ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ З...



МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

«4» СЕНТЯБРЯ 2019 Г.

№ 131-ОСН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА

МИНИСТЕРСТВА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2016 ГОДА № 187-ОСН

(в редакции приказа от 14.05.2020 № 80-осн)

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 22 января 2019 года № 33 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Республики Крым и признании утратившим силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 31 мая 2016 года № 229 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Совета министров Республики Крым от 24 января 2017 года № 26-р «Об утверждении Перечня должностей Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Положением о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым, утверждённым постановлением Совета министров Республики Крым
от 27 июня 2014 года № 151 п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Отделу правового обеспечения (Станько С.А.) обеспечить:

2.1. направление настоящего приказа пресс-секретарю министра Стамболиной М.Ю. для размещения в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым Портала Правительства Республики Крым не позднее следующего дня с момента принятия;

2.2. направление копии настоящего приказа:

-  в прокуратуру Республики Крым в электронном и бумажном видах – в срок до 5 рабочих дней со дня принятия;

- в Аппарат Совета министров Республики Крым в электроном виде в формате «pdf» и в виде текста в одном из следующих форматов «doc», «docx», «odt», «rtf» в 3-дневный срок после дня первого официального опубликования настоящего приказа с указанием сведений об источниках его официального опубликования;

- в Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым - в течение 5 рабочих дней после принятия.

3. Управлению природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности (Сухачев А.Ю.) обеспечить организацию работы в соответствии с утвержденным Административным регламентом.

4. 2.              Признать утратившим силу приказ Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 31 октября 2016 года № 187-осн
«Об утверждении Административного регламента Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и признании утратившим силу приказа Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 5 апреля 2016 года № 55-осн».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым Грамотного М.В.

Министр                                                                                                                                              С.Н. Шахов

Приложение

к приказу МЧС Республики Крым

№ 131-осн от 4 сентября 2019 года

Административный регламент

по осуществлению Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Наименование функции

1.1 Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Настоящий Административный регламент является нормативным правовым актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым и устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Крым в процессе осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – региональный государственный надзор), осуществляемого в соответствии с положениями Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294) и Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131).

2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего государственный надзор

2.1 Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, непосредственно осуществляющим региональный государственный надзор, является Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее – Министерство, надзорный орган).

2.2 Структурным подразделением уполномоченного органа по осуществлению регионального государственного надзора является Управление природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

2.3 Должностными лицами по исполнению регионального государственного надзора (далее - уполномоченные должностные лица) являются:

министр чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заместитель министра чрезвычайных ситуаций Республики Крым (курирующий вопросы надзорной деятельности);

начальник управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заместитель начальника управления – заведующий отделом надзорной деятельности управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

заведующий отделом природной и техногенной безопасности управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

консультант, главный специалист, ведущий специалист, специалист 1 категории отдела надзорной деятельности управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым;

главный специалист, ведущий специалист, отдела природной и техногенной безопасности управления природной и техногенной безопасности, надзорной деятельности министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.

2.4 При исполнении регионального государственного надзора уполномоченный орган взаимодействует:

с Главным управлением МЧС России по Республике Крым;

с администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Республики Крым;

с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

с судебными органами;

с Государственным казенным учреждением Республики Крым «Пожарная охрана Республики Крым»;

с Государственным казенным учреждением Республики Крым «Крымская республиканская аварийно-спасательная служба «КРЫМ-СПАС»;

с Государственной бюджетной образовательной организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым»; с Государственным казенным учреждением Республики Крым «Крымский центр Территориального страхового фонда документации»; с Государственным казенным учреждением Республики Крым «Безопасный регион»;

с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при исполнении государственной функции;

с органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок;

с экспертами, экспертными организациями для оценки соответствия осуществляемых объектами хозяйственной и иной деятельности или действий (бездействия) независимо от форм собственности, производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;

с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым для получения достоверной информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе (о факте регистрации, действует ли в настоящее время, состав участников, учредителей, сведения о руководителе, история регистрационных изменений и т.д.);

с органами Федеральной службы судебных приставов;

с органами государственной власти при проведении совместных проверок.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора

3.1 Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://mchs.rk.gov.ru (далее - официальный сайт надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), в разделах, «Деятельность», «Государственные услуги и функции», «Государственные функции», «Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым» (далее – Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым).

