ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ



УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 02.10.2019 № 234

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», законом Алтайского края от 12.05.2005 № 32-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Алтайском крае» приказываю:

Утвердить Порядок организации работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

Временно исполняющий обязанности
начальника управления

А.А. Урбах

Утвержден
приказом управления государственной
охраны объектов культурного наследия
Алтайского края
от 02.10.2019 г. № 234

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (далее - «объект, обладающий признаками объекта культурного наследия») в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), расположенного на территории Алтайского края, за исключением объекта археологического наследия. Работы по выявлению объектов археологического наследия осуществляются в соответствии со статьей 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

2. Организация работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется управлением государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края (далее - «управление»).

3. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется на основании критериев историко-культурной ценности, указанных в приложении 2 к настоящему приказу.

Сумма численных значений критериев историко-культурной ценности объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, указанных в приложении 2 к настоящему приказу, равная 200 и более баллам, подтверждает наличие у объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, историко-культурной ценности.

4. Работы по выявлению объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляются в соответствии с Порядком проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1905 (далее - «Порядок проведения работ по выявлению объектов»).

5. Работа по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, включает в себя:

рассмотрение заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации (далее - «реестр»);

определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему приказу;

принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

6. Федеральный орган охраны объектов культурного наследия, муниципальный орган охраны объектов культурного наследия, физическое или юридическое лицо (далее - «заявитель») вправе направить в управление заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр, которое должно соответствовать положениям, установленным пунктами 2-6 Порядка проведения работ по выявлению объектов.

Управление регистрирует заявление в день его поступления.

7. Управление по заявлению о включении в реестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, организует в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации в управлении указанного заявления работу по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия.

8. В случае несоответствия заявления положениям пунктов 2-6 Порядка проведения работ по выявлению объектов управление в течение двадцати рабочих дней с даты регистрации заявления возвращает его и приложения с мотивированным обоснованием причин возврата.

Повторное обращение заявителя допускается после устранения причин, послуживших основанием для возврата заявления и приложений к нему.

9. В течение сорока рабочих дней с даты регистрации в управлении заявления осуществляется определение историко-культурной ценности объекта, включающее анализ документов, представленных заявителем и материалов, имеющихся в распоряжении управления, на соответствие критериям, указанным в приложении 2 к настоящему приказу.

10. По результатам рассмотрения заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр и определения историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему приказу, управление готовит акт об определении историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (далее - «акт») (приложение 1 к настоящему приказу).

11. Акт и заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в реестр, в течение десяти рабочих дней со дня подготовки акта передаются для рассмотрения на заседании Общественного совета при управлении (далее - «Общественный совет»).

12. На основании утвержденного акта и с учетом протокола заседания Общественного совета управление в течение тридцати рабочих дней со дня подписания протокола заседания Общественного совета принимает решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

13. Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в управление поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия управлением решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Решение о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, оформляется нормативным правовым актом управления.

14. Управление принимает решение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, при наличии следующих обстоятельств:

объект не обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ;

объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, признан не подлежащим включению в перечень выявленных объектов культурного наследия в соответствии с актом об установлении его историко-культурной ценности (сумма численных значений критериев историко-культурной ценности объектов составляет менее 200 баллов).

15. Решение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, оформляется письмом управления с указанием причин отказа.

16. Управление уведомляет заявителя о включении или об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения с приложением копии такого решения.

17. Решение управления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

18. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке отказ управления во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия, либо бездействие управления, выразившееся в непринятии в установленной сроки решения в отношении указанного объекта.

Приложение 1
к приказу управления государственной
охраны объектов культурного наследия
Алтайского края
от 02.10.2019 г. № 234

АКТ
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТА, ОБЛАДАЮЩЕГО ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

г. Барнаул                                  «__» ________ 20___ года

В  соответствии   со  статьей 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об  объектах  культурного  наследия (памятниках  истории  и культуры)  народов Российской Федерации», законом Алтайского края от 12.05.2005 № 32-ЗС «Об  объектах   культурного  наследия (памятников истории и культуры) в Алтайском крае»

____________________________________________________________________

             (наименование регионального органа охраны

                  объектов культурного наследия)

рассмотрев ________________________________________________________,

     (перечень представленных в региональный орган охраны объектов

____________________________________________________________________

        культурного наследия документов, а также документов,

                   полученных им самостоятельно)

