Об утверждении Порядка проведения плановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок



(Утратило силу-приказ Департамента ЯНАО от 23.10.2020 № 416-О)

ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИКИ

ЯМАЛО – НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении Порядка проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

(наим. с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

(в ред. приказа департамента экономики от 11.09.2014 № 300)

Документ с изменениями внесенными:

- департаментом автономного округа от 10.04.2015 № 98-о

-приказом Департамента автономного округа от 28.09.2015 № 315-О

-приказом Департамента автономного округа от 21.07.2016 № 252-О

-приказом Департамента автономного округа от 14.10.2016 № 375-О

В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 8 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 мая 2010 года № 56-ЗАО «Об исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа», пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», (в ред. от 11.09.2014 № 300)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок. (с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

2. Настоящий приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор департамента                                                                                                                                   С.Л. Гусева

04 февраля 2014 г. №21

Утвержден

приказом департамента экономики

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 10.04.2015 № 98-о)

(с изм. от 28.09.2015 № 315-О)

(с изм. от 21.07.2016 № 252-О)

                            (с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

Порядок

проведения плановых (внеплановых) проверок

соблюдения законодательства Российской Федерации и

иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

(наим. с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

I. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком устанавливается процедура проведения предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) плановых (внеплановых) проверок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа. (с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

1.2. Плановые (внеплановые) проверки проводятся в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченного органа, уполномоченных учреждений, специализированных организаций при осуществлении закупок для обеспечения нужд Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Субъект проверки). (с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

1.3. Проведение плановой (внеплановой) проверки осуществляется инспекцией, включающей в себя должностных лиц департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, как органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии с постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года №2-П «О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа» на осуществление контроля в сфере закупок (далее – Контролирующий орган, Департамент), а также в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, иных лиц (далее – Инспекция). (с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

1.4. Предметом проведения плановой (внеплановой) проверки является: (с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

соблюдение Субъектом проверки при осуществлении закупок для государственных нужд Ямало-Ненецкого автономного округа после 01 января 2014 года требований Федерального закона №44-ФЗ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

соблюдение Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказов до 01 января 2014 года. (утрат. силу от 14.10.2016 № 375-О)

При этом в случае, если Субъектом проверки является государственный заказчик и (или) уполномоченный орган, проверке подлежит также соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок теми Субъектами проверки, которые осуществляли функции при осуществлении проверяемых закупок для указанного государственного заказчика и (или) уполномоченного органа.

Контролирующий орган осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10, с учетом части 4 статьи 99 Федерального закона №44-ФЗ.

1.5. Перечень нормативных правовых актов регулирующих исполнение государственной функции:

Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, №32, ст. 3301; 1996, №9, ст. 773; №34, ст. 4026; 1999, №28, ст. 3471; 2001, №17, ст. 1644; №21, ст. 2063; 2002, №12, ст. 1093; №48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, №2, ст. 167; №52, ст. 5034; 2004, №27, ст. 2711; №31, ст. 3233; №49, ст. 4855; 2005, №1, ст. 18, ст. 39, ст. 43; №27, ст. 2722, №30, ст. 3120; 2006, №2, ст. 171; №3, ст. 282; №23, ст. 2380; №27, ст. 2881; №31, ст. 3437; №45, ст. 4627; №50, ст. 5279; №52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, №1, ст. 21; №7, ст. 834, №31, ст. 3993, №41, ст. 4845, №49, ст. 6042, ст. 6079, №50, ст. 6246; 2008, №17, ст. 1756; №18, ст. 1939; №20, ст. 2253; №27, ст. 3122, ст. 3123, №29, ст. 3418, №30, ст. 3597, ст. 3616, ст. 3617; №45, ст. 5147; №52, ст. 6235; 2009, №1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23, №7, ст. 775; №15, ст. 1778; №26, ст. 3130, №29, ст. 3582, ст. 3618; №52, ст. 6428; 2010, №8, ст. 777; №9, ст. 899; №19, ст. 2291; №31, ст. 4163; №41, ст. 5188; 2011, №7, ст. 901; №15, ст. 2038; №49, ст. 7015, ст. 7041);

Бюджетный кодекс Российской Федерации («Российская газета» от 12 августа 1998 года №153-154, в Собрании законодательства Российской Федерации от 03 августа 1998 года №31 ст. 3823);

Федеральный закон от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в Собрании законодательства Российской Федерации от 08 апреля 2013 года №14 ст. 1652, в «Российской газете» от 12 апреля 2013 года №80)

постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года №2-П «О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа» («Красный Север» от 26 января 2012 года, спецвыпуск №6).

