Об утверждении программы противодействия коррупции Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики на 2017- 2019 годы



АРХИВНАЯ СЛУЖБА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

4 июля 2017 № 46

Об утверждении Программы противодействия коррупции Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики

на 2017- 2020 годы

(наименование в редакции Приказа Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 23.03.2020 № 13)

(в редакции Приказов Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 21.09.2018 № 47, от 23.03.2020 № 13)

В рамках реализации Указа Президента РФ от 01.04.2016 № 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы" и постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2016 г. № 91-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы, приказываю:

1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2020 годы.

2. Ведущему специалисту отдела государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства Самгуровой Ж.А.:

в течение трех дней с момента подписания направить копии настоящего приказа в Прокуратуру КБР и Управление Минюста РФ по КБР;

обеспечить опубликование настоящего приказа в установленном законом порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Руководитель

Ш.Х.Шогенов

УТВЕРЖДЕНА

  приказом Архивной службы КБР

от 4 июля 2017 г. № 46

( в редакции Приказа Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2018 № 47)

ПРОГРАММА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АРХИВНОЙ СЛУЖБЕ

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2017 – 2020 ГОДЫ

(наименование программы в редакции Приказа Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 23.03.2020 № 13)

(программа в редакции Приказа Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 23.03.2020 № 13)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа противодействия коррупции в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2020 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ от 01.04.2016 г. № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы», Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19.06.2007 г. № 38-РЗ «О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике», подпрограммой «Противодействие коррупции» программы Кабардино-Балкарской Республики «Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике» на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2.09.2013 г. № 240-ПП

Разработчик Программы

Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики

Исполнители Программы

Структурные подразделения Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики

Цели Программы

Реализация антикоррупционной политики в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики;

предупреждение коррупции;

мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

предупреждение коррупции при осуществлении Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям

Задачи Программы

Осуществление деятельности, направленной на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения;

осуществление действий, направленных на борьбу с коррупцией путем предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений, реализация ответственности за такие правонарушения, возмещение причиненного вреда, осуществление контроля над реализацией указанных мер;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

формирование антикоррупционного сознания;

содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями

Срок реализации Программы

2017 - 2020 годы

Источники финансирования Программы

Республиканский бюджет КБР

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Создание системы контроля за деятельностью государственных гражданских служащих Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики;

формирование механизмов противодействия коррупции;

формирование системы прозрачности деятельности Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики;

повышение исполнительской дисциплины, сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;

формирование уважительного отношения граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;

снижение числа нарушений служащими Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики служебного распорядка и трудовой дисциплины;

усовершенствование механизмов противодействия коррупции;

увеличение степени прозрачности деятельности Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики

Контроль выполнения Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляют Руководитель Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики, заместитель руководителя Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики

1. Введение

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов власти и местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются: закрепление имеющихся положительных тенденций, наращивание усилий по предотвращению коррупции в Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики (далее - АС КБР), по охране прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления.

Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:

обеспечение максимальной регламентации деятельности АС КБР, прежде всего в наиболее потенциально коррупциогенных направлениях;

широкое привлечение средств массовой информации для освещения деятельности АС КБР;

своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих появлению коррупции;

широкое вовлечение граждан в реализацию Программы;

повышение профессионального уровня гражданских служащих;

формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.

Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в АС КБР, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением сотрудниками АС КБР требований, предъявляемых законодательством о государственной гражданской службе.

3. Организация выполнения Программы и

контроль за ходом ее выполнения

Общее руководство за своевременным и качественным выполнением мероприятий Программы возлагается на Руководителя АС КБР.

Ответственными за реализацию Программы являются должностные лица, отвечающие за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение.

4. Основные мероприятия Программы противодействия коррупции

Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Сроки реализации

Результаты

1.

Размещение на официальном сайте АС КБР в сети "Интернет" ведомственной программы противодействия коррупции

Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства

3 квартал 2017 г.

Повышение информированности жителей Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в АС КБР

2.

Проведение в АС КБР антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Ежегодное обобщение результатов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства

2017 - 2020 постоянно

Отсутствие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах АС КБР

3.

Размещение на официальном сайте АС КБР проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним

Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства

2017 - 2020 постоянно

Выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах АС КБР на стадии разработки

4.

Размещение на официальном сайте АС КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о деятельности АС КБР согласно Федеральному закону от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства

2017 - 2020

Повышение информированности жителей Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в АС КБР

5.

Обсуждение и анализ хода реализации антикоррупционных мер и разработка рекомендаций по улучшению работы по профилактике коррупции в АС КБР на заседаниях Общественного совета при АС КБР

Заместитель руководителя, рабочая группа по противодействию коррупции

2017 - 2020

Создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в АС КБР

6.

