ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГ...



ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 3 июня 2013 г. N 168

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (В ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ) НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ"

Изменения:

Приказ департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.07.2014 № 261 НГР RU36000201400837

Приказ департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265

Приказ департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 25.04.2017 № 197, приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 08.08.2017 № 404, в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.01.2018 № 53, приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 13.11.2018 № 664)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением правительства Воронежской области от 1 марта 2011 г. № 154 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Воронежской области», в целях реализации указа губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности».

2. Признать утратившими силу:

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 7 июня 2010 г. № 86 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, атмосферного воздуха,  обращения   с  отходами производства и потребления (государственного экологического контроля), на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Воронежской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 21 июля 2010 г. № 128 «О внесении изменений в приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 07.06.2010 № 86»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15 декабря 2010 г. № 231 «О внесении изменений в приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 07.06.2010 № 86»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 12 октября 2010 г. № 180 «Об утверждении административных регламентов»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15 декабря 2010 г. № 229 «О внесении изменений в приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 12.10.2010 № 180»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 2 ноября 2010 г. № 209 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в пределах компетенции»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15 декабря 2010 г. № 233 «О внесении изменений в приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 02.11.2010 №209»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 2 ноября 2010 г. № 210 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Государственный контроль за состоянием и использованием зеленых насаждений»;

 приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 15 декабря 2010 г. № 234 «О внесении изменений в приказ управления по экологии и природопользованию Воронежской области от 02.11.2010 № 210».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель департамента                                                                 А.Ф. Карякин

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента

природных ресурсов и экологии Воронежской области

от 03 июня  2013 г. № 168

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ВОРОНЕЖСКОЙ

ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (В ЧАСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ; РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ) НА ОБЪЕКТАХ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАВИСИМО ОТ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ»

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.07.2014 № 261 НГР RU36000201400837)

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.01.2018 № 53)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - «Осуществление регионального государственного экологического надзора (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального  государственного  надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами, регионального государственного  надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности» (далее - государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти Воронежской области, непосредственно исполняющего  государственную функцию, - департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее - Департамент).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

 Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6- ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ (Российская газета, 1993. 25 декабря);

 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (Российская газета, 2001. 31 декабря);

 Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2002 № 74-ФЗ (Российская газета, 2006. 8 июня);

 Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2008. 30 декабря);

 Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Российская газета, 2002. 12 января);

 Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Российская газета, 1992. 5 мая);

 Федеральным              законом              от              02.05.2006              №              59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 2006. 5 мая);

 Федеральным              законом              от              24.06.1998              №              89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Российская газета, 1998. 30 июня);

 Федеральным              законом              от              04.05.1999              №              96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Российская газета, 1999. 13 мая);

 Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (Российская газета, 1995. 22 марта);

 Постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  12  мая  2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 20, ст. 1885);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.05.2014);

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)" (официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.08.2013);

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.07.2014 № 261 НГР RU36000201400837)

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 № 725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» (Российская газета, 2008. 30 декабря);

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 407 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов таможенного союза" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.05.2013);

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

 приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г.  №  141  «О  реализации  положений  Федерального   закона  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, 14 мая);

- Законом Воронежской области от 27.05.2014 N 68-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере особо охраняемых природных территорий в Воронежской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений некоторых законодательных актов) Воронежской области" (Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru, 28.05.2014);

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

 Законом              Воронежской области              от 31.12.2003              № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (Коммуна, 2004. 13 января);

- Законом Воронежской области от 03.11.2015 N 147-ОЗ "Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления" (Информационная система "Портал Воронежской области в сети Интернет" http://www.govvrn.ru, 06.11.2015);

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

 Законом              Воронежской области от              20 декабря 2006 г. № 115-03 «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования на территории Воронежской области» (Молодой Коммунар, 2006. 23 декабря);

 Законом              Воронежской области от              05.07.2005 № 48-03 «Об охране окружающей среды              и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области» (Коммуна, 2005. 14 июля);

