Об утверждении Административного регламента Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращени...



Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Приказ

3 августа 2011 года № 09/06-204

Об утверждении Административного регламента Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством срок

{ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от 26.06.2013 года № 02/06-128}

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 08.11.2011 года № 1693

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством срок.

2. Признать утратившими силу приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан:

от 5 ноября 2009 года № 09/06-193 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок»;

от 2 июня 2010 года № 09/06-115 «О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок»;

от 1 июля 2010 года № 09/06-147 «О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок»;

от 17 августа 2010 года № 09/06-190 «О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

И.И. Ялалов

Утвержден

приказом Министерства

жилищно-коммунального хозяйства

Республики Башкортостан

от 3 августа 2011г. № 09/06-204

Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством срок

I. Общие положения

Предмет регулирования регламента

1. Настоящий Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством срок (далее - Административный регламент) определяет процедуры предоставления государственной услуги в части рассмотрения обращений граждан, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минжилкомхоз РБ) по рассмотрению обращений граждан.

Круг заявителей

2. Заявителями на получение государственной услуги являются:

а) граждане Российской Федерации;

б) иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральными законами;

в) уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представители граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Место нахождения и почтовый адрес Минжилкомхоза РБ: 450059, г. Уфа, ул. Степана Халтурина, 28.

Предоставление информации по вопросам регистрации письменных обращений заявителей осуществляется по графику:

понедельник - пятница - 9.00 до 18.00 (перерыве 13.00 до 14.00);

выходные дни - суббота, воскресенье.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Информация о предоставлении государственной услуги размещается на стенде первого этажа здания Минжилкомхоза РБ.

4. Информирование заявителей по предоставлению государственной услуги (в части факта поступления обращения (Интернет-обращения), его входящих регистрационных реквизитов, наименования структурного подразделения Минжилкомхоза РБ, ответственного за его рассмотрение, и т.п.) осуществляет отдел делопроизводства и организационной работы Минжилкомхоза РБ (далее - отдел делопроизводства и организационной работы).

5. Перечень телефонов для получения информации о порядке предоставления государственной услуги публикуется на официальном сайте Минжилкомхоза РБ вместе с настоящим Административным регламентом.

Справочные телефоны Минжилкомхоза РБ:

(347) 223-27-75 - отдел делопроизводства и организационной работы;

(347) 277-71-06 - приемная Минжилкомхоза РБ.

6. Заявитель может направить в Минжилкомхоз РБ:

письменное обращение по почтовому адресу: 450059, г. Уфа, ул. Степана Халтурина, дом 28;

письменное обращение по факсу: (347) 277-71-06;

обращение в форме электронного документа путем заполнения заявителем специальной формы на официальном сайте Минжилкомхоза РБ www.mgkhrb.ru (далее - сайт Минжилкомхоза РБ), а также по адресу электронной почты Минжилкомхоза РБ mgkh2@mail.ru (далее - электронная почта Минжилкомхоза РБ).

7. Заявители могут получить информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления государственной услуги в информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу: www.gosuslugi.ru.

II. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги

8. Государственная услуга по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством срок (далее - государственная услуга).

Наименование республиканского органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

9. Предоставление государственной услуги осуществляется Минжилкомхозом РБ.

10. При предоставлении Минжилкомхозом РБ государственной услуги запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

Описание результата предоставления государственной услуги

11. Результатом предоставления государственной услуги является принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей (устным, письменным и поступившим по информационным системам общего пользования) в пределах компетенции Минжилкомхоза РБ и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок или мотивированный отказ в рассмотрении обращений.

Срок предоставления государственной услуги

12. Обращения, поступившие в Минжилкомхоз РБ, рассматриваются в течение 30 дней с даты их регистрации.

13. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минжилкомхоза РБ, направляется в течение 7 дней со дня его регистрации по принадлежности с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

14. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня его регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

15. В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен министром жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министр) или заместителем министра жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан (далее - заместитель Министра) в соответствии с распределением их обязанностей, но не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

16. Решение вопроса о продлении срока рассмотрения обращения осуществляется на основании служебной записки на имя Министра (заместителя Министра). Копии служебной записки о продлении срока рассмотрения обращения и уведомления заявителю о продлении срока рассмотрения его обращения отдел-исполнитель направляет в отдел делопроизводства и организационной работы не позднее дня, следующего за днем направления указанного уведомления заявителю.

