Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов



Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов

Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов

Приказ

3 октября 2013 года № 85

Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов

{ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ приказом Министерства экономического развития Республики Башкортостан от 07.04.2016 года № 96}

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 18.11.2013 года № 3715.

В целях реализации Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов.

2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов А.Ю.Пешкова.

Председатель

С.В. Новиков

Утвержден

приказом

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по размещению

государственных заказов от

3 октября 2013 года № 85

Порядок рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов

I. Общие положения

1. Порядок рассмотрения обращений граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее - Порядок) определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом), объединений граждан (общественных, религиозных объединений, юридических лиц), если иное не предусмотрено федеральным законом, по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее - Госкомитет).

2. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти»;

Конституцией Республики Башкортостан;

Законом Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан»;

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 января 2013 года № 11 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов»;

приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов от 09 октября 2012 года № 122 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Государственном комитете Республики Башкортостан по размещению государственных заказов» (далее - Инструкция по делопроизводству);

настоящим Порядком.

3. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

4. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.

5. Рассмотрение обращений осуществляется бесплатно.

6. Для направления обращения и получения информации об организации личного приема, рассмотрении письменных обращений в Госкомитет можно обратиться:

в письменном виде по адресу: 450008, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 13);

в электронном виде: через официальный Интернет-сайт Госкомитета www.goskomzakaz.bashkortostan.ru, раздел «Интернет-приемная», подраздел «Электронное обращение граждан»; на официальный электронный адрес Госкомитета - goskomzakaz @bashkortostan.ru; через информационный ресурс «Электронная приемная органов государственной власти Республики Башкортостан» по адресу: https://letters.openrepublic.ru;

по телефонам: 8 (347) 229-09-91 - приемная председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов (далее - председатель), 8 (347) 229-09-93 - начальник отдела делопроизводства и кадров Госкомитета;

факсимильной связью по номеру: 8 (347) 276-18-73 - приемная председателя.

7. Прием письменных обращений осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Госкомитета:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 12.30 и с 13.30 до 18.00; с 12.30 до 13.30 - обеденный перерыв, выходные дни - суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни.

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

8. При консультировании граждан по телефону и на личном приеме специалисты Госкомитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

По вышеуказанному телефону приемной председателя предоставляется следующая информация:

контактные телефоны должностных лиц Госкомитета;

график личного приема граждан председателем, заместителями председателя Госкомитета.

II. Основные понятия

9. В Порядке используются следующие основные термины:

уполномоченный сотрудник по работе с обращениями (далее - уполномоченный сотрудник) - должностное лицо Госкомитета, уполномоченное на осуществление обработки персональных данных либо осуществление доступа к персональным данным;

система электронного документооборота (далее - СЭД) информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;

обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;

электронная (регистрационная) карточка - электронная форма, предназначенная для внесения сведений о документе в базу данных СЭД;

электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме без предварительного документирования на бумажном носителе;

электронный образ документа - электронная копия документа, полученная в результате сканирования документа, изготовленного на бумажном носителе, и хранящаяся в СЭД.

Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

III. Требования к письменному обращению

10. Письменные обращения граждан (группы граждан), объединения граждан (общественного объединения, религиозного объединения, юридического лица) (далее - обращение) в обязательном порядке должны содержать:

- либо наименование Госкомитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, при наличии отчество (для граждан), наименование объединения граждан или юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личную подпись (для граждан), подпись руководителя или заместителя руководителя, иного представителя (для объединения граждан и юридического лица);

- дату обращения.

11. При необходимости, в подтверждение приведенных в обращении доводов, могут быть приложены документы и материалы либо их копии.

12. Обращение, поступившее в Госкомитет в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

IV. Прием и первичная обработка письменных обращений

             

13. Прием и первичная обработка письменных обращений осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

14. При предъявлении письменного обращения непосредственно самим гражданином, представителем объединения граждан на втором экземпляре принятого обращения делается отметка с указанием даты приема обращения, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.

15. Обращения, направленные в форме электронных документов, поступают в отдел делопроизводства и кадров Госкомитета через:

- сайт Госкомитета: www.goskomzakaz.bashkortostan.ru - путем заполнения необходимых реквизитов в подразделе «Электронное обращение граждан» раздела «Интернет-приемная»;

- официальную электронную почту Госкомитета: goskomzakaz @bashkortostan.ru;

- информационный ресурс «Электронная приемная органов государственной власти Республики Башкортостан» по адресу: https://letters.openrepublic.ru.