 Законом              Воронежской области              от 27.06.2007 № 78-03 «Об экологической экспертизе объектов регионального уровня» (Молодой коммунар, 2007. 3 июля);

 указом губернатора Воронежской области от 27.05.2011 № 214-у «Об утверждении Перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Воронежской области» (Молодой коммунар, 2011. 7 июня);

 постановлением правительства Воронежской области  от  10.05.2012  №  382 «Об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области» (Собрание законодательства Воронежской области, № 13, 2012, ст. 450 (подписано в печать 12.05.2012);

 постановлением  правительства Воронежской  области  от  18.09.2012 № 835 «Об утверждении перечня должностных лиц департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный экологический надзор» (Молодой коммунар, 2012. 20 сентября);

 постановлением правительства Воронежской области от  17.12.2012  № 1170 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Воронежской области» (Собрание законодательства Воронежской области, 2012);

 приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 25.09.2012 № 110 «Об утверждении перечня должностных лиц департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» (Воронежский курьер, 2012, 23 октября);

 настоящим Административным регламентом.

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.08.2016);

 - Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.11.2017).

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.01.2018 № 53)

1.4 Предмет регионального государственного надзора.

Предметом регионального государственного экологического надзора является деятельность Департамента, направленная  на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования),  посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению  и  (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность  Департамента по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Региональный государственный экологический надзор, осуществляемый Департаментом, включает в себя:

а)              региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

б)              региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

в)              региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

г)              региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

д)              региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных  территорий  регионального значения.

Региональный государственный экологический надзор за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Региональный государственный экологический надзор в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1.5 Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.

1.5.1 Должностные лица Департамента, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

 запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

 беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения,  сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

             (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

 выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, в случаях, установленных действующим законодательством, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

              (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

 направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды,  для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

 предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

 осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

1.5.2 Должностные лица при осуществлении регионального государственного экологического надзора обязаны:

 своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований   законодательства в области охраны окружающей среды;

 соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;

 проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

 проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента;

 проводить проверку в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ              «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;

 не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному  представителю органа государственной  власти, органа местного самоуправления,    юридического                лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину либо их уполномоченным представителям присутствовать при проведении  мероприятия  по региональному государственному экологическому надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

 предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа  государственной  власти, органа местного самоуправления,              юридического              лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину либо их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении мероприятия по региональному государственному экологическому надзору, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

 знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина либо их уполномоченных представителей, с результатами мероприятий по региональному государственному экологическому надзору;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

 учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

 доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

 соблюдать сроки проведения проверки;

 не требовать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей и граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

 перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного    должностного    лица     или      уполномоченного    представителя    органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина либо их уполномоченных представителей ознакомить их с положениями административного  регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

1.6 Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

1.6.1. Права лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин, либо их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

 непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

 получать от Департамента и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

 знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,  согласии или несогласии с ними, а  также с отдельными действиями должностных лиц Департамента;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

       (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

        (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

 обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав органов государственной власти, органов местного самоуправления,  юридических  лиц,  индивидуальных предпринимателей, граждан при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Воронежской области к участию в проверке

              (абзац дополнен приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.07.2014 № 261 НГР RU36000201400837)

1.6.2. Обязанности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору.

 при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

 юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля»,  необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Департамента об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7 Описание результатов исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является:

1) установление фактов соответствия или несоответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям законодательства в области охраны окружающей среды;

2) выдача предписаня юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу государственной власти, органу местного самоуправления, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

3) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

 составление акта проверки;

 выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;

 составление протокола об административном правонарушении;

 вынесение постановления о назначении административного наказания.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:

Государственную функцию исполняет Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Место нахождения Департамента: 394026, г. Воронеж, ул. Плехановская, 53.

График работы Департамента:

Рабочие дни: понедельник - пятница.

Часы работы:

понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00,

пятница - с 9.00 до 16.45.