1.6. При проведении плановых (внеплановых) проверок Инспекция в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и приказа руководителя (заместителей руководителя) указанного органа о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают Субъекты проверки, для получения документов и информации о закупках, необходимых Инспекции.(пункт в  ред. от 14.10.2016 № 375-О)

1.7. Субъекты контроля по требованию обязаны представлять Инспекции документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения. (пункт в  ред. от 14.10.2016 № 375-О)

1.8. В случае если Субъект проверки не имеет возможности представить инспекции истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный Контролирующим органом срок, по письменному заявлению Субъекта, срок предоставления указанных документов и сведений продлевается на основании письменного решения инспекции, но не более чем на пять рабочих дней.

При невозможности представить истребуемые документы Субъект проверки обязан в течение трех дней с момента получения запроса представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.

1.9. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

непосредственно в департаменте;

с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;

посредством размещения на официальном Интернет-сайте Контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Место нахождения Контролирующего органа: пр. Молодежи, д. 9, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ.

График работы департамента:

понедельник - пятница 8.30 - 18.00

перерыв 12.30 - 14.00.

Справочные телефоны (факсы): (34922) 2-25-20, 2-45-21, 2-45-87, 2-45-24, 2- 45-26, 2-45-23, 2-45-22 2-45-25, 2-45-28. (с изм. от 28.09.2015 № 315-О)

Сайт Департамента: http://de.gov.yanao.ru/. Адрес электронной почты: de@yanao.ru. Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее – единая информационная система).(в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: http://zakupki.gov.ru (далее по тексту-Официальный сайт). (с изм. от 28.09.2015 № 315-О) (с изм. от 21.07.2016 № 252-О)

Почтовый адрес для направления документов и обращений: пр. Молодежи, д.9, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ, 629008.

II. Организация проведения плановых проверок

2.1. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого руководителем Контролирующего органа.

План проверок должен содержать следующие сведения:

наименование Контролирующего органа, осуществляющего проверку;

наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

цель и основания проведения проверки;

месяц начала проведения проверки.

2.2. План проверок утверждается на шесть месяцев.

В отношении каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, операторов электронной площадки плановые проверки проводятся Контролирующим органом в сфере закупок не чаще чем один раз в шесть месяцев. (с изм. от 28.09.2015 № 315-О)

Плановые проверки проводятся в отношении каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, за исключением постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, Контролирующим органом в сфере закупок не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя). (с изм. от 28.09.2015 № 315-О)

2.3. Внесение изменений в план проверок допускается по решению Контролирующего органа не позднее, чем за двадцать дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

2.4. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в план проверок Контролирующий орган уведомляет Субъект проверки, в отношении которого принято указанное решение, почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление.

2.5. План проверок, а также вносимые в него изменения должны быть размещены не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Контролирующего органа в сети «Интернет». (в ред. от 21.07.2016 № 252-О)

2.6. Перед проверкой должностным лицам Контролирующего органа необходимо подготовить следующие документы:

1) приказ о проведении проверки, утверждаемый руководителем Контролирующего органа;

2) уведомление о проведении проверки.

2.7. Приказ о проведении проверки подготавливается и утверждается не позднее, чем за три рабочих дня до начала проверки и должен содержать следующие сведения:

1) наименование Контролирующего органа;

2) состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;

3) предмет проверки;

4) цель и основания проведения проверки;

5) дату начала и дату окончания проведения проверки;

6) проверяемый период;

7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;

8) наименование Субъектов проверки.

2.8. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

1) предмет проверки;

2) цель и основания проведения проверки;

3) дату начала и дату окончания проведения проверки;

4) проверяемый период;

5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления Субъектами проверки;

6) информацию о необходимости уведомления Субъектом проверки должностных лиц, ответственных за осуществление закупки или нескольких закупок для данного Субъекта в проверяемый период;

7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

2.9. Уведомление о проведении проверки направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения проверки.(с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

2.10. В состав инспекции, образованной Контролирующим органом для проведения проверки, должно входить не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции.