17. Минжилкомхоз РБ по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

18. Обращения, по которым Минжилкомхоз РБ является соисполнителем, рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации в Минжилкомхозе РБ.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 21.01.2009, № 7, «Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.2009, № 4, ст. 445, «Парламентская газета», 23-29.01.2009, № 4);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» («Парламентская газета», 31.07.2004, № 140-141, «Российская газета», 31.07.2004, № 162, «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2004, №31, ст. 3215);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006, № 95, «Собрание законодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета», 11.05.2006, № 70-71);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета», 29.07.2006, № 165, «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3448, «Парламентская газета», 03.08.2006, № 126-127);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», 29.07.2006, № 165, «Собрание законодательства Российской Федерации», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451, «Парламентская газета», 03.08.2006, № 126-127);

Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Парламентская газета», 13- 19.02.2009, № 8, «Российская газета», 13.02.2009, № 25, «Собрание законодательства Российской Федерации», 16.02.2009, № 7, ст. 776);

Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 30.07.2010, № 168, «Собрание законодательства Российской Федерации», 02.08.2010, №31, ст. 4179);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011, № 22, ст. 69);

Конституцией Республики Башкортостан («Республика Башкортостан», 06.12.2002, № 236-237(25216-25217), «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2003, № 1(157), ст. 3, «Советская Башкирия - Известия Башкортостана», 04.11.2000, № 217 (24697), «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2000, № 17(119), ст. 1255, первоначальный текст документа опубликован в издании «Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан», 1994, №4 (22), ст. 146);

Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» («Республика Башкортостан», 14.12.2006, № 241(26224), «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 08.02.2007, № 3(249), ст. 82);

Указом Президента Республики Башкортостан от 16 апреля 2002 года № УП-180 «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан» («Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2002, № 8(146), ст. 494).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем

20. Основанием для предоставления государственной услуги является направленное в Минжилкомхоз РБ в письменной форме или в форме электронного документа, а также представленное на личном приеме заявителя обращение в виде:

а) заявления - просьбы заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

б) предложения - рекомендации заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

в) жалобы - просьбы заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

21. В письменном обращении заявитель указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, поступившем в Минжилкомхоз РБ в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

22. При устном обращении при личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает суть своего обращения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

23. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

24. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

25. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В данном случае ответ заявителю готовится отделом делопроизводства и организационной работы.

26. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему Минжилкомхозом РБ многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр или уполномоченное им должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минжилкомхоз РБ. О данном решении уведомляется заявитель.

27. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

28. В случае получения Минжилкомхозом РБ письменных обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такие обращения могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в них вопросов. Заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а также в случае необходимости указанное обращение направляется для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

29. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

30. Толкование норм, терминов и понятий осуществляется Минжилкомхозом РБ по обращениям по вопросам, по которым Минжилкомхоз РБ наделен указанными полномочиями.

31. Заявитель вправе вновь направить обращение в Минжилкомхоз РБ в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены.

32. В случаях, указанных в пунктах 25 - 28 Административного регламента, прекращение переписки с заявителем осуществляется на основании служебной записки на имя Министра (заместителя Министра) за подписью начальника соответствующего отдела Минжилкомхоза РБ. Служебная записка о прекращении переписки и уведомление заявителя должны быть подготовлены отделом-исполнителем за подписью начальника отдела-исполнителя до истечения срока рассмотрения обращения. Копии служебной записки о прекращении переписки и уведомления заявителя отдел-исполнитель направляет в отдел делопроизводства и организационной работы Минжилкомхоза РБ не позднее дня, следующего за днем направления уведомления заявителя.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

33. Государственная услуга предоставляется Минжилкомхозом РБ на безвозмездной основе.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг

34. Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 1 часа.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

35. Все обращения заявителей независимо от их формы подлежат обязательной регистрации в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота (далее - САД) отделом делопроизводства и организационной работы в течение трех дней с момента их поступления в Минжилкомхоз РБ.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги

36. Помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, предоставляющих государственную услугу.

Помещение для предоставления государственной услуги должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.

37. В помещении, предназначенном для работы с заявителями, размещается информационный стенд.

На информационном стенде размещается следующая обязательная информация:

график приема заявителей;

перечень представляемых заявителями документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования, предъявляемые к этим документам и их оформлению;

текст настоящего Административного регламента с приложениями или извлечениями из него;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

38. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

39. Личный прием заявителей осуществляется с соблюдением мер безопасности в приемной Минжилкомхоза РБ или в иных помещениях, которые обеспечивают комфортное расположение заявителей и должностных лиц, оснащены средствами связи, оборудованы столами и стульями.

40. Место ожидания для подачи обращения расположено в холле 4 этажа здания Минжилкомхоза РБ.

41. Информация о приеме заявителей размещается на информационном стенде, находящемся в холле 4 этажа здания Минжилкомхоза РБ, и на сайте Минжилкомхоза РБ.

42. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

43. На юго-западе от входа в здание Минжилкомхоза РБ расположена парковка для автомобилей, которая обозначена информационным знаком «Место стоянки».

В холле 4 этажа здания Минжилкомхоза РБ размещается вывеска «Прием документов».

В целях приема отзывов о деятельности Минжилкомхоза РБ, в том числе письменных обращений о проявлениях коррупции в Минжилкомхозе РБ, в помещении размещается почтовый ящик. Выемка отзывов и обращений из почтового ящика производится ежедневно.

В местах личного приема заявителей предусмотрены место для хранения верхней одежды посетителей, а также отдельный бесплатный туалет.

Показатели доступности и качества государственной услуги

44. Заявитель имеет право:

обращаться в Минжилкомхоз РБ с устным запросом о предоставлении государственной услуги и направлять письменный запрос или запрос в электронной форме о предоставлении государственной услуги;

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме через сайт Минжилкомхоза РБ;

получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 24 - 29 Административного регламента, или уведомление о переадресации его обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Минжилкомхоза РБ;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в том числе в электронной форме.

45. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения их обращений;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения их обращений;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения;

соблюдение сроков рассмотрения обращений;

количество жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минжилкомхоза РБ в ходе предоставления государственной услуги;

полнота и актуальность информации о порядке предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

46. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрацию обращения;

направление обращения на рассмотрение по подведомственности;

рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения;

направление ответа на обращение;

личный прием заявителей.

Блок схема предоставления государственной услуги

47. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении № 1 к Административному регламенту.

Прием и регистрация обращения

48. Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения в Минжилкомхоз РБ.

49. Обращение, а также документы, связанные с его рассмотрением, принимаются отделом делопроизводства и организационной работы. Независимо от способа доставки обращение, поступившее в Минжилкомхоз РБ, в течение 3 дней с момента поступления подлежит регистрации отделом делопроизводства и организационной работы.

50. При приеме письменных обращений:

а) проверяется правильность адресности корреспонденции;

б) вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);

в) поступившие с письмом документы подкалываются под скрепку, после текста письма, затем подкалывается конверт;

г) возвращает на почту невскрытой ошибочно поступившую (не по адресу) корреспонденцию.

51. В случае отсутствия обращения в конверте лицом, принимающим почту, к конверту подкалывается бланк с текстом: «Письменное обращение отсутствует».

Акты на письма составляются в следующих случаях:

к обращению прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;

на заказные письма с уведомлением, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;

в конвертах писем обнаружилась недостача документов, упоминаемых заявителем или вложенной в конверт описью документов.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками отдела делопроизводства и организационной работы. При этом один экземпляр акта посылается заявителю, второй приобщается к полученным документам.

52. Интернет-обращения поступают в отдел делопроизводства и организационной работы через официальный сайт Минжилкомхоза РБ, а также через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты. Также Интернет-обращения могут поступать на электронную почту Минжилкомхоза РБ.

Интернет-обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется так же, как с письменным обращением.

Ответ Минжилкомхоза РБ на Интернет-обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

53. Регистрация письменных обращений и Интернет-обращений заявителей осуществляется работниками отдела делопроизводства и организационной работы путем ввода необходимых данных о заявителях.

54. На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК).

Работники отдела делопроизводства и организационной работы при регистрации обращения проверяют установленные реквизиты обращения, наличие указанных заявителем вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения на повторность.

55. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же заявителя, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

Не считаются повторными:

обращения одного и того же заявителя по разным вопросам;

обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.

Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные, но в РКК делается отметка «Повторное».

В РКК фамилия заявителя заполняется в именительном падеже.

56. Если обращение подписано двумя и более гражданами, то в графе «Ф.И.О.» указывается первый автор, например, Тухватшин М.И., два других заявителя (например, Соловьева Е.П., Акатьев B.C.), а также общее число заявителей указываются в графе «Краткое содержание документов». Такое обращение считается коллективным.

Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе «Ф.И.О.» пишется: Тухватшины, Соловьевы. Если указаны инициалы членов семьи, то отмечается: Тухватшин М.И., фамилии других членов семьи указываются в графе «Краткое содержание документа» (Тухватшина С.Ф.). В РКК делается отметка «Коллективное».

57. Обращения заявителей, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на такие обращения не даются.

В РКК в графе «Ф.И.О.» делается запись «Анонимное», а в графе «Адрес» указывается территория по почтовому штемпелю.

58. Графа «Адрес» РКК заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом, если указан почтовый индекс, то он также заносится в соответствующую графу РКК.

Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.

