ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство финансов Республики Карелия

ПРИКАЗ

05 АПРЕЛЯ 2010 ГОДА                                           № 147

г.Петрозаводск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ  (СОКРАЩЕНИЯ) ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУБВЕНЦИЙ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

(В редакции Приказ от 11.06.2010 №297; Приказ от 30.03.2011 № 118; Приказ от 29.02.2016 № 61; Приказ от 07.04.2017 № 155; Приказ от 21.02.2018 № 85; Приказ от 22.03.2018 № 131; от 13.05.2019 № 242)

В соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 статьи 4 Закона Республики Карелия от 31 декабря 2009 года № 1354-ЗРК «О бюджетном процессе в Республике Карелия»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам.

Начальнику Бюджетного управления (Гехт А.Н.) обеспечить государственную регистрацию настоящего Приказа в установленном порядке.

{Утратил силу}.

Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр финансов

                                                              Михайлов С.С.

Утвержден

приказом Министерства финансов

Республики Карелия

от 5 апреля  2009 года № 147

Порядок

приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам

1. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам  (далее - Порядок) устанавливает правила приостановления или сокращения предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Республики Карелия.

2. Предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам из бюджета Республики Карелия (далее – предоставление межбюджетных трансфертов) приостанавливается (сокращается) при несоблюдении соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований условий их предоставления, определенных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Для целей настоящего порядка применяются следующие основные термины:

- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов с определенной даты (далее – приостановление) до устранения фактов (обстоятельств), послуживших основанием соответствующего прекращения;

- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (далее – сокращение).

4. Решение о приостановлении или сокращении принимается Министерством финансов Республики Карелия (далее – Министерство) в течение 10 рабочих дней с момента поступления в Министерство информации о выявлении фактов (обстоятельств), являющихся основанием для приостановления (сокращения) согласно пункту 2 настоящего Порядка, (далее – информация о выявлении фактов (обстоятельств), от:

а) Прокуратуры Республики Карелия;

б) Управления Федерального казначейства по Республике Карелия;

в) исполнительных органов государственной власти Республики Карелия, являющихся в текущем финансовом году главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия (далее – главные распорядители средств бюджета Республики Карелия).

г)  управлений Министерства;

Главные распорядители средств бюджета Республики Карелия  в представляемой информации указывают наименование, код классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов и предложения по объемам межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению (сокращению).

Установленный факт (обстоятельство), являющееся основанием для приостановления (сокращения), влечет однократное применение бюджетной меры принуждения.

(В редакции приказа Министерства финансов Республики Карелия от 13.05.2019 № 242)

5. В целях проверки  соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований требований бюджетного законодательства, Министерство осуществляет оценку соответствия параметров решений о бюджете на текущий финансовый год и годовых отчетов об исполнении местных бюджетов за отчетный финансовый год указанным предельным значениям до 15 марта текущего года (далее - оценка), по итогам которой, в случае наличия несоответствия предельных значений,  Министерство в пределах указанных сроков готовит заключение по форме согласно  Приложению 1 к настоящему Порядку и направляет его соответствующему органу местного самоуправления муниципального образования одновременно с решением о приостановлении (сокращении) в сроки, установленные соответственно пунктами 6 и 7 настоящего приказа.

(В редакции приказа Министерства финансов Республики Карелия от 13.05.2019 № 242)

51. В целях проверки соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Республики Карелия Министерство осуществляет мониторинг выполнения условий в соответствии со сроками, установленными соответствующими постановлениями Правительства Республики Карелия  (далее – мониторинг), по итогам которого, в случае выявления фактов невыполнения условий, Министерство готовит заключение о невыполнении условий и направляет его соответствующему органу местного самоуправления муниципального образования в течение 3-х рабочих дней.;

6. Решение о приостановлении принимается Министерством при поступлении информации о:

а) нарушении в решении о бюджете на текущий финансовый год предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 

б) нарушении в решении о бюджете на текущий финансовый год предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) несоблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Республики Карелия.

Приостановка осуществляется путем приостановления соответствующим главным распорядителем средств бюджета Республики Карелия осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов и приостановления санкционирования органом, уполномоченным на осуществление отдельных функций по исполнению бюджета Республики Карелия при кассовом обслуживании исполнения бюджета (далее - уполномоченный орган) оплаты денежных обязательств по перечислению  межбюджетных трансфертов.

Приостановлению подлежит предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Решение о приостановлении оформляется приказом Министерства  по форме согласно Приложению 2 к настоящему порядку, который готовит Бюджетное Управление Министерства финансов Республики Карелия (далее – Бюджетное Управление) в течение 5-ти рабочих дней  и согласовывает с Правовым отделом Министерства финансов Республики Карелия (далее – Правовой отдел) в течение 2-х рабочих дней.