Контролирующий орган в случае необходимости имеет право обратиться в органы прокуратуры, правоохранительные и иные органы власти с предложением о включении в состав инспекции должностных лиц таких органов.

2.11. Изменения состава инспекции, а также сроков осуществления проверки оформляются приказами руководителя Контролирующего органа, которые утверждаются в срок не позднее, чем за три рабочих дня до окончания проверки.

Срок проверки продлевается на основании приказа руководителя Контролирующего органа, проводящего проверку.

При этом общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца.

2.12. В день начала проверки инспекция представляет для ознакомления Субъекту проверки оригинал приказа о проведении проверки.

2.13. Проверка осуществляется инспекцией в два этапа, которые могут проводиться одновременно.

III. Проведение плановой проверки.(наим.с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

1. Порядок осуществления первого этапа плановой проверки (наим.с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

3.1.1. Первый этап проверки предусматривает рассмотрение закупок, находящихся в стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), на предмет их соответствия требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок. В случае выявления признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок инспекция:

назначает дату заседания инспекции;

направляет уведомления о заседании инспекции должностным лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, с указанием даты, времени и места заседания инспекции;

проводит заседание инспекции;

рассматривает представленные инспекции документы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

заслушивает объяснения лиц, чьи действия содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

принимает решения по результатам заседания инспекции, выдает предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.2. Уведомление о заседании инспекции направляется должностным лицам, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, телеграммой либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление не позднее чем за три рабочих дня до даты заседания инспекции.

3.1.3. Должностные лица, действия (бездействие) которых содержат признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, имеют право присутствовать на заседании инспекции лично либо направить своих представителей, представлять в инспекцию пояснения по фактам установленных признаков нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также осуществлять с предварительного уведомления инспекции аудиозапись заседания инспекции.

3.1.4. На заседание инспекции приглашаются все члены инспекции. При этом заседание инспекции считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов инспекции.

3.1.5. Инспекция в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, в том числе на основании ходатайств Субъектов проверки, имеет право, не позднее трех дней до вновь назначаемой даты заседания, принять решение о переносе данного заседания инспекции на более позднее время и (или) дату с направлением уведомления в порядке, предусмотренном пунктом 3.1.2 настоящего Порядка, а также после начала заседании инспекции - решение о перерыве в заседании инспекции.(в ред. от 11.09.2014 № 300)

3.1.6. Инспекция непосредственно перед заседанием должна удостовериться в наличии полномочий представителей должностных лиц, в отношении которых проводится проверка.

В случае если полномочия представителей не подтверждены надлежащим образом, такие представители имеют право присутствовать на заседании инспекции без права давать пояснения по существу проверки.

3.1.7. Руководитель инспекции либо заместитель, осуществляющий его обязанности (председательствующий на заседании):

открывает заседание инспекции и объявляет предмет проверки;

руководит заседанием инспекции, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в заседании инспекции;

принимает меры по обеспечению установленного порядка заседания инспекции.

3.1.8. Инспекция получает в письменной форме, форме электронного документа и (или) устной форме объяснения должностных лиц по предмету проверки, в отношении которых проводится проверка, запрашивает дополнительно необходимые документы для ознакомления, совершает иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение предмета проверки.

3.1.9. Лица, в отношении которых проводится проверка, имеют право давать свои пояснения по предмету проверки, а также заявлять ходатайства и делать иные заявления.

3.1.10. В случае, выявления признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок результаты осуществления первого этапа проведения проверки оформляются решением инспекции.

Решение принимается инспекцией простым большинством голосов членов инспекции, присутствовавших на заседании инспекции. В случае если член инспекции не согласен с решением инспекции, он излагает письменно особое мнение.

При принятии решения учитываются все обстоятельства, установленные инспекцией на заседании.

По результатам заседания инспекция принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) проверяемых лиц нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3.1.11. Решение инспекции должно состоять из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть решения должна содержать:

наименование Контролирующего органа;

номер, дату и место принятия решения;

дату и номер приказа о проведении проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, принимавших решение;

наименование, адрес местонахождения Субъектов проверки, в отношении которых принято решение о проведении проверки, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) представителей Субъектов проверки и лиц, присутствовавших на заседании.

