Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период



Российская Федерация

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Финансовое управление Тамбовской области

ПРИКАЗ

04.08.2010

г. Тамбов

№96

Утратил силу:

Приказ финансового управления Тамбовской области от 23.09.2016 № 129 (RU68000201600782)

Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период

(в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132 (ru68000201100765)

(преамбула изложена в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

В соответствии с пунктом 1 статьи 1742 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 46 Закона Тамбовской области от 28.10.2005 № 369-З «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (с изменениями) ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 1.

2. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению 2.

3. Сроки разработки проекта областного бюджета определяются постановлением администрации Тамбовской области.

4. Признать утратившим силу приказ финансового управления Тамбовской области от 24.08.2009 № 50 «Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период».

(пункт 5 дополнен приказом финансового управления от 22.08.2011 № 132)

5. Отделу информационных технологий финансового управления (Иванцова) обеспечить программное сопровождение реализации задач, вытекающих из настоящего приказа в программном комплексе «Хранилище-КС».

(пункт 6 дополнен приказом финансового управления от 22.08.2011 № 132)

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника финансового управления Н.А. Дьячкову.»;

И.о. начальника управления Н.А. Дьячкова

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДЕН

приказом финансового управления области

от 4 августа 2010 г. №96

(приложение изложено в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

Порядок

планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период

Глава 1. Общие положения

(пункт 1 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

1. Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии со пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет правила планирования бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования).

Порядок предназначен для обеспечения своевременного и качественного планирования финансовым управлением Тамбовской области (далее - Управление) бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в сроки, определенные постановлением администрации Тамбовской области о подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 3 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

(абзац 5 дополнен редакцией приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году;

(абзац 6 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

расходные обязательства Тамбовской области - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Тамбовской области или действующего от имени Тамбовской области казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства областного бюджета;

бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств - ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств -ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, плановом периоде к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов;

(абзац 9 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

государственные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) в соответствии с государственным заданием исполнительных органов государственной власти Тамбовской области областными государственными учреждениями, иными юридическими лицами;

государственное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг (выполнения работ).

(абзац 11 дополнен редакцией приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

(абзац 12 дополнен редакцией приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

под непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования (непосредственным результатом деятельности главного распорядителя средств областного бюджета) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг (работ), выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности главного распорядителя средств областного бюджета, обусловленная объемом и структурой предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов;

(абзац 13 дополнен редакцией приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

под конечным результатом деятельности главного распорядителя средств областного бюджета понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени              реализации других общественно-значимых интересов и потребностей в сфере ведения главного распорядителя средств областного бюджета, вызванное достижением непосредственных результатов деятельности соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета, а также внешними по отношению к главному распорядителю средств областного бюджета факторами.

(пункт 4 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Тамбовской области, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий, в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета (далее - ГРБС). Планирование бюджетных ассигнований осуществляется ГРБС отдельно по действующим и принимаемым расходным обязательствам в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации по видам бюджетных ассигнований, указанным в приложении 3 к настоящему Порядку.

(пункт 5 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

5. Определение объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период производится на основании прогнозной оценки исполняемых ГРБС расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Тамбовской области, с учетом объемов предоставления подведомственными учреждениями государственных услуг (выполнения работ) в очередном финансовом году и плановом периоде в пределах прогноза поступления доходов в областной бюджет и источников финансирования дефицита.

(пункт 6 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

6. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий областным государственным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) на очередной финансовый год и плановый период осуществляется нормативным методом на основе проектов государственных заданий.

Планирование бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на иные цели осуществляется в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 7 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

7. Для расчета объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период используются разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, показатели прогноза социально-экономического развития Тамбовской области, прогнозные тарифы на газ, электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения, водоотведения, предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период по данным управления по регулированию тарифов области.

8. За базу для расчета объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период принимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные ГРБС законом области об областном бюджете на текущий финансовый год с учетом внесенных в него изменений.

9. В целях осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета, планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период производится с учетом сокращения доли неэффективных расходов при исполнении полномочий Тамбовской области, с применением коэффициента оптимизации.