В течение 2-х рабочих дней приказ Министерства подписывается Министром финансов  Республики Карелия.

Приказ Министерства о приостановлении не позднее следующего рабочего дня со дня его принятия направляется Бюджетным Управлением:

- органу, направившему информацию о выявлении фактов (обстоятельств) (Прокуратуре Республики Карелия, Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия, соответствующему управлению Министерства);

- главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия, указанному в приказе Министерства;

- уполномоченному органу;

- Главе муниципального образования и органу (должностному лицу органа) местной администрации муниципального образования, осуществляющему составление и организацию исполнения местного бюджета.

Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств по перечислению указанных межбюджетных трансфертов производится уполномоченному органу не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего приказа.

Отмена решения о приостановлении осуществляется при получении от органа, направившего информацию о выявлении фактов (обстоятельств), информации об устранении фактов (обстоятельств), послуживших основанием соответствующего приостановления (далее – информации об устранении фактов (обстоятельств)).

Соответствующий приказ Министерства по форме, установленной Приложением 3 к настоящему порядку, готовит Бюджетное Управление  в течение 5-ти рабочих дней с момента поступления в Министерство информации об устранении выявленных нарушений и согласовывает с Правовым отделом в течение 2-х рабочих дней.

В течение 2-х рабочих дней приказ Министерства подписывается Министром финансов  Республики Карелия.

Приказ Министерства об отмене решения о приостановлении не позднее следующего рабочего дня со дня его принятия направляется Бюджетным Управлением:

- органу, направившему информацию об устранении фактов (обстоятельств) (Прокуратуре Республики Карелия, Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия, соответствующему управлению Министерства);

- главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия, указанному в приказе Министерства;

- уполномоченному органу;

- Главе муниципального образования и органу (должностному лицу органа) местной администрации муниципального образования, осуществляющему составление и организацию исполнения местного бюджета.

Возобновление санкционирования уполномоченному органу оплаты денежных обязательств по перечислению межбюджетных трансфертов производится не позднее чем через два рабочих дня со дня получения соответствующего приказа.

7. Решение о сокращении принимается Министерством при поступлении информации о:

а) превышении по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год установленных Правительством Республики Карелия нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;

б) нарушении по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) нарушении по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г)  несоблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Республики Карелия.

Сокращение предполагает изменение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия по межбюджетным трансфертам. Сокращение осуществляется:

в случае, указанном в подпункте «а» настоящего пункта, путем сокращения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, распределенных соответствующему местному бюджету (далее - дотаций, субвенций), на сумму превышения установленных Правительством Республики Карелия нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, но не более 5 процентов от объема дотаций, субвенций;

в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, путем сокращения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, распределенных соответствующему местному бюджету (далее - дотаций, субвенций), на сумму допущенных превышений соответствующих предельных значений, но не более 5 процентов от объема дотаций, субвенций;

в случае, указанном в подпункте «г» настоящего пункта, путем сокращения объемов соответствующих межбюджетных трансфертов, условия предоставления которых не выполнены, в размере, определенном в соответствии с порядком предоставления   соответствующих межбюджетных трансфертов.

В случае, если объем межбюджетных трансфертов, определенных и подлежащих сокращению в соответствии с подпунктами «а»-«г» настоящего пункта, превышает объем соответствующих межбюджетных трансфертов, предусмотренных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия и нормативными правовыми актами Правительства Республики Карелия местному бюджету на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем лимитов бюджетных обязательств на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

Решение о сокращении оформляется приказом Министерства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, который готовит Бюджетное управление в течение 6-ти рабочих дней и согласовывает с Правовым отделом в течение 2-х рабочих дней.

В течение 1 рабочего дня приказ Министерства подписывается Министром финансов Республики Карелия.

Приказ Министерства о сокращении не позднее следующего рабочего дня со дня его принятия направляется Бюджетным управлением:

- органу, направившему информацию о выявлении фактов (обстоятельств) (Прокуратуре Республики Карелия, Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия, соответствующему управлению Министерства);

- главному распорядителю средств бюджета Республики Карелия, указанному в приказе;

- Главе муниципального образования и органу (должностному лицу) местной администрации муниципального образования, осуществляющему составление и организацию исполнения местного бюджета;

- уполномоченному органу.

