосархива от 15.04.2016 № 41.

Копия уведомления с отметкой о его регистрации выдается руководителю учреждения под роспись в журнале регистрации уведомлений в момент приема от него данного уведомления либо в течение трех рабочих дней с момента поступления уведомления в уполномоченный отдел направляется по почте на указанный в нем адрес с уведомлением о вручении почтового отправления.

Журнал регистрации уведомлений хранится в уполномоченном отделе в течение 5 лет со дня регистрации в нем последнего уведомления, листы журнала регистрации уведомлений прошиваются, нумеруются и скрепляются печатью Крымгосархива.

Срок регистрации уведомления составляет 1 рабочий день с момента поступления уведомления. Отказ в регистрации уведомления не допускается.

В случае поступления уведомления по почте в день, предшествующий нерабочему праздничному или выходному дню, его регистрация производится в рабочий день, следующий за нерабочим праздничным или выходным днем.

Уведомление после регистрации в течение 1 рабочего дня направляется уполномоченным отделом на рассмотрение начальнику Крымгосархива.

Уведомление, указанное в пункте 6 настоящего Положения, по решению начальника Крымгосархива предварительно рассматривается уполномоченным отделом, которым в течение 7 рабочих дней с момента получения уведомления осуществляется подготовка мотивированного заключения по результатам его рассмотрения.

При подготовке мотивированного заключения по результатам предварительного рассмотрения уведомления должностные лица уполномоченного отдела имеют право проводить собеседование с руководителем учреждения, представившим уведомление, получать от него письменные пояснения, а начальник Крымгосархива или иное уполномоченное им лицо, могут направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 7 рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Крым, замещающих должности в Государственной архивной службе Республики Крым, работников учреждений, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, и урегулированию конфликта интересов, образованной в соответствии с приказом Крымгосархива от 30.09.2014 № 21 (далее - Комиссия). В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы рассматриваются и представляются председателю Комиссии в течение 45 календарных дней со дня поступления уведомления. При наличии объективных оснований (возникновение необходимости направления дополнительного запроса, непоступление ответов на ранее направленные запросы, отсутствие руководителя учреждения на рабочем месте в течение 45 календарных дней со дня поступления уведомления в связи с временной нетрудоспособностью) указанный срок может быть продлен работодателем, но не более чем на 30 календарных дней.

Комиссия по результатам рассмотрения уведомления принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении руководителем учреждения должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении должностных обязанностей руководителем учреждения, направившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

в) признать, что руководителем учреждения, направившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.

Копии протокола заседания Комиссии в 7-дневный срок со дня заседания направляются начальнику Крымгосархива.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 14 настоящего Порядка, в соответствии с законодательством Российской Федерации работодатель в течение 2 рабочих дней после получения решения Комиссии принимает меры или обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо рекомендует лицу, направившему уведомление, принять такие меры.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «в» пункта 14 настоящего Порядка, работодатель в течение 1 рабочего дня после получения решения Комиссии рассматривает вопрос о применении в отношении руководителя учреждения, направившего уведомление, мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1

Приложение

к Порядку уведомления работниками, замещающими отдельные должности в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов

Рекомендуемый образец

_______________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество

(при наличии) работодателя)

от

_______________________________________

_______________________________________

(наименование должности руководителя

учреждения, созданной для выполнения

задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым,

его фамилия, имя, отчество

(при наличии)

Уведомление

о возникновении личной заинтересованности при исполнении

должностных обязанностей, которая приводит или может привести

к конфликту интересов

Уведомляю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(описывается ситуация, при которой личная заинтересованность руководителя учреждения, созданной для выполнения задач, поставленных перед Крымгосархивом влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между его личной заинтересованностью и законными интересами граждан, организаций, общества, Республики Крым, Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Республики Крым, Российской Федерации)

Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Меры, направленные на предотвращение или урегулирование возникшего конфликта интересов или возможности его возникновения, принятые руководителем учреждения, созданной для выполнения задач, поставленных перед Крымгосархивом (если такие меры принимались):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Предлагаемые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: ______________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(заполняется в случае, если меры, направленные на предотвращение или урегулирование возникшего конфликта интересов или возможности его возникновения, не принимались)

Намереваюсь (не намереваюсь) лично присутствовать на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Крым, замещающих должности в Государственной архивной службе Республики Крым, работников учреждений, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления (нужное подчеркнуть).