(пункт 10 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

10. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии с методикой расчета, установленной в соответствующем законе области или нормативном правовом акте. При отсутствии методики определения размера дотации, субсидии, субвенции или иных межбюджетных трансфертов, размер межбюджетных трансфертов определяется методом индексации объема расходов, предусмотренных в текущем финансовом году, или иным методом.

11. Планирование бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области, за исключением объектов, включенных в долгосрочные целевые программы, осуществляется в соответствии с порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением администрации области.

12. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга осуществляется на основании прогноза объема и условий государственных заимствований, а также договоров и графиков погашения по ранее привлеченным заимствованиям.

(пункт 13 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

13. Планирование бюджетных ассигнований на финансирование долгосрочных целевых и ведомственных программ осуществляется на основании проекта Перечня долгосрочных целевых и ведомственных программ Тамбовской области, представляемого управлением экономической политики администрации области в соответствии с постановлениями администрации области от 19.03.2007 № 269 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ Тамбовской области» (с изменениями), от 11.02.2008 № 181 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» (с изменениями).

(пункт 14 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

14. Планирование бюджетных ассигнований за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, осуществляется на основе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или согласованных федеральными органами исполнительной власти данных по Тамбовской области.

15. В случаях изменения действующих расходных обязательств Тамбовской области, связанных с изменениями законодательства, решениями о сокращении или досрочном прекращении реализации долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, планируются уточненные значения бюджетных ассигнований.

16. Предельные объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение дорожной деятельности планируются в пределах объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Тамбовской области на соответствующий финансовый год с учетом представленного управлением транспорта и автомобильных дорог области проекта перечня объектов капитального строительства дорожной инфраструктуры Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период, финансирование которых планируется осуществлять за счет бюджетных инвестиций из областного бюджета, согласованного комиссией по бюджетным проектировкам, а также объема возврата заемных средств, привлеченных в предыдущие годы на обеспечение и развитие дорожной деятельности.

Глава 2. Планирование бюджетных ассигнований Управлением

(в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

17. Планирование Управлением бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 18 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

18. Управление в сроки, установленные постановлением

администрации области о подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

1)              направляет органам местного самоуправления области исходные данные для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов);

2)              утверждает бюджетную классификацию расходов в части, относящейся к областному бюджету и указания по ее применению;

3) разрабатывает методики, применяемые для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) и межбюджетных трансфертов, главным распорядителем которых является Управление;

4) разрабатывает и направляет ГРБС Методические указания по планированию бюджетных ассигнований, по уточнению плановых реестров расходных обязательств, по составлению обоснований бюджетных ассигнований, по составлению сводных показателей государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями;

5) доводит до органов местного самоуправления области основные направления формирования межбюджетных отношений областного бюджета и местных бюджетов;

6)              формирует Перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период.

19. Бюджетный отдел Управления (далее - бюджетный отдел) после уточнения отделом доходов объемов налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период, отделом государственного долга и правового обеспечения объемов привлечения и погашения заемных средств определяет предварительный общий объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Тамбовской области.

Предварительный общий объем бюджетных ассигнований на очередной финансовый год (плановый период) на исполнение принимаемых расходных обязательств Тамбовской области рассчитывается по формуле:

БПО = Д + И + СЗИ - БДО - ОД, где

БПО - бюджет принимаемых обязательств на очередной финансовый год (плановый период);

Д - прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на очередной финансовый год (плановый период);

И - иные источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год (плановый период);

СЗИ - планируемое сальдо заемных источников финансирования дефицита областного бюджета, определяемое исходя из возможностей бюджета в привлечении заемных средств и планируемых объемов погашения очередной финансовый год (плановый период);

БДО - бюджет действующих обязательств;

ОД - расходы по обслуживанию государственного долга по вновь привлекаемым источникам финансирования дефицита областного бюджета в очередном финансовом году (плановом периоде).