Приложение 1

к Порядку приостановления

(сокращения) предоставления

межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций)

местным бюджетам

Типовая форма заключения

«Утверждаю»

Министр финансов

Республики Карелия

__________________

«__» _________ года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ*

На основании проведенной оценки решения о бюджете _____________________ (наименование  муниципального  образования)   на ________ год  (годового отчета об исполнении бюджета _________________________ (наименование  муниципального  образования)  за _______ год)  Министерством финансов Республики Карелия установлено:

1. Дефицит бюджета ______________________________________ (наименование муниципального образования) составляет ___ (значение) тыс.рублей, что превышает предельное значение  отношения  дефицита  бюджета ____________________________________ (наименование муниципального образования)  к утвержденному  общему годовому объему доходов бюджета ______________________________________ (наименование муниципального образования)  без учета  утвержденного объема  безвозмездных поступлений (к общему объему доходов бюджета ______________________________________ (наименование муниципального образования)  без учета  объема  безвозмездных поступлений за ____ год) на ___ (значение) процентов.

2. Объем муниципального долга _________________________________________ (наименование  муниципального  образования)   составляет  (значение),   что превышает   предельное   значение  отношения    муниципального        долга _______________________________ (наименование муниципального образования) к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета ______________________ (наименование  муниципального образования)  без учета  утвержденного объема безвозмездных поступлений (к общему объему доходов бюджета ______________________________________ (наименование муниципального образования)  без учета  объема  безвозмездных поступлений за ____ год) на ____ (значение) процентов.

3. Объем расходов на обслуживание муниципального долга ________________ (наименование  муниципального  образования)   составляет   (значение),  что превышает   предельное   значение   отношения   расходов   на  обслуживание муниципального долга _________________________ (наименование муниципального образования) к расходам бюджета _____________________________ (наименование муниципального  образования),  за  исключением  объема  расходов,   которые осуществляются  за счет  субвенций,  предоставляемых  из бюджета Республики Карелия, на ____ (значение) процентов.

4. Остальные параметры решения о бюджете ______________________________ (наименование   муниципального   образования)  на ______ год   (годового отчета об исполнении бюджета _________________________ (наименование  муниципального  образования)   за _____ год)   соответствуют предельным   значениям,   установленным   Бюджетным   кодексом   Российской Федерации.

5. В ________________________ (наименование муниципального образования) расходы на оплату труда депутатов,  выборных  должностных лиц местного самоуправления,   осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной основе,    муниципальных   служащих   и   содержание   органов     местного самоуправления составляют ___ (значение) тыс.рублей,  что превышает значение норматива формирования расходов на оплату труда депутатов,  выборных  должностных лиц местного самоуправления,   осуществляющих  свои  полномочия  на  постоянной основе,    муниципальных   служащих   и   содержание   органов     местного самоуправления, установленных  Правительством Республики Карелия, на ___ (значение) процентов.

6. В ________________________ (наименование муниципального образования) установлены и исполняются следующие  расходные обязательства, не  связанные с  решением   вопросов,   отнесенных   Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления:

а) (содержание полномочия и объем расходов) бюджета __________________ (наименование муниципального образования) на его реализацию;

б) (содержание полномочия и объем расходов) бюджета __________________ (наименование  муниципального образования) на его реализацию;

...

Заместитель Министра                                                         __________________

*) при выявлении фактов (обстоятельств) нарушений по случаям, указанным в подпунктах «а» - «г» пункта 7, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, заключение оформляется по муниципальному району с указанием  каждого случая нарушения в разрезе  городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района

(В редакции приказа Министерства финансов Республики Карелия от 13.05.2019 № 242)

Приложение 2

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций)

местным бюджетам

М и н и с т е р с т в о   ф и н а н с о в   Р е с п у б л и к и  К а р е л и я

П Р И К А З

от ________________ года                                                           № ___

г.Петрозаводск

    О       приостановлении

предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением

субвенций) из  бюджета  Республики

Карелия бюджету муниципального

района (городского округа)

в связи  с несоблюдением органом

местного самоуправления условий  

их предоставления  (предельных

значений,     установленных

пунктом 3 статьи 921,

статьей    107   Бюджетного

кодекса          Российской

Федерации)

В  соответствии  с  приказом  Министерства финансов Республики Карелия от ____________________г. № ____ «Об утверждении Порядка приостановления     (сокращения)    предоставления    межбюджетных трансфертов  (за  исключением субвенций) местным бюджетам»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. ___________________________________________________________

              (наименование и код главного распорядителя средств бюджета Республики Карелия)

приостановить  с _____________________________________ г. предоставление

____________________________________________________________________

      (название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)

бюджету ___________________________________________________________

                                           (наименование муниципального образования)

в связи с выявлением факта ___________________________________________

                                              (содержание нарушения условий предоставления межбюджетных

____________________________________________________________________

трансфертов и (или) предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 921 и статьей

____________________________________________________________________

                           107 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

2. Органу, уполномоченному на осуществление отдельных функций по исполнению бюджета Республики Карелия при кассовом обслуживании исполнения бюджета, с __________________________ приостановить ___________________________(наименование главного распорядителя средств бюджета Республики Карелия, осуществляющего перечисление межбюджетного трансферта) с лицевого счета №______________  санкционирование оплаты  денежных обязательств по  перечислению  указанных межбюджетных трансфертов бюджету _______________________ (наименование муниципального образования).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ____________________________________________________________________.