Перерыв - с 13.00 до 13.45.

Праздничные дни, а также продолжительность рабочего времени в предпраздничные дни устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Справочные телефоны:

Приемная руководителя (473) 252-19-77;

Отдел государственного экологического надзора и нормирования (473) 212-75-92

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839).

Адрес официального сайта:

Страница Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области на портале правительства Воронежской области в сети Интернет - www.govvrn.ru (далее - официальный сайт),

Адрес электронной почты: ekolog@govvrn.ru

Информация об исполнении государственной функции размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в сети Интернет: http://www.gosuslugi.ru и информационной системе Воронежской области "Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области" в сети Интернет: http://pgu.govvrn.ru

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

2.2. Информацию по вопросам порядка исполнения государственной функции можно получить при личном обращении в Департамент, путем обращения в Департамент в письменной форме, на Портале, по контактному телефону, электронной почте, а также с использованием Единого портала.

2.3. Специалисты Департамента лично, посредством использования телефонной и электронной связи проводят консультации и дают справки по вопросам исполнения государственной функции, в том числе:

а)              о месте нахождения и графике работы Департамента;

б)              о справочных телефонах, факсе, адресе электронной  почты Департамента;

в)              о порядке получения заявителем информации по вопросам исполнения государственной функции;

г)              о сроках исполнения государственной функции;

д) о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

Личный прием граждан в Департаменте осуществляется в рабочие часы, установленные графиком работы Департамента.

Другие исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные учреждения в исполнении данной государственной функции не участвуют.

Информация о порядке исполнения государственной функции размещается

 на информационных стендах Департамента;

 посредством размещения в электронной правовой системе, страницы на официальном портале правительства Воронежской области;

На информационных стендах Департамента размещается следующая информация:

 информация о местонахождении Департамента, сотрудниках Департамента, номерах кабинетов и телефонов сотрудников.

 извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

На странице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области на портале правительства Воронежской области размещается следующая информация:

 текст административного регламента с приложениями;

 место размещения специалистов;

 место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов и электронной почты Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области;

 справочная информация о должностных лицах.

2.4. Срок исполнения государственной функции

2.4.1. Продолжительность каждой документарной и выездной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не должна превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

2.4.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

              В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки субъектов малого предпринимательства и микропредприятий, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Департамента либо заместителем руководителя Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

                      На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,  требования  к  порядку  их  выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:

 формирование   плана   проведения   плановых   проверок   юридических   лиц   и индивидуальных предпринимателей;

 подготовка к проведению проверки:

♦ подготовка к проведению плановой проверки;

♦ подготовка к проведению внеплановой проверки;

 проведение проверки:

♦ проведение документарной проверки;

♦ проведение выездной проверки;

- проведение плановых (рейдовых) осмотров;

(абзац дополнен приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

 оформление результатов проверки;

 принятие мер при выявлении нарушений требований  законодательства в области охраны окружающей среды.

Блок-схема последовательности административных процедур исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

Выполнение административных процедур в электронной форме при исполнении государственной функции не предусмотрено.

Описание административных процедур

3.1. Формирование плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Юридическим фактом для исполнения административной процедуры является разработка Департаментом ежегодных планов проведения плановых проверок.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является руководитель Департамента (его заместитель), начальник отдела государственного экологического надзора и нормирования.

            (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверки является:

1) истечение трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

Утвержденный руководителем Департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных  лиц  посредством его размещения на странице Департамента на портале  правительства Воронежской области в сети Интернет либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Департамент рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,  утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

Сведения, подлежащие включению в ежегодный план проведения плановых проверок, определяются в соответствии с требованиями части 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых  проверок, размещается на официальной странице Департамента на портале правительства Воронежской области, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результатом административной процедуры является:

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Департамента.

Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры:

размещение ежегодного плана проведения плановых проверок на официальной странице Департамента на портале правительства Воронежской области.

3.2 Подготовка к проведению проверок.