В мотивировочной части решения должны быть указаны:

обстоятельства, установленные на заседании инспекции, на которых основываются выводы инспекции;

нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка инспекцией этих нарушений;

Резолютивная часть решения должна содержать:

выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, обосновывающие выводы инспекции;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд.

3.1.12. Решение инспекции подлежит немедленному оглашению в день окончания заседания инспекции. При этом оглашается только его резолютивная часть.

3.1.13. Решение инспекции оформляется в полном объеме, подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции в срок не позднее трех рабочих дней со дня его оглашения.

Копия решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его оформления в полном объеме направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении и размещается в единой информационной системе (абзац с изм.от 14.10.2016 № 375-О)

3.1.14. В случаях если инспекцией выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, инспекция, в срок установленный в пункте 3.1.19настоящего Порядка выдает, предписание об устранении нарушений законодательства контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). (в ред. от 11.09.2014 № 300) (с изм.от 14.10.2016 № 375-О)

3.1.15. В предписании должны быть указаны:

дата и место выдачи предписания;

состав инспекции;

сведения о решении, на основании которого выдается предписание;

наименование, адрес лиц, которым выдается предписание;

требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;

сроки, в течение которых в Контролирующий орган должно поступить подтверждение исполнения предписания.

3.1.16. Предписание должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения такого предписания. (в ред.от 14.10.2016 № 375-О)

3.1.17. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный данным предписанием.

3.1.18. Предписание подписывается всеми присутствующими на заседании членами инспекции.

3.1.19. Предписание выносится в течение семи рабочих дней со дня оглашения решения, указанного в пункте 3.1.12 настоящего Порядка.(в ред. от 11.09.2014 № 300)

Предписание размещается в единой информационной системе и направляется почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого предписания. (с изм.от 14.10.2016 № 375-О)

3.1.20. Должностное лицо, в отношении которого выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, имеет право в течение трех рабочих дней со дня получения направить инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, установленного таким предписанием.

Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается инспекцией в течение трех рабочих дней со дня его поступления в Контролирующий орган. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция принимает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от должностного лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.

Указанное решение инспекции направляется почтовым отправлением либо нарочно вручается с отметкой о получении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.(в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

2. Порядок осуществления второго этапа плановой проверки.(наим. с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

3.2.1. При осуществлении второго этапа проводится проверка по завершенным закупкам (размещенным заказам) для нужд Ямало-Ненецкого автономного округа.

3.2.2. Результаты проверки оформляются актом (далее – Акт проверки) в течение десяти рабочих дней с момента окончания проверки. При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии) являются неотъемлемой частью Акта проверки.

3.2.3. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть Акта проверки должна содержать:

наименование Контролирующего органа;

номер, дату и место составления акта;

дату и номер приказа о проведении проверки;

основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

период проведения проверки;

предмет проверки;

фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;

наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, функцию по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд государственного заказчика и (или) уполномоченного органа.

В мотивировочной части Акта проверки должны быть указаны:

обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;

нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.

Резолютивная часть Акта проверки должна содержать:

выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны должностных лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, передаче материалов в правоохранительные органы и иные органы исполнительной власти по компетенции.(в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

3.2.4. Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.

3.2.5. Копия Акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его оформления сопроводительным письмом за подписью руководителя Контролирующего органа либо его заместителя почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении.

При этом решение и предписание инспекции по результатам первого этапа проведения проверки (при их наличии), являющиеся неотъемлемой частью Акта проверки, не подлежат повторному направлению и приобщаются к материалам проверки.

3.2.6. Лица, в отношении которых проведена проверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения копии Акта проверки имеют право представить в Контролирующий орган (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.(утрат.силу от 14.10.2016 № 375-О)

3.2.7. В случаях если по результатам второго этапа проведения проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, инспекция, в течение семи рабочих дней со дня подписания Акта проверки, выносит предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).(с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

При этом предписание инспекции по результатам второго этапа проведения проверки приобщается к материалам проверки.

Не допускается вынесение предписаний о недопущении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок в будущем.

Содержание предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок по результатам второго этапа проведения проверки должно соответствовать требованиям раздела III настоящего Порядка.