установил следующие критерии историко-культурной ценности:

____________________________________________________________________

  (наименование и местонахождение объекта, обладающего признаками

                  объекта культурного наследия)

По  результатам проведения работы по определению историко-культурной ценности объекта ___________________________________________________

____________________________________________________________________

        (наименование и местонахождение объекта, обладающего

              признаками объекта культурного наследия)

Критерии   историко-культурной    ценности    объекта,   обладающего признаками объекта культурного наследия

№

Наименование критерия историко-культурной ценности

Численные значения критериев

Ценностные характеристики объекта с точки зрения истории

1

Датировка

2

Авторство

3

Мемориальная ценность

Ценностные характеристики объекта с точки зрения градостроительства

4

Градостроительное значение

5

Ансамблевое значение

6

Визуальная связь с исторической застройкой и включенность в исторический градостроительный контекст

7

Сохранность общей объемно-пространственной структуры

8

Сохранность исторического облика фасадов

Ценностные характеристики объекта с точки зрения архитектуры и искусства

9

Архитектурно-художественная ценность фасадов

10

Сохранность конструктивной системы (несущие, ограждающие конструкции, перекрытия)

11

Наличие сводов или сложных перекрытий другого типа

12

Сохранность пространственно-планировочной структуры интерьеров

13

Архитектурно-художественная отделка интерьеров

14

Наличие на территории объекта исторически сохранившихся малых архитектурных форм, элементов благоустройства, ландшафта

15

Наличие живописи и/или мозаики в интерьерах

16

Наличие скульптуры и/или лепного декора в интерьере

17

Наличие отдельных элементов отделки интерьеров

18

Уникальность (параметры уникальности объекта - его функции, типологии, композиции, конструктивного решения, сохранности и т.д. - требуют конкретизации и описания)

Ценностные характеристики объекта с точки зрения науки и техники

19

Инженерно-технологическая (материальная) ценность

Сумма  численных  значений  критериев  историко-культурной  ценности объекта равна __________ баллов указанный   объект  имеет / не имеет историко-культурную ценность и подлежит / не  подлежит  включению  в  перечень  выявленных объектов культурного наследия.

Подписи:

____________________________________________________________________

Приложение 2
к приказу управления государственной
охраны объектов культурного наследия
Алтайского края
от 02.10.2019 г. № 234

КРИТЕРИИ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЦЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ПРИЗНАКАМИ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

№

Наименование критерия историко-культурной ценности

Численные значения критериев

Ценностные характеристики объекта с точки зрения истории

1

Датировка

(если установлено, что объект создан в течение нескольких исторических периодов, то для такого объекта определяется перечень строительных периодов и процентное соотношение между ними (в сумме -100%), т.е. коэффициент репрезентации каждого из периодов. Итоговая оценка складывается из суммы численных значений каждого из периодов, умноженной на коэффициент его репрезентации в объекте)

XVIII в. - первая половина XIX в.

100

Классицизм, эклектика и иные направления - до 1890 гг

80

Рубеж XIX-XX вв.-1890-1910-е гг.

60

Экспериментальная архитектура «советского конструктивизма» и иных направлений - 1920 - нач. 1940 гг.

50

«Сталинская архитектура», советское монументальное искусство - 1930-1950 гг.

40

Архитектура и монументальное искусство 1950-1970-х гг.

30

2

Авторство

Установлено или предполагается авторство выдающегося архитектора (скульптора, художника и др.), имеющего мировое или общенациональное значение, творчество которого оказало существенное влияние на развитие новых направлений в архитектуре, скульптуре, садово-парковом, монументальном и инженерном искусстве; архитекторов, творчество которых представляло самостоятельное направление в архитектуре, скульптуре, садово-парковом, монументальном и инженерном искусстве своего времени или (и) конкретного региона.

