Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и орга...



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 03 июня 2011 года № 38

Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций

УТРАТИЛ СИЛУ – приказ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области от 23.04.2013 № 5-п (НГР – ru73000201300312)

ИЗМЕНЕНИЯ:

- приказ Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763)

В соответствие с пунктом 2 постановления Правительства Ульяновской области от 20.12.2010 № 442-П «Об утверждении Административного регламента Правительства Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций»,

Приказываю:

Признать утратившими силу:

приказ Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 17.10.2008 № 116 «Об  утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации»;

приказ Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 26.01.2010 № 21 «О внесении изменений в «Административный регламент Государственной жилищной инспекции Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации»;

приказ Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 09.06.2010 № 80 «О внесении изменений в «Административный регламент Государственной жилищной инспекции Ульяновской области исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации».

2. Утвердить Административный регламент Государственной жилищной инспекции Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций (прилагается).

3. Настоящий приказ вступает в законную силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

4. Ведущему консультанту по вопросам кадрового обеспечения и делопроизводства контрольно – правового отдела Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, довести настоящий приказ до сведения сотрудников Государственной жилищной инспекции Ульяновской области под роспись.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник инспекции – главный

государственный жилищный инспектор

Ульяновской области                                                                       Т.В.Картузова

УТВЕРЖДЁН

приказом Госжилинспекции

Ульяновской области

от 03 июня 2011 г. № 38

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Государственной жилищной инспекции Ульяновской области исполнения государственной функции по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции – организация рассмотрения обращений граждан и организаций (далее – обращения) и запросов граждан и организаций (далее – запросы).

2. Наименование органа государственной власти, исполняющего государственную функцию по организации рассмотрения обращений и запросов (далее – государственная функция), – Государственная жилищная инспекция Ульяновской области.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

Уставом Ульяновской области;

постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2009 № 183-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций».

(пункт 3 раздела 1 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

4. Описание результатов исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции может являться:

решение по существу вопросов, поставленных в обращении;

разъяснение вопросов, поставленных в обращении, запросе, в соответствии с законодательством;

направление обращения, запроса соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в данном обращении, запросе;

(абзац 5 пункта 4 раздела 1 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

оставление обращения, запроса без ответа или отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, запросе, в соответствии с законодательством;

предоставление информации или отказ в предоставлении информации о деятельности Государственной жилищной инспекции Ульяновской области (далее – Госжилинспекция Ульяновской области) в соответствии с законодательством.

Процедура исполнения государственной функции завершается путём получения гражданами ответов на их обращения, запросы в устной либо письменной форме, а также в форме электронного документа.

(абзац 8 пункта 4 раздела 1 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

5. Описание заявителей.

Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, организации, а также их законные представители, составившие, оформившие и удостоверившие в установленном порядке обращения (далее – заявители), запросы (далее – пользователи информацией).

6. Основные термины, используемые в настоящем Административном регламенте.

Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные термины:

1) обращение – направленные в Госжилинспекцию Ульяновской области или должностному лицу  Госжилинспекции Ульяновской области в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Госжилинспекцию Ульяновской области;

2) государственные органы – органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации;

3) пользователь информацией – гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации;

4) запрос – обращение пользователя за информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Госжилинспекцию Ульяновской области либо к должностному лицу Госжилинспекции Ульяновской области о предоставлении информации о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области;

5) официальный сайт Госжилинспекции Ульяновской области (далее – официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат Госжилинспекции Ульяновской области.

II. Требования к порядку

исполнения государственной функции

7. Порядок информирования об исполнении государственной функции приведён в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Информация о местонахождении Госжилинспекции Ульяновской области, справочных телефонах, адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты содержится в приложении № 2 к Административному регламенту.

8. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции, их формы и способы получения.

8.1. Требования к письменному обращению, запросу (в том числе обращению, запросу, направленному в форме электронного документа), необходимые для исполнения государственной функции.

Письменное обращение, запрос в обязательном порядке должны содержать:

наименование государственного органа Ульяновской области, в которое направляется письменное обращение запрос, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства или наименование организации;

почтовый адрес гражданина, иностранного гражданина, лица без гражданства, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, или юридический адрес и контактные телефоны  организации и фамилию, имя, отчество руководителя;

текст с изложением сути обращения;

личную подпись заявителя;

дату написания.

Содержание письма должно поддаваться прочтению или быть доступным для прослушивания (в случаях, когда заявитель является инвалидом по зрению и направляет звуковое письмо).

Обращение, запрос, направленные в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать:

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению, запросу необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

8.2. Обращения, запросы, поступившие в ходе личного приёма, принимаются к регистрации и рассмотрению после предъявления заявителем паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность.

9. Сроки исполнения государственной функции.

9.1. Письменные обращения, запросы (в том числе поступившие в форме электронного документа) подлежат регистрации в течение 3 дней со дня поступления в Госжилинспекцию Ульяновской области.

Устные обращения, запросы, оформленные по результатам личных приёмов, выездных личных приёмов, выездной приёмной, телефонных «прямых линий» и других форм общения с населением, подлежат регистрации в течение 3 дней по завершении мероприятий.

9.2. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

9.3. Письменные обращения, запросы по вопросам, не относящимся к компетенции  Госжилинспекции Ульяновской области, направляются в течение 7 дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, запрос, о переадресации обращения, запроса, за исключением случая, указанного в подпункте 9.2 пункта 9 раздела II настоящего Административного регламента.

(подпункт 9.3 пункта 9 раздела 2 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

9.4. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

9.5. В соответствии с законодательством исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, запроса в Госжилинспекции Ульяновской области.

9.6. При наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению обращения в 30-дневный срок, в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, а также при согласовании с органами прокуратуры оснований проведения проверки по обращению, начальник Госжилинспекции Ульяновской области вправе продлить срок рассмотрения обращения, уведомив об этом заявителя.

(подпункт 9.6 пункта 9 раздела 2 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

9.7. Максимальный срок ожидания в очереди к должностному лицу либо уполномоченному лицу, исполняющему государственную функцию, в приёмной Госжилинспекции Ульяновской области не может превышать одного часа.

9.8. Максимальный срок получения заявителем подлинников обращений, запросов или их ксерокопий, находящихся на хранении в текущем архиве Госжилинспекции Ульяновской области, не должен превышать 15 минут.

9.9. Продолжительность приёма заявителя должностным лицом или уполномоченным лицом составляет не более 30 минут.