4. Предмет государственного надзора

4.1 Предметом регионального государственного надзора является проверка полноты выполнения субъектами надзора мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Положения настоящего Административного регламента применяются также в отношении органов местного самоуправления в части, не противоречащей положениям статьи 77 Федерального закона № 131.

Региональный государственный надзор осуществляется, в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора

5.1 Должностные лица Министерства при проведении проверки имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа, осуществляющего региональный государственный надзор, посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

осуществлять проверку выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера объектами надзора;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

запрашивать  документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверок выполнения обязательных требований объектом надзора, если указанные документы и информация относятся к предмету проверок и если указанные документы и информацию невозможно запросить и получить в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям объектов надзора обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений в части выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушений;

отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими должностными лицами надзорного органа;

привлекать к проведению мероприятий по надзору экспертов, экспертные организации;

проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

выдавать объектам надзора предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2 Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации  и Республики Крым полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Крым, права и законные интересы объектов надзора, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа и в случаях, предусмотренных пунктом 65 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя объекта надзора с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

осуществлять разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации и Республики Крым о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и профилактические мероприятия;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта надзора ознакомить их с положениями  данного Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок объекта надзора (при наличии), а также в едином реестре проверок;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Крым, органами местного самоуправления Республики Крым и организациями;

рассматривать обращения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Крым, органов местного самоуправления Республики Крым, организаций, а также граждан по вопросам осуществления государственной функции;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований и мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов объектов надзора;

запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация.

5.3 Должностные лица Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора) не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям Министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору

6.1 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон
№ 294-ФЗ) при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от надзорного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными надзорным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

4) по собственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорного органа;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц надзорного органа, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

8) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении регионального государственного надзора.

6.2 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам надзорного органа проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

6.3 При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

6.4 В соответствии с Федеральным законом № 131 органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу органов государственного контроля (надзора), если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

7. Описание результата осуществления государственного надзора

7.1 Результатом осуществления регионального государственного надзора является:

1) составление акта проверки;

2) составление акта о невозможности проведения проверки (форма акта утверждается надзорным органом);

3) в случае выявления нарушений обязательных требований:

- вынесение предписания об устранении субъектом надзора нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (форма предписания утверждается надзорным органом);

- составление протокола об административном правонарушении и направление его в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях;

4) выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (форма предостережения утверждается надзорным органом);

5) осуществление контроля по устранению выявленных нарушений.

7.2 В случае выявления правонарушений, связанных с нарушениями обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возбуждение и осуществление производства по делу об административном правонарушении осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- учредительные документы юридического лица;

- документы, удостоверяющие полномочия руководителя (руководителей) в качестве законного представителя (представителей) юридического лица (доверенность на право представлять интересы законного представителя юридического лица);

- реквизиты обслуживающего банка, номер расчетного счета;

- документы, удостоверяющие полномочия лиц, ответственных за соблюдение требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- паспорта безопасности опасных объектов, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются пожаровзрывоопасные вещества, опасные химические вещества, опасные биологические вещества;

- план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов);

- документы, подтверждающие создание собственного аттестованного формирования для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- документы, подтверждающие заключение договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

- документ, утверждающий положение об объектовом уровне (звене) территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

- документы, подтверждающие создание координационного органа РСЧС - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ);

- документы, утверждающие положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС и ПБ, руководителя и персональный состав КЧС и ПБ;

- документы, подтверждающие создание постоянно действующего органа управления РСЧС - структурного подразделения, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение);

- документ, утверждающий положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - уполномоченном структурном подразделении;

- документы, подтверждающие создание органа повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС);

- документ, утверждающий положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации;

- документы, подтверждающие прохождение подготовки (в том числе дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации или курсового обучения) в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителем организации, председателем и членами КЧС и ПБ, работниками уполномоченного структурного подразделения, работниками ДДС;

- документы, подтверждающие создание специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие прохождение аттестации аварийно-спасательными службами (формированиями), входящими в состав специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие создание резервов финансовых и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций (в том числе резервы материально-технических ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

- документы, которыми определены номенклатура, объем, а также контроль над созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие создание резерва средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации;

- документы, которыми определены номенклатура, объем СИЗ;

- документы, подтверждающие проведение лабораторных испытаний СИЗ;

- документы, подтверждающие прохождение работниками подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- документы, подтверждающие проведение командно-штабных учений (штабных тренировок), тактико-специальных и комплексных учений;

- документы, утверждающие комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях;

- документы, подтверждающие финансирование (выделение финансовых средств) мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций работников и подведомственных объектов производственного и социального назначения, а также мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях;

- документы, подтверждающие предоставление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в органы местного самоуправления и в федеральные органы исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится юридическое лицо;

- документы (информация), подтверждающие создание, предоставление (использование) технических устройств для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- документы, подтверждающие организацию оповещения работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организаций, в соответствии с межведомственным перечнем, приведен в подпункте 13.2 пункта 13 настоящего Административного регламента.

