О внесении изменений в приказ министерства образования и науки Самарской области от 20.11.2013 № 423-од «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконстр...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство образования и науки Самарской области

Приказ

от 05.03.2019 №47-од

О внесении изменений в приказ министерства образования и науки Самарской области от 20.11.2013 № 423-од «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации

и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений»

В целях приведения нормативных правовых актов министерства образования и науки Самарской области в соответствие с действующим законодательством Самарской области ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства образования и науки Самарской области от 20.11.2013 № 423-од «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею» следующие изменения:

наименование приказа изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,                       об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,                       об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки  ею заключений.»;

Положение о порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.

Разместить настоящий приказ на официальном Интернет-сайте министерства образования и науки Самарской области.

Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

образования и науки

Самарской области

В.А.Акопьян

ПРИЛОЖЕНИЕ

к приказу министерства

образования и науки

Самарской области

от____________№________

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения оценки последствий принятия решения

о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии                               с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании                              в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Положением о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области                           от 20.06.2008 № 238.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,       об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.

Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью и закрепленных за учреждениями социального обслуживания, в том числе, за государственными учреждениями здравоохранения – домами ребенка специализированными, подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, а также о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания для детей, в том числе, государственных учреждений здравоохранения – домов ребенка специализированных, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

1.3. Проведение оценки последствий принятия решения                        о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или                    о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации               и порядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод детей, прав и свобод человека       в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

1.4. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации осуществляется комиссией на основании критериев, установленных настоящим Положением, а также с учетом мнения родителей, трудового (педагогического) коллектива и профсоюза реорганизуемого или ликвидируемого объекта социальной инфраструктуры, образовательной организации.

1.5. Решение комиссии оформляется заключением комиссии.

1.6. Заключение комиссии должно содержать выводы                            о целесообразности (положительное заключение) либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия соответствующего решения.

1.7. Положительное заключение комиссии предшествует принятию решения уполномоченными органами  о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации соответственно.

1.8. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Заключение комиссии размещается в сети Интернет на официальном сайте отраслевого органа исполнительной власти Самарской области (далее – отраслевой орган) и сайтах органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области, принявших решение              о создании комиссии и подготовке ею заключения.

2. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по оценке

последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,                об изменении назначения или о ликвидации, сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области

2.1.              Комиссия по оценке последствий принятия решения                          о  реконструкции, модернизации, об изменении назначения или                    о ликвидации, сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, находящегося в ведении министерства образования и науки Самарской области (далее – министерство), а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящихся в ведении министерства, создается распоряжением министерства. Комиссия может действовать на постоянной основе.

В состав комиссии входят специалисты министерства (территориальных управлений министерства) в зависимости от типа образовательной организации.

В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители иных организаций.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность           в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

Проект заключения комиссии готовит территориальное управление министерства, в чьем ведении находится объект социальной инфраструктуры, образовательная организация, и представляет                    в комиссию министерства со всеми документами, на основании которых подготовлен, для дальнейшего рассмотрения и утверждения.

Проект заключения комиссии должен быть подготовлен территориальным управлением министерства не позднее чем через               15 рабочих дней со дня создания комиссии. Заключение комиссии должно быть готово не позднее чем через 5 рабочих дней со дня поступления проекта заключения комиссии. Иной срок работы комиссии может быть определен в распоряжении министерства.

Заключение комиссии утверждает министр образования и науки Самарской области или иное уполномоченное им лицо в течение 5 рабочих дней со дня поступления заключения комиссии.

2.2. Отраслевой орган принимает решение о создании и утверждает состав комиссии по оценке последствий принятия решения                             о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или                            о ликвидации, сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области, находящегося в ведении отраслевого органа, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящихся в ведении отраслевого органа.

В состав комиссии входят специалисты отраслевого органа.

В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители министерства, представители иных организаций.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность                в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

Заключение комиссии должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней со дня создания комиссии и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем отраслевого органа или иным уполномоченным им лицом. Иной срок может быть определен в решении о создании комиссии.