3.2.1. Подготовка к проведению плановой проверки:

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

Юридическим фактом для проведения плановой проверки (в документарной и выездной формах) является наступление периода времени, в течение которого Департаментом запланирована в календарном году проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, и издание приказа руководителем (заместителем руководителя) Департамента.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Департамента, уполномоченное на проведение проверки.

Основанием для издания приказа о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

Не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения плановой проверки должностное лицо Департамента, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:

сбор и анализ всех имеющиеся материалов в отношении субъекта проверки, характеризующие состояние деятельности  субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы;

подготавливает приказ о проведении плановой проверки;

передает для подписания руководителю (заместителю руководителя) Департамента подготовленный приказ о проведении плановой проверки.

В приказе руководителя, заместителя руководителя Департамента указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

              (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

5.1) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 08.08.2017 № 404)

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения уведомляются посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

Результатом административной процедуры является:

утвержденный руководителем (заместителем руководителя) Департамента приказ о проведении плановой проверки;

уведомление субъекта проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.2. Подготовка к проведению внеплановой проверки.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Департамента, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Департаментом предписания.

(абзац дополнен приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

Юридическим фактом для проведения внеплановой проверки является издание приказа руководителя Департамента (заместителя руководителя).

Основанием для издания приказа о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

 возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

 причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ руководителя Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Приказ о проведении проверки оформляется в соответствии с Типовой формой распоряжения (приказа), утвержденной приказом Департамента экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ № 141).

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Департамента, уполномоченное на проведение проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Форму проведения проверки определяет руководитель (заместитель руководителя) Департамента и указывает в приказе о проведении проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям подпунктов «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностные лица Департамента, уполномоченные на рассмотрение обращений, проводят анализ материалов заявителя в отношении субъекта проверки на предмет:

принадлежности объекта проверки к компетенции Департамента;

наличия имеющейся в обращении информации о субъекте проверки;

наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки на обозначенном в обращении объекте.

В случае наличия в обращении оснований для издания приказа о проведении внеплановой проверки осуществляется подготовка приказа о проведении внеплановой выездной проверки и заявления в прокуратуру о согласовании внеплановой выездной проверки.

В день подписания приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.07.2014 № 261 НГР RU36000201400837)

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой  выездной  проверки  в  день  поступления соответствующих документов.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части  2  статьи 10  Федерального  закона   от  26  декабря  2008  г.   № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации, Департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

Результатом административной процедуры, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки, является:

утвержденный руководителем (заместителем руководителя) Департамента приказ о проведении внеплановой выездной или документарной проверки.

3.3. Проведение проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является утвержденный приказ руководителя (заместителя руководителя) Департамента о проведении проверки.

В ходе проведения проверки должностные лица Департамента осуществляют мероприятия по контролю, указанные в приказе Департамента.

При проведении проверки должностные лица Департамента не вправе:

 проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

 осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

 требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

              (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

- требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

              (абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

 отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об  отборе  указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

 распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

 превышать установленные сроки проведения проверки;

 осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации.

(абзац дополнен приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

3.3.1. Проведение документарной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора).

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок в рамках государственного экологического надзора.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Департамент направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Департамент установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Департамента вправе провести выездную проверку.

При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Срок административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней.

3.3.2. Проведение выездной проверки.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении Департамента документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя (заместителя руководителя) Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная копия приказа о назначении проверки вручается под роспись руководителю или иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с  юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

В случае неповиновения законному распоряжению должностного лица Департамента, уполномоченного на проведение проверки, и (или) препятствования со стороны юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проведению проверки, а также ограничения доступа государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на проверяемую территорию, должностное лицо Департамента принимает меры в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Проведение плановых (рейдовых) осмотров.

(пункт 3.4 дополнен приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

Предметом планового (рейдового) осмотра является обследование особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов.

Юридическим фактом для проведения планового (рейдового) осмотра является утверждение планового (рейдового) задания.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Департамента, уполномоченное на проведение планового (рейдового) осмотра.

