О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.08.2012 № 9



ИНСПЕКЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 02.12.2019 № 59

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 28.08.2012 № 9

В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2019 года № 151‑ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 г. № 926 «О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 28.08.2012 № 9 «Об утверждении Административного регламента и признании утратившим силу приказа инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 19.07.2010 № 15» следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника инспекции – начальника отдела строительного, пожарного, санитарно-эпидемиологического и экологического надзора инспекции Носатову И.А.».

1.2. В Административный регламент осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, утвержденный приказом, внести изменения согласно приложению.

2. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Начальник инспекции –

главный государственный инспектор

государственного строительного надзора

Ярославской области

А.В. Фирулев

Приложение

к приказу инспекции

государственного

строительного надзора

Ярославской области

от 02.12.2019 № 59

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Административный регламент осуществления регионального государственного строительного надзора

при строительстве и реконструкции объектов

капитального строительства

1. В разделе 1:

1.1. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Региональный государственный строительный надзор осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации (Российская газета, 2004, 30 декабря, № 290);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) (Российская газета, 08.12.94, № 238, № 239);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Российская газета, 06.02.96, № 23, 07.02.96, № 24, 08.02.96, № 25, 10.02.96, № 27);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 2001, 31 декабря, № 256);

- Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Российская газета, 2002, 27 июля, № 137);

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Российская газета, 2004, 31 июля, № 162);

- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (Российская газета, 2004, 30 декабря, № 290);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 2006, 5 мая, № 95);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2008, 30 декабря, № 266);

- Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета, 2009, 27 ноября, № 226);

- Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Российская газета, 2008, 30 декабря, № 266);

- Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (Российская газета, 2014, 31 декабря, № 299);

- Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774);

- Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 26, ст. 3365);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53 (часть II), ст. 8709);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017);

- Положением об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.03.2012 № 196-п «Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (Документ-регион, 2012, 23 марта, № 22);

- постановлением Правительства области от 27.02.2019 № 132-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Ярославской области» (Документ-регион, 2019, 12 марта, № 20);

- Административным регламентом.

Перечень указанных документов размещен на странице инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".».

1.2. Абзац второй пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

«- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями  Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;».

1.3. Подпункт 1.6.2 пункта 1.6 изложить в следующей редакции:

«1.6.2. Должностные лица инспекции при осуществлении регионального государственного строительного надзора обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- вести реестр объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещать информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска в информационной системе регионального государственного строительного надзора, а также на странице инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- вести единый реестр проверок; проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника инспекции или заместителя начальника инспекции, курирующего вопросы осуществления регионального государственного строительного надзора, о её проведении в соответствии с её назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа начальника инспекции или заместителя начальника инспекции, курирующего вопросы осуществления регионального государственного строительного надзора, о проведении проверки и, в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- соблюдать сроки проведения внеплановой проверки, установленные статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»;

- не препятствовать физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журналах (общем и (или) специальных) производства работ и журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- составлять по результатам проведенных проверок акты и на их основании выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

- знакомить физическое лицо, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, а также с документами, и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- не требовать от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

- осуществлять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.».

1.4. Абзац второй пункта 1.8 после слов «проектной документации» дополнить словами «(включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации)».

2. В разделе 3:

2.1. Абзац восьмой пункта 3.2 признать утратившим силу.

2.2. В абзаце одиннадцатом подпункта 3.3.15 пункта 3.3 слова «обязательными требованиями» заменить словами «требованиями проектной документации».

2.3. Пункт 3.4 дополнить подпунктом 3.4.41 следующего содержания:

«3.4.41 . Дата начала проверки исполнения выданного инспекцией предписания об устранении выявленных нарушений не может устанавливаться позднее чем 10 рабочих дней с момента истечения срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании, кроме случаев проведения проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития.

В случае выдачи предписания об устранении нарушений внеплановая проверка резидента территории опережающего социально-экономического развития проводится по истечении двух месяцев с даты выдачи такого предписания. Если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

Срок проведения внеплановой проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития не может превышать 5 рабочих дней.».

2.4. В пункте 3.6:

2.4.1. В абзаце втором подпункта 3.6.5 слова «технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт» заменить словами «положения Градостроительного кодекса Российской Федерации».

2.4.2. Подпункт 3.6.13 изложить в следующей редакции:

«3.6.13. В случае выявления должностным лицом инспекции при проведении проверки объектов, указанных в абзаце четвертом пункта 1.3 раздела 1 Административного регламента, факта осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача такого разрешения) или факта несоответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, или факта несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, акт проверки составляется в 3 экземплярах. Третий экземпляр акта, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы направляются с уведомлением о выявлении самовольной постройки по форме, установленной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.03.2019 № 169/пр «Об утверждении формы уведомления о выявлении самовольной постройки и перечня документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки», в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения такого объекта капитального строительства или в случае нахождения объекта капитального строительства на межселенной территории – в орган местного самоуправления муниципального района.».

