Основная информация
| Дата опубликования: | 03 декабря 2010г. |
| Номер документа: | RU36000201001433 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Воронежская область |
| Принявший орган: | Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2010 г. № 423
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ И ИЗДАТЕЛЬСТВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Утратил силу в связи с истечением срока действия
В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273), в целях сохранения на территории области единого информационного пространства и обеспечения эффективной деятельности системы государственных средств массовой информации, призванных доводить до населения социально значимую информацию, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы" (далее - программа).
2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы и исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель В.Н.СМОЛЬЯНОВ
Утверждена
приказом
управления по делам печати и
средств массовых коммуникаций
Воронежской области
от 03.12.2010 № 423
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ И ИЗДАТЕЛЬСТВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
ведомственной целевой программы
Наименование субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области
Управление по делам печати и средств
массовых коммуникаций Воронежской области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Поддержка
периодической печати и издательств
Воронежской области на 2011 - 2013 годы"
Дата, номер приказа субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области о разработке
программы
Приказ управления по делам печати и СМК
Воронежской области от 30.06.2010 № 255
Дата, номер приказа субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области об утверждении
программы
Приказ управления по делам печати и СМК
Воронежской области от 03.12.2010 № 423
Номер и дата учета программы
в департаменте экономического
развития Воронежской области
Цели и задачи программы
Основная цель программы:
создание условий для стабильной работы и
бесперебойного выпуска государственных
районных и областных газет, сохранение
инфраструктуры местных СМИ для расширения
системы информирования населения.
Основные задачи программы:
- обеспечение среднего количества
экземпляров государственных печатных СМИ
области по подписке на 100 жителей области в
2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75
экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
- обеспечение бесперебойного выпуска
государственных районных газет - 2 - 3 раза
в неделю, государственных областных газет
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3
раза в неделю;
- обеспечение издательской деятельности по
выпуску социально значимой литературы;
- проведение организационно-творческой
работы с журналистскими кадрами
Целевые индикаторы и
показатели
1. Среднее количество экземпляров
государственных печатных СМИ области по
подписке на 100 жителей области в 2011 году
- 6,7, в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году
- 6,8 экз.
2. Обеспечение бесперебойного выпуска
государственных районных газет - 2 - 3 раза
в неделю, государственных областных газет
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3
раза в неделю.
3. Увеличение доли собственных доходов
автономных учреждений Воронежской области,
работающих в области СМИ, в источниках
финансирования расходов их текущей
деятельности в 2011 году - 62 процента, в
2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63
процента
Наименование программных
мероприятий
1. Создание условий для деятельности
государственных печатных СМИ Воронежской
области.
2. Обеспечение выпуска социально значимой
литературы.
3. Проведение организационно-творческой
работы
Сроки реализации программы
2011 - 2013 годы
Объемы и источники
финансирования программы
Потребность средств областного бюджета -
289323 тыс. рублей, в том числе: 2011 год -
96441 тыс. рублей, 2012 год - 96441 тыс.
рублей, 2013 год - 96441 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы и
показатели
социально-экономической
эффективности
Ожидаемые результаты программы:
1) обеспечение среднего количества
экземпляров государственных печатных СМИ
области по подписке на 100 жителей области в
2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75
экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
2) обеспечение бесперебойного выпуска
государственных районных газет - 2 - 3 раза
в неделю, государственных областных газет
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3
раза в неделю;
3) выпуск книг социально значимого
содержания: 2011 год - 23, 2012 год - 24,
2013 год - 25;
4) ежегодное проведение конкурса на премии
Воронежской области по журналистике,
регулярное проведение семинаров-совещаний
для журналистов государственных СМИ;
5) увеличение доли собственных доходов
автономных учреждений Воронежской области,
работающих в области СМИ, в источниках
финансирования расходов их текущей
деятельности в 2011 году - 62 процента, в
2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63
процента
1. Характеристика проблемы
Программа разработана в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан в сфере получения информации. Решение этой приоритетной государственной задачи невозможно без создания оптимальной системы средств массовой информации, призванной доводить социально значимую информацию до самых широких слоев населения. В период перехода страны к рыночной экономике прежняя система СМИ кардинально видоизменилась, принципиально поменялась и ситуация в сфере массовых информационных процессов.
Наглядно эти тенденции отразились на примере Воронежской области. В начале 90-х годов прошлого века резко снизились тиражи периодических изданий. Наибольшие потери понесли общероссийские, общенациональные издания. Так, за 10 лет (с 1990-го по 2000 год) тиражи наиболее популярных газет "Аргументы и факты", "Труд", "Комсомольская правда", "Известия" уменьшились в 11,5 - 42 раза. Существенно, но не столь резко - в 3 - 5 раз - сократили число своих читателей ведущие областные газеты: "Коммуна", "Воронежский курьер", "Молодой коммунар". На этом фоне потери районной прессы, снизившей тиражи с 270 тыс. экземпляров до 160 тыс. экземпляров, воспринимаются не столь разительными. Такое положение характерно и для нынешнего периода: сокращается читательская аудитория федеральных и большинства областных газет, а тиражи районных изданий стабилизировались на уровне 140 - 150 тысяч экземпляров.
Эти тенденции дают основание экспертам говорить об объективности процесса регионализации печатных СМИ, когда население из массы изданий выбирает те, которые несут для людей наиболее общественно значимую информацию, ведут с ними диалог по самым важным экономическим, социальным, духовно-нравственным вопросам. Наряду с этим регионализация печатных СМИ объясняется и другими причинами: резким снижением платежеспособности потребителя массовой информации, который вынужден вместо нескольких газет, как прежде, подписываться на одно местное издание; ростом подписной цены на печатные СМИ и т.д. Учитывать эти структурные изменения в новой информационной системе при формировании единой информационной политики правительства области необходимо, потому что чем интенсивнее развиваются средства массовых коммуникаций, чем более многообразными они становятся, тем насущнее становится потребность в сохранении инфраструктуры местной печати. Данные за последние годы свидетельствуют о том, что доля региональной прессы в общем подписном тираже по области повышается. Особенно это характерно для районных газет: в 2001 - 2010 годах их подписка составляла 21,1 - 22,5 процента общей подписки по области. Соответственно возрастают возможности и значение районных газет как одного из основных средств информирования населения о деятельности государственных органов власти и местного самоуправления, обеспечения их информационной открытости.
Вместе с тем при очевидной общественной значимости местных газет в системе массовых информационных процессов их экономика и финансовое состояние требуют значительной поддержки. Анализ показывает, что экономические проблемы местных изданий проистекают из объективной ситуации, которая сложилась в отечественном и, в частности, в областном и районном газетном производстве. Издание местных газет происходит в рамках неблагоприятного социально-экономического поля: с одной стороны, постоянно растут затраты на их производство и распространение, с другой - имеются ограниченные возможности редакционных коллективов к увеличению собственных доходов из-за низкой покупательной способности населения, бедности ресурсов рекламного рынка в масштабах районов.
Динамика показателей затрат, доходов и компенсации затрат государственных районных газет Воронежской области, а также областных газет: "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" в последние годы характеризуется следующим образом:
Таблица 1
Показатели затрат, доходов и компенсации
затрат государственных районных газет
Годы
2007
2008
2009
Общий тираж (тыс. экз.)
138
140
145
Затраты (тыс. рублей)
127386
143625
159493
Доходы (тыс. рублей)
68075
79102
88449
Компенсация затрат (тыс. рублей)
-59311
-64523
-71044
Таблица 2
Показатели затрат, доходов и компенсации затрат
АУ ВО "Газета "Молодой коммунар"
Годы
2007
2008
2009
Общий тираж (тыс. экз.)
3,5
6
7
Затраты (тыс. рублей)
24995
33825
36842
Доходы (тыс. рублей)
14406
23710
27737
Компенсация затрат (тыс. рублей)
-10589
-10115
-9105
Таблица 3
Показатели затрат, доходов и компенсации затрат
АУ ВО "Газета "Воронежский курьер"
Годы
2007
2008
2009
Общий тираж (тыс. экз.)