Результатам административной процедуры является:

- в случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностное лицо Департамента принимает в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводит в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) Департамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.5. Оформление результатов проверки.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Департамента, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по установленной Приказом № 141 форме.

В акте проверки указываются:

 дата, время и место составления акта проверки;

 наименование органа государственного надзора;

 дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

 фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

 наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшего  при проведении проверки;

 дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

 сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

 сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

 подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом  проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе  в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Департаменте.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным  почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена Приказом № 141. При отсутствии журнала учета проверок в акт проверки заносится соответствующая запись.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

Результатом административной процедуры является оформленный акт проверки с приложениями, врученный под расписку руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя либо направленный заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного экологического надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 08.08.2017 № 404)

3.6. Принятие мер при выявлении нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление по результатам проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Департамента, уполномоченное на проведение проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Департамента обязано:

 выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

 принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

 при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбудить дело об административном правонарушении и обеспечить его рассмотрение в установленном порядке согласно компетенции;

 в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его  филиала,  представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения;

 в случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Департамента, указывающие на наличие нарушения материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы власти для принятия решения;

 в случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Предписание об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений в области охраны окружающей среды выдается отдельно на каждое нарушение.

Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим региональный государственный экологический надзор.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами;

Порядок контроля исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Формы контроля: текущий и внешний.

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, настоящего Регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами (приказами) руководителя Департамента.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя, органов государственной власти, организаций). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителя Департамента.

4.3. Ответственность государственных служащих исполнительного органа государственной власти Воронежской области и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Департамент осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РФ должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Департамент обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок оформления документов, полноту и качество осуществления государственного экологического контроля.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции:

(абзац в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.07.2016 № 306 НГР RU36000201600839)

Физические и (или) юридические лица (далее - заявители) вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц  Департамента, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки.

Физические и (или) юридические лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу,  либо руководителю Департамента на должностное лицо Департамента.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе обратиться с заявлением об отмене результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, установленных Федеральным законом №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

5.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

действия (бездействие) должностных лиц Департамента при проведении проверки, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия  для  их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и федеральных законов;

результаты проверки;

не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

5.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения

Обращение, поступившее в  государственный орган или  должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заинтересованному лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если  его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, жалобы (претензии), заявления, обращения заинтересованного лица, направленных в письменной  или электронной форме, а также в ходе личного приема.

Жалоба, направленная юридическим лицом, должна быть подписана руководителем юридического лица или представителем, уполномоченным в установленном порядке.

В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит  личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в Департамент или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Личный прием граждан проводится руководителем Департамента или лицом, исполняющим его обязанности, по месту нахождения Департамента (г. Воронеж, ул. Плехановская, 53, кабинет 310) каждый второй вторник месяца с 14.00 до 17.00.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.5.Заинтересованное лицо имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в  административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

5.6.Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие):

должностных лиц Департамента - руководителю Департамента;

руководителя Департамента - губернатору Воронежской области.

Заинтересованные лица вправе обжаловать постановление, вынесенное должностным лицом Департамента, руководителю Департамента.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы.

При обращении Заинтересованного лица в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в соответствии с действующим законодательством в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, проводивших проверку руководителем (заместителем руководителя) Департамента принимается решение:

о признании правомерным решения, действия (бездействия) должностных лиц и отказе в удовлетворении жалобы;

о признании действий (бездействия) должностных лиц неправомерными и удовлетворении требований Заинтересованного лица;

об удовлетворении заявления  и отмене результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

об отказе в удовлетворении заявления и отмене результатов проверки.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заинтересованному лицу.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7. КоАП РФ.