2.5. В пункте 3.7:

2.5.1. Абзацы второй и третий подпункта 3.7.6 изложить в следующей редакции:

«Заключение о соответствии, составленное по форме согласно приложению 18 к Административному регламенту, выдается, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты окончания проверки.

Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии, составленное по форме согласно приложению 19 к Административному регламенту, принимается, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения требований проектной документации, в том числе требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и такие нарушения не были устранены до даты окончания проверки.».

2.5.2. Абзац первый подпункта 3.7.9 изложить в следующей редакции:

«3.7.9. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом инспекции, осуществлявшим проверку, и утверждается приказом инспекции. В день утверждения заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии один экземпляр указанного документа вручается руководителем группы застройщику (техническому заказчику), обратившемуся за выдачей указанного заключения (их представителям), второй экземпляр остается в надзорном деле.».

3. Приложения 8 – 11 к Административному регламенту признать утратившими силу.

4. Форму заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (приложение 18 к Административному регламенту), форму решения об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (приложение 19 к Административному регламенту), изложить в следующей редакции:

«Приложение 18

к Административному регламенту

Форма

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Чайковского, 42, г. Ярославль, 150000, телефон/факс (4852) 72-54-30,

e-mail: igsn@yarregion.ru

Номер дела _______

Экз. № ____

УТВЕРЖДЕНО

приказом инспекции

государственного строительного

надзора Ярославской области

от «___» ________ г. № _____

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о соответствии построенного, реконструированного

объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

__________________________                          «____» ____________ 20___ г.

        (место составления)

Настоящее заключение выдано __________________________________

                                                                                     (наименование застройщика или

__________________________________________________________________

технического заказчика, номер и дата выдачи свидетельства

__________________________________________________________________

о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,

__________________________________________________________________

почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц;

__________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество, паспортные данные,

__________________________________________________________________

место проживания, телефон/факс – для физических лиц)

и подтверждает, что объект капитального строительства _________________

__________________________________________________________________

(наименование объекта капитального строительства,

________________________________________________________________,

основные характеристики объекта капитального строительства)

расположенный по адресу: __________________________________________,

                                                                          (почтовый или строительный адрес)

разрешение на строительство объекта капитального строительства ________

_________________________________________________________________,

(номер и дата выдачи, кем выдано)

заключение экспертизы проектной документации ________________________________________________________________,

(номер и дата выдачи, кем выдано)

начало строительства, реконструкции объекта капитального строительства _________________________________________________________________,

окончание строительства, реконструкции объекта капитального строительства _____________________________________________________,

соответствует требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Класс энергетической эффективности ____________________________

                                                    (указывается в отношении многоквартирных домов)

Основанием для выдачи настоящего заключения являются:

__________________________________________________________________

(номер, дата акта проверки законченного строительством объекта капитального строительства и пр.)

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Экземпляр настоящего заключения получил: __________________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Приложение 19

к Административному регламенту

Форма

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Чайковского, 42, г. Ярославль, 150000, телефон/факс (4852) 72-54-30,

e-mail: igsn@yarregion.ru

Номер дела _______

Экз. № ____

УТВЕРЖДЕНО

приказом инспекции

государственного строительного

надзора Ярославской области

от «___» ________ г. № _____

РЕШЕНИЕ

об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

___________________________           «____» ________________ 20____ г.

        (место составления)

Настоящее решение выдано ____________________________________

                                                                      (наименование застройщика или

__________________________________________________________________

технического заказчика, номер и дата выдачи свидетельства

__________________________________________________________________

о государственной регистрации, ОГРН, ИНН,

__________________________________________________________________почтовые реквизиты, телефон/факс – для юридических лиц;

__________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество, паспортные данные,

__________________________________________________________________

место проживания, телефон/факс – для физических лиц)

и подтверждает отказ в выдаче заключения о соответствии требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов объекта капитального строительства __________________________ __________________________________________________________________,

        (наименование и основные характеристики объекта капитального строительства)

расположенного по адресу: __________________________________________,

                                                                  (почтовый или строительный адрес)

разрешение на строительство объекта капитального строительства _________________________________________________________________,

(номер и дата выдачи, кем выдано, срок действия)

заключение экспертизы проектной документации _______________________

_________________________________________________________________,

(номер и дата выдачи, кем выдано)

начало строительства, реконструкции объекта капитального строительства _________________________________________________________________,

окончание строительства, реконструкции объекта капитального строительства _____________________________________________________.

Настоящее решение вынесено на основании результатов проверки _________________________________________________________________,

(номер, дата акта проверки)

которой установлено ______________________________________________

                                                (указываются разделы (листы) проектной документации,

__________________________________________________________________

требования которых нарушены и на дату проведения проверки законченного

_____________________________________________________________________________

строительством объекта капитального строительства не устранены)

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)

Экземпляр настоящего решения получил: __________________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

(должность)».