Обновление информационных стендов в зданиях АС КБР, контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции в АС КБР, контактных телефонов "горячих антикоррупционных линий" Администрации Главы КБР, правоохранительных органов, а также памяток для граждан об общественно опасных последствиях проявления коррупции

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020 по мере необходимости

Повышение информированности жителей Кабардино-Балкарской Республики о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в АС КБР

7.

Проведение тестирования государственных гражданских служащих АС КБР на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой ими должности

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупционного поведения государственных гражданских служащих АС КБР

8.

Организация курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих АС КБР, в должностной регламент которых включены обязанности по реализации антикоррупционного законодательства по вопросам противодействия коррупции

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020 по согласованию с Администрацией Главы КБР

Повышение квалификации государственных гражданских служащих АС КБР по вопросам противодействия коррупции

9.

Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих АС КБР и урегулированию конфликта интересов

Заместитель руководителя, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупционного поведения государственных гражданских служащих АС КБР

10.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации незамедлительное направление информации в правоохранительные органы для проведения проверки в случае установления фактов совершения государственным гражданским служащим АС КБР деяний, содержащих признаки преступлений коррупционной направленности

Руководитель, заместители руководителя

2017 - 2020

Создание системы неотвратимости ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и имущества

11.

Проведение мониторинга деятельности АС КБР по реализации антикоррупционных мер в АС КБР и оценка их эффективности

Рабочая группа по противодействию коррупции

4 квартал 2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

12.

Публикация планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами на официальном интернет-сайте АС КБР

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

2017 - 2020

по мере необходимости

Предупреждение и профилактика коррупции при размещении заказов, осуществлении закупок

13.

Разработка нормативных правовых актов и внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты АС КБР о противодействии коррупции

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020

по мере необходимости

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

14.

Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых государственными гражданскими служащими АС КБР

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020

Своевременное выявление коррупциогенных проявлений

15.

Проведение проверок соблюдения государственными служащими АС КБР требований к служебному поведению, соблюдению этических и нравственных норм, предусмотренных законодательством о государственной службе. Анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции (получение подарков, выполнение иной оплачиваемой работы)

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020

Своевременное выявление коррупциогенных проявлений

16.

Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

17.

Проведение семинаров по антикоррупционной тематике. Активизация антикоррупционного просвещения государственных гражданских служащих АС КБР

Рабочая группа по противодействию коррупции

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР. Формирование у государственных гражданских служащих отрицательного отношения к коррупционным проявлениям

18.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного гражданского служащего АС КБР

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

19.

Утверждение перечня должностей государственных гражданских служащих АС КБР, которые обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с действующим законодательством

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства, рабочая группа по противодействию коррупции

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

20.

Размещение в соответствии с законодательством на сайте АС КБР сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих АС КБР

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020 (в течение 14 рабочих дней после 30 апреля)

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

21.

Организация наполнения раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте АС КБР

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства,

отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства

2017 – 2019 ежеквартально

Повышение уровня информированности посетителей сайта в сфере противодействия коррупции

22.

Обеспечение функционирования в АС КБР "горячей линии" и других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих ее совершению

Рабочая группа по противодействию коррупции,

отдел правового и информационного обеспечения, контроля за исполнением архивного законодательства

2017 - 2020 постоянно

Своевременное выявление коррупциогенных проявлений и профилактика условий, способствующих их возникновению

23.

Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в т.ч. проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализации мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

24.

Проведение ведомственного контроля осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд. Анализ результатов проверок и разработка предложений по устранению выявленных нарушений

Рабочая группа по противодействию коррупции

2017 - 2020

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

25.

Мониторинг обращений граждан о проявлениях коррупции в АС КБР

Рабочая группа по противодействию коррупции

2017 – 2019 ежеквартально

Предупреждение и профилактика коррупции в АС КБР

26.

Проверка актуальности, достоверности и полноты сведений, содержащихся в анкетах и личных делах лиц замещающих должности государственной гражданской службы и претендентов, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020

ежеквартально

Своевременное выявление возможного возникновения коррупциогенных проявлений

27.

Организация обучения  государственных гражданских служащих, впервые поступивших на государственную службу для замещения должностей, включенных в соответствующие перечни должностей, по образовательным программам в области противодействия коррупции

Отдел по вопросам государственной службы, кадров, противодействия коррупции и делопроизводства

2017 - 2020 по согласованию с Администрацией Главы КБР

Повышение квалификации государственных гражданских служащих АС КБР по вопросам противодействия коррупции

( раздел 4 добавлен пункта 26-27в редакции Приказа Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2018 № 47)