3,6
4
4
Затраты (тыс. рублей)
16540
18897
19894
Доходы (тыс. рублей)
6606
7942
9124
Компенсация затрат (тыс. рублей)
-9934
-10955
-10770
По оценкам экспертов, по стоимости затрат на газетное производство - полиграфических, материальных - Россия приблизилась к европейским ценам, а по возможности приобрести газету - значительно отстает. В этих условиях высокорентабельного и самодостаточного производства газет в районах Воронежской области практически не существует, из-за чего они находятся вне интересов частного бизнеса. Так, 31 районная газета области является государственной, а еще две (г. Нововоронеж, рп Таловая) - муниципальными. Тем не менее следует отметить, что печатные СМИ области, входящие в ведомственную сеть управления по делам печати и СМК области, в последние годы имеют тенденцию к увеличению доли собственных доходов в источниках финансирования их текущей деятельности. По государственным районным газетам этот показатель выглядит следующим образом: 2007 год - 53,4 процента, 2008 год - 55,0 процента, 2009 год - 55,4 процента; по газете "Молодой коммунар": 2007 год - 57,6 процента, 2008 год - 70,0 процента, 2009 год - 75,2 процента; по газете "Воронежский курьер": 2007 год - 39,9 процента, 2008 год - 42,0 процента, 2009 год - 45,8 процента. Необходимость разработки и последующей реализации данной программы вызвана тем, что без государственной поддержки эти газеты прекратили бы свое существование. Недостающие средства на приобретение бумаги, оплату полиграфических, почтовых, коммунальных услуг, выплату зарплаты для работников редакций частично компенсируются за счет субсидий из областного бюджета, как показано в таблице 4.
Таблица 4
Выделение субсидий государственным районным газетам
Воронежской области, государственным областным газетам
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер"
тыс. рублей
Годы
2007
2008
2009
2010
(план)
Районные газеты
59311
64523
71044
62023
"Молодой коммунар"
10589
10115
9105
9645
"Воронежский курьер"
9934
10955
10770
9855
Необходимо также отметить, что перспектива развития газетного информационного комплекса области зависит не только от его внутреннего потенциала, но и от возможностей полиграфической отрасли. Отсюда следует, что для эффективной поддержки печатных СМИ области требуется вкладывать средства не только в саму газетную отрасль, но и развивать обеспечивающее полиграфическое производство. В связи с этим по рекомендации межведомственной комиссии по контролю за эффективным управлением государственным имуществом Воронежской области с 2005 года был реализован проект модернизации производства ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова". В 2009 году на базе предприятия в целом был создан пункт по централизованному выпуску районных газет, что позволило обеспечить полиграфическое исполнение 19 государственных районных газет на базе современных технологий, в том числе в цветном исполнении. Вместе с тем для стабильной работы пункт необходимо оснастить дополнительным оборудованием (еще одной офсетной печатной машиной). Эта работа будет произведена при благоприятной экономической ситуации в области.
Данная программа является продолжением ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной приказом управления по делам печати и СМК Воронежской области от 25.01.2008 № 07. Анализ ее реализации свидетельствует, что она эффективно способствовала сохранению на территории области единого информационного пространства, осуществлению мероприятий по созданию оптимальной системы государственных средств массовой информации, призванных доводить социально значимую информацию до населения. Настоящая ведомственная целевая программа также позволит управлению по делам печати и СМК области целенаправленно решать задачи по реализации государственной политики в сфере средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.
2. Основные цели и задачи программы
Цели программы - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных районных и областных газет Воронежской области, сохранение их инфраструктуры для расширения системы информирования населения.
Задачи программы:
Реализация системы государственной (областной) поддержки государственных областных и районных газет, направленной на:
- обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
- обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю;
- обеспечение издательской деятельности по выпуску социально значимой литературы;
- проведение организационно-творческой работы с журналистскими кадрами;
- увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.
3. Ожидаемые результаты реализации программы, целевые индикаторы программы и методика их расчета
В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.; обеспечить бесперебойный выпуск государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю; обеспечить ежегодный выпуск до 25 книг социально значимого содержания; ежегодно проводить конкурс на премии Воронежской области по журналистике, обеспечить регулярное проведение семинаров-совещаний для журналистов государственных газет; довести долю собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.
Установлены следующие целевые индикаторы и показатели программы:
1. Среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области.
Единица измерения индикатора - экземпляры государственных печатных СМИ.
Расчет среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области производится по формуле:
Тгг
СКЭ = ----,
Чно
где: СКЭ - среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области;
Тгг - суммарный подписной тираж государственных печатных СМИ области;
Чно - численность населения области.
Суммарный подписной тираж государственных печатных СМИ области определяется по официальным данным Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области по подписке на 01 января и 01 июля текущего года, а также уточняется по оперативным данным Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области на 01 апреля и 01 октября текущего года. Сбор данных для расчета индикатора производится управлением по делам печати и СМК области по запросу в Управление Федеральной почтовой связи Воронежской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Численность населения области определяется на 01 января текущего года по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, опубликованным в печати.
Расчет индикатора производится ежеквартально.
2. Показатель "Обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет" - 2 - 3 раза в неделю, областных государственных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю" определяется по заявленной периодичности выхода изданий в регистрационных документах каждого конкретного СМИ. Фактическое исполнение показателя и его соответствие заявленной периодичности выхода по каждому СМИ определяется ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по отчетам автономных учреждений печатных СМИ, подведомственных управлению по делам печати и СМК области.
3. Показатель "Увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности".
Единица измерения индикатора - проценты.
Расчет доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности производится по формуле:
СД
ДСД = ----,
ОР
где: ДСД - доля собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности;
СД - объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ;
ОР - общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ.
Объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, определяется по отчетам автономных учреждений СМИ, подведомственных управлению по делам печати и СМК области, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, определяется по отчетной документации управления по делам печати и СМК области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Расчет индикатора производится ежеквартально.
Ответственным за сбор данных для оценки индикатора и показателя является отдел развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и СМК области.
4. Программные мероприятия
Программой предусмотрена реализация мероприятий, охватывающих основные направления государственной (областной) поддержки государственной периодической печати и издательств.
4.1. Создание условий для деятельности государственных печатных СМИ Воронежской области
Цель мероприятия - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных областных и районных газет.
Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на производство, выпуск и реализацию государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер", 33 государственных и муниципальных районных газет, газеты "В округе", областного социального издания "Здравствуй!".
Проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений государственных районных газет, газет "Мой город", "В округе" на 2011 год (таблица 5) показывает, что расходы на производство, выпуск и реализацию этих изданий составят 170926 тыс. рублей. Собственные доходы от реализации газет и рекламной деятельности ожидаются в размере 104398 тыс. рублей. Компенсация части затрат, которые необходимо погасить за счет средств областного бюджета, составит 66528 тыс. рублей. Эти субсидии частично компенсируют затраты на оплату труда сотрудников 33 районных газет, газет "Мой город", "В округе", а также частично будут направлены на приобретение газетной бумаги, оплату полиграфических и коммунальных услуг, услуг Федеральной почтовой связи, уплату налогов, приобретение основных средств.
Таблица 5
Проект плана
финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений
районных газет Воронежской области, газет "Мой город"
(г. Нововоронеж), "В округе" (г. Павловск)
на 2011 год (тыс. рублей)
Наименование
редакций газет
Разовый
тираж по
подписке,
экз.
К-во
номеров,
шт.
Доходы
Затраты на издание газет
Всего
затрат
Субсидии
2011
года
реал.
газет
рекл.,
об-я
дого-
вора
с
райадм.
проч.
Всего
доходов
фонд
оплаты
труда с
начисле-
ниями
затраты
на
газетную
бумагу
расходы на
оплату
полиграфи-
ческих
услуг
оплата
услуг
связи
расходы
на
содержание
имущества
в том числе
расходы
на
оплату
командир.
расходы на
содерж.
автотрансп.
расходы на
приобрет.
прочих
материал.
(канцтов.,
хозтовары)
прочие
производств.
расходы
приобретен.
основ.
средств
внепроизводств.
расходы, всего
услуги
УФПС
оплата
комму-
нальных
услуг
ремонт
имущества
оплата
за
охрану
помещ.