9.10. Время, отведённое на чтение, регистрацию и аннотирование обращения, запроса, зависит от объёма текста обращения, запроса и составляет в среднем 15-30 минут. Время на проверку полноты комплекта и регистрацию результата рассмотрения обращения, запроса составляет 10-15 минут.

9.11. Максимальный срок одного собеседования по телефону – не более 15 минут.

10. Решение об оставлении без рассмотрения по существу обращения, запроса принимается на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случаях, указанных в частях 1, 2, 3, 4, 5, 6 статьи 11, и Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в случаях, указанных в части 1 статьи 20 и касающихся:

(абзац 1 пункта 10 раздела 2 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

невозможности подготовки ответа на письменное обращение, в котором не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

обжалования судебного решения;

прекращения рассмотрения обращения по личному заявлению заявителя;

злоупотребления заявителем предоставленным законом правом на обращение, в обращении, запросе которого содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу    должностного лица, а также членов его семьи;

невозможности прочтения текста;

прекращения переписки с заявителем в связи с очередным (зарегистрировано в Госжилинспекции  Ульяновской области более двух раз) обращением от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу;

невозможности подготовки ответа на обращение без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

невозможности предоставления информации о деятельности Госжилинспекции  Ульяновской области в случае, если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области;

отсутствия в запросе почтового адреса, адреса электронной почты или номера факса для направления ответа на запрос либо номера телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

случаев, если запрашиваемая информация не относится к деятельности Госжилинспекции Ульяновской области;

случаев, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

случаев, если запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

случаев, если в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

11. Требования к месту исполнения государственной функции.

11.1. Требования к местам, предназначенным для осуществления приёма заявителей:

входы в здания оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов-колясочников;

помещения для приёма и ожидания приёма соответствуют санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

в период проведения приёма заявителей действует система охраны правопорядка («тревожная кнопка»);

места для ожидания должны быть комфортными для посетителей и обеспечены необходимой мебелью (стол, стулья), канцелярскими принадлежностями, электронным монитором (или стендами) для презентации информационно-справочных материалов (буклетов, справочников);

количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей административного здания, но не может быть менее 5;

должностные лица, ведущие приём, обеспечиваются личными идентификационными карточками или настольными табличками;

рабочие места сотрудников, осуществляющих регистрацию и учёт поступивших обращений, запросов, оборудованы оргтехникой, необходимыми канцелярскими товарами, удобной для работы мебелью.

11.2. Информационные материалы, размещённые в помещении Госжилинспекции Ульяновской области, предназначенном для ожидания заявителями приёма, содержат следующие сведения:

о должностных лицах: фамилию, имя, отчество начальника и заместителя начальника Госжилинспекции Ульяновской области с указанием должности и контактного телефона приёмной;

график приёма заявителей должностными лицами Госжилинспекции Ульяновской области;

формы и образцы документов (приложение № 3 к Административному регламенту);

функциональную схему рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций в Госжилинспекции Ульяновской области (приложение № 4 к Административному регламенту);

выдержки из законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанные с реализацией заявителями закреплённого за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих положения, направленные на защиту прав заявителей на обращение в государственные органы.

(абзац 6 пункта 11.2 пункта 11 раздела 2 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

12. Требования к исполнению государственной функции в соответствии с законодательством бесплатной основе.

Рассмотрение обращений, запросов, а также рассмотрение обращений, запросов, поступивших в форме электронного документа, заявителей включает рассмотрение письменных и устных обращений, запросов и осуществляется бесплатно в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(абзац 2 пункта 12 раздела 2 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

III. Административные процедуры

13. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

приём и регистрация обращений, запросов, направление их на рассмотрение;

рассмотрение обращений и запросов, подготовка ответов;

постановка на контроль, сокращение и продление сроков рассмотрения обращений, запросов, снятие с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив;

организация личного приёма, выездного личного приёма, «горячих линий» по телефону;

анализ количества и характера обращений, запросов, результатов рассмотрения обращений, запросов и качества принятых мер по обращениям.

14. Алгоритм прохождения административной процедуры рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций, направленных в Госжилинспекцию Ульяновской области, указан в приложении № 5 к Административному регламенту.

15. Приём и регистрация обращений, запросов, направление их на рассмотрение.

15.1. Обращения, запросы могут быть доставлены в Госжилинспекцию Ульяновской области непосредственно заявителем, фельдъегерской связью, поступить по почте, факсу, электронной почте, телеграфу на имя начальника Госжилинспекции Ульяновской области.

15.2. Все поступающие в Госжилинспекцию Ульяновской области письменные обращения, запросы, в том числе телеграммы, и документы, связанные с их рассмотрением сортируются старшим специалистом по делопроизводству контрольно – правового отдела Госжилинспекции Ульяновской области (далее - специалист, отвечающий за делопроизводство).

Специалистом, отвечающим за делопроизводство, осуществляется их первичная обработка и регистрация в единой системе электронного документооборота (модуль «Обращения граждан») (далее – СЭД) в 3-дневный срок с момента их поступления в Госжилинспекцию Ульяновской области.

15.3. По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений, запросов делается отметка о приёме обращения, запроса и сообщается телефон для справок.

15.4. Специалистом, отвечающим за  делопроизводство:

проверяется правильность адресации корреспонденции и целостность упаковки;

ошибочно поступившие (не по адресу) письменные обращения, запросы возвращаются на почту невскрытыми;

проводится сверка реестров письменных обращений, запросов, доставленных фельдъегерской связью;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов; документы, поступившие с обращением, запросом (паспорт, военный билет, трудовая книжка и другие), являются приложением к обращению, запросу. В случае отсутствия самого текста письменного обращения, запроса об этом указывается в аннотации;

составляются акты в случае присутствия в конвертах денежных знаков и ценных бумаг (облигаций, акций и т.д.), подарков или отсутствия названных в письме документов.

15.5. Письмо нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, странный запах, цвет, заклеенное липкой лентой, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и прочее), рассматривается в соответствии с Правилами работы с почтовыми отправлениями, вызывающими подозрение на содержание веществ или предметов, опасных для жизни и здоровья людей.

15.6. Электронные обращения, запросы, поступившие на официальный сайт Госжилинспекции Ульяновской области http://ulgilinspekt.ulgov.ru/ в раздел «Оставить заявку. Книга жалоб и предложений.»  или по электронной почте  ulgilinspekt@mail.ru, принимаются ведущим консультантом по вопросам кадрового обеспечения и делопроизводства контрольно - правового отдела Госжилинспекции Ульяновской области.

