О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ КОМИТЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ 15.01.2019 № 9-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА И...



КОМИТЕТ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

ПРИКАЗ

от 03.06.2019 № 124-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ КОМИТЕТА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ 15.01.2019  № 9-П «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА»

В целях приведения Административного регламента в соответствие с действующим законодательством приказываю:

Внести в приказ комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения от 15.01.2019 № 9-п  «Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера» следующие изменения:

в приложении:

1. В подпункте 1.9.4 пункта 1.9 слова «подпунктом 3.31.2 Регламента» заменить словами «подпунктом 3.32.2 Регламента».

2. В подпункте 1.10.2 пункта 1.10 слова «подпунктом 3.31.2 Регламента.» заменить словами «подпунктом 3.32.2 Регламента.».

3. В пункте 2.10 слова «в п. 2.9 Регламента» заменить словами «в пункте 2.9 Регламента».

4. Пункт 2.12 изложить в следующей редакции:

«2.12. В отношении одного Резидента, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В отношении Резидентов, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений Уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается руководителем Комитета, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.».

5. Пункт 2.14 исключить.

6. Раздел 3 приложения изложить в следующей редакции:

«3. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

3.1.1. Принятие решения о проведении проверок.

3.1.2. Подготовка к проведению проверок.

3.1.3. Проведение проверок:

- плановых;

- внеплановых;

- документарных;

- выездных.

3.1.4. Оформление результатов проверок.

3.1.5. Принятие по результатам проведенных проверок мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.1.6. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Принятие решения о проведении проверок

3.2. Уполномоченными должностными лицами проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок.

3.3. Основаниями для начала осуществления проверки являются:

3.3.1. Наступление срока, предусмотренного планом проверок.

3.3.2. Наличие оснований для проведения внеплановых проверок.

3.4. При наличии оснований для начала осуществления проверки Уполномоченное должностное лицо, ответственное за подготовку проекта Приказа о проведении проверки, собирает все имеющиеся в Комитете материалы в отношении подлежащего проверке объекта надзора.

3.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, готовит на основании собранных материалов об объекте надзора Приказ о проведении проверки.

Приказ о проведении проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009  № 141.

3.6. Проект Приказа о проведении проверки рассматривается и подписывается руководителем Комитета.

При наличии у объекта надзора, в отношении которого планируется проверка, нескольких филиалов (объектов), подлежащих проверке, оформляется необходимое количество копий Приказа о проведении проверки, заверенных надлежащим образом, с целью предъявления его копии на каждом объекте и одновременном проведении проверок в нескольких объектах юридического лица.

Результат: Приказ о проведении проверки, подписанный руководителем Комитета либо зафиксированный на бумажном носителе.

3.7. В день подписания приказа руководителя Комитета о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (далее – приказ о проведении внеплановой выездной проверки) в целях согласования ее проведения Уполномоченное должностное лицо готовит для отправки в орган прокуратуры Ивановской области по месту осуществления деятельности объекта надзора заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

Заявление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, либо доставляется нарочным.

К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.8. В отношении Резидента в день подписания приказа руководителя Комитета о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения Уполномоченное должностное лицо готовит для отправки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития (далее – Уполномоченный орган) сопроводительное письмо за подписью руководителя Комитета.

Сопроводительное письмо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, либо доставляется нарочным.

К сопроводительному письму прилагаются копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.9. Копия Приказа о проведении проверки направляется:

3.9.1. Не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения плановых проверок заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.

3.9.2. Не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки в отношении Резидента в Уполномоченный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передают такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

3.9.3. Не менее чем за двадцать четыре часа до даты начала проведения внеплановых выездных проверок по соблюдению обязательных требований, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 3.32.2 Регламента, любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет.

3.9.4. В течение двадцати четырех часов в Уполномоченный орган, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки Резидента являются основания, указанные в подпункте 3.58    Регламента.

3.9.5. Предварительное уведомление объекта надзора о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 3.32.2.2 Регламента, не требуется.