Аннинская
7030
148
1950
1800
400
4150
3163
598
830
55
115
115
8
181
30
20
285
200
5485
1335
Бобровская
6145
100
1530
1295
400
1070
4295
2699
423
894
66
160
80
30
60
16
55
36
117
65
757
170
5458
1163
Богучарская
3620
101
1095
960
450
2505
2399
250
600
76
102
54
48
15
110
40
129
124
214
4059
1554
Борисоглебская
5170
150
1368
1978
550
3896
2613
548
1055
61
310
88
60
162
30
130
20
128
366
232
5493
1597
Бутурлиновская
4950
149
1280
1400
220
2900
2771
334
956
84
50
50
14
146
100
67
206
126
4854
1954
Верхнемамонская
2815
100
856
400
250
1506
2740
199
446
80
141
66
75
29
139
42
147
215
156
4334
2828
Верхнехавская
2353
102
668
695
450
55
1868
2782
144
768
60
74
18
56
8
100
50
30
251
79
4346
2478
Воробьевская
2783
100
963
700
200
1863
2678
188
541
70
40
40
16
100
27
68
227
180
4135
2272
Грибановская
6548
144
2185
880
250
3315
2812
548
1000
51
106
75
31
18
220
70
130
50
187
270
5462
2147
Калачеевская
7350
148
2300
3000
250
780
6330
3731
650
967
75
185
110
75
12
180
91
450
705
360
7406
1076
Каменская
3075
96
920
640
370
1930
2655
274
749
84
215
185
30
15
130
30
30
55
195
70
4502
2572
Кантемировская
3000
101
1066
745
280
300
2391
2315
274
492
62
67
67
19
130
18
425
30
215
56
4103
1712
Каширская
2308
100
625
600
800
2025
2768
163
580
70
70
50
20
10
105
50
60
30
80
50
4036
2011
Лискинская
8790
143
3466
1800
250
5516
3702
986
1375
84
206
168
38
30
113
86
83
289
239
7193
1677
Нижнедевицкая
3805
146
1260
1176
585
3021
3154
325
790
81
146
42
35
69
86
11
50
57
204
80
4984
1963
Новоусманская
4500
144
1291
1115
600
3006
3213
325
1088
100
290
90
200
10
80
60
70
30
264
160
5690
2684
Новохоперская
5604
147
1300
1121
420
2841
2967
450
909
85
486
176
190
120
10
100
54
130
150
218
468
6027
3186
Ольховатская
4600
151
1559
1500
200
3259
2672
374
775
95
99
64
35
14
127
73
228
373
97
4927
1668
Острогожская
4648
100
1527
1100
500
3127
2729
288
902
67
22
22
5
230
50
57
350
238
225
5163
2036
Павловская
5550
146
2046
1100
1720
4866
2978
573
1327
63
115
55
60
15
110
90
30
291
460
6052
1186
Панинская
2978
100
722
770
120
190
1802
2820
153
752
65
155
125
30
4
103
15
110
30
171
50
4428
2626
Петропавловская
2777
100
770
380
96
1246
2639
157
462
71
70
55
15
10
98
33
27
62
258
132
4019
2773
Поворинская
4152
100
1100
1100
700
2900
2599
300
664
72
228
93
135
20
130
40
35
85
297
100
4570
1670
Подгоренская
3330
102
1066
1122
400
2588
2579
300
568
100
187
149
38
20
120
43
90
235
120
4362
1774
Рамонская
4040
96
993
1767
200
2960
2879
286
622
106
180
70
110
5
110
60
27
239
107
4621
1661
Репьевская
3400
148
1238
700
200
2138
3139
224
854
83
151
80
71
6
90
18
30
50
183
166
4994
2856
Россошанская
8500
101
2281
1500
800
150
4731
3435
623
977
66
104
94
10
27
120
30
105
195
394
6076
1345
Семилукская
6469
148
2161
2200
350
4711
3453
498
846
120
145
105
40
30
110
30
54
30
285
160
5761
1050
Таловская
6519
148
2400
2540
300
250
5490
3483
548
1078
90
100
100
30
150
110
120
200
430
408
6747
1257
Терновская
3486
96
1046
400
50
1496
2686
150
500
80
103
83
20
10
120
20
67
100
288
60
4184
2688
Хохольская
5000
148
1843
1700
120
80
3743
2877
498
1015
84
100
100
5
100
12
60
25
240
100
5116
1373
Эртильская
3073
102
823
827
188
163
2001
2386
207
569
65
289
100
189
15
90
50
86
25
185
68
4035
2034
Итого по 019
виду расхода
148368
45698
39011
12619
3088
100416
92516
11858
25951
2471
4821
2769
1154
898
476
3913
1489
3260
1424
8696
5757
162622
62206
Н. Воронежская
5000
51
1551
1548
3099
3681
487
675
0
8
8
4859
1760
"В округе"
3281
52
587
243
53
883
2436
635
89
0
285
3445
2562
Итого по 006
виду расхода
8281
2138
1791
0
53
3982
6117
487
1310
89
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
293
8304
4322
Всего
47836
40802
12619
3141
104398
98633
12345
27261
2560
4821
2769
1154
898
476
3913
1489
3260
1424
8704
6050
170926
66528
Таблица 6
Уровень объема доходов и расходов государственных
областных газет в 2011 году
№
п/п
Название газеты
Доходы
(тыс. рублей)
Расходы
(тыс. рублей)
Субсидии на
компенсацию
затрат
(тыс. рублей)
1.
"Воронежский курьер"
15274
25129
9855
2.
"Молодой коммунар"
31272
40917
9645
3.
"Здравствуй!"
676
2966
2290
ИТОГО
47222
69012
21790
Таким образом, всего на поддержку государственных областных газет, социального издания "Здравствуй!" в 2011 году потребуется 21790 тыс. рублей. Субсидии будут направлены на частичное погашение расходов по приобретению газетной бумаги, оплату полиграфических и издательских услуг, услуг Федеральной почтовой связи, на оплату труда сотрудников редакций, коммунальные платежи и выплату налогов.
Таблица 7
Проект плана финансово-хозяйственной деятельности
АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" на 2011 год
№
Наименование показателей
Ед. изм.
2011 год
I. Количественные показатели
1
Количество номеров
ном.
145
2
Объем издания в полосах
кол. полос
4 - 12
3
Формат
A2
4
Средний тираж - всего, в т.ч.:
экз.
7500
по подписке
экз.
6500
по рознице
экз.
1000
5
Общий тираж (стр. 1 x стр. 4) 71000
тыс. экз.
1087,5
6
Каталожная цена (1 экз. на
полугодие)
рублей
45,0 (120,0) - I полугодие
60,0 (90,0) - II полугодие
7
Розничная цена 1 экз.
рублей
2,50
8
Количество бумаги
т
66,0
II. Доходы от предпринимательской деятельности
Доходы - всего
(стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4),
в том числе:
тыс. рублей
15274,0
1
от реализации газет - всего, из них:
тыс. рублей
774,0
по подписке
тыс. рублей
424,0
от розницы
тыс. рублей
350,0
2
от рекламы и объявлений
тыс. рублей
3000,0
3
от публикации официальных материалов
тыс. рублей
11500,0
4
от прочей реализации
тыс. рублей
-
III. Субсидии на возмещение нормативных затрат
на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам
Субсидии
тыс. рублей
9855,0
IV. Расходы и источники покрытия расходов
№
Наименование показателей
Ед. изм.
Всего
расходов
Источники покрытия расходов
доходы от
предпринимательской
деятельности
субсидии
1
2
3
4
5
6
Расходы - всего,
в том числе:
тыс. рублей
25129,0
15274,0
9855,0
1
оплата труда, гонорар,
начисления на оплату труда
тыс. рублей
14027,0
8898,0
5129,0
2
Затраты на приобретение
газетной бумаги
тыс. рублей
1594,0
294,0
1300,0
3
Расходы на оплату
полиграфических услуг
тыс. рублей
3400,0
1400,0
2000,0
4
Оплата услуг связи
тыс. рублей
269,0
269,0
-
5
Расходы на содержание
имущества - всего, из них:
тыс. рублей
816,0
816,0
-
оплата коммунальных услуг
тыс. рублей
240,0
240,0
-
оплата за охрану помещения
тыс. рублей
176,0
176,0
-
6
Услуги УФПС
тыс. рублей
2350,0
1117,0
1233,0
7
Прочие расходы
(приобретение основных
средств, налоги,
производственные расходы,
внепроизводственные
расходы)
тыс. рублей
1329,0
1298,0
31
8
Печать приложения
"Воронежский телеграф",
издания "Вестник
просвещения"
тыс. рублей
1344,0
1182,0
162,0
Таблица 8
Проект плана финансово-хозяйственной деятельности
АУ ВО "Газета "Молодой коммунар" на 2011 год
№
Наименование показателей
Ед. изм.
2011 год
I. Количественные показатели
1
Количество номеров
ном.
146
2
Объем издания в полосах
кол. полос
8 - 16
3
Формат
A3
4
Средний тираж - всего, в т.ч.:
экз.
12264
по подписке
экз.
11564
по рознице
экз.
700
5
Общий тираж
(стр. 1 x стр. 4) / 1000
тыс. экз.
1790,5
6
Каталожная цена
рублей
158,67
7
Розничная цена 1 экз.
рублей
2,09
8
Количество бумаги
т
115
II. Доходы от предпринимательской деятельности
Доходы - всего
(стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4),
в том числе:
тыс. рублей
31272,0
1
от реализации газет - всего, из них:
тыс. рублей
2508,0
по подписке
тыс. рублей
2412,0
от розницы
тыс. рублей
96,0
2
от рекламы и объявлений
тыс. рублей
8729,0
3
от публикации официальных материалов
тыс. рублей
16458,0
4
от прочей реализации
тыс. рублей
3577,0
III. Субсидии на возмещение нормативных затрат
на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам
Субсидии
тыс. рублей
9645,0
IV. Расходы и источники покрытия расходов
№
Наименование показателей
Ед. изм.