15.7. Обращения с пометками «Лично» или «Конфиденциально» не вскрываются, штамп с регистрационным индексом проставляется на конверте и передаётся адресату.

15.8. После первичной обработки все поступившие обращения, запросы и ответы на письма подлежат регистрации и обработке в СЭД.

15.9. На участке регистрации обращений, запросов проводятся следующие процедуры:

проставляется регистрационный штамп;

при вводе в электронную регистрационную карточку вносятся личные данные о заявителе;

по прочтении текста письменного обращения, запроса (в том числе обращения, запроса в электронной форме) составляется аннотация содержания обращения, запроса;

проводится проверка на повторность, многократность обращения, запроса;

коллективные обращения, запросы отмечаются индексом «колл»;

обращения, запросы без указания фамилии, имени, отчества и обратного адреса отмечаются индексом «Б/п» («Без подписи»);

в случае запроса вышестоящими инстанциями результатов рассмотрения обращения, запроса ставится пометка «Особый контроль»;

присваивается соответствующий номер с указанием даты поступления обращения, запроса.

Специалист, отвечающий за делопроизводство формирует в СЭД электронную регистрационную карточку обращения, запроса.

15.10. Обращения, запросы, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в общем порядке, установленном настоящим Административным регламентом, с уведомлением заявителя о регистрации обращения, запроса.

15.11. По результатам ознакомления с представленными на доклад текстом обращения, запроса и прилагаемыми к нему документами начальник Госжилинспекции Ульяновской области налагает резолюцию на обращение.

15.12. В соответствии с законодательством в случае, если решение поставленных в обращении, запросе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения, запроса не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляется в соответствующие органы или должностным лицам.

(подпункт 15.12 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

15.13. Обращения могут рассматриваться непосредственно в Госжилинспекции Ульяновской области, в том числе с выездом на место, также запросы могут быть перенаправлены в установленном законодательством порядке на рассмотрение в государственные органы или органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

15.14. В тексте поручения по рассмотрению обращений, запросов может присутствовать информация об установлении начальником Госжилинспекции Ульяновской области сокращённых сроков предоставления промежуточной информации по рассмотрению обращения, запроса – «Срочно» («Незамедлительно») или «Оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный и 10-дневный сроки исполнения со дня его подписания; поручения по обращению, запросу «Зайдите» и «Прошу переговорить» – в течение одного календарного дня с даты подписания поручения начальником Госжилинспекции Ульяновской области.

15.15. Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений, запросов в государственные органы подписываются начальником Госжилинспекции Ульяновской области и в течение 3 дней направляются соответствующему адресату.

15.16. В соответствии с законодательством сопроводительные письма к обращениям, запросам, перенаправляемым исполнителям в соответствующие государственные органы для рассмотрения, подписываются начальником Госжилинспекции Ульяновской области. Одновременно заявителю направляется уведомление о том органе власти или организации, которые будут рассматривать его обращение, запрос.

15.17. При перенаправлении обращения, запроса для рассмотрения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных заявителем вопросов, сроки предоставления информации по результатам рассмотрения не устанавливаются. По истечении установленного законом максимального срока для рассмотрения обращения, запроса – 60 дней – исполнителю может быть направлен запрос о принятых мерах по обращению, запросу в порядке обеспечения гарантий защиты прав заявителей.

(подпункт 15.17 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

15.18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

(абзац 2 подпункта 15.18 пункта 15 раздела 3 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

В электронной карточке делается отметка о возврате, и обращение списывается в дело специалистом, отвечающим за делопроизводство.

16. Рассмотрение обращений и запросов, подготовка ответов.

16.1. В соответствии с законодательством обращения, запросы рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Информация о результатах исполнения поручения по обращению, запросу предоставляется на подпись начальнику Госжилинспекции Ульяновской области  не позднее чем за 3 дня до истечения последнего дня установленного срока, если иное не предусмотрено законодательством или резолюцией.

Если последний день срока исполнения обращения, запроса приходится на нерабочий день, то оно подлежит исполнению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

16.2. При рассмотрении обращения, запроса исполнитель:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения, запроса, в том числе с участием заявителя, направившего обращение, запрос, в случае необходимости;

в установленном законодательством порядке запрашивает, в том числе в электронной форме, в случае необходимости в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностного лица необходимые для рассмотрения документы, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место, указанное в обращении;

в соответствии с законодательством принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителей, или разъясняет их законное право;

обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении, запросе вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента. Ответ на обращение, запрос, поступившие в Госжилинспекцию Ульяновской области в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, запросе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, запросе;

уведомляет заявителя о переадресации его обращения, запроса в другую инстанцию или другому должностному лицу с обоснованием причин, подтверждающих эту необходимость, а также о продлении сроков рассмотрения обращения, запроса;

докладывает  начальнику Госжилинспекции Ульяновской области  в соответствии с резолюцией (в виде устного доклада или информации в письменной форме), о результатах выполнения поручения за 3 дня до истечения установленного законодательством или поручением начальника Госжилинспекции Ульяновской области срока рассмотрения обращения, запроса (со дня его регистрации в Госжилинспекции Ульяновской области).

16.3. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемым обращением, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Государственной жилищной инспекции Ульяновской области, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемое обращение предъявлялись в Государственную жилищную инспекцию Ульяновской области. О данном решении уведомляется заявитель.

(подпункт 16.3 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

16.4. Исполнители  по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.

16.5. В соответствии с законодательством исполнитель при рассмотрении обращения, запроса вправе приглашать заявителя для личной беседы, выезжать на место для уточнения имеющихся данных, запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления или у должностного лица дополнительные документы, в том числе в электронной форме, необходимые для принятия мер по обращению, запросу.

16.6. Исполнители, если их несколько, по согласованию могут подготовить общий ответ, ответственность за который будет нести исполнитель, указанный в поручении первым. В этом случае соисполнители не позднее, чем за 5 дней до истечения установленного законодательством срока рассмотрения обращения заявителя обязаны представить основному исполнителю все необходимые документы для подготовки окончательного (обобщённого) ответа заявителю о результатах рассмотрения обращения и предоставить подготовленный материал на подпись начальнику Госжилинспекции Ульяновской области.

На каждого исполнителя возлагается равная ответственность за подготовку ответа в той части обращения, решение которой входит в его полномочия.

16.7. Ответ на обращение, запрос подписывается должностным лицом, который был указан в резолюции начальника Госжилинспекции Ульяновской области.

