ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



Министерство ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ иркутской области

ПРИКАЗ

от 3 ноября 2015 года № 24-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 29.12.2015 № 29-мпр;

приказ министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 08.08.2017 № 22-мпр;

приказ министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 16.02.2018 № 6-мпр;

приказ министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 22.03.2019 № 6-мпр)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года № 25-уг «Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области», руководствуясь Положением о министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 12 августа 2013 года № 301-пп,

П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.

Отделу государственной гражданской службы, кадров и делопроизводства (Серебренникова Е.А.) довести настоящий приказ до сведения сотрудников министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области.

Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Настоящий приказ вступает в силу не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

{приказ в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.08.2017 № 22-мпр}

Исполняющая обязанности

министра по регулированию контрактной системы в сфере закупок

Иркутской области

Э.В. Мицкевич

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства по

регулированию контрактной

системы в сфере закупок

Иркутской области

от __________№ _________

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

В МИНИСТЕРСТВЕПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ

СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59 - ФЗ), указом Губернатора Иркутской области от 4 февраля 2016 года № 25-уг «Об утверждении порядка организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области» и определяет порядок работы  с поступающими в министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - министерство) в письменной форме или в форме электронного документа предложениями, заявлениями или жалобами, а также устными обращениями в ходе личного приема гражданина Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее – обращение, автор обращения, гражданин) и подготовки ответов по результатам их рассмотрения.

{п.1 Положения в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29.12.2015 № 29-мпр; от 08.08.2017 № 22-мпр}

2. Положение распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

3. Употребляемые в настоящем Положении термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Глава II. ПОРЯДОК ПРИЕМА И РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

4. Обращения, направленные в министерство и его должностным лицам, принимаются:

1) в письменной форме по почтовому адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, дом 15, в том числе с помощью факсимильной связи, в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 по телефону: 34-18-69;

{пп.1 п.4 Положения в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.08.2017 № 22-мпр}

             

2) в форме электронного документа по адресу электронной почты: goszakaz@govirk.ru;

3) в устной форме в ходе личного приема министра или уполномоченных лиц в соответствии с графиком личного приема граждан.

5.Обращение регистрируется ответственным лицом министерства в течение трех дней с момента его поступления в журнале регистрации обращений граждан.

Содержание устного обращения, поступившего в ходе личного приема граждан, заносится в карточку личного приема гражданина незамедлительно.

В журнал регистрации обращений граждан вносятся следующие данные:

1) дата регистрации обращения, регистрационный номер;

2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) гражданина, наименование юридического лица, адрес местонахождения;

3) краткое содержание обращения;

4) фамилия, имя, отчество сотрудника министерства, которому поручено рассмотрение обращения;

5) результат рассмотрения обращения, дата, номер ответа.

6. Автор обращения в обязательном порядке в письменном обращении указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин вправе приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

7. Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

(п.7 Положения в редакции приказа министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 16.02.2018 № 6-мпр)

Глава III. СРОКИ И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

8. В ходе рассмотрения обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение.

Обращения, поступившие в министерство в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения.

Если последний день срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то оно подлежит рассмотрению не позднее рабочего дня, предшествующего нерабочему дню.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия) министрлибо уполномоченное в установленном порядке должностное лицо вправе принять решение о продлении срока рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением автора обращения о продлении срока рассмотрения и указанием причин продления.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения должно быть подготовлено до истечения срока рассмотрения, установленного при регистрации обращения, подписывается министром либо уполномоченным в установленном порядке должностным лицом и является решением о продлении срока рассмотрения обращения.

9. Обращения, в которых содержатся вопросы, не входящие в компетенцию министерства, в течение семи дней с даты их регистрации направляются в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 4 пункта 18 Положения.

10. Если поставленные в обращении вопросы относятся к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней с даты регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам с уведомлением автора обращения о переадресации, за исключением случая, указанного в подпункте 4 пункта 18 Положения.

11. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 4 пункта 18 Положения.

(п.11 Положения в редакции приказа министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 22.03.2019 № 6-мпр)

12. Министерство при направлении письменных обращений на рассмотрение в другие государственные органы или иным должностным лицам может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменных обращений.

13. При подготовке ответа на обращение должностное лицо министерства запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Указанные органы, должностные лица обязаны в пятнадцатидневный срок предоставлять запрашиваемые документы и материалы, за исключением документов и материалов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую федеральным законом тайну.

14. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) должностных лиц министерства, не могут направляться указанным должностным лицам для рассмотрения и подготовки ответа.

15. Должностное лицо министерства, которому поручено рассмотрение обращения, принимает меры по подготовке ответа на обращение и представлению проекта ответа на подписание министру или уполномоченному в установленном порядке должностному лицу не позднее, чем за три дня до истечения срока рассмотрения обращения, с учетом времени согласования проекта ответа на обращение у заинтересованных лиц.

16. Ответ на обращение подписывается министром или уполномоченным в установленном порядке должностным лицом.