«__» _________ 20__ г. ________________________  _____________________

(подпись лица, представившего        (расшифровка подписи)

уведомление)

1

Приложение № 2

к приказу Государственной архивной службы Республики Крым

от 14.09.2017 № 16-н

ПОРЯДОК

уведомления работниками, замещающими отдельные должности

в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению

коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению

любой возможности возникновения конфликта интересов

Настоящий Порядок уведомления работниками, замещающими отдельные должности в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (далее – Порядок, учреждения соответственно), определяет порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений.

Порядок распространяется на работников, замещающих должности, указанные в Перечне должностей в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Государственной архивной службы Республики Крым (далее - Крымгосархив) от 23.01.2017 № 1-н (далее – работники учреждений, Перечень соответственно).

При получении работником учреждения предложения о совершении коррупционного правонарушения он обязан незамедлительно, а если указанное предложение поступило вне рабочего времени, незамедлительно при первой возможности представить уведомление о факте обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений (далее - уведомление).

Работник учреждения, работодателем для которого является начальник Крымгосархива, составляет уведомление на имя начальника Крымгосархива и подает его в отдел правового обеспечения, государственной гражданской службы, кадровой работы и противодействия коррупции Крымгосархива (далее – уполномоченный отдел Крымгосархива).

Работник учреждения, работодателем для которого является руководитель учреждения, составляет уведомление на имя руководителя учреждения и подает его в кадровую службу учреждения (должностному лицу учреждения, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений).

Уведомление подается письменно в произвольной форме или в соответствии с рекомендуемым образцом (приложение к настоящему Порядку) в двух экземплярах.

В уведомлении должны быть отражены следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, замещаемая должность, место жительства, контактный телефон лица, направившего уведомление;

обстоятельства обращения к работнику учреждения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление, дата, место, время, другие условия);

способ склонения к коррупционному правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие, другие способы), а также информация об отказе (согласии) принять предложение лица о совершении коррупционного правонарушения;

подробные сведения о коррупционном правонарушении, к которому склонялся работник учреждения;

все известные сведения о физическом лице, склоняющем работника учреждения к совершению коррупционного правонарушения, о представителе юридического лица, склоняющем работника учреждения к совершению коррупционного правонарушения (фамилия, имя, отчество, должность, наименование организации, адрес, другие известные данные).

К уведомлению прилагаются все имеющиеся материалы, подтверждающие обстоятельства обращения каких-либо лиц в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление подлежит обязательной регистрации в день его поступления в соответствующем журнале (далее - Журнал), в котором отражаются следующие сведения:

регистрационный номер, присвоенный уведомлению;

дата и время регистрации уведомления;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подавшего уведомление, а также его подпись (при личной подаче уведомления);

краткое содержание уведомления;

количество листов в уведомлении;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись должностного лица, регистрирующего уведомление;

сведения о передаче уведомления работодателю, в органы прокуратуры и другие органы государственной власти по компетенции (в графе особые отметки).

Журнал должен быть зарегистрирован, прошит, пронумерован и заверен печатью.

Первый экземпляр поступившего уведомления в день регистрации передается начальнику Крымгосархива (руководителю учреждения) для принятия решения об организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении, второй экземпляр с регистрационным номером, датой и подписью должностного лица, принявшего уведомление, выдается уведомившему работнику учреждения для подтверждения принятия и регистрации сведений.

Основными направлениями деятельности по рассмотрению уведомлений являются:

установление в действиях (бездействии), которые предлагалось совершить работнику учреждения, признаков коррупционного правонарушения;

уточнение фактических обстоятельств склонения работника учреждения к коррупционным правонарушениям и круга лиц, принимающих участие в склонении к совершению коррупционного правонарушения;

установление факта подачи работником учреждения уведомления в органы прокуратуры и (или) другие органы государственной власти по компетенции.

Организация проверки сведений о случаях обращения к работнику учреждения в связи с исполнением должностных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным работникам учреждения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений осуществляется путем:

проведения бесед с работником учреждения;

получения от работников учреждения, в том числе работников, замещающих должности, не включенных в Перечень, пояснений по сведениям, изложенным в уведомлении.