16.8. Переадресация обращений, запросов другому исполнителю осуществляется через старшего специалиста по делопроизводству по согласованию с начальником Госжилинспекции Ульяновской области или другим уполномоченным лицом при условии подтверждения её обоснованности.

Максимальный срок возврата специалисту, отвечающему за делопроизводство  ошибочно направленных обращений – один рабочий день.

16.9. Ответ заявителю на обращение направляется в виде уведомления в следующих случаях:

при принятии решения о безосновательности рассмотрения очередного обращения и прекращении переписки;

при отсутствии возможности дать ответ по существу без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;

при переадресации на рассмотрение согласно компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

16.10. Обращение, в котором автор не указал фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и почтовый (или электронный) адрес, списывается в дело. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершённом противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, оно подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

16.11. По итогам рассмотрения обращения, запроса исполнителем готовится информация начальнику Госжилинспекции Ульяновской области, давшему поручение по рассмотрению обращения, запроса.

Подготовленная исполнителем информация по результатам рассмотрения обращений, запросов и ответы заявителям должны соответствовать следующим требованиям:

результат рассмотрения обращения, запроса должен содержать юридически обоснованный и мотивированный ответ на каждый изложенный довод со ссылками на законы и иные нормативные правовые акты;

результат рассмотрения запроса должен содержать запрашиваемую информацию о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области по существу направленного запроса;

текст должен излагаться последовательно, кратко и содержать исчерпывающую информацию на все поставленные в обращении, запросе вопросы;

при подтверждении фактов, изложенных в обращении, в тексте следует указывать, какие меры приняты, кем и когда или что будет предпринято для разрешения проблем с указанием конкретных сроков;

если просьба, изложенная в обращении, запросе, не может быть решена положительно, то следует указать, по каким причинам она не может быть удовлетворена или не могут быть приняты меры в установленные законодательством сроки;

в заключительной части следует сообщить о времени, сроках и порядке информирования заявителя, а также мотивировать целесообразность снятия обращения с контроля или продления срока рассмотрения обращения с указанием окончательной даты исполнения.

16.12. В ответах на обращения, запросы не допускается:

взаимоисключающая по содержанию информация;

формальный подход к решению поставленных в письме вопросов.

Запрещается направлять заявителям ответы с исправлениями (в том числе в реквизитах).

16.13. К информации по итогам рассмотрения обращения, запроса прикладываются:

письменное обращение, запрос или регистрационная карточка устного обращения, запроса;

ответ заявителю;

материалы, подтверждающие положительное рассмотрение обращения или невозможность принятия положительного решения.

16.14. Информация по итогам выполнения поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации и иных государственных органов подготавливается исполнителями в соответствие с распоряжением Правительства Ульяновской области от 21.04.2010  № 233-пр «Об утверждении порядка исполнения поручений  Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации».

16.15. Ответы заявителям на их обращения, запросы в государственные органы печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ульяновской области и исполнительных органах государственной власти Ульяновской области. 

Перед отправкой ответ проходит согласование у соответствующего руководителя подразделения Госжилинспекции Ульяновской области и специалиста, отвечающего за делопроизводство.

16.16. Ответ на коллективное обращение, запрос направляется на имя одного из подписавших его лиц, чей почтовый адрес указан в обращении, запросе с просьбой довести ответ до сведения других авторов обращения. Если в коллективном обращении указано конкретное лицо или адрес, на который следует направить ответ, он направляется на указанный адрес или конкретному лицу.

16.17. Если просьба заявителя в ходе рассмотрения обращения, запроса положительно разрешена, к информации по результатам рассмотрения обращения, запроса вместо письменного ответа (по согласованию с заявителем) может прилагаться расписка заявителя, подтверждающая выполнение его просьбы в полном объёме.

16.18. Исполнители, выполнив поступившие на исполнение поручения, направляют все документы с результатом рассмотрения (в том числе подлинник письма) старшему специалисту по делопроизводству.

16.19. Отметка «В дело» о списании документа ставится начальником Госжилинспекции Ульяновской области только при условии выполнения всех поручений по документу.

16.20. Порядок рассмотрения запросов.

16.20.1. Информация о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

16.20.2. Форма предоставления информации о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области определяется запросом пользователя информацией, если иное не установлено федеральным законодательством.   

16.20.3. Информация о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области в устной форме предоставляется пользователям информацией во время личного приёма. Указанная информация предоставляется также по информационно-справочной телефонной линии Госжилинспекции Ульяновской области, по информационным системам общего пользования и по каналам факсимильной связи.

16.20.4. Анонимные запросы не рассматриваются.

16.20.5. В случае, если запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети Интернет, в ответе на запрос исполнитель может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, или электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

16.20.6. Информация о деятельности Госжилинспекции Ульяновской области не предоставляется исполнителем в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос заявителем;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Госжилинспекции Ульяновской области;

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась заявителю;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией;

запрашиваемая информация касается деятельности судов в Российской Федерации и не может быть предоставлена по основаниям, установленным Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;

запрашиваемая информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет.

16.21. Особенности работы с отдельными обращениями и запросами.

16.21.1. Обращения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которым приложены обращения и запросы, оформленные на бланках депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации или членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за их подписью, подлежат рассмотрению в течение 20 дней.

16.21.2. Работа с открытыми обращениями, запросами осуществляется во взаимодействии с департаментом массовых коммуникаций Министерства внутренней политики Ульяновской области, который выявляет открытые обращения в средствах массовой информации и передаёт их старшему специалисту по делопроизводству для организации рассмотрения в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.

16.22. Порядок рассмотрения отдельных обращений, запросов организаций.

16.22.1. Основными отличительными признаками обращения, запроса организации являются:

подпись руководителя либо представителя организации;

бланк организации и /или её печать;

необходимые реквизиты обращения организации – регистрационный номер, дата.

16.22.2. Содержание обращения, запроса, отражающее его характер (предложение, заявление, жалоба) и не относящееся к служебным документам.

16.22.3. Приём, обработка и регистрация обращений организаций производится специалистом, отвечающим за делопроизводство в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.

17. Постановка на контроль, сокращение и продление сроков рассмотрения обращений, запросов, снятие с контроля по результатам рассмотрения, направление в текущий архив.

17.1. Контролю подлежат обращения заявителей, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов заявителей, а также обращения по вопросам, имеющим большую общественную значимость, касающимся жизни, здоровья и безопасности населения.