17. Ответ гражданину на обращение после подписания подлежит регистрации отделом государственной гражданской службы, кадров и делопроизводства министерства в журнале регистрации исходящих документов министерства с присвоением регистрационного номера и указанием сведений о документе.

Отправка осуществляется в день регистрации, но не позднее следующего дня. Зарегистрированные отделом государственной гражданской службы, кадров и делопроизводства министерства после 16 часов 00 минут исходящие документы отправляются на следующий рабочий день (за исключением срочных документов). Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство в письменной форме. Кроме того, на поступившее  в министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п.17 Положения в редакции приказа министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 16.02.2018 № 6-мпр)

18. Отдельные обращения рассматриваются министерством в следующем порядке:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов их семей, министр  либо уполномоченное в установленном порядке должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

4.1) в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение;

(пп.4.1 п.18 Положения дополнен в редакции приказа министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 16.02.2018 № 6-мпр)

5) в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо уполномоченное в установленном порядке должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;

5.1) в случае поступления в министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;

(пп.5.1 п.18 Положения дополнен в редакции приказа министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области от 16.02.2018 № 6-мпр)

6) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае  если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство.

{п.18 Положения в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 29.12.2015 № 29-мпр;

п.19 Положения утратил силу в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.08.2017 № 22-мпр}

Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН

20. Личный прием граждан в министерстве проводится министром и уполномоченными на то должностными лицами с учетом графика приема граждан.

Ответственное лицо министерства составляет и направляет график личного приема граждан в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором указанными должностными лицами будет проводиться личный прием граждан, обеспечивает опубликование такого графика в общественно-политической газете «Областная», а также размещает его на информационном стенде министерства и предоставляет в отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства.

Отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства обеспечивает размещение графика личного приема граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте министерства, в фонде общедоступной информации о деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области и органов государственной власти Иркутской области.

График личного приема граждан утверждается министром. Замена уполномоченных лиц, заявленных в графике личного приема граждан, проводится по согласованию с министром.

21. Запись граждан на личный прием к министру и уполномоченному на то лицу производится ответственным лицом министерства на основании заявления, содержащего просьбу о личном приеме министром, уполномоченным на то лицом, подаваемого в письменной форме или в форме электронного документа.

Запись граждан на личный прием к министру и уполномоченному на то лицу осуществляется также при личном обращении граждан по адресу: г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, 15 или по телефону 24-15-55.

22. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

23. Личный прием граждан осуществляется в порядке очереди. Право внеочередного приема имеют лица, обладающие таким правом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства или должностного лица, гражданину дается разъяснение куда и в каком порядке ему следует обратиться.

25. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

26. В карточку личного приема гражданина (приложение № 1 к настоящему Положению) вносятся следующие данные:

1) дата регистрации гражданина на личный прием к министру или уполномоченному на то лицу, регистрационный номер;

2) фамилия, имя, отчество гражданина, адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;

3) контактный телефон;

4) суть обращения.

27. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

28. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

29. Ответственное лицо министерства в рамках проведения аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области общероссийского дня приема граждан, не менее чем за три месяца до дня его проведения формирует и направляет в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области список должностных лиц, которые будут проводить личный прием граждан в министерстве, размещает такой список на информационном стенде министерства и предоставляет в отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства.

Отдел программно-аналитического сопровождения и мониторинга министерства обеспечивает размещение указанного списка за две недели до проведения общероссийского дня приема граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в фонде общедоступной информации о деятельности Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области и органов государственной власти Иркутской области.

Глава V. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И КАЧЕСТВО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

30. Контроль за своевременным рассмотрением обращений граждан, а также за подготовкой ответа осуществляется в соответствии с приказом министерства от 1 октября 2015 года № 18-мпр «Об отдельных вопросах организации деятельности министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области» министром или уполномоченным им лицом.

31. Персональную ответственность за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации несут заместители министра, начальники структурных подразделений министерства.

32. Сотрудник министерства, ответственный за регистрацию обращений граждан, осуществляет текущий контроль за соблюдением сроков и порядка рассмотрения обращений граждан в соответствии с настоящим Положением в целях недопущения, выявления нарушений при работе с обращениями граждан.

32. В случае выявления нарушений при работе с обращениями граждан сотрудник министерства, ответственный за регистрацию обращений граждан, представляет министру служебную записку.

Министр в течение двух рабочих дней со дня регистрации служебной записки принимает решение путем проставления резолюции о проведении служебной проверки в отношении должностного лица министерства /истребовании письменного объяснения от должностного лица министерства.

33. К государственному гражданскому служащему министерства, допустившему ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при работе с обращениями граждан, применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

К иным должностным лицам министерства, допустившим ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при работе с обращениями граждан, применяются дисциплинарные взыскания в соответствии трудовым законодательством.».

{гл.5 Положения в редакции приказа министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 08.08.2017 № 22-мпр}

Начальник юридического отдела

Ю.М. Бобрышева