40

Установлено или предполагается авторство архитектора (скульптора, художника и др.), имеющего важное значение в развитии архитектуры определенного исторического периода или региона и введенного в научный оборот, творчество которого представляло заметное явление в архитектуре, скульптуре, садово-парковом, монументальном и инженерном искусстве своего времени; архитекторов, применявших индивидуальную трактовку архитектурных форм и композиционных приемов; авторов, активно участвовавших в проектировании и строительстве исторических объектов

20

Установлены авторы (автор), не вошедшие в первые две категории, имена которых документально известны в связи с конкретным историческим объектом; авторы, творчество которых основано на применении типовых, образцовых проектов

10

3

Мемориальная ценность

Связь с исторической личностью или событием общемирового значения

70

Связь с исторической личностью или событием национального значения

50

Связь с исторической личностью или событием регионального или локального значения

30

Косвенная или легендарная связь с исторической личностью или событием

20

Ценностные характеристики объекта с точки зрения градостроительства

4

Градостроительное значение

Доминанта общегородского значения - объект является одной из общегородских доминант, играет существенную роль в формировании силуэта города, в общегородских панорамах

35

Элемент, формирующий фронт застройки магистрали общегородского значения (проспекта)

25

Градостроительный акцент местного значения - объект играет заметную роль в формировании композиционной структуры улицы, бульвара, парка, площади, перекрестка

20

Элемент, участвующий в формировании застройки красной линии улицы (переулка)

15

Элемент внутриквартальной застройки (объект, являющийся значимым градостроительным элементом квартала)

10

Элемент внутриквартальной застройки

8

5

Ансамблевое значение

Объект является целостным градостроительным комплексом или ансамблем, обладающим самостоятельной историко-культурной ценностью (городская усадьба, монастырь, отдельно стоящий храм либо храмовый комплекс, доходный комплекс, комплекс промышленных здании, квартал жилой застройки)

20

Объект является элементом архитектурного или градостроительного ансамбля, исторического домовладения

8

6

Визуальная связь с исторической застройкой и включенность в исторический градостроительный контекст

Объект находится в прямой визуальной связи с одним или несколькими объектами культурного наследия, обеспечивая целостность их восприятия в историческом градостроительном контексте

10

7

Сохранность общей объемно-пространственной структуры

Объемно-пространственная структура полностью сохранна

15

Имеются незначительные утраты и/или легковычленимые в объемно-пространственной структуре и легкоудалимые с конструктивной точки зрения малоценные/искажающие пристройки и надстройки

10

Имеются значительные утраты, подлежащие восстановлению при проведении работ по сохранению

8

Имеются малоценные/искажающие пристройки и надстройки, встроенные в структуру основного объема и не удаляемые без серьезных реконструктивных вмешательств, в том числе необходимые с точки зрения современного функционального использования

5

8

Сохранность исторического облика фасадов

Историческая композиционная структура фасадов полностью сохранна

10

Имеются принципиально устранимые искажения исторической композиционной структуры фасадов

8

Имеются фрагментарные утраты архитектурно-декоративной отделки фасадов, достоверно восполнимые реставрационными методами на основании сохранившихся фрагментов и данных историко-архивных и натурных исследований

8

Имеются значительные позднейшие искажения архитектурно-декоративной отделки и композиционной структуры фасадов

5

Есть основания предполагать сохранность исторической композиционной структуры и архитектурно-декоративной отделки фасадов, скрытой под позднейшими наслоениями (обшивками, красочным и штукатурным слоями)

7

Ценностные характеристики объекта с точки зрения архитектуры и искусства

9

Архитектурно-художественная ценность объекта

Наличие уникальных или редких (авторских) декоративных элементов

30

Наличие разнообразных декоративных элементов (фигуры или скульптурные изображения, барельефы, маскароны, маски, растительный или геометрический орнамент и т.п.), рельефный или плоскостной декор с использованием различных техник и материалов (художественный металл, мозаика, глазурь, сграффито и т.п.), оригинальное пластическое решение фасада

25

Комплекс декоративных элементов (полуколонны, пилястры с капителями, фриз, венки, гирлянды, декорированные венчающие и междуэтажные карнизы и т.д.), руст, декор в «псевдорусском» стиле, «краснокирпичная эклектика», сталинское «ар деко»

20

Наличие простых венчающих и междуэтажных карнизов, наличников, лопаток, отдельных элементов декоративного оформления фасадов

15

Лаконичный декор фасадов (характерный для конструктивизма, а также архитектуры 1960-1970-х гг.)