II. Требования к порядку осуществления государственного надзора

9. Порядок информирования об осуществлении

государственного надзора

9.1 Информирование заинтересованных лиц по вопросам осуществления регионального государственного надзора (о месте нахождения, графике работы Министерства, его должностных лицах осуществляющих региональный государственный надзор) осуществляется:

непосредственно в Министерстве при обращении заявителей с использованием средств телефонной связи, письменно (почтой, электронной почтой, факсимильной связью);

посредством размещения на информационных стендах в помещениях Министерства;

посредством размещения информации на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым;

посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым).

9.2 Информирование граждан и организаций об осуществлении государственного контроля (надзора) осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства при личном обращении, обращении по телефону или письменном обращении, в том числе с использованием электронной почты и средств массового информирования:

письменные обращения и обращения, поступившие по электронной почте, об осуществлении государственного контроля (надзора), включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются уполномоченными должностными лицами Министерства в порядке и сроки, установленные законодательством;

при ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц должностные лица Министерства подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста Министерства и управлений, принявшего телефонный звонок, время разговора не должно превышать
10 минут.

Если специалист Министерства, принявший телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заинтересованному лицу номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

9.3 На информационных стендах Министерства в доступных для ознакомления местах, предназначенных для информирования, содержится следующая информация:

график (режим) работы Министерства, номера телефонов для справок, адреса официального сайта Министерства на Портале Правительства Республики Крым в сети «Интернет» и электронной почты Министерства;

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц надзорного органа;

план проведения плановых проверок на текущий год;

текст Административного регламента с приложениями.

9.4 На официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым в сети «Интернет», а также Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым, содержится следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы Министерства, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Министерства;

условия осуществления государственного контроля (надзора);

перечень нормативных правовых актов, на основании которых Министерство осуществляет государственную функцию;

краткое изложение процедур осуществления государственной функции;

порядок рассмотрения обращений;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе осуществления государственной функции.

9.5 Справочная информация о месте нахождения и графике работы Министерства, его структурных подразделений, справочные телефоны, адрес официального сайта, а также электронной почты в сети «Интернет», размещаются на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым в сети «Интернет», в федеральном реестре, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым.

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на своем официальном сайте, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым.

Сведения о ходе осуществления государственного контроля (надзора) заинтересованные лица вправе получить посредством личного обращения в Министерство, телефонной связи, почтового обращения, электронной почтой.

10. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору).

10.1 При осуществлении государственного контроля либо отдельных административных процедур плата за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, с лица, в отношений которого проводятся мероприятия по контролю, не взимается.

11. Срок осуществления государственного надзора

11.1 Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

(абзац в редакции приказа от 14.05.2020 № 80-осн)

В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

(абзац в редакции приказа от 14.05.2020 № 80-осн)

В случае необходимости при проведении проверки, указанной во втором абзаце настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) надзорного органа на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.

Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия надзорного органа на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

11.2 В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

(подпункт в редакции приказа от 14.05.2020 № 80-осн)

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме

12. Административные процедуры государственного надзора

12.1 Осуществление регионального государственного надзора включает следующие административные процедуры:

- организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- межведомственное информационное взаимодействие надзорного органа с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления регионального государственного надзора;

- ведение перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование проверок;

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой проверки;

- учет субъектов надзора.

13. Административная процедура

«Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

13.1. В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, надзорные органы осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется методом ведения журнала учета профилактической работы (форма журнала утверждается надзорным органом).

13.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорный орган:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорные органы распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовленные разработчиками указанных нормативных правовых актов и рекомендаций;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13.3. При наличии у надзорного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий надзорный орган объявляет субъекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и предлагает субъекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок надзорный орган.

13.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должно содержать указания на соответствующие обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) субъекта надзора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

13.5. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подача субъектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрение, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

13.6. Учет предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется путем ведения журнала учета предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (форма журнала утверждается надзорным органом).