59. На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле отделом делопроизводства и организационной работы проставляется штамп установленного образца с указанием даты регистрации обращения в САД и регистрационного номера обращения.

Направление обращения на рассмотрение по подведомственности

60. Основанием для начала административной процедуры является регистрация обращения в САД.

61. Поступившие в Минжилкомхоз РБ обращения передаются начальником отдела делопроизводства и организационной работы (в его отсутствие - старшим специалистом 2 разряда отдела делопроизводства и организационной работы) вместе с проектом резолюции Министру. После подписания Министром резолюции обращение передается для рассмотрения ответственным работникам по принадлежности.

62. Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Минжилкомхоза РБ, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и направления ответа заявителю.

Рассмотрение в Минжилкомхозе РБ обращения и принятие по нему решения

63. Основанием для начала административной процедуры является направление обращения ответственному исполнителю.

64. РКК хранятся в отделе делопроизводства и организационной работы для ведения контроля за установленными сроками рассмотрения обращений.

65. Обращения с резолюцией Министра передаются в отдел делопроизводства и организационной работы для регистрации резолюции в САД и последующего направления обращения в соответствующие структурные подразделения Минжилкомхоза РБ вместе с РКК.

66. В случаях, когда обращение заявителя направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям, ответственным исполнителем является структурное подразделение, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право сбора соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа заявителю. Остальным соисполнителям по обращению (далее - соисполнители) сотрудниками отдела делопроизводства и организационной работы направляются копии обращения.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа заявителю или сообщают об отсутствии указанных предложений.

Подготовка проекта ответа Минжилкомхоза РБ осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими и передается на подпись Министру.

67. Обращение, поступившее в Минжилкомхоз РБ, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

68. Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Направление ответа на обращение заявителя

69. Основанием для начала административной процедуры является подготовка ответа на обращение.

70. В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока его рассмотрения, а также, при необходимости, организации, направившей обращение.

71. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы и заявителю дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

72. В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, начальником соответствующего структурного подразделения Минжилкомхоза РБ запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

73. При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих структурных подразделений.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных сотрудников принимается Министром или лицом, им уполномоченным.

74. Результаты рассмотрения обращения сообщаются заявителю.

75. Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

76. Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

77. Ответы на обращения визируются начальниками соответствующих структурных подразделений Минжилкомхоза РБ и подписываются Министром или уполномоченным им лицом в срок не более 2 рабочих дней с момента получения проекта ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.

78. Исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.

79. Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.

80. При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой. Справка вместе с обращением заявителя передается в отдел делопроизводства и организационной работы.

81. Оформленные надлежащим образом ответы передаются в отдел делопроизводства и организационной работы, где им присваиваются исходящие регистрационные номера и после чего они отправляются заявителям.

82. Перед отправкой ответов заявителям лицо, ответственное за делопроизводство в отделе делопроизводства и организационной работы, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов заявителя. Материалы рассмотренного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в отделе делопроизводства и организационной работы в соответствии с номенклатурой дел.

83. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минжилкомхоза РБ, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Личный прием заявителей

84. Основанием для начала административной процедуры является запись заявителей по их устным и письменным обращениям на личный прием к Министру, заместителям Министра.

85. Организацию приема заявителей Министром осуществляет отдел делопроизводства и организационной работы.

86. Организация приема заявителей заместителями Министра осуществляется структурными подразделениями, в компетенцию которых относятся рассматриваемые вопросы.

87. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

88. Заявители приглашаются на прием в порядке очередности. Результаты приема заносятся в карточку личного приема (приложение № 2 к Административному регламенту) с использованием автоматизированной базы данных. Максимальное время ожидания в очереди при личном приеме не должно превышать 30 минут.

89. На обращениях заявителей, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка «принято на личном приеме». Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.

90. На личном приеме заявитель имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в сроки, установленные законодательством для рассмотрения таких обращений.

91. В случае необходимости при ведении приема могут быть приглашены работники структурных подразделений Минжилкомхоза РБ, в компетенцию которых входит рассмотрение поднимаемых заявителем вопросов.

92. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее многократно давались ответы по существу поставленных в обращении вопросов, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие ими решений

93. Текущий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям заявителей, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения их прав, свобод и законных интересов, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.

94. Контроль за исполнением Административного регламента включает:

постановку поручений по рассмотрению обращений на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям заявителей;

снятие обращений с контроля.