Всего
расходов
Источники покрытия расходов
доходы от
предпринимательской
деятельности
субсидии
1
2
3
4
5
6
Расходы - всего,
в том числе:
тыс.
рублей
40917,0
31272,0
9645,0
1
оплата труда, гонорар, начисления на
оплату труда
тыс.
рублей
15909,9
14759,9
1150,0
2
Затраты на газетную бумагу
тыс.
рублей
2645,0
660,0
1985,0
3
Расходы на оплату полиграфических
услуг
тыс.
рублей
3639,0
1360,0
2279,0
4
Оплата услуг связи
тыс.
рублей
480,0
480,0
-
5
Расходы на содержание имущества
- всего, из них:
тыс.
рублей
1215,0
304,0
911,0
оплата коммунальных услуг
тыс.
рублей
375,0
94,0
281,0
6
Услуги УФПС, МАП
тыс.
рублей
6610,0
2140,0
4470,0
7
Прочие расходы (производственные
расходы, внепроизводственные расходы)
тыс.
рублей
4808,0
4808,0
-
8
Расходы по выпуску
полиграфической продукции
тыс.
рублей
1853,0
1853,0
-
Соответственно, субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат на производство, выпуск и распространение государственных печатных СМИ (районных и областных газет) в 2011 году составят 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей), в 2012 году - 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей), в 2013 году - 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей).
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить стабильную работу редакционных коллективов и выпуск газетных номеров в соответствии с заявленной периодичностью и типографскими графиками.
4.2. Обеспечение выпуска социально значимой литературы
С вступлением общества в новую фазу информационного развития важна ориентация государственной политики на усиление общественной значимости книг.
Целью данного мероприятия является создание условий для выпуска в местных издательствах литературы, связанной с историей, культурой, духовным богатством Воронежского края.
В последние годы за счет бюджетных средств было продолжено издание общественно значимой литературы. В 2009 году на эти цели израсходовано 2584 тыс. рублей. Завершено издание "Воронежской энциклопедии", выпущены книги "Прощай, шурави" (к 20-летию вывода советских войск из Афганистана), "Милая малая Родина" (край Воронежский в поэтической строке), "Заповедная природа Воронежского края", "Золотой свет героев на Воронежской земле" и другие. В настоящее время вышли в свет и готовятся к изданию произведения известных воронежских литераторов, продолжается выпуск серии "Воронежские писатели - детям", изданы и издаются представительские книги о Воронеже и Воронежской области.
Выпускаемая за счет бюджетных средств литература направляется в библиотеки области.
В 2011 году на издание художественной, детской, краеведческой литературы воронежских писателей, а также имиджевых книг о Воронежской области направляются субсидии в размере 3248 тыс. рублей. В 2012 году на выполнение мероприятия потребуется 3248 тыс. рублей, 2013 году - 3248 тыс. рублей.
Реализация мероприятия позволит ежегодно выпускать до 25 наименований книг, рекомендованных к изданию областным общественным советом по издательской деятельности.
4.3. Проведение организационно-творческой работы
Цель мероприятия - создание условий для проведения конкурсов СМИ на премии Воронежской области по журналистике, текущих творческих конкурсов и семинаров-совещаний, способствующих повышению квалификации журналистских кадров, а также обеспечение деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов".
В 2009 году произведено бюджетное финансирование организационно-творческой работы в области СМИ в размере 1294 тыс. рублей и расходы на обеспечение деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов" в объеме 1348 тыс. рублей: в общей сложности - 2642 тыс. рублей. За счет этих средств управлением было организовано торжественное собрание по случаю Дня российской печати с вручением дипломов и денежных вознаграждений лауреатам премий Воронежской области по журналистике, обеспечено участие делегации журналистов Воронежской области во Всероссийском фестивале СМИ "Вся Россия - 2009", проведены 4 семинара журналистов, конкурс СМИ, посвященный Году семьи, и т.д. Вложенные средства позволили довести количество журналистов, принявших участие в областных конкурсах и семинарах, до 500 человек, при общей их численности в СМИ области около 2000 творческих работников.
На выполнение данного мероприятия в рамках программы в 2011 году планируется выделить из областного бюджета субсидии в размере 1853,0 тыс. рублей на проведение организационно-творческой работы в области СМИ и 3022,0 тыс. рублей на финансирование текущей деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов". В целом расходы на выполнение мероприятия в 2011 году составят 4875,0 тыс. рублей. В 2012 году потребуются субсидии из областного бюджета для финансирования мероприятия в сумме 4875,0 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1853,0 тыс. рублей и АУ "Областной Дом журналистов" - 3022,0 тыс. рублей), в 2013 году - 4875,0 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1853,0 тыс. рублей и АУ ВО "Областной Дом журналистов" - 3022,0 тыс. рублей).
Реализация данного мероприятия в течение 2011 - 2013 годов позволит обеспечить традиционно высокий уровень творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, создать условия для текущей деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов", привлечь к участию в областных конкурсах и семинарах-совещаниях, проводимых управлением по делам печати и СМК области, не менее 25 процентов творческих работников СМИ области.
5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Реализация программных мероприятий создает условия для:
1) стабильной работы государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер", социального издания "Здравствуй!", 33 государственных районных и муниципальных газет, газеты "В округе";
2) сохранения инфраструктуры государственных печатных СМИ Воронежской области и обеспечения среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
3) обеспечения бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю;
4) ежегодного выпуска до 25 наименований книг социально значимого содержания;
5) проведения творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, обеспечения текущей деятельности АУ "Областной Дом журналистов";
6) обеспечения доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.
6. Методика оценки эффективности программы
Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы" производится в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273). Эффективность реализации программы определяется по фактическому исполнению индикаторов и показателей программы. Расчет среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области производится по формуле:
Тгг
СКЭ = ---,
Чно
где: СКЭ - среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области;
Тгг - суммарные подписные тиражи государственных печатных СМИ области;
Чно - численность населения области.
Показатель бесперебойного выпуска газет определяется по обеспечению выхода 2 - 3 номеров в неделю государственных районных газет и 3 номеров в неделю государственных областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар".
Расчет увеличения доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности производится по формуле:
СД
ДСД = ---,
ОР
где: ДСД - доля собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности;
СД - объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ;
ОР - общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ.
7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять в пределах средств областного бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации", подраздел "Периодическая печать и издательства".
Объемы субсидий областного бюджета, направленные на реализацию мероприятий программы, уточняются ежегодно в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2011 - 2013 годах составит 289323,0 тыс. рублей (таблица 9).
Таблица 9
Ресурсное обеспечение программы
тыс. рублей
№
п/п
Наименование
мероприятий
Всего
В том числе по годам
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
1.
Создание условий для деятельности
государственных печатных СМИ
Воронежской области
264954
88318
88318
88318
3.
Обеспечение выпуска социально
значимой литературы
9744
3248
3248
3248
4.
Проведение организационно-творческой
работы
14625
4875
4875
4875
ВСЕГО
289323
96441
96441
96441
8. Система управления реализацией программы
Программа реализуется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.
Главным условием реализации программы является привлечение необходимых финансовых ресурсов. Для реализации программы предусматривается использование механизма государственной (областной) финансовой поддержки периодической печати и издательств.
Ответственность за реализацию программы и представление ежегодной и квартальной отчетности возлагается на управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.
Мониторинг и контроль достижения значений целевых индикаторов и показателей программы осуществляется отделом развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.
Проведение конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции ФЗ от 20.04.2007 № 53-ФЗ) организуется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.
Подготовка и представление годовых и ежеквартальных отчетов о выполнении ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.12.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273). Данная ведомственная целевая программа отражается в ежегодных докладах управления по делам печати и средств массовых коммуникаций о результатах и основных направлениях своей деятельности.
Подготовка и представление ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с Положением о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005 № 581 "Об утверждении Положения о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273).
Корректировка и досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в порядке согласно постановлению администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273).
УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2010 г. № 423
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ И ИЗДАТЕЛЬСТВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Утратил силу в связи с истечением срока действия
В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273), в целях сохранения на территории области единого информационного пространства и обеспечения эффективной деятельности системы государственных средств массовой информации, призванных доводить до населения социально значимую информацию, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы" (далее - программа).