3.9.6. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Комитет обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки. При выявлении нарушений обязательных требований членами саморегулируемой организации Уполномоченные должностные лица обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях обязательных требований в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.10. Результат регистрируется в Комитете в журнале учета проверок (Приложение № 1 к Регламенту).

Допускается ведение журналов в электронном виде при условии ежемесячного сохранения на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе с нарастающим итогом с начала календарного года.

Подготовка к проведению проверки

3.11. Основанием для подготовки к проведению проверки является подписанный руководителем Комитета приказ о ее проведении.

3.12. До начала проведения проверки Уполномоченные должностные лица заносят сведения, указанные в Приказе о проведении проверки (номер приказа, дата проведения контрольных мероприятий, адрес и наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого будет проведена проверка, должность, фамилия, инициалы Уполномоченного должностного лица на проведение надзорных мероприятий), в журнал учета проверок и в единый реестр проверок.

3.13. Непосредственно перед проведением проверки, в зависимости от цели, предмета и объема проверки, Уполномоченные должностные лица проводят анализ сведений и информации в отношении объекта надзора, деятельность которого подлежит проверке на соблюдение обязательных требований.

3.14. Уполномоченные должностные лица изучают необходимые нормативные акты и иную документацию, используемую при проведении проверки.

Продолжительность подготовки к проведению проверки не может превышать один рабочий день.

Проведение проверок

Проведение плановой проверки

3.15. Предметом плановой проверки является соблюдение объектом надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.16. Плановые проверки объектов надзора проводятся в соответствии с разработанными в установленном порядке и утвержденными руководителем Комитета ежегодными планами проведения:

3.16.1. Плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.16.2. Проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3.17. Основанием для включения плановой проверки объекта надзора в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

3.17.1. Государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.17.2. Окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.17.3. Начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.18. Основанием для включения плановой проверки объекта надзора в ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ивановской области является истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.

3.19. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

3.20. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.21. При разработке ежегодных планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 и 2020 годы направляются запросы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия о предоставлении в отношении включаемого в ежегодный план юридического лица или индивидуального предпринимателя сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об отнесении их к субъектам малого предпринимательства.

3.22. Ежегодные планы размещаются на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: http://admdep.ivanovoobl.ru.

3.23. Ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежит размещению не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.24. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в прокуратуру Ивановской области.

3.25. Комитет рассматривает предложения прокуратуры Ивановской области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Ивановской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.26. Подготовка Комитетом и представление в Прокуратуру Ивановской области для согласования ежегодных планов проведения:

3.26.1. Плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, по форме, предусмотренной приложением к указанным Правилам.

3.26.2. Проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222.

3.27. Подготовка Комитетом и согласование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении Резидентов осуществляется в соответствии с Правилами проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 № 1132.

Внесение изменений в ежегодный план проведения проверок

3.28. Исключение проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается в связи:

3.28.1. С невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

3.28.2. Прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, подлежащих проверке.

3.28.3. Принятием Комитетом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.28.4. Наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

3.28.5. В связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008              № 294-ФЗ.

3.29. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей допускается в связи с изменением указанных в нем сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, а именно:

3.29.1. Изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.29.2. Реорганизацией юридического лица.

3.29.3. Изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

3.29.4. В связи с необходимостью указания в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.30. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется решением руководителя Комитета.

Сведения о внесенных в ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Ивановской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: http://admdep.ivanovoobl.ru, в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

Проведение внеплановой проверки

3.31. Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание), выданных Комитетом, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом надзора предписания, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Комитетом предписания.

3.32. Основанием для проведения внеплановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя являются:

3.32.1. Истечение срока исполнения объектом надзора ранее выданного Комитетом предписания.