13.7. В целях профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надзорным органом организуются и проводятся публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - публичные обсуждения).

Публичные обсуждения проводятся одновременно для всех видов надзорной деятельности, осуществляемых надзорным органом.

В рамках подготовки к публичным обсуждениям надзорным органом формируются и утверждаются доклады по правоприменительной практике и доклады с руководством по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, дающим разъяснение, какое поведение является правомерным.

Информация о проведении публичных обсуждений размещается на информационных стендах и на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет до 1 февраля отчетного года.

Для целей проведения публичных обсуждений надзорным органом направляются приглашения для участия иным органам исполнительной власти, органам прокуратуры, органам местного самоуправления, общественным организациям и их территориальным подразделениям, средствам массовой информации.

Доступ на публичные обсуждения является открытым.

При проведении публичных обсуждений используются помещения (залы) максимальной вместимости. Указанные мероприятия по возможности проводятся с использованием видео-конференц-связи.

При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозапись мероприятий, а при наличии технической возможности - онлайн-трансляция на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе с возможностью получения вопросов (обращений) в онлайн-режиме.

Для участников публичных обсуждений обеспечивается возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.

При подведении итогов проведения публичных обсуждений используются сервисы официального сайта надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для сбора обратной связи посредством размещения анкет по восприятию участниками публичных слушаний государственного надзора, либо обеспечивается их заполнение участниками публичных обсуждений в бумажном виде непосредственно после завершения мероприятия.

Обобщенные итоги рассмотрения анкет размещаются на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в сроки, установленные надзорным органом.

По итогам проведения публичного обсуждения, не позднее чем через 2 недели после его завершения, на официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются сведения и материалы, подготовленные по результатам проведения публичного обсуждения.

14. Административная процедура

«Межведомственное информационное взаимодействие надзорного органа с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного надзора»

14.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является необходимость получения надзорным органом при организации и проведении регионального государственного надзора документов и (или) информации, включенных в межведомственный перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

14.2 В рамках межведомственного информационного взаимодействия надзорным органом посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваются следующие необходимые документы и (или) информация:

от Федеральной налоговой службы:

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

14.3 Должностное лицо, ответственное за формирование и направление межведомственных запросов, назначается надзорным органом.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Межведомственные запросы и ответы на них, имеющие форму электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

14.4 Срок направления межведомственного запроса - в течение пяти рабочих дней от даты начала проведения проверки.

Срок рассмотрения межведомственного запроса и направления ответа на него не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в соответствующий орган.

14.5 Критерием принятия решения является не представление субъектом надзора документов и (или) информации, запрашиваемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в надзорный орган по собственной инициативе.

14.6 Результатом межведомственного информационного взаимодействия является получение сведений о субъекте надзора, необходимых для осуществления государственного надзора.

14.7 Способом фиксации результатов административной процедуры является получение должностными лицами органа государственного надзора сведений от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

15. Административная процедура

«Ведение перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

15.1 Надзорный орган ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), оформляемый в соответствии с приложением № 1 к Административному регламенту.

Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории риска, в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется на основании решения руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующим категориям риска.

15.2 Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержит следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категориям среднего и умеренного риска;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица и индивидуального предпринимателя;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) место нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категориям среднего и умеренного риска;

5) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска.

15.3 Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется на основании решения руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа.

15.4 Составление перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также присвоение категорий риска осуществляются не реже одного раза в год до начала периода планирования, но не позднее 15-го августа года, предшествующего году проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

15.5 В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска решение об изменении категории риска на более высокую или низкую категорию принимается уполномоченным должностным лицом надзорного органа.

При наличии критериев, позволяющих отнести деятельность юридического лица и индивидуального предпринимателя к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность юридического лица и индивидуального предпринимателя к более высоким категориям риска.

При отсутствии решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям среднего и умеренного риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

15.6 На официальном сайте надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается и поддерживается с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям среднего и умеренного риска, содержащаяся в перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категориям среднего и умеренного риска;

2) индивидуальный номер налогоплательщика;

3) место нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категориям среднего и умеренного риска;

4) категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска.

16. Административная процедура

«Планирование проверок»

16.1 Основание для начала административной процедуры - требования Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон № 131-ФЗ, Федеральный закон № 294 относительно проведения плановых проверок.

Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании ежегодного Плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный План).