2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы и исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель В.Н.СМОЛЬЯНОВ
Утверждена
приказом
управления по делам печати и
средств массовых коммуникаций
Воронежской области
от 03.12.2010 № 423
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ И ИЗДАТЕЛЬСТВ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
ведомственной целевой программы
Наименование субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области
Управление по делам печати и средств
массовых коммуникаций Воронежской области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа "Поддержка
периодической печати и издательств
Воронежской области на 2011 - 2013 годы"
Дата, номер приказа субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области о разработке
программы
Приказ управления по делам печати и СМК
Воронежской области от 30.06.2010 № 255
Дата, номер приказа субъекта
бюджетного планирования -
исполнительного органа
государственной власти
области об утверждении
программы
Приказ управления по делам печати и СМК
Воронежской области от 03.12.2010 № 423
Номер и дата учета программы
в департаменте экономического
развития Воронежской области
Цели и задачи программы
Основная цель программы:
создание условий для стабильной работы и
бесперебойного выпуска государственных
районных и областных газет, сохранение
инфраструктуры местных СМИ для расширения
системы информирования населения.
Основные задачи программы:
- обеспечение среднего количества
экземпляров государственных печатных СМИ
области по подписке на 100 жителей области в
2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75
экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
- обеспечение бесперебойного выпуска
государственных районных газет - 2 - 3 раза
в неделю, государственных областных газет
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3
раза в неделю;
- обеспечение издательской деятельности по
выпуску социально значимой литературы;
- проведение организационно-творческой
работы с журналистскими кадрами
Целевые индикаторы и
показатели
1. Среднее количество экземпляров
государственных печатных СМИ области по
подписке на 100 жителей области в 2011 году
- 6,7, в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году
- 6,8 экз.
2. Обеспечение бесперебойного выпуска
государственных районных газет - 2 - 3 раза
в неделю, государственных областных газет
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3
раза в неделю.
3. Увеличение доли собственных доходов
автономных учреждений Воронежской области,
работающих в области СМИ, в источниках
финансирования расходов их текущей
деятельности в 2011 году - 62 процента, в
2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63
процента
Наименование программных
мероприятий
1. Создание условий для деятельности
государственных печатных СМИ Воронежской
области.
2. Обеспечение выпуска социально значимой
литературы.
3. Проведение организационно-творческой
работы
Сроки реализации программы
2011 - 2013 годы
Объемы и источники
финансирования программы
Потребность средств областного бюджета -
289323 тыс. рублей, в том числе: 2011 год -
96441 тыс. рублей, 2012 год - 96441 тыс.
рублей, 2013 год - 96441 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы и
показатели
социально-экономической
эффективности
Ожидаемые результаты программы:
1) обеспечение среднего количества
экземпляров государственных печатных СМИ
области по подписке на 100 жителей области в
2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75
экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
2) обеспечение бесперебойного выпуска
государственных районных газет - 2 - 3 раза
в неделю, государственных областных газет
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3
раза в неделю;
3) выпуск книг социально значимого
содержания: 2011 год - 23, 2012 год - 24,
2013 год - 25;
4) ежегодное проведение конкурса на премии
Воронежской области по журналистике,
регулярное проведение семинаров-совещаний
для журналистов государственных СМИ;
5) увеличение доли собственных доходов
автономных учреждений Воронежской области,
работающих в области СМИ, в источниках
финансирования расходов их текущей
деятельности в 2011 году - 62 процента, в
2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63
процента
1. Характеристика проблемы
Программа разработана в целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан в сфере получения информации. Решение этой приоритетной государственной задачи невозможно без создания оптимальной системы средств массовой информации, призванной доводить социально значимую информацию до самых широких слоев населения. В период перехода страны к рыночной экономике прежняя система СМИ кардинально видоизменилась, принципиально поменялась и ситуация в сфере массовых информационных процессов.
Наглядно эти тенденции отразились на примере Воронежской области. В начале 90-х годов прошлого века резко снизились тиражи периодических изданий. Наибольшие потери понесли общероссийские, общенациональные издания. Так, за 10 лет (с 1990-го по 2000 год) тиражи наиболее популярных газет "Аргументы и факты", "Труд", "Комсомольская правда", "Известия" уменьшились в 11,5 - 42 раза. Существенно, но не столь резко - в 3 - 5 раз - сократили число своих читателей ведущие областные газеты: "Коммуна", "Воронежский курьер", "Молодой коммунар". На этом фоне потери районной прессы, снизившей тиражи с 270 тыс. экземпляров до 160 тыс. экземпляров, воспринимаются не столь разительными. Такое положение характерно и для нынешнего периода: сокращается читательская аудитория федеральных и большинства областных газет, а тиражи районных изданий стабилизировались на уровне 140 - 150 тысяч экземпляров.
Эти тенденции дают основание экспертам говорить об объективности процесса регионализации печатных СМИ, когда население из массы изданий выбирает те, которые несут для людей наиболее общественно значимую информацию, ведут с ними диалог по самым важным экономическим, социальным, духовно-нравственным вопросам. Наряду с этим регионализация печатных СМИ объясняется и другими причинами: резким снижением платежеспособности потребителя массовой информации, который вынужден вместо нескольких газет, как прежде, подписываться на одно местное издание; ростом подписной цены на печатные СМИ и т.д. Учитывать эти структурные изменения в новой информационной системе при формировании единой информационной политики правительства области необходимо, потому что чем интенсивнее развиваются средства массовых коммуникаций, чем более многообразными они становятся, тем насущнее становится потребность в сохранении инфраструктуры местной печати. Данные за последние годы свидетельствуют о том, что доля региональной прессы в общем подписном тираже по области повышается. Особенно это характерно для районных газет: в 2001 - 2010 годах их подписка составляла 21,1 - 22,5 процента общей подписки по области. Соответственно возрастают возможности и значение районных газет как одного из основных средств информирования населения о деятельности государственных органов власти и местного самоуправления, обеспечения их информационной открытости.
Вместе с тем при очевидной общественной значимости местных газет в системе массовых информационных процессов их экономика и финансовое состояние требуют значительной поддержки. Анализ показывает, что экономические проблемы местных изданий проистекают из объективной ситуации, которая сложилась в отечественном и, в частности, в областном и районном газетном производстве. Издание местных газет происходит в рамках неблагоприятного социально-экономического поля: с одной стороны, постоянно растут затраты на их производство и распространение, с другой - имеются ограниченные возможности редакционных коллективов к увеличению собственных доходов из-за низкой покупательной способности населения, бедности ресурсов рекламного рынка в масштабах районов.
Динамика показателей затрат, доходов и компенсации затрат государственных районных газет Воронежской области, а также областных газет: "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" в последние годы характеризуется следующим образом:
Таблица 1
Показатели затрат, доходов и компенсации
затрат государственных районных газет
Годы
2007
2008
2009
Общий тираж (тыс. экз.)
138
140
145
Затраты (тыс. рублей)
127386
143625
159493
Доходы (тыс. рублей)
68075
79102
88449
Компенсация затрат (тыс. рублей)
-59311
-64523
-71044
Таблица 2
Показатели затрат, доходов и компенсации затрат
АУ ВО "Газета "Молодой коммунар"
Годы
2007
2008
2009
Общий тираж (тыс. экз.)
3,5
6
7
Затраты (тыс. рублей)
24995
33825
36842
Доходы (тыс. рублей)
14406
23710
27737
Компенсация затрат (тыс. рублей)
-10589
-10115
-9105
Таблица 3
Показатели затрат, доходов и компенсации затрат
АУ ВО "Газета "Воронежский курьер"
Годы
2007
2008
2009
Общий тираж (тыс. экз.)
3,6
4
4
Затраты (тыс. рублей)
16540
18897
19894
Доходы (тыс. рублей)
6606
7942
9124
Компенсация затрат (тыс. рублей)
-9934
-10955
-10770
По оценкам экспертов, по стоимости затрат на газетное производство - полиграфических, материальных - Россия приблизилась к европейским ценам, а по возможности приобрести газету - значительно отстает. В этих условиях высокорентабельного и самодостаточного производства газет в районах Воронежской области практически не существует, из-за чего они находятся вне интересов частного бизнеса. Так, 31 районная газета области является государственной, а еще две (г. Нововоронеж, рп Таловая) - муниципальными. Тем не менее следует отметить, что печатные СМИ области, входящие в ведомственную сеть управления по делам печати и СМК области, в последние годы имеют тенденцию к увеличению доли собственных доходов в источниках финансирования их текущей деятельности. По государственным районным газетам этот показатель выглядит следующим образом: 2007 год - 53,4 процента, 2008 год - 55,0 процента, 2009 год - 55,4 процента; по газете "Молодой коммунар": 2007 год - 57,6 процента, 2008 год - 70,0 процента, 2009 год - 75,2 процента; по газете "Воронежский курьер": 2007 год - 39,9 процента, 2008 год - 42,0 процента, 2009 год - 45,8 процента. Необходимость разработки и последующей реализации данной программы вызвана тем, что без государственной поддержки эти газеты прекратили бы свое существование. Недостающие средства на приобретение бумаги, оплату полиграфических, почтовых, коммунальных услуг, выплату зарплаты для работников редакций частично компенсируются за счет субсидий из областного бюджета, как показано в таблице 4.