3.32.2. Мотивированное представление Уполномоченного должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по надзору без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах нарушения обязательных требований:

3.32.2.1. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.32.2.2. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.32.3. Приказ руководителя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.33. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 3.32.2 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3.32.2 Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, Уполномоченное должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.33.1. При рассмотрении обращений и заявлений должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по надзору в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.33.2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.32, Уполномоченными должностными лицами может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного надзора. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.33.3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.32, Уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3.32.2 Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.33.4. По решению руководителя Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.33.5. Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.34. Внеплановые проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании решения руководителя Комитета, принимаемого на основании:

3.34.1. Обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. По указанным основаниям внеплановые проверки деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся по согласованию с органом прокуратуры Ивановской области.

3.34.2. Поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ивановской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры Ивановской области материалам и обращениям.

3.35. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Документарная проверка

3.36. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта надзора, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области, исполнением предписаний Комитета об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Ивановской области.

3.37. Основанием для начала документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) является Приказ о проведении проверки без выезда по месту нахождения или осуществления деятельности объекта надзора.

3.38. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения отдела Комитета Уполномоченным должностным лицом или Уполномоченными должностными лицами, которые указаны в Приказе о проведении проверки.

3.39. Заверенная печатью копия Приказа о проведении проверки вручается Уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц Уполномоченные должностные лица обязаны представить информацию о надзорном органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.40. В процессе проведения документарной проверки Уполномоченными должностными лицами в первую очередь рассматриваются документы объекта надзора, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона  от 26.12.2008 № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленной в отношении этого объекта надзора государственной функции.

3.41. Уполномоченное должностное лицо при проведении документарной проверки анализирует сведения, содержащиеся в документах объекта надзора.

3.42. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом надзора обязательных требований, Уполномоченное должностное лицо готовит в адрес объекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, позволяющие оценить исполнение обязательных требований.

3.43. Запрос подписывается руководителем Комитета. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки объекта надзора за соблюдением обязательных требований.

Действия, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение срока, определенного для каждого конкретного объекта надзора, в зависимости от принадлежности его к определенной категории в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Результат: мотивированный запрос о представлении необходимых документов.

3.44. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса объект надзора обязан направить в Комитет указанные в запросе документы.

3.45. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора. Объект надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.46. В случае если в ходе документарной проверки объекта надзора по соблюдению обязательных требований выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Комитете документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, Уполномоченное должностное лицо готовит и направляет в адрес объекта надзора информацию об этом, подписанную руководителем Комитета, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.47. Уполномоченное должностное лицо, проводящее документарную проверку по соблюдению обязательных требований, обязано рассмотреть представленные руководителем, уполномоченным представителем объекта надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований или невыполнения выданных предписаний, Уполномоченное должностное лицо, осуществляющее документарную проверку, составляет акт с указанием выявленных нарушений и готовит на имя руководителя Комитета мотивированное предложение о мерах для их устранения.

Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

3.48. В случае если в ходе документарной проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований или невыполнения выданных предписаний, Уполномоченное должностное лицо вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Результат: акт проверки, зафиксированный на бумажном носителе.

Выездная проверка

3.49. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах объекта надзора сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые объектами надзора товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.50. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения объекта надзора и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.51. Основанием для начала проверки является Приказ о проведении проверки по месту нахождения и (или) осуществления деятельности объектом надзора.

3.52. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора с приказом руководителя Комитета о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку Уполномоченных должностных лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.53. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности объектом надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, Уполномоченное должностное лицо составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких объектов надзора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Акт о невозможности проведения соответствующей проверки оформляется не позднее дня окончания плановой (внеплановой) проверки, установленного Приказом о проведении проверки.

3.54. Руководитель, уполномоченный представитель объекта надзора обязаны предоставить Уполномоченным должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку Уполномоченных должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые объектом надзора при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым объектом надзора оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.55. Уполномоченные должностные лица вправе привлекать к проведению выездной проверки объектов надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.56. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 3.32.2.1 и 3.32.2.2 подпункта 3.32.2 Регламента, только после согласования с органом прокуратуры Ивановской области.

3.57. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, составленное по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, и прилагаемые к нему документы в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки направляются Комитетом в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности объектом надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя Комитета, в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.58. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Комитет вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением о проведении мероприятий по надзору в течение двадцати четырех часов:

- органов прокуратуры посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в органы прокуратуры;

- Уполномоченного органа в отношении Резидента посредством направления документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 19.12.2016 № 817.