Планирование проверок осуществляется на основе прогнозирования чрезвычайной обстановки на территории Республики Крым, анализа произошедших чрезвычайных ситуаций, сроков исполнения ранее выданных субъектам надзора предписаний об устранении выявленных нарушений, а также присвоенных деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов категорий риска.

Планирование и проведение надзорным органом плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с периодичностью в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ежегодные Планы не включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки в отношении которых не планируются.

В ежегодный План включаются сведения в том числе о присвоении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя категории среднего и умеренного риска.

16.2 Основанием для включения плановой проверки деятельности органа местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ежегодный план проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (далее - План проверок деятельности органов власти) является истечение двух лет со дня образования (реорганизации) органа местного самоуправления или окончания проведения последней плановой проверки органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

16.3 Порядок формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного сводного плана проведения надзорными органами проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также его форма утверждены приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222
«О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

16.4 Выполнение административной процедуры осуществляется должностным лицом надзорного органа в соответствии с возложенными на него полномочиями.

16.5 Уполномоченное должностное лицо подготавливает проекты ежегодных Планов проведения плановых проверок в срок не позднее
25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, и направляет его на утверждение руководителю надзорного органа.

16.6 Основания и порядок подготовки ежегодных Планов проведения плановых проверок установлены законодательством.

16.7 Результат административной процедуры - надзорный орган направляет в прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации проекты ежегодных планов проведения проверок не позднее
1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

16.8 Последующее формирование, опубликование и изменение ежегодных планов проведения проверок осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

16.9 Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на официальном сайте Министерства на Портале Правительства Республики Крым в сети "Интернет".

17. Административная процедура

«Проведение плановой проверки»

17.1 Основанием для проведения плановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя надзорного органа о проведении проверки (далее - приказ (распоряжение) о проведении проверки), изданный в соответствии с ежегодным Планом.

Распоряжение оформляется в соответствии с типовой формой распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Изданный приказ (распоряжение) о проведении проверки, заверенный печатью надзорного органа, регистрируется в течение трех рабочих дней со дня его подписания в журнале учета проверок (форма журнала утверждается надзорным органом).

Номер приказа (распоряжения) о проведении проверки должен соответствовать порядковому номеру записи в журнале учета проверок.

17.2 Ответственные за проведение проверки должностные лица надзорного органа в соответствии с возложенными обязанностями уведомляют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о проведении проверки в сроки, установленные Федеральным законом
№ 294. Срок исполнения данного административного действия - не позднее чем за три рабочих дня до начала плановой проверки.

17.3 Предметом плановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства Российской Федерации в рамках предмета регионального государственного надзора.

17.4 Проверяемые лица уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в надзорный орган или иным доступным способом.

17.5 Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний надзорного органа.

17.6 Документарная проверка осуществляется по месту нахождения надзорного органа.

17.7 В процессе проведения документарной проверки уполномоченными должностными лицами надзорного органа в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении надзорного органа, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного надзора.

17.8 В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении надзорного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, надзорный орган направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) надзорного органа о проведении проверки либо о проведении документарной проверки.

17.9 В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у надзорного органа документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

17.10 Уполномоченные должностные лица надзорного органа, которые проводят документарную проверку, рассматривают представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений надзорный орган установит признаки нарушения обязательных требований, уполномоченные должностные лица надзорного органа вправе провести выездную проверку.

17.11 При проведении документарной проверки надзорный орган не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены надзорным органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

17.12 Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства.

17.13 Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления ими деятельности.

17.14 Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении надзорного органа документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

17.15 Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами надзорного органа, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) надзорного органа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

17.17 Проверка должна проводиться только тем должностным лицом (должностными лицами) надзорного органа, которое (которые) указано (указаны) в распоряжении о проведении проверки. В случае болезни (иного непредвиденного отсутствия) должностного лица надзорного органа, являющегося единственным указанным в распоряжении о проведении проверки лицом, уполномоченным на проведение проверки, либо отсутствия его на рабочем месте по уважительной причине руководителем надзорного органа либо его заместителем издается новое распоряжение о проведении проверки.

17.18 Если проведение плановой проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, в отношении которого проводится проверка, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъектом надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, в отношении которого проводится проверка, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо надзорного органа составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае надзорный орган в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов надзора плановой проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта надзора.