3. Создание комиссии и подготовка заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации,                      об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче                      в безвозмездное пользование, а также о реорганизации

или ликвидации муниципальной образовательной организации

3.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области (далее – орган местного самоуправления) принимают решение о создании комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью, сдаче его в аренду или передаче в безвозмездное пользование, а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации.

Комиссия может действовать на постоянной основе.

В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления.

В состав комиссии могут быть включены (по согласованию) представители органов исполнительной власти Самарской области, иных организаций.

Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность              в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

3.2. Заключение комиссии должно быть подготовлено не позднее чем через 20 рабочих дней со дня создания комиссии и в течение 5 рабочих дней утверждено руководителем органа местного самоуправления или иным уполномоченным лицом. Иной срок может быть определен органом местного самоуправления в решении о создании комиссии.

4. Критерии оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации, сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации

4.1. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося государственной собственностью Самарской области или муниципальной собственностью (далее – объект), а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации должна проводиться комиссией по следующим критериям:

цель и обоснование необходимости реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта, реорганизации, ликвидации образовательной организации;

соблюдение прав граждан на получение социальных услуг, образование;

соблюдение трудовых прав высвобождаемых работников;

условия и порядок перевода реорганизуемого объекта на другие объекты;

кадровое обеспечение процесса в реорганизуемых, ликвидируемых объектах, образовательных организациях, в том числе варианты дальнейшего трудоустройства работников объекта, образовательной организации;

наличие мест (учебных мест) в других объектах, образовательных организациях для удовлетворения потребности обучающихся реорганизуемого, ликвидируемого объекта, образовательной организации;

финансово-экономическое обоснование  реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта, реорганизации, ликвидации образовательной организации с учетом дебиторской или кредиторской задолженности;

финансово-экономическое обоснование дополнительных расходов в связи с реконструкцией, модернизацией, изменением назначения или ликвидацией объекта, реорганизацией, ликвидацией образовательной организации;

историко-культурные условия (последствия вводимых изменений для национальных и культурных традиций в населенных пунктах, связанные с деятельностью реорганизуемого или ликвидируемого объекта, образовательной организации).

4.2. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации должна проводиться комиссией по критериям, указанным в пункте 4.1. настоящего Положения, а также с учетом следующих критериев:

условия и порядок перевода обучающихся реорганизуемой, ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации;

материально-техническое оснащение образовательного процесса                 в реорганизуемых, ликвидируемых образовательных организациях;

многообразие образовательных программ и преемственность учебно-методических комплексов для обучающихся в реорганизуемых образовательных организациях;

возможность реализации образовательных программ, реализуемых ликвидируемой образовательной организацией, другими образовательными организациями;

возможность создания в реорганизуемых образовательных организациях мотивационной среды на участие обучающихся                       и педагогических работников в конкурсах, олимпиадах, соревнованиях различных уровней;

организация занятости обучающихся реорганизуемых, ликвидируемых образовательных организаций во внеучебное время;

динамическое соответствие количества учебных мест в других образовательных организациях потребностям населения территории                   и (или) экономики региона (демографическая ситуация с учетом миграции населения);

организация подвоза обучающихся в другие образовательные организации для удовлетворения потребности реорганизуемой, ликвидируемой образовательной организации;

организация обеспечения обучающихся горячим питанием                         в реорганизуемой образовательной организации.

4.3. Оценка последствий принятия решения о сдаче в аренду или передаче в безвозмездное пользование объекта должна проводиться комиссией по следующим критериям:

цель и обоснование необходимости принятия решения о сдаче            в аренду или в безвозмездное пользование объекта;

соблюдение прав детей на получение доступных и качественных социальных услуг в случае принятия решения о сдаче в аренду или              в безвозмездное пользование объекта;

финансово-экономическое обоснование принятия решения о сдаче     в аренду или в безвозмездное пользование объекта.