3.59. В случае необоснованного препятствования проведению проверки, уклонения от участия в проведении проверки руководитель, уполномоченный представитель объекта надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.60. В рамках проводимой выездной проверки соблюдения обязательных требований осуществляются визуальный осмотр объекта надзора и анализ документов в целях оценки соответствия объекта надзора обязательным требованиям.

3.61. Визуальный осмотр объекта осуществляется в присутствии руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора.

3.62. Сроки проведения визуального осмотра объекта определяются величиной объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами, но не могут превышать сроков проведения проверки.

3.63. В целях реализации надзорных мероприятий Уполномоченные должностные лица при проведении проверки имеют право в пределах, определенных предметом и задачами проверки:

3.63.1. Входить в здания и другие служебные помещения проверяемого объекта надзора (включая филиалы), при необходимости - в сопровождении специально выделенных работников проверяемого объекта надзора и (или) работников иных организаций, осуществляющих на основании договоров контроль за соблюдением пропускного режима или охрану проверяемого объекта надзора (его филиала).

3.63.2. Пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дискетами и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи) (далее – организационно-технические средства), вносить в помещения объекта надзора (его обособленное подразделение) и выносить из них организационно-технические средства.

3.63.3. Запрашивать и получать от руководителя и работников объекта надзора все необходимые для достижения целей проверки документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменных пояснений от руководителя и работников объекта надзора по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки.

3.63.4. Осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы помещения объекта надзора для приобщения к материалам проверки.

3.63.5. Получать доступ в помещения, в которых поручено проведение проверки, к документации объекта надзора, а также письменные или устные разъяснения по вопросам, связанным с ее разработкой, внедрением, стандартизацией и ведением.

3.63.6. Требовать ознакомления с функционированием и ресурсами используемых им автоматизированных информационных систем.

3.63.7. Получать доступ к автоматизированным информационным системам объекта надзора в режиме просмотра и выборки необходимой информации, а также получать электронные копии документов и копии иных записей на собственные носители информации.

3.63.8. При необходимости вправе требовать предоставления надлежаще оформленных копий документов, заверенных печатью и подписью руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора.

3.64. В случае необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований Уполномоченное должностное лицо, проводящее проверку, направляет служебную записку руководителю Комитета с мотивированным предложением о продлении срока проведения проверки.

3.65. После завершения проверки Уполномоченное должностное лицо осуществляет в журнале учета проверок юридического лица или индивидуального предпринимателя соответствующую запись о проведенной проверке.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.66. Продолжительность административной процедуры: срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней (в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых проверок не может превышать пятьдесят часов в год - для малого предприятия и пятнадцать часов в год – для микропредприятия).

Результат административной процедуры: оценка соответствия субъекта надзора обязательным требованиям.

Оформление результатов проверок

Подготовка акта проверок, ознакомление с ним

3.67. По результатам проверок составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

3.68. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору.

Содержащиеся в акте формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и, по возможности, доступным для понимания лицами, не имеющими специальных познаний.

3.69. В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями Уполномоченного должностного лица на проведение проверки и законного представителя проверяемого объекта надзора.

3.70. Уполномоченное должностное лицо вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора под роспись.

3.71. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора, а также в случае отказа указанных лиц проверяемого объекта надзора дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с ним, в акте проверки делается соответствующая отметка, и указанный акт направляется в адрес объекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.72. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручается руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора под расписку либо направляется в адрес объекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью Уполномоченного должностного лица, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, уполномоченного представителя объекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Комитете.

3.73. Акт проверки с прилагаемыми к нему документами представляются Уполномоченным должностным лицом, осуществившим проверку, начальнику отдела.

Результат: оформленный акт проверки с приложениями к нему (при наличии).