(заместитель Министра финансов, курирующий работу соответствующего структурного подразделения)

Министр финансов                                                                          

Приложение 3

к Порядку приостановления

(сокращения) предоставления

межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций)

местным бюджетам

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИКАЗ*

от ________________ года                                          № _______

г. Петрозаводск

О сокращении предоставления межбюджетных

трансфертов (за исключением субвенций)

из бюджета Республики Карелия бюджету

муниципального района (городского округа)

в связи с несоблюдением органом местного

самоуправления условий их предоставления

В соответствии с пунктом 7 Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам, утвержденного приказом  Министерства финансов  Республики Карелия от _____________ г. № ___ «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов  (за исключением субвенций) местным бюджетам», приказываю:

1. ______________________________________________________(наименование и код главного распорядителя средств бюджета Республики Карелия) сократить в _____ году предоставление межбюджетного трансферта (межбюджетных трансфертов) бюджету __________________________________(наименование муниципального образования) (бюджетам муниципальных образований) в связи с выявлением факта (фактов) _________________________(содержание нарушения (нарушений) условий предоставления межбюджетных трансфертов) путем сокращения лимитов бюджетных обязательств по кодам бюджетной классификации и в суммах в соответствии с приложением к настоящему Приказу.

2. ______________________________(наименование уполномоченного структурного   подразделения Министерства финансов Республики Карелия) обеспечить внесение  соответствующих изменений  в сводную бюджетную роспись бюджета Республики Карелия.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на ____________  (заместитель Министра финансов в соответствии с распределением обязанностей).

Министр финансов                                                             __________________

Приложение

к Приказу Министерства финансов

Республики Карелия

от _______________ года № ___

Лимиты бюджетных обязательств межбюджетных трансфертов, подлежащие к сокращению в ___ году

№ п/п

Наименование муниципального образования

Выявленные факты нарушения (в соответствии с   пунктом 7 Порядка)

Наименование межбюджетного трансферта

Код бюджетной классификации расходов

Сумма сокращения, тыс.рублей

1

2

3

4

5

6

1.

2.

…

».

(В редакции приказа Министерства финансов Республики Карелия от 13.05.2019 № 242)

Приложение 4

к Порядку приостановления (сокращения)

предоставления межбюджетных трансфертов

(за исключением субвенций)

местным бюджетам

          М и н и с т е р с т в о   ф и н а н с о в   Р е с п у б л и к и  К а р е л и я

П Р И К А З

от ________________ года                                                                             № ___

г.Петрозаводск

Об отмене приостановления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Республики Карелия бюджету муниципального района (городского округа) в связи с несоблюдением органом местного самоуправления условий их предоставления и (или) предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1, статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

В  соответствии  с  приказом  Министерства финансов Республики Карелия от ____________________г. № ____ «Об утверждении Порядка приостановления     (сокращения)    предоставления    межбюджетных трансфертов  (за  исключением субвенций) местным бюджетам»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. ___________________________________________________________

            (наименование и код главного распорядителя средств бюджета Республики Карелия)

отменить с __________________________ г. приостановление   предоставления

___________________________________________________________________

(название и код классификации расходов соответствующего межбюджетного трансферта)

бюджету ___________________________________________________________,

                                   (наименование муниципального образования)

введенное   приказом  Министерства  финансов  Российской Федерации                     от  __________________  г.  № ___  в  связи  с устранением ранее выявленного    нарушения   условия    предоставления           межбюджетных           трансфертов

____________________________________________________________________

         (содержание нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов или 

____________________________________________________________________

          и (или) предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 921 и статьей 107

_________________________________.

Бюджетного кодекса Российской Федерации)

2. Органу, уполномоченному на осуществление отдельных функций по исполнению бюджета Республики Карелия при кассовом обслуживании исполнения бюджета, с _____________________________ возобновить ___________________________ (наименование главного распорядителя средств бюджета Республики Карелия, осуществляющего перечисление межбюджетного трансферта)  с  лицевого счета №______________ санкционирование оплаты  денежных обязательств по  перечислению  указанных межбюджетных трансфертов бюджету ___________________________(наименование муниципального образования).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ____________________________________________________________________.

(заместитель Министра финансов, курирующий работу соответствующего структурного подразделения)

Министр финансов                                                                         

Зарегистрировано

Администрацией Главы

Республики Карелия

23 апреля 2010 года

Регистрационный № 957