17.2. Информация по результатам рассмотрения, обращения, запроса, представленная для доклада начальнику Госжилинспекции Ульяновской области может быть возвращена исполнителю для повторного рассмотрения в случае, если полученный ответ по результатам рассмотрения обращения, запроса не раскрывает полноты исполнения поручения по всем поставленным в обращении, запросе вопросам или не соответствует требованиям настоящего Административного регламента.

17.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений, запросов, направленных в Госжилинспекцию Ульяновской области для принятия мер, возлагается на должностное лицо, назначенное соответствующим нормативным правовым актом, ответственным за работу с обращениями, запросами, или другое уполномоченное для выполнения этой работы должностное лицо.

17.4. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, запросов, поступивших в адрес начальника Госжилинспекции Ульяновской области, осуществляет специалист, ответствечающий за делопроизводство.

17.5. При поступлении от исполнителя служебной записки (при направлении запроса в другие инстанции, при необходимости организации и проведения схода граждан, определения дополнительных источников финансирования, проведения других мероприятий, требующих времени или источника информации для принятия решения по заявленным в обращении, запросе вопросам) о продлении срока рассмотрения обращения, запроса он может быть продлён, но не более чем на 30 дней в соответствии с законодательством. При этом устанавливается новый срок контроля, и вносится соответствующая корректировка по дате исполнения в СЭД после утверждения данного решения начальником Госжилинспекции Ульяновской области, давшим поручение. Одновременно исполнителем направляется заявителю уведомление о необходимости продления срока с обоснованием причин.

17.6. Продление срока рассмотрения обращения, запроса должно быть оформлено на основании докладной записки исполнителя на имя начальника Госжилинспекции Ульяновской области, не позднее чем за 5 дней до истечения установленного срока рассмотрения обращения, запроса.

17.7. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения, запроса направляется заявителю после утверждения начальником Госжилинспекции Ульяновской области  пролонгации срока, но не позднее чем за 3 дня до его истечения. Если за рассмотрением обращения, запроса установлен контроль федеральным органом исполнительной власти, то исполнитель обязан не позднее чем за 10 дней до истечения окончательного срока согласовать с начальником Госжилинспекции Ульяновской области продление срока рассмотрения обращения, запроса.

17.8. Снятие поступивших обращений, запросов с контроля осуществляется:

при предоставлении исполнителем ответа по существу поставленных в обращении, запросе вопросов;

при предоставлении информации о личной встрече;

при предоставлении информации по запросу;

при переадресации обращения, запроса другому исполнителю согласно его компетенции.

17.9. Материалы по обращениям, запросам хранятся в течение года в текущем архиве специалиста, отвечающего за делопроизводство (в приёмной) в отдельных папках, сформированных по календарному  признаку, которые по истечение одного года передаются в архив Госжилинспекции Ульяновской области.

18. Организация личного приёма, выездного личного приёма, телефонных линий.

18.1. Личный приём заявителей, в том числе в режиме видеоконференц-связи, осуществляется при их непосредственном обращении в приёмную Госжилинспекции Ульяновской области, которая функционирует согласно утверждённому графику, или на основании письменного обращения, поступившего также по сети Интернет, с просьбой о личном приёме.

18.2. Личный приём заявителей проводится следующими руководителями: начальником Госжилинспекции Ульяновской области, заместителем начальника Госжилинспекции Ульяновской области.

18.3. Исполнение государственной функции по личному приёму включает в себя следующие административные процедуры:

приём заявителей начальником, заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Ульяновской области: регистрация обращения, запроса, собеседование с заявителем, консультации по поставленным вопросам;

рассмотрение обращения, запроса в ходе личного приёма при отсутствии необходимости дополнительного изучения вопроса или уточнения сведений по поставленной проблеме;

направление обращения, запроса на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления, их должностным лицам в случае необходимости получения дополнительных фактов или их подтверждения;

контроль за сроками исполнения поручений, данных во время приёма;

подготовка исполнителем письменного ответа заявителю или устный ответ на обращение, запрос во время личного приёма;

анализ количества и характера поступивших обращений, качества их рассмотрения.

18.4. Начальник Госжилинспекции Ульяновской области и заместитель начальника Госжилинспекции Ульяновской области осуществляют личный приём граждан и проводят его еженедельно согласно графику, утверждённому начальником Госжилинспекции  Ульяновской области.

В график могут вноситься изменения по мере необходимости в случае:

кадровых изменений в составе Госжилинспекции Ульяновской области;

выезда должностных лиц в командировки;

отпуска должностных лиц;

смены периодичности проведения приёмов;

поручений Губернатора Ульяновской области по организации личного приёма.

18.5. Приглашение заявителя на личный приём осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных систем связи, почтовых отправлений или другими способами, но не позднее чем за 2 дня до назначенной в резолюции даты исполнения.

В случае отказа заявителя от личного приёма (или неявки без предупреждения на приём) письменный ответ по результатам рассмотрения обращения, запроса готовится на основании имеющейся информации по существу поставленных вопросов с уведомлением заявителя о возможной неполноте информации, обусловленной его неявкой на приём, а также перечисляются факты и обстоятельства, требующие пояснений заявителя для всестороннего и объективного разрешения его заявления, предложения или жалобы.

18.6. Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды I группы, беременные женщины и матери с малолетними детьми имеют право на внеочередной приём.

18.7. В ходе личного приёма заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, согласно которому осуществляется оформление учётной карточки устного обращения. Заявитель имеет возможность изложить содержание своего обращения, запроса устно либо в письменной форме.

18.8. В ходе личного приёма при согласии заявителя может осуществляться аудиопротоколирование или видеопротоколирование.

18.9. В случае подтверждения многократности обращения делается запрос в архив Госжилинспекции Ульяновской области обо всех поступивших ранее материалах по обращениям этого заявителя. Подготовленные документы по ранее направленным обращениям заявителя в Госжилинспекцию Ульяновской области представляются должностному лицу, осуществляющему личный приём.

18.10. На основании имеющихся материалов проводится анализ объективности заявления или жалобы, целесообразности предложения заявителя, полноты и достоверности информации, предоставленной ранее исполнителем. В случае отсутствия нарушений порядка рассмотрения обращений и принятия необходимых мер по обращениям со стороны исполнителя заявителю даётся устное разъяснение о предоставленном ему ранее разъяснении по существу обращения или принятых в соответствии с законодательством мерах по разрешению поставленных вопросов (по просьбе заявителя может быть дан письменный ответ), делается запись в журнале повторных обращений о дате и целях посещения заявителя.