(пункт 20 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

20. Курирующие отделы в пределах своей компетенции:

1) анализируют по курируемым расходным обязательствам, представленным ГРБС:

доклады о результатах и основных направлениях деятельности ГРБС (далее – ДРОНДы);

плановые реестры расходных обязательств ГРБС;

сводные бюджетные заявки с распределением бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

сводные показатели государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями на очередной финансовый год и на плановый период;

предложения по внесению изменений в Перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на очередной финансовый год и на плановый период;

проекты методик распределения и расчеты по распределению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период;

перечень строек и объектов, включаемых в проект областной адресной инвестиционной программы, с распределением по ведомственной структуре расходов;

распределение субсидий на софинансирование объектов муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;

пояснительную записку к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

предложения по аналитическому распределению бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по государственным программам;

перечень законов области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, с предложениями о приостановлении действия или введении в действие, а также проектов постановлений администрации области о внесении изменений в сроки реализации постановлений администрации области в случае невозможности обеспечения их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде;

2) направляют в случае необходимости полученные документы ГРБС на доработку с указанием причин возврата;

3) представляют в бюджетный отдел сводные бюджетные заявки для внесения изменений в утвержденные предыдущим законом об областном бюджете              бюджетные ассигнования и формирования бюджетных ассигнований на второй год планового периода, приложения по межбюджетным трансфертам, фрагменты пояснительной записки по курируемым отраслям, иные аналитические материалы.

(пункт 21 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

21 В случае если ГРБС не представлены материалы в установленный срок либо они не доработаны по замечаниям Управления, принимаются объемы бюджетных ассигнований, рассчитанные курирующими отделами по соответствующим расходным обязательствам.

(пункт 22 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

22. Бюджетный отдел:

формирует ведомственную структуру расходов областного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

на основе ведомственной структуры расходов областного бюджета формирует основные параметры проекта областного бюджета;

готовит законопроект с документами, определенными в статье 59 Закона Тамбовской области от 28.10.2005 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области» (с изменениями) и др.

Глава 3. Планирование бюджетных ассигнований ГРБС

(в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

23. Планирование ГРБС бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, Методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и методическими указаниями.

(пункт 24 изложен в редакции приказа финансового управления от 22.08.2011 № 132)

24. ГРБС в сроки, установленные постановлением администрации области о подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

1)              разрабатывают проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ;

2)              согласовывают с органами местного самоуправления области исходные данные, используемые для расчета объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, главным распорядителем которых является ГРБС;

3)              представляют в Управление:

ДРОНД;

плановые реестры расходных обязательств ГРБС;

сводную бюджетную заявку на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

обоснование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

сводные показатели государственных заданий на оказание услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями на очередной финансовый год и плановый период;

предложения по внесению изменений в Перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период;

проекты методик распределения и расчеты по распределению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на очередной финансовый год и плановый период;

перечень строек и объектов, включаемых в проект областной адресной инвестиционной программы, с распределением по ведомственной структуре расходов;

распределение субсидий на софинансирование объектов муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;

пояснительную записку к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

предложения по аналитическому распределению бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по государственным программам;

перечень законов области, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, с предложениями о приостановлении действия или введении в действие, а также проектов постановлений администрации области о внесении изменений в сроки реализации постановлений администрации области в случае невозможности обеспечения их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде;

другие материалы, указанные в постановлении. В случае направления документов на доработку ГРСБ представляют доработанный документ с учетом замечаний в курирующий отдел в трехдневный срок.

Приложение 1

к Порядку планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период

от 22 августа 2011 г. № 132

Сводная бюджетная заявка на _________ гг.

Главный распорядитель средств областного бюджета ____________________________

Код главного распорядителя средств областного бюджета ________________________

Единица измерения: тыс.руб.

Бюджетное ассигнование

Коды классификации

расходов бюджета

Отчет за __ год

Утверждено законом области «Об областном бюджете на __ год и на плановый период __ и __ годов»

Предложения по уточнению бюджетных

ассигнований, утвержденных в Законе

области «Об областном бюджете на __

год и на плановый период __ и __ годов»

Планируемые объемы бюджетных ассигнований

Раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расходов

Статьи операций сектора

государственного управления

на __ год

на __ год

на__ год (очередной финансовый год)

на__ год (первый год планового периода)

на __ год

(второй год планового периода)

Код бюджетного ассигнования

Наименование

__ год

(очередной финансовый

год)

__ год

(первый

год

планового периода)

__ год

(второй

год

планового периода)

всего

БДО1)

БПО2)

всего

БДО1)

БПО2)

всего

БДО1)

БПО2)

Руководитель

____________ ____________________

(подпись)               (расшифровка)

«_____» ______________ ________ г.