Предписание размещается в единой информационной системе и направляется почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого предписания. (с изм. от 14.10.2016 № 375-О)

3.2.8. Лица, в отношении которых выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, имеет право направить инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания в порядке, установленном пунктом 3.1.20 настоящего Порядка.(в ред. от 11.09.2014 № 300)

3.2.9. Материалы проверки хранятся Контролирующим органом не менее чем три года.(в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

III-I. Порядок проведения внеплановой проверки:

3-1.1. Перед проверкой должностным лицам Контролирующего органа необходимо в течение пяти рабочих дней с момента выявления или поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок подготовить следующие документы:

1) приказ о проведении проверки, утверждаемый руководителем Контролирующего органа;

2) уведомление о проведении проверки.

3-1.2. Приказ о проведении проверки должен содержать следующие сведения:

1) наименование Контролирующего органа;

2) состав инспекции с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена инспекции;

3) предмет проверки;

4) цель и основания проведения проверки;

5) дату начала и дату окончания проведения проверки;

6) проверяемый период;

7) сроки, в течение которых составляется акт по результатам проведения проверки;

8) наименование Субъектов проверки.

3-1.3. Уведомление о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

1) предмет проверки;

2) цель и основания проведения проверки;

3) дату начала и дату окончания проведения проверки;

4) проверяемый период;

5) документы и сведения, необходимые для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления Субъектами проверки;

6) информацию о необходимости уведомления Субъектом проверки должностных лиц, ответственных за осуществление закупки или нескольких закупок для данного Субъекта в проверяемый период;

7) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи) и иных необходимых средств и оборудования для проведения проверки.

3-1.4. Срок проверки продлевается на основании приказа руководителя Контролирующего органа, проводящего проверку, не позднее, чем за один рабочий день до окончания проверки.

При этом общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца.

3-1.5. Результаты проверки оформляются актом (далее - Акт проверки) в течение десяти рабочих дней с момента окончания проверки.

3-1.6. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть Акта проверки должна содержать:

- наименование Контролирующего органа;

- номер, дату и место составления акта;

- дату и номер приказа о проведении проверки;

- основания, цели и сроки осуществления плановой проверки;

- период проведения проверки;

- предмет проверки;

- фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей членов инспекции, проводивших проверку;

- наименование, адрес местонахождения Субъекта проверки, в отношении заказов которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок функцию по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд государственного заказчика и (или) уполномоченного органа.

В мотивировочной части Акта проверки должны быть указаны:

- обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы инспекции;

- нормы законодательства, которыми руководствовалась инспекция при принятии решения;

- сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.

Резолютивная часть Акта проверки должна содержать:

- выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны должностных лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

- выводы инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

- сведения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

- другие меры по устранению нарушений, в том числе об обращении в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, передаче материалов в правоохранительные органы и иные органы исполнительной власти по компетенции.

3-1.7. Акт проверки подписывается всеми членами инспекции.

3-1.8. Копия Акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня его оформления сопроводительным письмом за подписью руководителя Контролирующего органа либо его заместителя почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении.

3-1.9. В случаях если по результатам проведения проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, инспекция, в течение семи рабочих дней со дня подписания Акта проверки, выносит предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее – предписание), в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом предписание инспекции по результатам проведения проверки приобщается к материалам проверки.

Содержание предписания по результатам проведения проверки должно соответствовать требованиям пункта 3.1.15 раздела III настоящего Порядка.

Предписание размещается в единой информационной системе и направляется почтовым отправлением либо нарочно вручается с отметкой о получении в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого предписания.

3-1.10. Должностное лицо, в отношении которого выдано предписание, имеет право в течение трех рабочих дней со дня получения направить инспекции, выдавшей предписание, мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения данного предписания.

Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается инспекцией в течение трех рабочих дней со дня его поступления в Контролирующий орган. По результатам рассмотрения указанного ходатайства инспекция принимает в письменной форме мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания вызвано причинами, не зависящими от должностного лица, которому выдано предписание, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.

Указанное решение инспекции размещается в единой информационной системе и направляется почтовым отправлением либо нарочно с отметкой о получении в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

IV. Обжалование результатов проведения плановых (внеплановых) проверок.(наим.с  изм. от 14.10.2016 № 375-О)

4.1. Обжалование решений, Акта проверки и (или) предписания инспекции, предусмотренных настоящим Порядком, может осуществляться в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

4.2. В досудебном порядке обжалование решений, Акта проверки и (или) предписания инспекции, предусмотренных настоящим Порядком, принятых и (или) выданных инспекцией, созданной на основании решения руководителя Контролирующего органа, может осуществляться непосредственно руководителю Контролирующего органа, в течение десяти рабочих дней с момента получения Акта проверки и (или) предписания инспекции, путем направления Субъектом проверки жалобы.