95. Отдел делопроизводства и организационной работы при необходимости совместно со структурными подразделениями Минжилкомхоза РБ, обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях заявителей, в том числе анализ следующих данных:

количество и характер рассмотренных обращений;

количество и характер решений, принятых по обращениям Минжилкомхозом РБ в пределах его полномочий;

количество и характер судебных споров с заявителями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Отдел делопроизводства и организационной работы обобщает результаты анализа обращений заявителей по итогам года и представляет информацию Министру.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги

96. Контрольные мероприятия за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений заявителей, за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, за соответствием сведений, содержащихся в представленных документах, размещенным в сети Интернет, осуществляются в форме плановых и внеплановых проверок.

97. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минжилкомхоза РБ.

98. Плановые проверки проводятся согласно утвержденному Министром графику работы отдела делопроизводства и организационной работы на соответствующий (текущий) год. Основанием для проведения плановой проверки является график.

99. Внеплановые проверки проводятся в случае необходимости, при обнаружении несоответствия сведений, содержащихся в документах. Обнаружение несоответствия результатов предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений заявителей фактическим обстоятельствам является фактом, имеющим юридическое значение, - основанием для проведения внеплановой проверки.

Внеплановые проверки проводятся по распоряжению Министра.

При внеплановой проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением государственной услуги (тематические проверки). Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному вопросу, содержащемуся в обращении заявителя.

Ответственность должностных лиц Минжилкомхоза РБ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

100. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.

101. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

102. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом Минжилкомхоза РБ по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений заявителей в отношении этого должностного лица применяется дисциплинарное взыскание в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

103. Должностные лица в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей в случае совершения ими правонарушений или преступлений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежат привлечению к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны заявителей, их объединений и организаций

104. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращения осуществляется начальником соответствующего структурного подразделения Минжилкомхоза РБ, определенного в качестве ответственного исполнителя.

105. На начальников структурных подразделений Минжилкомхоза РБ возлагается персональная ответственность за рассмотрение обращений в установленные сроки.

Начальники структурных подразделений Минжилкомхоза РБ должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.

106 Сотрудник отдела делопроизводства и организационной работы, ответственный за ведение делопроизводства и прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, представленных в связи с проведением административных процедур при предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений заявителей, и правильность их регистрации.

107. Отдел делопроизводства и организационной работы еженедельно направляет в структурные подразделения Минжилкомхоза РБ информацию об обращениях, срок рассмотрения которых истек либо истекает в ближайшие семь дней.

108. Контроль за рассмотрением своих обращений заявители могут осуществлять на основании информации, полученной в отделе делопроизводства и организационной работы или у исполнителя по телефону.

109. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

110. Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в отделе делопроизводства и организационной работы, если приняты необходимые меры и даны письменные ответы заявителям.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Минжилкомхоза РБ, а также его должностных лиц

111. Действия (бездействие) и решения должностного лица Минжилкомхоза РБ, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу Минжилкомхоза РБ (Министру, заместителю Министра).

112. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица Минжилкомхоза РБ по обращению заявителя, принятое или осуществленное им в ходе предоставления государственной услуги.

113. Жалоба (претензия) заявителя на решение или действие (бездействие) должностного лица Минжилкомхоза РБ подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема Министру (заместителю Министра) в устной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

114. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действий (бездействия) должностного лица Минжилкомхоза РБ является поступление в Минжилкомхоз РБ жалобы (претензии) заявителя о его несогласии с результатом предоставления государственной услуги.

115. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

116. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не может превышать 30 дней со дня ее регистрации в Минжилкомхозе РБ.

В случае необходимости дополнительной проработки вопросов, связанных с рассмотрением жалобы (претензии), срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии) заявителя.

117. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействие) должностного лица Минжилкомхоза РБ и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, Министр:

признает действия (бездействие) и решения в ходе предоставления государственной услуги правомерными;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Министерства жилищно-коммунального

хозяйства Республики Башкортостан

по организации приема граждан,

обеспечению рассмотрения устных и

письменных обращений граждан, принятию

по ним решений и направлению ответов

в установленный законодательством срок

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги

Приложение № 2

к Административному регламенту

Министерства жилищно-коммунального

хозяйства Республики Башкортостан

по организации приема граждан,

обеспечению рассмотрения устных и

письменных обращений граждан, принятию

по ним решений и направлению ответов

в установленный законодательством срок

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Карточка личного приема

Дата приема:

Место приема:

Должность, Ф.И.О. лица, ведущего прием:

Ф.И.О. заявителя:

Место жительства заявителя:

Содержание обращения:

Результаты рассмотрения обращения:

Подпись лица, осуществившего прием

(подпись)

(расшифровка подписи)

Подпись заявителя:

(подпись)

(расшифровка подписи)

{ВНЕСЕН: Бакиева Г.Р. 12.12.2011 г.}