Акт о невозможности проведения соответствующей проверки оформляется в день окончания плановой проверки, установленный в распоряжении о проведении данной проверки, при условии посещения должностным лицом надзорного органа субъекта надзора в период проведения проверки не менее двух раз. К акту о невозможности проведения соответствующей проверки прилагаются документы, подтверждающие невозможность проведения проверки (справки (выписки) из налоговых органов и (или) органов местного самоуправления, фотоматериалы).

Субъект надзора, его руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель несут ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица надзорного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае невозможности проведения плановой проверки по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, по истечении срока проверки должностным лицом надзорного органа составляется докладная записка с приложением подтверждающих документов (сведений) и представляется руководителю надзорного органа или его заместителю.

На основании докладной записки должностного лица надзорного органа издается приказ руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа об исключении субъекта надзора из ежегодного Плана и в течение трех рабочих дней со дня его регистрации сведения об этом направляются в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

17.19. Непосредственно после завершения проверки уполномоченным должностным лицом надзорного органа составляется акт проверки по установленной форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141
«О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

17.20. К акту проверки прилагаются иные документы, предусмотренные законодательством.

17.21 Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.

При наличии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт, проверяемому субъекту надзора способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным субъектом надзора.

17.22 В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица надзорного органа, составившего данный акт (при условии согласия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле надзорного органа.

17.23 Учет актов проверок субъектов надзора ведется в журналах надзорных органов по учету проверок.,

17.24 Номер акта состоит из одного числа, соответствующего номеру приказа (распоряжения) о проведении проверки.

17.25 В случае выявления по результатам проверки невыполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера должностное лицо надзорного органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать субъекту надзора предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, профилактике их дальнейшего возникновения, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.26 Номер предписания состоит из одного числа, соответствующего номеру приказа (распоряжения) о проведении проверки.

17.27 Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок. Копия предписания хранится в контрольно-наблюдательном деле.

17.28 Должностное лицо надзорного органа по окончании проверки регистрирует проведенную проверку в журнале учета проверок и докладывает вышестоящему руководителю результаты проверки.

17.29 В журнале учета проверок уполномоченными должностными лицами надзорного органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании надзорного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, и их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

17.30 Результатом административной процедуры является выявление либо не выявление фактов нарушения субъектами надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проведение плановых проверок органов местного самоуправления Республики Крым осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством.

18. Административная процедура

«Проведение внеплановой проверки»

18.1 Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства;

2) поступление в надзорный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) приказ надзорного органа о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

18.2 Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний надзорного органа, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

18.3 Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании приказа (распоряжения) о проведении проверки по согласованию с органом прокуратуры, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

(абзац в редакции приказа от 14.05.2020 № 80-осн)

18.4 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в надзорный орган, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 18.1 пункта 18 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 18.1 пункта 18 Административного регламента, являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо надзорного органа при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

18.5 При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 18.1 пункта 18 Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении субъектов надзора.

18.6 При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достаточных данных о нарушении обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо о фактах, указанных в подпункте 18.1 пункта 18 Административного регламента, уполномоченными должностными лицами надзорного органа может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, и проводится рассмотрение документов объекта надзора, имеющихся в распоряжении надзорного органа. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

18.7 При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо о фактах, указанных в подпункте 18.1 пункта 18 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо надзорного органа подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 18.1 пункта 18 Административного регламента.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта надзора к ответственности не принимаются.

18.8 По решению руководителя (заместителя руководителя) надзорного органа предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

18.9 О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 18.7 пункта 18 Административного регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в надзорный орган, с приложением копий распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не производится.

18.10 Внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся надзорным органом по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

(подпункт в редакции приказа от 14.05.2020 № 80-осн)

18.11 Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, надзорный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в установленном порядке в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

18.12 Внеплановая проверка проводится с соблюдением требований, установленных для проведения плановой проверки.

18.13 Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений устанавливается должностным лицом надзорного органа с учетом сроков устранения нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и срока давности привлечения к административной ответственности.

18.14 При выявлении в ходе проведения проверки нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и наличия у проверяемого субъекта надзора неисполненного предписания должностным лицом надзорного органа:

1) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора выдается новое предписание об устранении нарушений, в котором:

- устанавливаются новые сроки устранения не выполненных к установленному сроку нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- переносятся из предписания, исполнение которого проверяется, ранее выявленные нарушения, срок устранения которых не истек, при этом сохраняются ранее установленные и не истекшие сроки;

2) принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.15 Результатом административной процедуры является выявление либо не выявление фактов нарушения субъектами надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Проведение внеплановых проверок органов местного самоуправления Республики Крым осуществляется с учетом особенностей, установленных законодательством.