Исполнитель

____________ ____________________

(подпись)               (расшифровка)

Тел.

1) - бюджет действующих обязательств

2) – бюджет принимаемых обязательств

Приложение 2

к Порядку планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период

от 22 августа 2011 г. № 132

(приложение изложено в редакции приказа финансового управления Тамбовской области от 22.08.2011 № 132)

Обоснование бюджетных ассигнований на               гг.

Дата

Код ведомства

Код расходного обязательства

1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного полномочия, тыс. руб.

Бюджетное ассигнование

Код расходов по БК

Текущий финансовый год

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Примечание

код вида

наименование

раз дел

под раздел

целевая статья

вид расходов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Итого

2.Сведения о непосредственных результатах

2.1. Показатели непосредственных результатов

Показатель непосредственных результатов

Наимено вание единицы измерения

Текущий финансовый год

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Примечание

код

наименование

1

2

3

4

5

6

7

8

2.2. Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и (или) алгоритм их формирования

Показатель непосредственных результатов

Реквизиты нормативного правового (правового) акта, договора (соглашения)

Код формы отчетности по ОКУД

Наименование

иного

источника

Примечание

код

наименование вид

дата

номер

наименование

1

2

3

4

5

6

7

8

9

3. Сведения о конечных результатах

Показатель конечных результатов

Наименование единицы измерения

Текущий финансовый год

Очередной

финансовый

год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Цель (задача) в соответствии с первым

Разделом Доклада о результатах и

основных направлениях деятельности на

очередной финансовый

год и на плановый

период

Примечание

код

наименование

1

2

3

4

5

6

7

8

9

4. Пояснительная записка

Главный распорядитель средств областного бюджета

Руководитель                                                                     

(уполномоченное лицо)              ( должность )              (подпись)              (расшифровка подписи)

Исполнитель (должность)              ( подпись)              (расшифровка подписи)              (телефон)

"              "               20               г.

Приложение 3

к Порядку планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период от 22 августа 2011 г. № 132

(приложение изложено в редакции приказа финансового управления Тамбовской области от 22.08.2011 № 132)

Перечень видов бюджетных ассигнований областного бюджета

Код

Наименование

Содержание

Р-1

Оказание государственных услуг (выполнение работ)

1.1 Обеспечение выполнения функций областных государственных казенных учреждений, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам:

- оплата труда работников областных государственных казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата) работников органов государственной власти (государственных органов) Тамбовской области, лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области, государственных служащих Тамбовской области, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации и Тамбовской области;

оплата поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд;

-уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

-возмещение вреда, причиненного областным государственным казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

1.2 Предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам.

Код

Р-2 Р-3

Наименование

Содержание

1.3              Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

1.4              Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд Тамбовской области (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций областных государственных казенных учреждений), в том числе в целях:

-              оказания государственных услуг Тамбовской области физическим и юридическим лицам;

-              закупки товаров в государственный материальный резерв.

1.5              Осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Тамбовской области (за исключением областных государственных унитарных предприятий).

Р-2

Социальное обеспечение населения

2.1              Публичные нормативные обязательства Тамбовской области в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

2.2              Публичные обязательства Тамбовской области на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Р-3

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями

3.1              Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, влекущих возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Тамбовской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.2              Предоставление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной государственной собственности, влекущих увеличение уставного фонда или увеличение стоимости основных средств областных государственных унитарных предприятий в установленном порядке.

Код

Р-6 Р-7

Р-8

Наименование

Содержание

Р-4

Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

4.1              Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

4.2              Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

Р-5

Предоставление межбюджетных трансфертов

5.1              Дотации местным бюджетам.

5.2              Субсидии местным бюджетам.

5.3              Субвенции местным бюджетам.

5.4              Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.