Таблица 4
Выделение субсидий государственным районным газетам
Воронежской области, государственным областным газетам
"Молодой коммунар", "Воронежский курьер"
тыс. рублей
Годы
2007
2008
2009
2010
(план)
Районные газеты
59311
64523
71044
62023
"Молодой коммунар"
10589
10115
9105
9645
"Воронежский курьер"
9934
10955
10770
9855
Необходимо также отметить, что перспектива развития газетного информационного комплекса области зависит не только от его внутреннего потенциала, но и от возможностей полиграфической отрасли. Отсюда следует, что для эффективной поддержки печатных СМИ области требуется вкладывать средства не только в саму газетную отрасль, но и развивать обеспечивающее полиграфическое производство. В связи с этим по рекомендации межведомственной комиссии по контролю за эффективным управлением государственным имуществом Воронежской области с 2005 года был реализован проект модернизации производства ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова". В 2009 году на базе предприятия в целом был создан пункт по централизованному выпуску районных газет, что позволило обеспечить полиграфическое исполнение 19 государственных районных газет на базе современных технологий, в том числе в цветном исполнении. Вместе с тем для стабильной работы пункт необходимо оснастить дополнительным оборудованием (еще одной офсетной печатной машиной). Эта работа будет произведена при благоприятной экономической ситуации в области.
Данная программа является продолжением ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной приказом управления по делам печати и СМК Воронежской области от 25.01.2008 № 07. Анализ ее реализации свидетельствует, что она эффективно способствовала сохранению на территории области единого информационного пространства, осуществлению мероприятий по созданию оптимальной системы государственных средств массовой информации, призванных доводить социально значимую информацию до населения. Настоящая ведомственная целевая программа также позволит управлению по делам печати и СМК области целенаправленно решать задачи по реализации государственной политики в сфере средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности.
2. Основные цели и задачи программы
Цели программы - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных районных и областных газет Воронежской области, сохранение их инфраструктуры для расширения системы информирования населения.
Задачи программы:
Реализация системы государственной (областной) поддержки государственных областных и районных газет, направленной на:
- обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
- обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю;
- обеспечение издательской деятельности по выпуску социально значимой литературы;
- проведение организационно-творческой работы с журналистскими кадрами;
- увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.
3. Ожидаемые результаты реализации программы, целевые индикаторы программы и методика их расчета
В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.; обеспечить бесперебойный выпуск государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю; обеспечить ежегодный выпуск до 25 книг социально значимого содержания; ежегодно проводить конкурс на премии Воронежской области по журналистике, обеспечить регулярное проведение семинаров-совещаний для журналистов государственных газет; довести долю собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.
Установлены следующие целевые индикаторы и показатели программы:
1. Среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ области по подписке на 100 жителей области.
Единица измерения индикатора - экземпляры государственных печатных СМИ.
Расчет среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области производится по формуле:
Тгг
СКЭ = ----,
Чно
где: СКЭ - среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области;
Тгг - суммарный подписной тираж государственных печатных СМИ области;
Чно - численность населения области.
Суммарный подписной тираж государственных печатных СМИ области определяется по официальным данным Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области по подписке на 01 января и 01 июля текущего года, а также уточняется по оперативным данным Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области на 01 апреля и 01 октября текущего года. Сбор данных для расчета индикатора производится управлением по делам печати и СМК области по запросу в Управление Федеральной почтовой связи Воронежской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Численность населения области определяется на 01 января текущего года по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, опубликованным в печати.
Расчет индикатора производится ежеквартально.
2. Показатель "Обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет" - 2 - 3 раза в неделю, областных государственных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю" определяется по заявленной периодичности выхода изданий в регистрационных документах каждого конкретного СМИ. Фактическое исполнение показателя и его соответствие заявленной периодичности выхода по каждому СМИ определяется ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по отчетам автономных учреждений печатных СМИ, подведомственных управлению по делам печати и СМК области.
3. Показатель "Увеличение доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности".
Единица измерения индикатора - проценты.
Расчет доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности производится по формуле:
СД
ДСД = ----,
ОР
где: ДСД - доля собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности;
СД - объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ;
ОР - общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ.
Объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, определяется по отчетам автономных учреждений СМИ, подведомственных управлению по делам печати и СМК области, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, определяется по отчетной документации управления по делам печати и СМК области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Расчет индикатора производится ежеквартально.
Ответственным за сбор данных для оценки индикатора и показателя является отдел развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и СМК области.
4. Программные мероприятия
Программой предусмотрена реализация мероприятий, охватывающих основные направления государственной (областной) поддержки государственной периодической печати и издательств.
4.1. Создание условий для деятельности государственных печатных СМИ Воронежской области
Цель мероприятия - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных областных и районных газет.
Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат на производство, выпуск и реализацию государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер", 33 государственных и муниципальных районных газет, газеты "В округе", областного социального издания "Здравствуй!".
Проект плана финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений государственных районных газет, газет "Мой город", "В округе" на 2011 год (таблица 5) показывает, что расходы на производство, выпуск и реализацию этих изданий составят 170926 тыс. рублей. Собственные доходы от реализации газет и рекламной деятельности ожидаются в размере 104398 тыс. рублей. Компенсация части затрат, которые необходимо погасить за счет средств областного бюджета, составит 66528 тыс. рублей. Эти субсидии частично компенсируют затраты на оплату труда сотрудников 33 районных газет, газет "Мой город", "В округе", а также частично будут направлены на приобретение газетной бумаги, оплату полиграфических и коммунальных услуг, услуг Федеральной почтовой связи, уплату налогов, приобретение основных средств.
Таблица 5
Проект плана
финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений
районных газет Воронежской области, газет "Мой город"
(г. Нововоронеж), "В округе" (г. Павловск)
на 2011 год (тыс. рублей)
Наименование
редакций газет
Разовый
тираж по
подписке,
экз.
К-во
номеров,
шт.
Доходы
Затраты на издание газет
Всего
затрат
Субсидии
2011
года
реал.
газет
рекл.,
об-я
дого-
вора
с
райадм.
проч.
Всего
доходов
фонд
оплаты
труда с
начисле-
ниями
затраты
на
газетную
бумагу
расходы на
оплату
полиграфи-
ческих
услуг
оплата
услуг
связи
расходы
на
содержание
имущества
в том числе
расходы
на
оплату
командир.
расходы на
содерж.
автотрансп.
расходы на
приобрет.
прочих
материал.
(канцтов.,
хозтовары)
прочие
производств.
расходы
приобретен.
основ.
средств
внепроизводств.
расходы, всего
услуги
УФПС
оплата
комму-
нальных
услуг
ремонт
имущества
оплата
за
охрану
помещ.