4.3. Руководитель Контролирующего органа имеет право запросить иные документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу в порядке и сроки, установленные в пунктами 1.7, 1.8настоящего Порядка. (в ред. от 11.09.2014 № 300)

4.4. Руководитель Контролирующего органа, в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, рассматривает указанную жалобу и по результатам рассмотрения выносит одно из следующих решении:

о внесении изменений в Акт проверки и (или) предписание инспекции;

об отказе внесения изменений в Акт проверки и (или) предписание инспекции.

4.5. Решения, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка, могут быть обжалованы в судебном порядке в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации.(в ред. от 11.09.2014 № 300)

V. Порядок возбуждения дел об административном правонарушении по результатам проведения плановых (внеплановых) проверок (раздел в доп. от 10.04.2015 № 98-о) (наим.с  изм. от 14.10.2016 № 375-О)

5.1. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является решение инспекции о необходимости рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, которое указано в Акте.

5.2. Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола, в течение  1 рабочего дня с момента составления акта проверки, направляет должностным лицам Субъекта проверки уведомление о месте и времени составления протокола либо определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (далее–уведомление, определение).

Уведомление либо определение составляется одновременно с Актом.

5.3. Производство по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение № 1

к Порядку проведения плановых (внеплановых) проверок

соблюдения законодательства Российской Федерации

и иных нормативных правовых актов

о контрактной системе в сфере закупок

(в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВЫХ (ВНЕПЛАНОВЫХ) ПРОВЕРОК

              ┌─────────────────────────────────────────┐

              │                Инспекция                │

              └────────────────────┬────────────────────┘

                                   \/

       ┌──────────────────────────────────────────────────────┐

       │Организация проведения плановых (внеплановых)проверок │

       └───────────────────────────┬──────────────────────────┘

                                   \/

              ┌─────────────────────────────────────────┐

              │Проведение плановой (внеплановой)проверки│

              └────────────────────┬────────────────────┘

                                   \/

       ┌─────────────────────────────────────────────────────┐

       │Оформление результатов плановой (внеплановой)проверки│

       └───────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                   \/

              ┌─────────────────────────────────────────┐

              │Принятие решения по результатам плановой │

              │   (внеплановой)проверки                 │

              └────────────────────┬────────────────────┘

                                   \/

       ┌────────────────────┬──────────────────┬─────────────────┐

       \/                   \/                 \/                \/

┌─────────────┐  ┌────────────────────┐  ┌───────────┐  ┌─────────────────┐

│   Выдача    │  │Передача материалов │  │Обращение в│  │   Возбуждение   │

│обязательного│  │по выявленным       │  │   суд,    │  │административного│

│     для     │  │нарушениям в        │  │арбитражный│  │производства при │

│ исполнения  │  │правоохранительные  │  │    суд    │  │ выявлении факта │

│  Субъектом  │  │оганы и иные органы │  │           │  │   совершения    │

│  проверки   │  │исполнительной      │  │           │  │    Субъектом    │

│ предписания │  │власти по           │  │           │  │проверки действий│

│             │  │компетенции         │  │           │  │ (бездействия),  │

│             │  │                    │  │           │  │   содержащих    │

│             │  │                    │  │           │  │ правонарушения  │

│             │  │                    │  │           │  │(в пределах      │

│             │  │                    │  │           │  │ компетенции)    │

└─────────────┘  └────────────────────┘  └───────────┘  └─────────────────┘».

Приложение № 2 к Порядку проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

(Наименование субъекта проверки

Ф.И.О. лиц, почтовый адрес  в отношении которых

проводилось заседание инспекции)

УВЕДОМЛЕНИЕ

о назначении времени и места

заседания инспекции 

«___» __________ г.                                                                                                  г. Салехард

Инспекция (наименование органа, уполномоченного на осуществление контроля  в  сфере закупок),  рассмотрев  в  ходе  плановой проверки   (Приказ от  __________ г.  № ___) (наименование Субъекта проверки) заказы, находящиеся в стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя), выявила признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в следующих случаях:

1. Нарушено положение ч. ___ ст. ___ Федерального закона №44-ФЗ, согласно которой (излагается содержание нормы).