V. Регистрация письменных обращений

16. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Госкомитет.

17. Регистрация входящих обращений в Госкомитет осуществляется уполномоченным сотрудником отдела делопроизводства и кадров Госкомитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

18. В целях обезличивания персональных данных, указанных в обращении, уполномоченным сотрудником отдела делопроизводства и кадров Госкомитета с оригинала обращения на бумажном носителе (для обращения, поступившего в форме электронного документа - с распечатанного экземпляра) делается копия в одном экземпляре, скрыв при этом персональные данные (далее - Копия обращения).

19. Входящие обращения регистрируются на аттестованном по требованиям безопасности компьютере уполномоченным сотрудником отдела делопроизводства и кадров Госкомитета.

Регистрация осуществляется в СЭД путем создания обезличенной электронной (регистрационной) карточки в группе документов «Письма граждан» с прикреплением электронного образа Копии обращения.

Регистрационный индекс обращения состоит из начальных букв регистрационной группы «ОГ» (письма граждан) и порядкового номера поступившего обращения.

В правом нижнем углу на лицевой стороне оригинала и Копии обращения проставляется отметка о поступлении с указанием регистрационного номера и даты поступления документа.

20. После регистрации оригинал обращения, поступивший на бумажном носителе, хранится в отделе делопроизводства и кадров Госкомитета в запирающемся шкафу.

Обращение, поступившее в форме электронного документа, хранится на аттестованном по требованиям безопасности компьютере в отделе делопроизводства и кадров Госкомитета.

Дальнейшая работа с обращением осуществляется на основе Копии обращения.

21. Все обращения заявителей ставятся на контроль. Срок рассмотрения обращения проставляется уполномоченным сотрудником отдела делопроизводства и кадров Госкомитета.

22. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в учетных формах в графе «Примечание» делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

23. Обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными, регистрируются в установленном порядке. Ответ по анонимным обращениям не дается.

VI. Рассмотрение поступивших обращений

24. Рассмотрение обращения руководством Госкомитета и доведение обращения до исполнителей осуществляется только посредством СЭД в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

25. Ответственный исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, руководителя или заместителя руководителя, иного представителя (для объединения граждан), направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

- уведомляет о переадресации обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

26. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, объединения граждан, направившего обращение, о его переадресации.

27. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам.

28. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае, если в соответствии с вышеуказанным запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

29. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

30. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов. При этом гражданину, объединению граждан сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

31. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, объединению граждан, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

32. Если в письменном обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председателем (заместителем председателя) принимается решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее поступившие обращения направлялись в одно и то же подразделение Госкомитета или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

33. В случае, если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, объединению граждан, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в нем вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

34. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, объединению граждан, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

35. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин, объединение граждан вправе вновь направить обращение в Госкомитет.

VII. Подготовка проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией

36. При подготовке ответственным исполнителем проекта письма- ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, содержать исчерпывающие пояснения на все поставленные в обращении вопросы. Ответ на обращение составляется в деловом стиле и не должен содержать служебные аббревиатуры. Ссылки на положения нормативных правовых актов без дальнейшего разъяснения их требований не допускаются.

При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения.

37. Ответ на коллективное обращение (обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц) направляется по почтовому адресу первого подписавшего его лица, если в самом обращении не указан почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. В тексте ответа необходимо указать, что ответ дается на коллективное обращение.

38. В случае, если обращение рассматривается по контрольному поручению Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется с копией ответа на обращение в указанные органы государственной власти.

VIII. Согласование, подписание в СЭД ответственным исполнителем проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией

39. Согласование, подписание ответственным исполнителем проекта письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией осуществляется в СЭД в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

Ответственный исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылок на нормативные правовые акты.

40. Письмо-ответ на обращение либо сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией, подписанное в СЭД председателем (заместителем председателя), направляется уполномоченному сотруднику отдела делопроизводства и кадров Госкомитета для регистрации, оформления на официальном бланке Госкомитета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству и подписания. Письмо передается на подпись в отдельной папке с пометкой «Подписано в электронном виде».

41. После подписания на официальном бланке Госкомитета письмо- ответ на обращение либо сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией возвращается уполномоченному сотруднику отдела делопроизводства и кадров Госкомитета для отправки адресату, копия подшивается к оригиналу обращения.