5.5              Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Р-6

Предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права

6.1 Платежи, взносы, безвозмездные перечисления субъектам международного права, а также предусмотренные международными договорами (соглашения).

Р-7

Обслуживание государственного долга

7.1 Платежи, возникающие и исполняющиеся в соответствии с законами Тамбовской области, нормативными правовыми актами администрации Тамбовской области, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Тамбовской области.

Р-8

Исполнение судебных актов по искам к Тамбовской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов

8.1 Выплаты по исполнению исполнительных документов о взыскании денежных средств за счет средств казны Тамбовской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УТВЕРЖДЕНА

приказом финансового управления

области от 4 августа 2010 г. № 96

(приложение изложено в редакции приказа финансового управления Тамбовской области от 22.08.2011 № 132)

Методика

планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период

1. Настоящая методика устанавливает порядок и основные положения, применяемые в процессе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. В методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика) используются понятия и термины в значениях, установленных в бюджетном законодательстве Российской Федерации.

3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением области и главными распорядителями средств областного бюджета, указываемыми в ведомственной структуре расходов областного бюджета (далее — ГРБС), с соблюдением сроков и положений, установленных постановлением администрации области о подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и в соответствии с настоящей Методикой.

4. Процесс планирования бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования) на очередной финансовый год и плановый период состоит из следующих этапов.

4.1. Подготовительный этап.

На данном этапе планирования осуществляется сбор и обработка необходимой информации, предварительная оценка объема расходов на очередной финансовый год и плановый период, разработка проектов необходимых правовых актов, подготовка и представление в финансовое управление области в соответствии с графиком разработки проекта областного бюджета материалов, используемых при планировании бюджетных ассигнований.

4.2. Этап разработки предельных объемов бюджетных ассигнований. На данном этапе финансовое управление области формирует предельные объемы бюджетных ассигнований и доводит их до ГРБС.

4.3. Этап распределения предельных объемов бюджетных ассигнований и формирования обоснований бюджетных ассигнований.

На данном этапе ГРБС готовят уточненные расчеты бюджетных ассигнований согласно доведенным предельным объемам бюджетных ассигнований и составляют обоснования бюджетных ассигнований для их представления в финансовое управление области.

4.4. Этап уточнения бюджетных ассигнований в процессе составления проекта областного бюджета с учетом параметров прогноза социально- экономического развития Тамбовской области, основных направлений бюджетной политики на среднесрочный период, а также решений, принимаемых администрацией Тамбовской области.

5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств в зависимости от вида бюджетных ассигнований одним из следующих методов:

нормативным методом, предусматривающим расчет бюджетных ассигнований на основе нормативов расходов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами, или порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ);

методом индексации, предусматривающим расчет бюджетных ассигнований путем индексации объема бюджетного ассигнования текущего финансового года на прогнозируемый уровень инфляции или иной коэффициент;

плановым методом, предусматривающим расчет бюджетных ассигнований в соответствии с объемом, установленным законодательством области, правовым актом администрации области, принятыми в установленном порядке;

иным методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

6. Бюджетные ассигнования, планируемые в процессе составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, формируются ГРБС с использованием программного комплекса «Хранилище-КС».

7. Базисным периодом для планирования бюджетных ассигнований является текущий финансовый год, если иной период не установлен для расчета отдельных расходных обязательств.

8. Выполнение норм подпункта 9 пункта 1 статьи 158 и пункта 3 статьи 1742 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении формирования государственного задания и планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам с учетом государственного задания на очередной финансовый год и плановый период (а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году) являются обязательными для исполнения бюджетных полномочий ГРБС.

В случае рассмотрения вопроса в очередном финансовом году по изменению типа областного государственного учреждения, подведомственного ГРБС, формирование ассигнований на оказание государственных услуг или функций осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных ранее для областного государственного учреждения.