10

10

Сохранность конструктивной системы (несущие, ограждающие конструкции, перекрытия)

1-я категория (оценочно - до 20% утрат)

8

2-я категория (оценочно - до 60% утрат)

3

3-я категория (оценочно - более 60% утрат)

1

11

Наличие сводов или сложных перекрытий другого типа

1-й категории сложности (купольные перекрытия, сложные своды с распалубками)

30

2-й категории сложности (цилиндрический, крестовой, сомкнутый, зеркальный)

15

Своды типа «Монье»

10

12

Сохранность пространственно-планировочной структуры интерьеров

Сохранна в пределах капитальных стен, опорных конструкций, перегородок и перекрытий

8

Сохранна в пределах капитальных стен и перекрытий

5

Сохранна в пределах капитальных стен

3

13

Архитектурно-художественная отделка интерьеров

Полная, без искажений и утрат

12

Имеются принципиально устранимые искажения, утраты и/или легковычленимые и устранимые дополнения

10

Имеются фрагментарные утраты архитектурно-художественной отделки интерьеров, достоверно восполнимые реставрационными методами на основании сохранившихся фрагментов и данных историко-архивных и натурных исследований

8

Имеются значительные позднейшие искажения и утраты исторической декоративной отделки

5

Имеются основания предполагать наличие декоративной отделки интерьеров, скрытой под позднейшими наслоениями (обшивками, красочным и штукатурным слоями)

7

14

Наличие на территории объекта исторически сохранившихся малых архитектурных форм, элементов благоустройства, ландшафта

Ограда

1-я категория сложности (развитый декор, ворота, калитка, металл повышенной сложности) до 1910- х гг. включительно

10

2-я категория сложности 1920-1970-е гг.

8

Историческая планировка территории

Сохранность более 50%

8

Сохранность менее 50%. следы

4

Отдельно стоящие на территории малые архитектурные формы, элементы благоустройства

Имеются, исторически и композиционно связаны с архитектурой

5

Имеются, не связаны с архитектурой

2

Историческое озеленение (в том числе фрагментарно сохранившееся)

2

15

Наличие живописи и/или мозаики в интерьерах

Сохранилась комплексно

20

Фрагменты

15

Следы или достоверные данные о наличии

5

16

Наличие скульптуры и/или лепного декора в интерьере

Комплекс

20

Сохранились отдельные фрагменты лепнины, единичные произведения скульптуры, наличие тянутого штукатурного декора повышенной сложности

15

Достоверные данные о наличии произведений скульптуры, привязанных к объекту, их местонахождении, наличие простого лепного или тянутого декора

5

17

Наличие отдельных элементов отделки интерьеров

Полы

1-я категория сложности: наборный паркет сложного рисунка, метлахская плитка полихромная, сложного рисунка, формы, наборные полы из ценных пород камня, доломитовая плита, мозаика

5

2-я категория сложности: наливные, «брекчия», метлахская плитка монохромная, типовая, простого рисунка, паркет типовой

3

Двери

1-я категория: филенчатые двери и тамбуры сложного рисунка, нескольких типов, со скобяным прибором, наличниками, десюдепортами, отделкой со вставками различных материалов и применением разнообразных техник (витраж, гобелен, резьба, роспись)

5

2-я категория: филенчатые двери простого рисунка, типовые

3

Печи, камины

1-я категория: сложная форма, несколько типов,

5

наличие полихромии, поливных изразцов, зеркал, каминных экранов и решеток, латунного прибора, использование ценных пород камня

2-я категория: типовые приборы, монохромная облицовка, печи скрыты современной обшивкой, облицовкой

3

Осветительные приборы

1-я категория: наличие осветительных приборов нескольких типов, выполненных по индивидуальным проектам, специально спроектированным для данного интерьера

5

2-я категория: типовые осветительные приборы

3

Наличие исторически связанного с объектом обстановочного комплекса технологического оборудования, предметов мебели и т.п.

5

Художественный

1-я категория сложности

5

металл в интерьере

2-я категория сложности

3

Витражи

5

18

Уникальность (параметры уникальности объекта - его функции, типологии, композиции, конструктивного решения, сохранности и т.д. - требуют конкретизации и описания)

Объект уникален (требуется обоснование)

100

Объект редок (требуется обоснование)

50

Объект сыграл новаторскую роль в истории развития (типологии, стиля, конструкции и т.д.)

40

Объект является характерным образцом для своего исторического периода или типа (функционального, стилистического, конструктивного и т.д.)

30

Ценностные характеристики объекта с точки зрения науки и техники

19

Инженерно-технологическая (материальная) ценность

Использование редких и ценных строительных и отделочных материалов, в том числе изразца, белого камня, туфа, дерева, мозаики, облицовочного кирпича, плитки «кабанчик»; редких технологий, конструкций и приемов обработки материала

Редких, новаторских в период создания объекта

20

Редких, малосохранившихся в настоящее время

25