Приложение

к административному регламенту

(в редакции приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 20.03.2015 № 76 НГР RU36000201500265)

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

┌─────────────────────────┐      ┌────────────────────────────────────────────────┐

│ Формирование ежегодного │      │  Подготовка к проведению внеплановой проверки  ├────────────────┐

│плана проведения плановых│      └────────────────────────┬───────────────────────┘                │

│проверок юридических лиц │                               V                                        V

│    и индивидуальных     │      ┌────────────────────────────────────────────────┐          ┌────────────┐

│    предпринимателей     │      │Возникновение оснований для внеплановой проверки│          │  Плановые  │

└────────────┬────────────┘      └──┬──────────────────┬────────────────────┬─────┘          │  рейдовые  │

             V                      V                  V                    V                │  осмотры   │

┌─────────────────────────┐┌───────────────┐┌─────────────────────┐┌────────────────────────┐└─────┬──────┘

│ Подготовка к проведению ││Истечение срока││Регистрация обращения││  Регистрация поручения │      V

│    плановой проверки    ││  исполнения   ││ о причинении вреда  ││  Президента Российской │┌────────────┐

└────────────┬────────────┘│ранее выданного││  окружающей среде,  ││Федерации, Правительства││ Информация │

             V             │  предписания  ││возникновении угрозы ││  Российской Федерации  ││о выявленных│

┌─────────────────────────┐└────────┬──────┘│  причинения вреда   ││ и требования прокурора ││ нарушениях │

│Наступление календарного │         │       │  окружающей среде   ││    в рамках надзора    │└─────┬──────┘

│     периода времени     │         │       └──────────┬──────────┘│ за исполнением законов │      │

│   проведения плановой   │         │                  │           │     по поступившим     │      │

│        проверки         │         │                  │           │ материалам и обращениям│      │

└────────────┬────────────┘         │                  │           └────────┬───────────────┘      │

             V                      V                  V                    V                      │

┌─────────────────────────┐┌──────────────────────┐┌────────────────────────────────────────┐      │

│   Подготовка приказа    ││ Подготовка приказа о ││     Подготовка приказа о проведении    │      │

│  о проведении плановой  ││проведении внеплановой││      внеплановой выездной проверки     │<─────┘

│ проверки (выездной или  ││проверки (выездной или││и заявления в прокуратуру о согласовании│

│     документарной)      ││    документарной)    ││            выездной проверки           │

└────────────┬────────────┘└──────────┬───────────┘└───────────────────┬────────────────────┘

             V                        V                                V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                           Проведение проверки                           │

└───────────────────┬─────────────────────────────────────┬───────────────┘

                    V                                     V

┌───────────────────────────────────┐    ┌────────────────────────────────┐

│ Проведение документарной проверки │    │  Проведение выездной проверки  │

└───────────────────┬───────────────┘    └────────────────┬───────────────┘

                    V                                     V

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│       Оформление результатов проверки (составление акта проверки)       │

└───────────┬───────────────────────────────────────┬─────────────────────┘

            V                                       V

┌───────────────────────┐          ┌─────────────────────────────────┐

│ Отсутствие нарушения  │          │Нарушение обязательных требований│

│обязательных требований│          │в области охраны окружающей среды│

└───────────┬───────────┘          └────────────────┬────────────────┘

            V                                       V

┌─────────────────────┐┌──────────────────────────────────────────────────┐

│ Передача материалов ││  Принятие мер при выявлении нарушений требований │

│  проверки в архив   ││законодательства в области охраны окружающей среды│

└─────────────────────┘└───────────┬─┬──────────────────────┬─────────────┘

          ┌────────────────────────┘ │                      │

          V                          V                      V

┌───────────────────┐┌───────────────────────┐┌──────────────────────────┐

│ Возбуждение дела  ││  Выдача предписания   ││    В случае выявления    │

│об административном││об устранении нарушения││  признаков преступления  │

│  правонарушении   │└───────────┬───────────┘│     направление акта     │

└───────────────────┘            V            │  и материалов проверки в │

                     ┌────────────────────────┐│ правоохранительные органы│

                     │Принятие мер по контролю││для возбуждения уголовного│

                     │за устранением нарушений││           дела           │

                     └────────────────────────┘└──────────────────────────┘

Л