19. Административная процедура

«Учет субъектов надзора»

19.1 Учет субъектов надзора осуществляется путем ведения журнала учета субъектов надзора, оформляемого в соответствии с приложение
№ 2 к Административному регламенту.

Допускается ведение журнала учета субъектов надзора в электронном виде при условии сохранения дубликата информации на магнитном носителе и ежегодной архивации на бумажном носителе. Срок ведения журнала - 10 лет, хранения оконченного журнала - 3 года.

19.2 Ведение журнала учета субъектов надзора осуществляется должностным лицом надзорного органа согласно возложенным на него обязанностям.

19.3 Контрольно-наблюдательные дела по субъектам надзора (далее - КНД) формируются на каждый субъект надзора и содержат идентификационные номера налогоплательщиков, информацию об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующей категории риска и информацию об изменении категории риска на более высокую или низкую, копии распоряжений о проведении проверки, акты проверок со всеми приложениями, предписания по устранению нарушений, копии протоколов, постановления по делам об административных правонарушениях, оригиналы или копии других документов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за последние пять лет.

19.4 Основанием для формирования КНД является поступление информации о новом субъекте надзора.

19.5 С момента поступления информации о новом субъекте надзора Министерство в течении 10 рабочих дней направляет, в том числе с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия, запросы в адрес федеральных органов исполнительной власти и (или) их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся необходимые документы и (или) информация с целью получения первичной информации, и формирует КНД.

19.6 Соответствующие данные в 30 дневный срок с момента формирования КНД вносятся в журнал учета субъектов надзора на основании распорядительного документа руководителя надзорного органа о закреплении соответствующего субъекта надзора.

19.7 Порядок хранения, формирования и ведения КНД определяется руководителем надзорного органа.

19.8 Ведение журнала учета осуществляется должностным лицом надзорного органа согласно возложенным на него обязанностям.

19.9 Субъекты надзора ежегодно в срок не позднее 20-го августа закрепляются за должностными лицами надзорного органа распорядительным документом руководителя надзорного органа.

19.10 КНД подлежит учету по номенклатуре дел в надзорном органе, а сведения, содержащиеся в нем, подлежат уточнению не реже чем один раз в год.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного надзора

20. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами надзорного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора а также за принятием ими решений.

20.1 Текущий контроль за соблюдением и выполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, а также принятием решений должностными лицами Министерства в ходе осуществления государственной функции осуществляется руководителями подразделений, осуществляющих государственный контроль (надзор).

20.2 Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и выполнения подчиненными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

20.3 Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

21. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора

21.1 Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения подконтрольных субъектов, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

21.2 Проверки могут быть плановыми и внеплановыми по конкретному обращению (жалобе) юридического лица или индивидуального предпринимателя.

21.3 Плановые проверки полноты и качества осуществления государственной функции проводятся два раза в год и не должны превышать 20 календарных дней, внеплановые - в случае поступления соответствующих жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства и не должны превышать 20 календарных дней с момента регистрации жалоб.

21.4 Плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственной функции осуществляются в соответствии с приказом министра труда и социальной защиты Республики Крым.

21.5 При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы по ее исполнению. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

22. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора

22.1 Должностные лица надзорного органа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления регионального государственного надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность за осуществление регионального государственного надзора закрепляется в функциональных обязанностях должностных лиц надзорного органа.

23. Положения, характеризующие требования к порядку и

формам контроля за осуществлением государственного надзора,

в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

23.1 Контроль за исполнением государственной функции Министерством, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

- предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

- сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства, их должностных лиц;

- жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Республики Крым, осуществляющих государственный надзор, а также его должностных лиц

24. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора.

Руководитель, иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель или их уполномоченные представители, чьи интересы были затронуты в ходе осуществления регионального государственного надзора (далее - заявитель), могут обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения, выполняемые в ходе осуществления регионального государственного надзора (далее - жалоба), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Обращение заявителя с жалобой может быть в письменной форме или в форме электронного документа.

Жалоба заявителя в письменной форме или в форме электронного документа должна содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество заявителя (последнее - при наличии), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания (почтовый адрес), наименование юридического лица, которым подается жалоба, адрес его местонахождения;

- в жалобе в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица надзорного органа, а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым изложить;

- дата (жалоба, поданная в письменной форме, заверяется также личной подписью заявителя, подписью руководителя юридического лица).