Аннинская
7030
148
1950
1800
400
4150
3163
598
830
55
115
115
8
181
30
20
285
200
5485
1335
Бобровская
6145
100
1530
1295
400
1070
4295
2699
423
894
66
160
80
30
60
16
55
36
117
65
757
170
5458
1163
Богучарская
3620
101
1095
960
450
2505
2399
250
600
76
102
54
48
15
110
40
129
124
214
4059
1554
Борисоглебская
5170
150
1368
1978
550
3896
2613
548
1055
61
310
88
60
162
30
130
20
128
366
232
5493
1597
Бутурлиновская
4950
149
1280
1400
220
2900
2771
334
956
84
50
50
14
146
100
67
206
126
4854
1954
Верхнемамонская
2815
100
856
400
250
1506
2740
199
446
80
141
66
75
29
139
42
147
215
156
4334
2828
Верхнехавская
2353
102
668
695
450
55
1868
2782
144
768
60
74
18
56
8
100
50
30
251
79
4346
2478
Воробьевская
2783
100
963
700
200
1863
2678
188
541
70
40
40
16
100
27
68
227
180
4135
2272
Грибановская
6548
144
2185
880
250
3315
2812
548
1000
51
106
75
31
18
220
70
130
50
187
270
5462
2147
Калачеевская
7350
148
2300
3000
250
780
6330
3731
650
967
75
185
110
75
12
180
91
450
705
360
7406
1076
Каменская
3075
96
920
640
370
1930
2655
274
749
84
215
185
30
15
130
30
30
55
195
70
4502
2572
Кантемировская
3000
101
1066
745
280
300
2391
2315
274
492
62
67
67
19
130
18
425
30
215
56
4103
1712
Каширская
2308
100
625
600
800
2025
2768
163
580
70
70
50
20
10
105
50
60
30
80
50
4036
2011
Лискинская
8790
143
3466
1800
250
5516
3702
986
1375
84
206
168
38
30
113
86
83
289
239
7193
1677
Нижнедевицкая
3805
146
1260
1176
585
3021
3154
325
790
81
146
42
35
69
86
11
50
57
204
80
4984
1963
Новоусманская
4500
144
1291
1115
600
3006
3213
325
1088
100
290
90
200
10
80
60
70
30
264
160
5690
2684
Новохоперская
5604
147
1300
1121
420
2841
2967
450
909
85
486
176
190
120
10
100
54
130
150
218
468
6027
3186
Ольховатская
4600
151
1559
1500
200
3259
2672
374
775
95
99
64
35
14
127
73
228
373
97
4927
1668
Острогожская
4648
100
1527
1100
500
3127
2729
288
902
67
22
22
5
230
50
57
350
238
225
5163
2036
Павловская
5550
146
2046
1100
1720
4866
2978
573
1327
63
115
55
60
15
110
90
30
291
460
6052
1186
Панинская
2978
100
722
770
120
190
1802
2820
153
752
65
155
125
30
4
103
15
110
30
171
50
4428
2626
Петропавловская
2777
100
770
380
96
1246
2639
157
462
71
70
55
15
10
98
33
27
62
258
132
4019
2773
Поворинская
4152
100
1100
1100
700
2900
2599
300
664
72
228
93
135
20
130
40
35
85
297
100
4570
1670
Подгоренская
3330
102
1066
1122
400
2588
2579
300
568
100
187
149
38
20
120
43
90
235
120
4362
1774
Рамонская
4040
96
993
1767
200
2960
2879
286
622
106
180
70
110
5
110
60
27
239
107
4621
1661
Репьевская
3400
148
1238
700
200
2138
3139
224
854
83
151
80
71
6
90
18
30
50
183
166
4994
2856
Россошанская
8500
101
2281
1500
800
150
4731
3435
623
977
66
104
94
10
27
120
30
105
195
394
6076
1345
Семилукская
6469
148
2161
2200
350
4711
3453
498
846
120
145
105
40
30
110
30
54
30
285
160
5761
1050
Таловская
6519
148
2400
2540
300
250
5490
3483
548
1078
90
100
100
30
150
110
120
200
430
408
6747
1257
Терновская
3486
96
1046
400
50
1496
2686
150
500
80
103
83
20
10
120
20
67
100
288
60
4184
2688
Хохольская
5000
148
1843
1700
120
80
3743
2877
498
1015
84
100
100
5
100
12
60
25
240
100
5116
1373
Эртильская
3073
102
823
827
188
163
2001
2386
207
569
65
289
100
189
15
90
50
86
25
185
68
4035
2034
Итого по 019
виду расхода
148368
45698
39011
12619
3088
100416
92516
11858
25951
2471
4821
2769
1154
898
476
3913
1489
3260
1424
8696
5757
162622
62206
Н. Воронежская
5000
51
1551
1548
3099
3681
487
675
0
8
8
4859
1760
"В округе"
3281
52
587
243
53
883
2436
635
89
0
285
3445
2562
Итого по 006
виду расхода
8281
2138
1791
0
53
3982
6117
487
1310
89
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
293
8304
4322
Всего
47836
40802
12619
3141
104398
98633
12345
27261
2560
4821
2769
1154
898
476
3913
1489
3260
1424
8704
6050
170926
66528
Таблица 6
Уровень объема доходов и расходов государственных
областных газет в 2011 году
№
п/п
Название газеты
Доходы
(тыс. рублей)
Расходы
(тыс. рублей)
Субсидии на
компенсацию
затрат
(тыс. рублей)
1.
"Воронежский курьер"
15274
25129
9855
2.
"Молодой коммунар"
31272
40917
9645
3.
"Здравствуй!"
676
2966
2290
ИТОГО
47222
69012
21790
Таким образом, всего на поддержку государственных областных газет, социального издания "Здравствуй!" в 2011 году потребуется 21790 тыс. рублей. Субсидии будут направлены на частичное погашение расходов по приобретению газетной бумаги, оплату полиграфических и издательских услуг, услуг Федеральной почтовой связи, на оплату труда сотрудников редакций, коммунальные платежи и выплату налогов.
Таблица 7
Проект плана финансово-хозяйственной деятельности
АУ ВО "Газета "Воронежский курьер" на 2011 год
№
Наименование показателей
Ед. изм.
2011 год
I. Количественные показатели
1
Количество номеров
ном.
145
2
Объем издания в полосах
кол. полос
4 - 12
3
Формат
A2
4
Средний тираж - всего, в т.ч.:
экз.
7500
по подписке
экз.
6500
по рознице
экз.
1000
5
Общий тираж (стр. 1 x стр. 4) 71000
тыс. экз.
1087,5
6
Каталожная цена (1 экз. на
полугодие)
рублей
45,0 (120,0) - I полугодие
60,0 (90,0) - II полугодие
7
Розничная цена 1 экз.
рублей
2,50
8
Количество бумаги
т
66,0
II. Доходы от предпринимательской деятельности
Доходы - всего
(стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4),
в том числе:
тыс. рублей
15274,0
1
от реализации газет - всего, из них:
тыс. рублей
774,0
по подписке
тыс. рублей
424,0
от розницы
тыс. рублей
350,0
2
от рекламы и объявлений
тыс. рублей
3000,0
3
от публикации официальных материалов
тыс. рублей
11500,0
4
от прочей реализации
тыс. рублей
-
III. Субсидии на возмещение нормативных затрат
на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам
Субсидии
тыс. рублей
9855,0
IV. Расходы и источники покрытия расходов
№
Наименование показателей
Ед. изм.
Всего
расходов
Источники покрытия расходов
доходы от
предпринимательской
деятельности
субсидии
1
2
3
4
5
6
Расходы - всего,
в том числе:
тыс. рублей
25129,0
15274,0
9855,0
1
оплата труда, гонорар,
начисления на оплату труда
тыс. рублей
14027,0
8898,0
5129,0
2
Затраты на приобретение
газетной бумаги
тыс. рублей
1594,0
294,0
1300,0
3
Расходы на оплату
полиграфических услуг
тыс. рублей
3400,0
1400,0
2000,0
4
Оплата услуг связи
тыс. рублей
269,0
269,0
-
5
Расходы на содержание
имущества - всего, из них:
тыс. рублей
816,0
816,0
-
оплата коммунальных услуг
тыс. рублей
240,0
240,0
-
оплата за охрану помещения
тыс. рублей
176,0
176,0
-
6
Услуги УФПС
тыс. рублей
2350,0
1117,0
1233,0
7
Прочие расходы
(приобретение основных
средств, налоги,
производственные расходы,
внепроизводственные
расходы)
тыс. рублей
1329,0
1298,0
31
8
Печать приложения
"Воронежский телеграф",
издания "Вестник
просвещения"
тыс. рублей
1344,0
1182,0
162,0
Таблица 8
Проект плана финансово-хозяйственной деятельности
АУ ВО "Газета "Молодой коммунар" на 2011 год
№
Наименование показателей
Ед. изм.
2011 год
I. Количественные показатели
1
Количество номеров
ном.
146
2
Объем издания в полосах
кол. полос
8 - 16
3
Формат
A3
4
Средний тираж - всего, в т.ч.:
экз.
12264
по подписке
экз.
11564
по рознице
экз.
700
5
Общий тираж
(стр. 1 x стр. 4) / 1000
тыс. экз.
1790,5
6
Каталожная цена
рублей
158,67
7
Розничная цена 1 экз.
рублей
2,09
8
Количество бумаги
т
115
II. Доходы от предпринимательской деятельности
Доходы - всего
(стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4),
в том числе:
тыс. рублей
31272,0
1
от реализации газет - всего, из них:
тыс. рублей
2508,0
по подписке
тыс. рублей
2412,0
от розницы
тыс. рублей
96,0
2
от рекламы и объявлений
тыс. рублей
8729,0
3
от публикации официальных материалов
тыс. рублей
16458,0
4
от прочей реализации
тыс. рублей
3577,0
III. Субсидии на возмещение нормативных затрат
на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам
Субсидии
тыс. рублей
9645,0
IV. Расходы и источники покрытия расходов
№
Наименование показателей
Ед. изм.
Всего
расходов
Источники покрытия расходов
доходы от
предпринимательской
деятельности
субсидии
1
2
3
4
5
6
Расходы - всего,
в том числе:
тыс.
рублей
40917,0
31272,0
9645,0
1
оплата труда, гонорар, начисления на
оплату труда
тыс.