3.74. При проведении внеплановых выездных проверок объектов надзора Уполномоченное должностное лицо, проводившее проверку, оформляет сопроводительное письмо для направления копии акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результат: направление копии акта проверки с приложениями в орган прокуратуры.

3.75. По результатам плановой проверки Резидента Уполномоченными должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.

В течение 5 рабочих дней со дня составления соответствующего акта Комитет направляет в Уполномоченный орган его копию.

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

обязательных требований

3.76. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, Уполномоченное должностное лицо, осуществившее проверку, обязано подготовить предписание по установленной форме с указанием сроков их устранения (Приложение № 2 к Регламенту).

3.77. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований устанавливаются Уполномоченным должностным лицом с учетом характера нарушений, организационных, технических и материальных факторов, влияющих на их устранение.

Органы государственного надзора при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

Подготовленное предписание подписывается Уполномоченными должностными лицами, проводившими проверку.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее дня оформления акта проверки.

Результат: подписанное предписание, зафиксированное на бумажном носителе.

3.78. Предписание регистрируется, прилагается к акту проверки и вручается (направляется) вместе с ним руководителю, уполномоченному представителю объекта.

3.79. Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания устанавливается Уполномоченным должностным лицом с учетом сроков устранения нарушений обязательных требований.

3.80. При выявлении в ходе плановой проверки нарушений Резидентом законодательства Российской Федерации Уполномоченные должностные лица выдают Резиденту предписание. Копия предписания не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается Резиденту или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения предписания Резидентом или его представителем. Если указанными способами предписание не представляется возможным вручить Резиденту или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Комитет проводит внеплановую проверку Резидента по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения предписания.

3.81. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений обязательных требований и наличия у проверяемого объекта надзора неисполненного предписания Уполномоченным должностным лицом руководителю, уполномоченному представителю объекта надзора выдается новое предписание, в котором (которых):

3.81.1. Устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений обязательных требований.

3.81.2. Переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее выявленные нарушения обязательных требований, срок устранения которых не истек, при этом ранее установленные и не истекшие сроки сохраняются.

3.82. Принимаются меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.83. Объект надзора, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом объект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Принятие по результатам проведенных проверок мер,

предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.84. Уполномоченным должностным лицом по результатам проверки немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

3.85. Руководителем Комитета по представлению начальника отдела по результатам проверки принимается одно из следующих решений:

3.85.1. О передаче материалов проверки по подведомственности для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

3.85.2. О выдаче (направлении) предписания.

3.86. Уполномоченным должностным лицом в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета заносятся следующие сведения:

3.86.1. О проведенной проверке (номер акта, предписания, протокола, информация о выявленных нарушениях и оформленных в ходе проверки иных документах).

3.86.2. О мерах, принятых по результатам рассмотрения материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, а также по результатам передачи материалов проверки по подведомственности.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее трех дней после вынесения решения или получения соответствующей информации.

Результат: соответствующая запись, внесенная в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета.

3.87. Уполномоченным должностным лицом, на которое возложен контроль за исполнением предписания, заносится в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета информация об исполнении предписания.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее трех рабочих дней после получения информации об исполнении предписания.

Результат процедуры: запись об исполнении предписания, внесенная в раздел «Результаты контрольных мероприятий» информационной базы данных Комитета.

3.88. Уполномоченным должностным лицом информация о проведении проверки вносится в единый реестр проверок в сроки, установленные Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

Результат: соответствующая запись, внесенная в единый реестр проверок.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

3.89. В целях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих их нарушениям, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

3.90. В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

3.90.1. Обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

3.90.2. Осуществляет информирование объектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

3. 90.3. Обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте Комитета в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

3.90.4. Выдает объектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – Предостережение) в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.91. Выдача объектам надзора Предостережения.

3.91.1. Решение о направлении Предостережения принимает руководитель Комитета на основании предложений Уполномоченных должностных лиц. Основанием для подготовки проекта Предостережения является наличие в Комитете указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ сведений и информации.