42. Письмо-ответ, сопроводительное письмо о направлении обращения в соответствии с компетенцией подлежат отправке в день регистрации или на следующий рабочий день. Обработка письма-ответа на обращение, сопроводительного письма о направлении обращения в соответствии с компетенцией для отправки почтовой связью осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221.

43. Обращение считается рассмотренным, если по существу поставленных в обращении вопросов дан письменный ответ.

44. Дела по обращениям хранятся в Госкомитете в соответствии с номенклатурой дел.

IX. Сроки рассмотрения обращений

45. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых входит в компетенцию Госкомитета, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации.

46. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», председатель (заместитель председателя) Госкомитета вправе продлить срок исполнения поручения, но не более чем на тридцать дней. В этих целях руководитель структурного подразделения Госкомитета, ответственный за исполнение поручения, не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имя председателя (заместителя председателя, курирующего деятельность данного структурного подразделения) Госкомитета служебную записку с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения.

В случае принятия председателем (заместителем председателя) Госкомитета решения о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина, объединения граждан направляется уведомление с указанием срока направления ответа на обращение.

47. При поступлении в установленном порядке запроса из государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение, Госкомитет обязан в течение пятнадцати дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

X. Личный прием граждан

48. Председатель, заместители председателя Госкомитета осуществляют личный прием граждан, а также он-лайн прием граждан в соответствии с графиками приема граждан в Госкомитете (далее - Графики). Графики размещены на официальном Интернет-сайте Госкомитета www.goskomzakaz.bashkortostan.ru в разделе: «Деятельность», подраздел: «Обращения граждан».

49. Запись граждан на личный прием осуществляется специалистом приемной председателя Госкомитета по телефонам, указанным в Графике.

50. Правом на первоочередной личный прием обладают:

- беременные женщины;

- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;

- граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий аварий на атомных электростанциях, а также получившие или перенесшие лучевую болезнь или другие заболевания вследствие аварии на атомной электростанции либо в результате ядерных испытаний;

- инвалиды I и II групп;

- родители (лица, их заменяющие) ребенка-инвалида;

- родители (лица, их заменяющие), явившиеся на личный прием с ребенком в возрасте до 1,5 лет;

- граждане, достигшие 75-летнего возраста.

В случае, если правом на первоочередной личный прием одновременно обладают несколько граждан, то прием указанных граждан производится в порядке их явки на личный прием.

51. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Гражданин, представляющий объединение граждан, также предъявляет документ, удостоверяющий право представительства (удостоверение, доверенность, иной документ).

52. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема граждан. Образец карточки личного приема граждан приведен в приложении к настоящему Порядку. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

53. Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком. О принятии письменного обращения производится запись в карточке личного приема граждан.

54. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Госкомитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

55. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема граждан. При этом гражданину должно быть разъяснено, что причиной отказа является ранее данный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

XI. Аналитическая работа

56. В целях своевременного выявления причин, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы Госкомитета письменные и устные обращения граждан, а также содержащиеся в них критические замечания анализируются и обобщаются.

57. Систематизация, обобщение и анализ обращений осуществляется с использованием тематического классификатора обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

58. Аналитическая работа по обращениям граждан в Госкомитете осуществляется отделом делопроизводства и кадров согласно порядку предоставления отчетов, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, не менее одного раза в полугодие (до 1 февраля, 1 августа).

Анализ рассмотрения обращений граждан за полугодие и истекший год соответственно не позднее 1 сентября и 1 марта размещается на официальном Интернет-сайте Госкомитета www.goskomzakaz.bashkortostan.ru в разделе «Деятельность», подраздел «Обращения граждан».

Анализ рассмотрения обращений граждан за истекший год не позднее 1 марта направляется для сведения Уполномоченному по правам человека в Республике Башкортостан.

Приложение к Порядку

рассмотрения обращений граждан

в Государственном комитете

Республики Башкортостан

по размещению

государственных заказов

КАРТОЧКА

личного приема граждан №

Дата приема «__» _________ 20___ г.                                                               ___час. __мин.

Ф.И.О.гражданина ____________________________________________________________

Адрес, телефон гражданина ___________________________________________________

Содержание обращения _______________________________________________________

Когда, по какому вопросу обращался(-ась) ранее __________________________________

Отметка о получении письменного обращения во время приема _____________________

Отметка об ответе гражданину _________________________________________________

Подпись лица, осуществившего прием ___________________________________________

(расшифровка подписи)

Подпись гражданина_______________________________________________________

(расшифровка подписи)

{ВНЕСЕН: Яковлева Л.А. 28.11.2013 г.}