18.11. В случае выявления нарушений прав заявителя или порядка рассмотрения ранее направленного обращения, открытия новых обстоятельств обращение регистрируется в СЭД повторно и направляется на рассмотрение в установленном порядке.

18.12. В ходе личного приёма заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, запроса, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении, запросе вопросов.

18.13. После заполнения регистрационной карточки личного приёма заявитель ставит свою подпись, подтверждающую соответствие содержания регистрационной карточки изложению существа поставленных в обращении, запросе вопросов.

18.14. В случае получения полного ответа по всем поставленным в обращении, запросе вопросам во время приёма или отсутствия просьбы от заявителя по направлению ему письменного ответа в карточке делается запись: «Ответ на обращение, запрос получен во время приёма», которая подтверждается подписью заявителя.

18.15. Во время приёма заявитель имеет возможность оставить письменное обращение, запрос, которые передаются специалисту, ответственному за делопроизводство для регистрации и рассмотрения в общем порядке.

18.16. Организацию и подготовку личного приёма начальника и заместителя начальника Госжилинспекции Ульяновской области осуществляет специалист, отвечающий за делопроизводство.

18.17. Специалист, отвечающий за делопроизводство, обеспечивает подготовку материалов к рассмотрению вопросов на приёме, присутствие заявителей и всех должностных лиц, в компетенции которых находится решение поставленных вопросов.

18.18. Подготовку графика выездных личных приёмов, отправку графика должностным лицам и в администрации муниципальных районов, организацию выездных личных приёмов осуществляет административно – информационный отдел Госжилинспекции Ульяновской области.

18.18.1. Выездные личные приёмы начальником Госжилинспекции Ульяновской области  или заместителем начальника Госжилинспекции Ульяновской области  проводятся не реже одного раза в месяц.

18.18.2. О дате, времени и месте проведения выездных личных приёмов заявители заранее оповещаются через местные средства массовой информации администрациями муниципальных образований.

18.18.3. Все административные процедуры при проведении выездных личных приёмов должностных лиц осуществляются в соответствии с главой III настоящего Административного регламента.

18.19. Все административные процедуры при проведении выездной приёмной осуществляются в соответствии с главой III настоящего Административного регламента.

18.20. На устные обращения, запросы, поступившие по телефону во время проведения «горячих линий», не требующие дополнительного изучения материалов по поставленным вопросам, ответ даётся должностным лицом непосредственно во время их проведения. Ответ по телефону должен быть продублирован ответом в письменной форме, если в этом имеется необходимость, обозначенная заявителем.

19. Анализ количества и характера обращений, запросов результатов рассмотрения обращений, запросов и качества принятых мер по обращениям.

19.1. Специалистом, отвечающим за делопроизводство, проводится учёт, обобщение и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, запросах, в том числе анализ:

количества и характера поступивших и рассмотренных обращений, запросов;

количества и характера принятых мер по обращениям государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

19.2. Направления информационно-аналитической работы с обращениями и запросами:

анализ поступивших обращений, запросов с использованием современных и унифицированных программных средств;

осуществление проверок результативности рассмотрения обращений, запросов и решений государственных органов, органов местного самоуправления;

выявление причин неоднократного направления обращений, запросов в государственные органы, органы местного самоуправления.

19.3. Специалист, отвечающий за делопроизводство:

осуществляет подготовку ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных информационно-статистических материалов по количеству и характеру обращений, запросов, поступивших к начальнику Госжилинспекции Ульяновской области;

с учётом характера корреспонденции осуществляет подготовку информационных материалов, освещающих наиболее актуальные, имеющие большой общественный резонанс проблемы, поднимаемые в обращениях и требующие безотлагательного реагирования, и готовит тематические информационно-аналитические материалы, содержащие выводы или предложения по разрешению проблем, имеющих продолжительный характер и вызвавших большой общественный резонанс;

изучает обращения, запросы, поступающие по всем каналам связи, а также ответы на них государственных органов, органов местного самоуправления.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

20. Организация контроля за ходом исполнения резолюции по обращению, запросу и соблюдением требований законодательства возлагается на заместителя начальника Госжилинспекции Ульяновской области и специалиста, отвечающего за делопроизводство.

20.1. Контроль за исполнением обращения, запроса включает:

постановку поручений по исполнению обращения, запроса на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращения, запроса;

выезд (в случае необходимости) к заявителю (группе заявителей), от которого (которых) поступило заявление о нарушении порядка рассмотрения обращения, запроса;

подготовку оперативных запросов о ходе и состоянии исполнения поручения;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках рассмотрения обращения, запроса;

предоставление информации должностному лицу для принятия решения.

20.2. Контроль за своевременностью и полнотой исполнения государственной функции по рассмотрению обращения, запроса включает в себя контроль за:

соответствием законодательству сроков рассмотрения обращений, запросов;

своевременностью принятых по обращению мер.

20.3. Контроль за качеством и результатами исполнения государственной функции по рассмотрению обращений, запросов осуществляется в виде:

1) проверок:

объективности и полноты принятых мер при рассмотрении обращений, запросов;

соблюдения последовательности действий и сроков при рассмотрении обращений, запросов, определённых законодательством;

соответствия законодательству организации работы с обращениями, запросами в подразделениях Госжилинспекции Ульяновской области;

по выявлению причин несвоевременного и некачественного рассмотрения обращений, запросов;

2) совещаний:

по состоянию исполнения поручений по рассмотрению обращений, запросов;

по подготовке материалов рассмотрения обращений, запросов;

по выработке единых подходов к устранению недостатков, выявленных в результате проверок.

20.4. В зависимости от периодичности используются следующие виды контроля за соблюдением сроков рассмотрения обращений, запросов:

текущий (ежедневный);

оперативный (еженедельный);

упреждающий (подекадный).

Проведение проверок и совещаний осуществляется по отдельному графику, согласованному с начальником Госжилинспекции Ульяновской области или уполномоченным на то лицом.

21. Ответственность должностных лиц за исполнение государственной функции.

21.1. В случаях, установленных законодательством, должностные лица могут быть привлечены к ответственности.

21.2. Персональная ответственность работников за осуществление государственной функции закреплена в их должностных регламентах.

21.3. Право подписи принятого решения по поступившему обращению, запросу и ответу от исполнителя возлагается на начальника Госжилинспекции Ульяновской области. Этим правом также может быть наделено другое уполномоченное или должностное лицо, назначенное приказом начальника Госжилинспекции Ульяновской области.

21.4. При рассмотрении обращений, запросов не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращениях, запросах, в том числе касающихся частной жизни, без согласия заявителя. Направление письменного обращения, запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, не является согласно законодательству разглашением сведений, содержащихся в обращении, запросе.