(Излагаются факты и обстоятельства нарушений, установленные в ходе проведения 1 этапа проверки).

Руководствуясь Порядком, утвержденным приказом департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от … №…, инспекция

УВЕДОМЛЯЕТ:

Ф.И.О., должность лица, осуществляющего функции по закупкам товаров, работ, услуг) о проведении заседания инспекции «___» __________года в ___ часов по адресу: (город, улица № дома). При себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Руководитель инспекции

______________________

Ознакомлен(а)

______________________

«_____» _____________ г.

Приложение № 3 к Порядку проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

(в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

Решение инспекции

по результатам проведения первого этапа плановой проверки

от «__» ___________20__ г.                                                                                           №______

В соответствии с приказом департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от «__» ___________20__ года №___ проведен первый этап плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при ________________________________________________субъектами поверки:

                                (предмет проверки)

_________________________________________________________________________,

(наименование субъекта проверки, адрес)

По результатам первого этапа проверки проведено заседание инспекции по адресу: ЯНАО, г. Салехард, пр. Молодёжи, д.9, на котором  присутствовали:

члены инспекции: ( Ф.И.О. должность руководителя и члена инспекции)

представители субъекта проверки: (Ф.И.О. должность)

иные лица: (Ф.И.О. должность)

Руководствуясь нормами действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок, инспекция установила следующее: _____________________________

                                                            (суть установленного обстоятельства)

(сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок со ссылкой на норму законодательства о контрактной системе в сфере закупок и оценкой нарушения)

На основании вышеизложенного инспекция решила:

1. Признать в действиях_________________________________________________                                                   

                                                                               (наименование субъекта проверки)

наличие нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно:  

_________________________________________________________________________

(ссылка на статьи нормативных правовых актов)

                                 (отсутствие нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок).

2. Выдать (не выдавать) предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.

3. Рассмотреть (не рассматривать) вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Подготовить (в случае необходимости) предложения о передаче: (в случаях установленных законодательством)_________________________________________

                                                    (суть информации и наименование органа, в который передается информация)

Руководитель инспекции            __________________

Члены инспекции                        __________________

Приложение № 4 к Порядку проведения плановых (внеплановых) проверок соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

                                                                                                                                 (в ред. от 14.10.2016 № 375-О)

             

             

ПРЕДПИСАНИЕ № _____

об устранении  нарушений Федерального Закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ                   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

«_____»__________года                                                                                           г. Салехард

В порядке осуществления государственного контроля за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

                                                    (Ф.И.О. членов инспекции, присутствующих на заседании инспекции)

_________________________________________________________________________

проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в отношении: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(полное наименование и место нахождения юридического лица,  Ф.И.О. должностного лица (гражданина), место работы, жительства)

Обстоятельства, послужившие основанием для вынесения предписания:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В результате проверки установлено:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание  нарушения, где,  когда и кем совершено)

_________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________

нарушены нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок

(наименование законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации

______________________________________________________________________________________________________________

и субъекта Российской Федерации с указанием их статей или пунктов положений)

Руководствуясь абзацем семнадцатым пункта 3.1 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2012 года № 2-П «О департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа», пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», инспекция

предписываЕТ:

(содержание предписания и срок его выполнения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Об устранении выявленных нарушений  сообщить в адрес департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа в срок до  ______________________________________________________________________

При невыполнении настоящего Предписания будет рассмотрен вопрос о привлечении нарушителя к административной  ответственности

Предписание выдано инспекцией в составе:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. членов инспекции, присутствующих на заседании инспекции)

«_____»_____________________года

Предписание получил:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, должность, подпись физического  лица, представителя  физического или юридического лица, дата)

«_____»_____________________года

Отметка о выполнении предписания и принятых мерах:

________________________________________________________________

(сведения о повторной проверке по выполнению предписания или сообщения

    руководителя субъекта регулирования (его представителя) о выполнении предписания или его

________________________________________________________________

  отдельных пунктов, мерах административного и иного наказания в случае

________________________________________________________________

            невыполнения предписания и другие сведения)

________________________________________________________________

    (должность, фамилия, инициалы, подпись должностного лица органа,

_______________________________________________________________

осуществляющего государственный контроль, дата, штамп или печать)