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии. Заявитель вправе приложить к жалобе в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Руководитель надзорного органа:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Заявитель вправе оспорить решение, действие (бездействие) надзорного органа, конкретного должностного лица в судебном порядке, если считает, что нарушены его права и свободы, в соответствии с действующим законодательством.

25. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

25.1 Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:

- нарушение сроков осуществления регионального государственного надзора;

- нарушение административных процедур осуществления регионального государственного надзора;

- некорректное поведение или  нарушение служебной этики должностного лица в ходе осуществления регионального государственного надзора;

- нарушения требований Административного регламента;

- действия (бездействия) и (или решения, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля (надзора);

- отказ в осуществлении регионального государственного надзора и др.

26. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

26.1 Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- если в письменной жалобе не указаны фамилия подателя жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст жалобы не поддается прочтению (о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, при этом заявитель письменно уведомляется;

- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, при этом заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

27. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

27.1 Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства является обращение, поступившее в установленном порядке по телефону, на адрес электронной почты или почтовый адрес Министерства, на официальный сайт Министерства, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым), либо в ходе личного приема.

27.2 В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства;

фамилия, имя, отчество отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

излагается суть предложения, заявления или жалобы;

проставляются личная подпись обратившегося лица (его представителя) и дата.

27.3 Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество должностного лица Министерства, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

27.4 К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц Министерства, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица, индивидуального предпринимателя либо созданы препятствия к их осуществлению;

не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица, индивидуального предпринимателя;

незаконно на физическое лицо, юридическое лицо, индивидуального предпринимателя возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

28. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

28.1 Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на получение в надзорном органе информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения их претензий.

29. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке.

29.1 Жалоба заявителя на решение и действия (бездействие)  должностного лица надзорного органа, а также принимаемые им решения, осуществляемые в ходе осуществления регионального государственного надзора, в досудебном (внесудебном) порядке может быть направлена в надзорный орган на имя руководителя.

По отношению к должностному лицу, действие (бездействие) которого обжалуется, вышестоящим должностным лицом является руководитель надзорного органа.

29.2 С жалобой на решения, принятые руководителем надзорного органа, заявитель вправе обратиться в Совет министров Республики Крым.

30. Сроки рассмотрения жалобы

30.1 Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 календарных дней со дня регистрации в надзорном органе.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов руководитель надзорного органа вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

31. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

31.1 Должностное лицо Министерства, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действии или бездействии должностных лиц Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора), рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

31.2 Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по устранению предмета жалобы и привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушения в ходе осуществления регионального государственного надзора, которые повлекли за собой жалобу.

31.3 Заявителю по указанному в жалобе адресу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, подписанное руководителем надзорного органа.

31.4 Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

31.5 Заинтересованные лица вправе обжаловать решения по жалобе, принятые Министерством, Советом министров Республики Крым, в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1
к Административному регламенту
осуществления регионального государственного
надзора в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера

ПЕРЕЧЕНЬ

ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ,

В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДЯТСЯ ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ В ОБЛАСТИ

ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

___________________________________________________________________________

(наименование надзорного органа)

___________________________________________________________________________

(адрес места нахождения)

Перечень

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

в отношении которых проводятся плановые проверки в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.

На _________ листах <*>

N п/п

Полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к определенной категории риска

Основной государственный регистрационный номер юридического лица и индивидуального предпринимателя (ОГРН)

Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН)

Место нахождения юридического лица и индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к определенной категории риска

Присвоенная категория риска

Реквизиты решения уполномоченного должностного лица о присвоении (изменении) категории риска

Основания присвоения, повышения (понижения) категории риска

1

2

3

4

5

6

7

8

--------------------------------

<*> Листы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.

Приложение № 2
к Административному регламенту
осуществления регионального государственного
надзора в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций регионального,
межмуниципального и муниципального характера

________________________________________________________

(наименование надзорного органа)

Журнал учета субъектов надзора

Начат: "__" ________________ 20__ г.

Окончен: "__" ______________ 20__ г.

На _________ листах <*>

N п/п

Наименование субъекта надзора

Адрес фактического осуществления деятельности

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

За кем закреплен объект надзора

Номер КНД

Отметка о прекращении существования (эксплуатации) субъекта надзора

Сроки и виды проводимых мероприятий по надзору

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

20_ г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

1

2

3

...

--------------------------------

<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены

печатью надзорного органа.