9. Объемы бюджетных ассигнований областных государственных казенных учреждений формируются следующим образом:

на оплату труда работников учреждений рассчитываются методом индексации объема соответствующего бюджетного ассигнования текущего финансового года, скорректированного с учетом мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда, оптимизации сети и штатов получателей бюджетных средств;

на денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработная плата) работников органов государственной власти (государственных органов) области, лиц, замещающих государственные должности области, государственных служащих области, иных категорий работников рассчитываются нормативным методом с учетом оптимизационных мероприятий или с применением метода индексации в случае планирования в очередном финансовом году;

на командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и правовыми актами области рассчитываются нормативным методом;

на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд областных государственных казенных учреждений, в том числе на капитальный ремонт и закупку оборудования рассчитываются методом индексации;

на реализацию долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом объемы рассчитываются плановым методом и указываются в соответствии с долгосрочными государственными контрактами;

на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации областных государственных казенных учреждений принимаются равными объемам бюджетных ассигнований на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в текущем финансовом году, либо рассчитываются отдельно по видам налогов, сборов и иных обязательных платежей нормативным методом исходя из прогнозируемого объема налогооблагаемой базы на соответствующий финансовый год и значения ставки налога на соответствующий финансовый год;

на возмещение вреда, причиненного областным государственным казенным учреждением при осуществлении его деятельности принимаются равными нулю;

на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий областными государственными казенными учреждениями, определенными в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти области, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя, рассчитываются нормативным методом на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам в рамках государственных заданий и нормативных затрат на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления областному государственному казенному учреждению.

10. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям формируются следующим образом:

на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг рассчитываются нормативным методом на основании утвержденных нормативных затрат на оказание государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам в рамках государственных заданий, а также нормативных затрат на содержание соответствующего недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества и уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, за исключением случаев, установленных законодательством области;

на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения работ в рамках государственных заданий рассчитываются нормативным методом аналогично расчету нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам. При невозможности определения нормативных затрат на выполнение работ в рамках государственных заданий используется иной метод расчета бюджетных ассигнований;

на предоставление субсидий на иные цели рассчитываются иным методом расчета бюджетных ассигнований.

Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся областными государственными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, рассчитываются плановым методом и в соответствии с правовыми актами области, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных субсидий.

Объемы бюджетных ассигнований на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области, за исключением объектов, включенных в долгосрочные целевые программы, рассчитываются плановым методом в соответствии с порядком формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы.

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ рассчитываются плановым методом и указываются в соответствии с паспортами соответствующих программ, с учетом эффективности их реализации.

14. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе исполняемых за счет межбюджетных трансфертов, рассчитываются нормативным методом путем умножения планируемого норматива на прогнозируемую численность физических лиц, являющихся получателями выплат, а в отдельных случаях, предусмотренных правовыми актами области с применением к нормативу уровня инфляции.

15. Объемы бюджетных ассигновании на социальное обеспечение населения, за исключением бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, рассчитываются нормативным методом или в соответствии с утвержденным порядком предоставления социальных выплат гражданам либо порядком на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

16. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями, рассчитываются плановым методом в соответствии с правовыми актами области, устанавливающими порядок предоставления указанных инвестиций.

17. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг рассчитываются плановым методом в соответствии с правовыми актами области или иным методом.

18. Объемы субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из областного бюджета, рассчитываются плановым методом в соответствии с методиками расчета указанных межбюджетных субсидий, утвержденных долгосрочными целевыми программами.

19. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов в форме субвенций на выполнение делегированных полномочий рассчитываются плановым, нормативным методами или методом индексации в соответствии с законами области, предусматривающими порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями, и методику определения объемов субвенций.

20 Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению других видов межбюджетных трансфертов рассчитываются плановым методом в соответствии с правовыми актами области или методом индексации в случае применения данного метода при расчете объема бюджетного ассигнования в целом,

21 Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права рассчитываются плановым методом в соответствии с договорами и соглашениями о предоставлении указанных платежей.

22. Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Тамбовской области рассчитываются плановым методом в соответствии с правовыми актами области, а также в соответствии с договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств области.

23. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к Тамбовской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов) либо должностных лиц этих органов, рассчитываются с учетом особенностей планирования указанных бюджетных ассигнований.

24. В случае внесения предложений о включении в ведомственную структуру расходов ассигнований по дополнительным бюджетным ассигнованиям на очередной финансовый год или плановый период ГРБС указывает метод расчета данных расходов.