рублей
15909,9
14759,9
1150,0
2
Затраты на газетную бумагу
тыс.
рублей
2645,0
660,0
1985,0
3
Расходы на оплату полиграфических
услуг
тыс.
рублей
3639,0
1360,0
2279,0
4
Оплата услуг связи
тыс.
рублей
480,0
480,0
-
5
Расходы на содержание имущества
- всего, из них:
тыс.
рублей
1215,0
304,0
911,0
оплата коммунальных услуг
тыс.
рублей
375,0
94,0
281,0
6
Услуги УФПС, МАП
тыс.
рублей
6610,0
2140,0
4470,0
7
Прочие расходы (производственные
расходы, внепроизводственные расходы)
тыс.
рублей
4808,0
4808,0
-
8
Расходы по выпуску
полиграфической продукции
тыс.
рублей
1853,0
1853,0
-
Соответственно, субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат на производство, выпуск и распространение государственных печатных СМИ (районных и областных газет) в 2011 году составят 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей), в 2012 году - 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей), в 2013 году - 88318,0 тыс. рублей (районные газеты - 66528,0 тыс. рублей и областные - 21790,0 тыс. рублей).
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить стабильную работу редакционных коллективов и выпуск газетных номеров в соответствии с заявленной периодичностью и типографскими графиками.
4.2. Обеспечение выпуска социально значимой литературы
С вступлением общества в новую фазу информационного развития важна ориентация государственной политики на усиление общественной значимости книг.
Целью данного мероприятия является создание условий для выпуска в местных издательствах литературы, связанной с историей, культурой, духовным богатством Воронежского края.
В последние годы за счет бюджетных средств было продолжено издание общественно значимой литературы. В 2009 году на эти цели израсходовано 2584 тыс. рублей. Завершено издание "Воронежской энциклопедии", выпущены книги "Прощай, шурави" (к 20-летию вывода советских войск из Афганистана), "Милая малая Родина" (край Воронежский в поэтической строке), "Заповедная природа Воронежского края", "Золотой свет героев на Воронежской земле" и другие. В настоящее время вышли в свет и готовятся к изданию произведения известных воронежских литераторов, продолжается выпуск серии "Воронежские писатели - детям", изданы и издаются представительские книги о Воронеже и Воронежской области.
Выпускаемая за счет бюджетных средств литература направляется в библиотеки области.
В 2011 году на издание художественной, детской, краеведческой литературы воронежских писателей, а также имиджевых книг о Воронежской области направляются субсидии в размере 3248 тыс. рублей. В 2012 году на выполнение мероприятия потребуется 3248 тыс. рублей, 2013 году - 3248 тыс. рублей.
Реализация мероприятия позволит ежегодно выпускать до 25 наименований книг, рекомендованных к изданию областным общественным советом по издательской деятельности.
4.3. Проведение организационно-творческой работы
Цель мероприятия - создание условий для проведения конкурсов СМИ на премии Воронежской области по журналистике, текущих творческих конкурсов и семинаров-совещаний, способствующих повышению квалификации журналистских кадров, а также обеспечение деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов".
В 2009 году произведено бюджетное финансирование организационно-творческой работы в области СМИ в размере 1294 тыс. рублей и расходы на обеспечение деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов" в объеме 1348 тыс. рублей: в общей сложности - 2642 тыс. рублей. За счет этих средств управлением было организовано торжественное собрание по случаю Дня российской печати с вручением дипломов и денежных вознаграждений лауреатам премий Воронежской области по журналистике, обеспечено участие делегации журналистов Воронежской области во Всероссийском фестивале СМИ "Вся Россия - 2009", проведены 4 семинара журналистов, конкурс СМИ, посвященный Году семьи, и т.д. Вложенные средства позволили довести количество журналистов, принявших участие в областных конкурсах и семинарах, до 500 человек, при общей их численности в СМИ области около 2000 творческих работников.
На выполнение данного мероприятия в рамках программы в 2011 году планируется выделить из областного бюджета субсидии в размере 1853,0 тыс. рублей на проведение организационно-творческой работы в области СМИ и 3022,0 тыс. рублей на финансирование текущей деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов". В целом расходы на выполнение мероприятия в 2011 году составят 4875,0 тыс. рублей. В 2012 году потребуются субсидии из областного бюджета для финансирования мероприятия в сумме 4875,0 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1853,0 тыс. рублей и АУ "Областной Дом журналистов" - 3022,0 тыс. рублей), в 2013 году - 4875,0 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1853,0 тыс. рублей и АУ ВО "Областной Дом журналистов" - 3022,0 тыс. рублей).
Реализация данного мероприятия в течение 2011 - 2013 годов позволит обеспечить традиционно высокий уровень творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, создать условия для текущей деятельности АУ ВО "Областной Дом журналистов", привлечь к участию в областных конкурсах и семинарах-совещаниях, проводимых управлением по делам печати и СМК области, не менее 25 процентов творческих работников СМИ области.
5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Реализация программных мероприятий создает условия для:
1) стабильной работы государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер", социального издания "Здравствуй!", 33 государственных районных и муниципальных газет, газеты "В округе";
2) сохранения инфраструктуры государственных печатных СМИ Воронежской области и обеспечения среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области в 2011 году - 6,7 экз., в 2012 году - 6,75 экз., в 2013 году - 6,8 экз.;
3) обеспечения бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" - 3 раза в неделю;
4) ежегодного выпуска до 25 наименований книг социально значимого содержания;
5) проведения творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, обеспечения текущей деятельности АУ "Областной Дом журналистов";
6) обеспечения доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования расходов их текущей деятельности в 2011 году - 62 процента, в 2012 году - 62,5 процента, в 2013 году - 63 процента.
6. Методика оценки эффективности программы
Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2011 - 2013 годы" производится в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273). Эффективность реализации программы определяется по фактическому исполнению индикаторов и показателей программы. Расчет среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области производится по формуле:
Тгг
СКЭ = ---,
Чно
где: СКЭ - среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области по подписке на 100 жителей области;
Тгг - суммарные подписные тиражи государственных печатных СМИ области;
Чно - численность населения области.
Показатель бесперебойного выпуска газет определяется по обеспечению выхода 2 - 3 номеров в неделю государственных районных газет и 3 номеров в неделю государственных областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар".
Расчет увеличения доли собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности производится по формуле:
СД
ДСД = ---,
ОР
где: ДСД - доля собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ, в источниках финансирования их текущей деятельности;
СД - объем собственных доходов автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ;
ОР - общий объем расходов текущей деятельности автономных учреждений Воронежской области, работающих в области СМИ.
7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах
Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять в пределах средств областного бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации", подраздел "Периодическая печать и издательства".
Объемы субсидий областного бюджета, направленные на реализацию мероприятий программы, уточняются ежегодно в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2011 - 2013 годах составит 289323,0 тыс. рублей (таблица 9).
Таблица 9
Ресурсное обеспечение программы
тыс. рублей
№
п/п
Наименование
мероприятий
Всего
В том числе по годам
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
1.
Создание условий для деятельности
государственных печатных СМИ
Воронежской области
264954
88318
88318
88318
3.
Обеспечение выпуска социально
значимой литературы
9744
3248
3248
3248
4.
Проведение организационно-творческой
работы
14625
4875
4875
4875
ВСЕГО
289323
96441
96441
96441
8. Система управления реализацией программы
Программа реализуется в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.
Главным условием реализации программы является привлечение необходимых финансовых ресурсов. Для реализации программы предусматривается использование механизма государственной (областной) финансовой поддержки периодической печати и издательств.
Ответственность за реализацию программы и представление ежегодной и квартальной отчетности возлагается на управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.
Мониторинг и контроль достижения значений целевых индикаторов и показателей программы осуществляется отделом развития средств массовых коммуникаций управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.
Проведение конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции ФЗ от 20.04.2007 № 53-ФЗ) организуется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.
Подготовка и представление годовых и ежеквартальных отчетов о выполнении ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 10.12.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273). Данная ведомственная целевая программа отражается в ежегодных докладах управления по делам печати и средств массовых коммуникаций о результатах и основных направлениях своей деятельности.
Подготовка и представление ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с Положением о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005 № 581 "Об утверждении Положения о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности" (в редакции постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273).
Корректировка и досрочное прекращение реализации ведомственной целевой программы осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в порядке согласно постановлению администрации Воронежской области от 10.02.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановлений администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425, от 20.11.2008 № 1012, постановления правительства Воронежской области от 06.04.2010 № 273).
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Воронежский курьер" № 139 от 11.12.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.050.000 Средства массовой информации (см. 130.040.000) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