21.5. Направление исполнителем жалобы, поступившей от заявителя, в Госжилинспекцию Ульяновской области, чьи действия (бездействие) обжалуются, запрещено в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(абзац 1 подпункта 21.5 пункта 21 раздела 4 – в ред. приказа Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

При выявлении вышеуказанных нарушений, направляется докладная записка начальнику Госжилинспекции Ульяновской области, согласно которой принимается решение о дисциплинарном воздействии или проведении служебного расследования, итоги которого представляются начальнику Госжилинспекции Ульяновской области.

21.6. При утрате оригинала письменного обращения, запроса исполнитель немедленно направляет начальнику Госжилинспекции  Ульяновской области служебную записку с указанием причин и конкретных лиц, допустивших утрату документов, относящихся к обращению, запросу.

Начальник Госжилинспекции Ульяновской области принимает решение о приёме неполного комплекта документов по обращению, запросу.

Начальник Госжилинспекции Ульяновской области в подразделении, в котором произошла утрата документов, в установленном порядке назначает проведение служебного расследования, по результатам которого принимается решение о наказании виновных лиц.

На утраченные документы специалистом, отвечающим за делопроизводство, составляется акт на основании результатов проведённого служебного расследования и производятся соответствующие отметки в СЭД.

21.7. При уходе в отпуск, переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан передать по поручению руководителя подразделения все имеющиеся у него на исполнении обращения, запросы другому сотруднику, ответственному за работу с обращениями, запросами в данном подразделении Госжилинспекции Ульяновской области.

Раздел V Порядок обжалования действий (бездействия), решений должностных лиц Госжилинспекции Ульяновской области при исполнении ими государственной функции по организации рассмотрении обращений, запросов граждан и организаций

22.1. Защита прав граждан и организаций при рассмотрении обращений и запросов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(Раздел V введен приказом Государственной жилищной инспекции Ульяновской области от 19.07.2011 № 43 (НГР – ru73000201101763))

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту

ПОРЯДОК

информирования об исполнении

государственной функции

1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется посредством:

размещения в информационных системах общего пользования, в том числе в сети Интернет, на официальном сайте Госжилинспекции  Ульяновской области;

публикации в средствах массовой информации;

издания и распространения информационных буклетов и справочников;

телефонной информационно-справочной линии;

на информационной панели, установленной в холле Госжилинспекции Ульяновской области.

2. Основными требованиями к порядку информирования заявителей об исполнении государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации;

чёткость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах, необходимых для исполнения государственной функции;

удобство и доступность получения информации об административных процедурах, необходимых для исполнения государственной функции:

оперативность предоставления информации об административных процедурах, необходимых для исполнения государственной функции.

3. Информирование заявителей осуществляется путём:

индивидуального информирования в форме устных консультаций (лично или по телефону) и письменного уведомления (по почте, в том числе электронной, через информационные системы общего пользования);

публичного информирования.

Консультации предоставляются государственными гражданскими служащими Госжилинспекции Ульяновской области, должностными регламентами которых предусмотрено выполнение государственной функции.

Консультации заявителям предоставляются по следующим вопросам:

права заявителя на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, гарантии безопасности в связи с его обращением;

особенности порядка рассмотрения отдельных обращений, запросов;

полномочия Госжилинспекции Ульяновской области;

порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц Госжилинспекции Ульяновской области при рассмотрении обращений, запросов;

обеспечения на территории Ульяновской области дополнительных гарантий к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

оформления письменного обращения, запроса (в том числе обращения, запроса в электронной форме) и порядка его направления в Госжилинспекцию Ульяновской области;

действующего порядка проведения личных приёмов заявителей, «горячих линий» и других форм работы с обращениями, установленный в Госжилинспекции Ульяновской области;

ответственности должностных лиц Госжилинспекции Ульяновской области за нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

порядка подготовки ответа по результатам рассмотрения обращения, запроса;

прохождения документации по обращениям, запросам в Госжилинспекции Ульяновской области;

состояния исполнения поручений по обращениям, запросам

и другим вопросам.

При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) должностное лицо, специалист Госжилинспекции Ульяновской области должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование государственного органа Ульяновской области, в который обратился заявитель (Госжилинспекция Ульяновской области), проинформировать по существу интересующего вопроса.

В случае, если в обращении, запросе заявителя содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госжилинспекции Ульяновской области, гражданину даются разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Общие требования к содержанию, форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями по телефону и на личном приёме основаны на нормах поведения государственных гражданских служащих, изложенных в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», правилах этики и профессионального поведения, а именно:

корректности по отношению к заявителям при исполнении государственной функции;

соответствии разъяснений, представляемых заявителю, действующему законодательству;

объективности и обоснованности ответа по существу поставленного вопроса;

чёткости и логичности изложения информационного материала;

вежливой и спокойной тональности общения.

Содержание информации, предоставляемой заявителю в обязательном порядке о ходе или результатах рассмотрения обращения, запроса, включает следующие сведения:

о должностных лицах, которым дано поручение по рассмотрению обращения, запроса;

о переадресации обращения, запроса с полным названием государственного органа, органа местного самоуправления или с указанием фамилии, имени, отчества должностного лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленного вопроса;

о продлении сроков рассмотрения обращения, запроса с указанием даты завершения рассмотрения обращения, запроса;

о причинах отказа в рассмотрении обращения, запроса;

о дате личного приёма, на который приглашается заявитель в связи с его обращением, запросом;

о действующих на территории Ульяновской области нормативных правовых актах, направленных на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливающих дополнительные гарантии права граждан на обращение к установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Публичное информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции осуществляется посредством привлечения печатных средств массовой информации, радио, телевидения, а также путём размещения информации на официальном сайте Госжилинспекции Ульяновской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Административному регламенту

Справочный телефон и электронный адреса
Государственной жилищной инспекции Ульяновской области

Государственная жилищная инспекция Ульяновской области

Адрес:  432071, г. Ульяновск, ул. Крымова д. 12;

График работы: понедельник – пятница, с 08.00 до 12.00

                                                                      с 13.00 до 17.00

Контактный телефон для справок: 44 68 70

Интернет адрес официального сайта Государственной жилищной инспекции Ульяновской области – www.ulgilinspekt.ulgov.ru

Адрес электронного ящика  ulgilinspekt@mail.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту

Формы и образцы документов

Государственная жилищная инспекция Ульяновской области

или

Начальнику Государственной жилищной инспекции Ульяновской области – Главному государственной жилищной инспекции Ульяновской области 

Картузовой Т.В.