3.91.2. Составление и направление Предостережения осуществляется Уполномоченным должностным лицом не позднее 30 дней со дня получения им сведений или информации, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, в соответствии с требованиями Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения (далее – Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166.

3.91.3. Критерием принятия решения о направлении Предостережения объекту надзора является наличие сведений или информации, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.91.4. Результатом выполнения административной процедуры является направление Предостережения объекту надзора.

3.92. По результатам рассмотрения Предостережения объектом надзора в Комитет могут быть поданы возражения.

3.93. В возражениях указываются:

3.93.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.93.2. Идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.93.3. Дата и номер Предостережения, направленного в адрес объекта надзора.

3.93.4. Обоснование позиции в отношении указанных в Предостережении действий (бездействия) объекта надзора, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.94. Возражения направляются объектом надзора в Комитет в бумажном виде почтовым отправлением, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в Предостережении способами.

3.95. Рассмотрение возражений объекта надзора на Предостережение.

3.95.1. Уполномоченное должностное лицо, составившее Предостережение, рассматривает возражения объекта надзора. По итогам рассмотрения готовит проект ответа объекту надзора и передает его руководителю Комитета для подписания.

3.95.2. Подписанный руководителем Комитета ответ о результатах рассмотрения возражений направляется Уполномоченным должностным лицом объекту надзора одним из способов, указанных в пункте 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Результаты рассмотрения возражений используются Комитетом для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.96. Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется не позднее 20 рабочих дней со дня получения Комитетом возражений от объекта надзора.

3.97. Результатом административной процедуры является ответ, направленный на возражения объекта надзора.

3.98. При отсутствии возражений объект надзора в срок, указанный в Предостережении, направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения.

3.99. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

3.99.1. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя.

3.99.2. Идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.99.3. Дата и номер Предостережения, направленного в адрес объекта надзора.

3.99.4. Сведения о принятых по результатам рассмотрения Предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.100. Уведомление об исполнении предостережения направляется объектом надзора в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в Предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в Предостережении способами.

3.101. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Действия при наличии фактов противодействия

проведению проверки

3.102. В случае необоснованного воспрепятствования законной деятельности Уполномоченного должностного лица по проведению проверок или уклонения от таких проверок Уполномоченным должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ.

3.103. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

3.104. Текущий контроль за соблюдением и исполнением Уполномоченными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником отдела по каждой процедуре в соответствии с установленными Регламентом содержанием и сроками действий.

3.105. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

3.105.1. Качества исполнения Уполномоченными должностными лицами положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

3.105.2. Обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации.

3.106. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах:

3.106.1. Проведения проверок соблюдения и исполнения Уполномоченными должностными лицами положений Регламента.

3.106.2. Рассмотрения жалоб на действия (бездействие) Уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию работы по исполнению государственной функции.

Контроль в отношении действий Уполномоченных должностных лиц при организации и проведении проверок осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия.

3.107. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми и внеплановыми.

3.108. Плановый контроль организации и проведения проверок осуществляется в рамках плана, утвержденного руководителем Комитета. Внеплановый контроль осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на действия Уполномоченных должностных лиц и может осуществляться в форме как выездных, так и документарных проверок.

3.109. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях:

3.109.1. Получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти или местного самоуправления о соответствующих нарушениях.

3.109.2. Обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) Уполномоченных должностных лиц Комитета.

3.110. Проверки осуществляются на основании приказов руководителя Комитета.

Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Комитета.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

3.111. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав объектов надзора виновные должностные лица подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.112. Руководитель Комитета, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

3.113. Уполномоченные должностные лица несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав объектов проверки.

Персональная ответственность Уполномоченных должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

3.114. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Комитет индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении Уполномоченными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований Регламента, законов и иных нормативных правовых актов.

3.115. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, объединений граждан и организаций в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов - граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях Уполномоченных должностных лиц нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.».

7. В подпункте 4.2.4 пункта 4.2 слова «в п. 3.31 Регламента.» заменить словами «в пункте 3.32 Регламента.».

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения

                                                            С.В. Фролов