Начальник Крымгосархива (руководитель учреждения) рассматривает уведомление и не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации уведомления принимает решение об организации проверки содержащихся в уведомлении сведений и назначает ответственного лицо за проведение соответствующей проверки.

Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого работника учреждения и оформляется в письменной форме.

Уполномоченный отдел Крымгосархива информирует в письменном виде руководителя учреждения, направившего уведомление, о начале проверки в течение 1 рабочего дня со дня получения соответствующего решения начальника Крымгосархива.

Кадровая служба учреждения (должностное лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) информирует в письменном виде работника учреждения, направившего уведомление, о начале проверки в течение 1 рабочего дня со дня получения соответствующего решения руководителя учреждения.

Проверка осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении. В случае необходимости и при наличии объективных оснований срок проверки может быть продлен до 10 рабочих дней лицом, принявшим решение о ее проведении.

В проведении проверки не может участвовать работник учреждения, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться в уполномоченный отдел Крымгосархива, кадровую службу учреждения (должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки.

В ходе проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены причины и условия, которые способствовали обращению лиц к работнику учреждения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения.

В письменном заключении указываются:

21.1. Результаты проверки представленных сведений.

21.2. Сведения, подтверждающие или опровергающие факт обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений.

21.3. Перечень конкретных мероприятий, которые необходимо провести для устранения выявленных причин и условий, способствующих обращению в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений.

Результаты проведенной проверки с приложенными материалами не позднее следующего рабочего дня после окончания ее проведения направляются начальнику Крымгосархива (руководителю учреждения).

При выявлении сведений, подтверждающих факт обращения в целях склонения работника учреждения к совершению коррупционных правонарушений уведомление с прилагаемыми к нему документами и материалами направляются начальником Крымгосархива (руководителем учреждения) в органы прокуратуры и (или) другие государственные органы в соответствии с их компетенцией не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации уведомления в Журнале.

Уполномоченный отдел Крымгосархива, кадровая служба учреждения (должностное лицо учреждения, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в течение 3 рабочих дней со дня принятия начальником Крымгосархива, руководителем учреждения соответствующего решения сообщают работнику учреждения, направившему уведомление, о решении, принятом по его уведомлению.

Информация о результатах проверки содержащихся в уведомлении сведений носит конфиденциальный характер, если федеральным законом она не отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну.

Уведомление, материалы проверки и заключение по результатам проверки подлежат хранению в уполномоченном отделе Крымгосархива, кадровой службе учреждения (у должностного лица учреждения, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) в течение 5 лет со дня окончания проверки, после чего передаются в архив.

1

Приложение

к Порядку уведомления работниками, замещающими отдельные должности в учреждениях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Государственной архивной службой Республики Крым, о фактах обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принятия мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов

Рекомендуемый образец

__________________________________________

(наименование должности работодателя)

__________________________________________

(Ф.И.О. работодателя)

от __________________________________________

(наименование должности работника)

__________________________________________

(наименование учреждения,

в котором работник замещает должность)

__________________________________________

(Ф.И.О. работника)

__________________________________________

(адрес, контактный телефон)

Уведомление о факте обращения в целях склонения работника к совершению

коррупционных правонарушений

Сообщаю о возникновении ситуации, состоящей в следующем:

1. _____________________________________________________________________

(описание обстоятельств, при которых поступило обращение к работнику

_______________________________________________________________________

в связи с исполнением им служебных обязанностей каких-либо лиц в целях

________________________________________________________________________

склонения его к совершению коррупционных правонарушений (о возникшем

________________________________________________________________________

конфликте интересов или о возможности его возникновения)

________________________________________________________________________

(дата, место, время и другие условия)

2. ______________________________________________________________________

(подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен

________________________________________________________________________

был бы совершить работник по просьбе обратившихся лиц)

3. _____________________________________________________________________

(все известные сведения о физическом (юридическом) лице,

________________________________________________________________________

склоняющем к коррупционному правонарушению)

________________________________________________________________________

(сведения о лицах, являющихся субъектами конфликта интересов)

4. ______________________________________________________________________

(способ и обстоятельства склонения к коррупционному правонарушению)

______________________                                _____________________

        (дата)                                                                     (подпись)