Фамилия, имя, отчество заявителя

Обратный адрес (почтовый или

электронный)

Контактный телефон

Уважаемая Татьяна Владимировна!

Письмо излагается в произвольной форме.

В письме желательно указать:

1) мотив (причину) обращения;

2) сведения об авторе, имеющиеся льготы;

3) ясное изложение сути проблемы, связанной с нарушением прав гражданина и законных интересов, или предложений;

4) инстанции, в которые обращался ранее автор по решению поднимаемой проблемы, краткое содержание ответа по итогам рассмотрения обращения;

5) были ли судебные разбирательства по заявленной проблеме;

6) в заключение формулируется заявление, предложение, жалоба;

7) в конце ставится подпись с расшифровкой подписи и дата.

В случае, если обращение коллективное, то прикладываются подписи заявителей и указываются телефон и контактный адрес, на чьё имя необходимо направить ответ.

Подпись_____________

Дата

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ 

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Учётная карточка устного обращения

Личный приём Выездной личный приём Выездная приёмная Телефонная линия

нужное подчеркнуть

Дата приёма ______________________________________________________

Ф.И.О.___________________________________________________________

Год рождения _____________________________________________________

Адрес: регистрации _________________________________________________ Телефон __________________________________________________________

проживания_______________________________________________________

Частота обращений: Первичное Повторное Многократное Вид обращения: Предложение Заявление Жалоба

Льготы ____________________________________________________________

Место работы ________________________________________________ Доход _____________________

( с согласия заявителя)               (с согласия заявителя)

Состав семьи _____________________________________________________

Содержание ________________________________________________________________

________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Обращения в государственные, правоохранительные, судебные органы, органы местного самоуправления,

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

С вышеизложенным согласен ____________________________________

От письменного ответа отказываюсь ________________________________________________________________

Регистрационная карточка обращения

Вид обращения Заявление

Место регистрации Государственная жилищная инспекция Ульяновской области

______________________________________________________________

Регистрационный номер Дата регистрации

_________________________________________________________________

Корреспондент Ф.И.О. Пол: М, Ж

________________________________________________________________

Регион Ульяновская область Район

Индекс: ______________________________________________________________________

Город Населённый пункт

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Адрес дом корпус квартира

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Телефон Льготный состав

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Тип автора Форма обращения

Обращение:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Тематика - вопрос

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Краткое содержание

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Количество листов Количество приложений на листах

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Количество подписей

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Предыдущие обращения

________________

Приложение № 4

к Административному регламенту

Функциональная схема рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций

в Государственной жилищной инспекции Ульяновской области

Источники информации

Устные и письменные обращения, запросы (в т.ч. в электронной форме) граждан и организаций в Госжилинспекцию Ульяновской области

Обращения граждан, направленные в вышестоящие инстанции: Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Государственную Думу Федерального Собрания РФ и др. и переадресованные в Госжилинспекцию Ульяновской области

Материалы о результатах рассмотрения обращений, запро сов граждан и организаций

Первичная обработка информации    

Приём обращений, запросов и итоговых документов по результатам рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций, сортировка поступившей корреспонденции по исполнителям-адресатам

Смысловая обработка информации   

1) Анализ содержания поступивших обращений, запросов (писем, телеграмм, факсов), прослушивание звуковых обращений, запросов; 2) анализ ответов по итогам выполненных поручений по рассмотрению обращений и запросов; 3) подготовка аннотаций; 4) экспертиза ответов на предмет соответствия требованиям и заявлениям граждан и организаций действующему законодательству

Автоматизированная обработка информации

1) Регистрация поступивших обращений, запросов, введение в СЭД (модуль «Обращения граждан»), проверка на повторяемость и кратность, аннотирование обращений, запросов, формирование сопроводительных карточек регистрации для отправки исполнителям поручений, передача данных об обращениях, запросах заявителей по каналам связи Госжилинспекции  Ульяновской области; 2) корректировка базы данных по результатам рассмотрения обращений, запросов в соответствии с ответом исполнителя

Результат 

Принятие управленческих решений (резолюции)

Принятие мер по обращениям граждан и организаций

Контроль  

Осуществление контроля за сроками исполнения поручений по рассмотрению обращений, запросов (оперативный, текущий, упреждающий); за качеством и результативностью исполнения поручений; за организацией деятельности по рассмотрению обращений, запросов. Проверка объективности и качества исполнения поручений (с выездом на место). Проверка организации деятельности по рассмотрению обращений, запросов в Госжилинспекции Ульяновской области. Изучение организации деятельности по рассмотрению обращений в Госжилинспекции Ульяновской области. Проверка организации работы по реализации Федерального закона № 59-ФЗ. Совещания с ответственными за работу с обращениями, запросами.

Направление запросов по результатам рассмотрения обращений.

Аналитическая обработка информации

Сбор, обобщение, анализ статистических данных по обращениям, подготовка аналитических справок, информаций по количеству и характеру, по территориальному признаку, по определённой тематике, по результатам изучения деятельности по рассмотрению обращений граждан и организаций в государственных органах, по итогам проверки достоверности, качества и результативности исполнения поручений начальника Госжилинспекции Ульяновской  области – для принятия соответствующих управленческих решений.

Пользователи информации   

Начальник Госжилинспекции

Ульяновской области 

Сотрудники Госжилинспекции Ульяновской области

Вышестоящие инстанции: Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, Государственная Дума ФС РФ, Правительство Ульяновской области и др.

Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, организации

Обратная связь       

 

Личный приём, выездной личный приём, выездная приёмная, « прямые линии » по телефону 

_________________________________________________________________________

A

B

C

D

E

O

P

1

2

3

4

5

6

Исполнители ??оручени?? – должностные лица Правительства Ульяновской области, государственных органов, органов местного самоуправления. Принятие мер по обращению, запросу; подготовка ответа

7

8

9

Обращения, запросы в письменной и электронной форме

10

11

12

Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства; организации

13

Телекоммуника-ционные системы (Интернет, электронная почта)

14

15

16

17

18

Факсимильная связь

19

20

21

Телефонная связь

22

23

Устные обращения, запросы

24

Личный приём

25

26

27

28

Выездной личный приём, выездная приёмная

29

30

31

32

33

                                                                                                                                                                                                          ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Административному регламенту

              Анализ прохождения административной процедуры рассмотрения обращений, запросов граждан и организаций