ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ, РАЗВИТИЮ, УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТР ЭКОНОМИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТР ЭКОНОМИКИ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 05.07.2011 № 114

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ,

РАЗВИТИЮ, УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации Закона Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации" и в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 02.03.2010 N 21-ПГ "Об учете и регистрации информационных систем Московской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент по организации работ по созданию, развитию, учету и регистрации информационных систем Министерства экономики Московской области (далее - Регламент).

2. Начальникам управлений, заведующим отделами обеспечить контроль за надлежащим выполнением подчиненными государственными гражданскими служащими Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экономики Правительства Московской области Трифонова Е.К.

Министр экономики

Правительства Московской области

В.Б. Крымов

Утвержден

приказом министра

экономики Правительства

Московской области

от 5 июля 2011 г. N 114

РЕГЛАМЕНТ

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ, РАЗВИТИЮ, УЧЕТУ И РЕГИСТРАЦИИ

ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент организации работы по созданию, развитию, учету и регистрации информационных систем Министерства экономики Московской области (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Министерства экономики Московской области (далее - Министерство) по реализации его полномочий в части, касающейся создания и развития информационных ресурсов (далее - информационные системы) Министерства экономики Московской области (далее - Министерство).

1.2. Организация работы по созданию и развитию информационных систем осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами и с учетом следующих государственных стандартов:

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Закон Московской области от 10.07.2009 N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации";

постановление Правительства Московской области от 04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Московской области, их формирования и реализации";

ГОСТ 34.003-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения;

ГОСТ 34.201-89. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем;

ГОСТ 34.601-90. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания;

ГОСТ 34.602-89. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.

1.3. Организация работы по учету и регистрации информационных систем осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 02.03.2010 N 21-ПГ "Об учете и регистрации информационных систем Московской области".

1.4. В целях настоящего Регламента применяются следующие основные понятия:

информационная система (далее - ИС) - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

реестр информационных систем Московской области (далее - Реестр) - государственная информационная система Московской области, содержащая сведения об информационных системах, создаваемых, приобретаемых, развиваемых и эксплуатируемых на территории Московской области, и информационных ресурсах, входящих в их состав;

регистрация информационных систем на территории Московской области (далее - регистрация ИС) - действия по внесению сведений об информационных системах в Реестр;

учет информационных систем на территории Московской области (далее - учет) - действия по внесению сведений о создаваемых информационных системах в Реестр.

2. Стадии создания ИС

2.1. Процесс создания ИС представляет собой совокупность упорядоченных во времени, взаимосвязанных, объединенных в стадии работ, выполнение которых необходимо и достаточно для создания ИС, соответствующей заданным требованиям.

2.2. Работы по развитию ИС осуществляются по стадиям, применяемым для создания ИС.

2.3. Стадии создания ИС:

формирование требований к ИС;

включение работы по созданию ИС в перечень предложений по объему и укрупненной номенклатуре, а также прогнозируемой стоимости продукции, подлежащей закупке для областных нужд на очередной финансовый год, и учет ИС;

разработка технического задания на создание ИС;

включение работы по созданию ИС в План закупок;

размещение заказа на создание ИС;

разработка технорабочего проекта ИС;

ввод в действие ИС;

регистрация ИС;

сопровождение ИС;

актуализация сведений об ИС.

3. Формирование требований к ИС

3.1. В целях создания ИС структурное подразделение Министерства, для решения задач которого требуется ИС (далее - Заказчик ИС), выполняет работу по формированию требований к ИС и подготовке заявки на создание ИС на очередной финансовый год.

Заявка на создание ИС включает:

описание ИС;

обоснование необходимости создания ИС;

перечень данных, используемых в ИС;

перечень основных функций, выполняемых ИС;

предложения по использованию готовых информационных систем в качестве программной платформы для создания требуемой ИС;

обоснование стоимости работ по создания ИС, источники и объемы финансирования.

Форма заявки на создание ИС приведена в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

3.2. Заказчик ИС в срок до 1 февраля выполняет подготовку служебной записки на имя министра экономики Правительства Московской области о необходимости создания ИС, к которой прикладывается заявка на создание ИС.

4. Включение работы по созданию ИС в перечень предложений

по объему и укрупненной номенклатуре, а также прогнозируемой

стоимости продукции, подлежащей закупке для областных нужд

на очередной финансовый год, и учет ИС

4.1. Отделом информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения выполняется формирование предложений по объему, укрупненной номенклатуре и прогнозируемой стоимости оборудования, программных продуктов, работ (услуг) по созданию, модернизации и сопровождению информационных систем (далее - Прогноз ИС) на очередной финансовый год.

4.2. Основанием для включения мероприятия по созданию ИС в Прогноз ИС является резолюция министра экономики Правительства Московской области на служебной записке о необходимости создания ИС.

4.3. Отдел в срок до 15 февраля выполняет подготовку проекта приказа министра экономики Правительства Московской области об организации работ по созданию ИС, которым утверждается Прогноз ИС и устанавливаются сроки подготовки Заказчиками ИС технических заданий на ИС.

4.4. В течение 3 рабочих дней с даты подписания министром экономики Правительства Московской области приказа об утверждении Прогноза ИС и организации работ по созданию ИС Отдел информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения выполняет подготовку проекта письма Министерству информационных технологий и связи Московской области, содержащего:

копию приказа об утверждении Прогноза ИС и организации работ по созданию ИС;

предложения по включению мероприятий Прогноза в долгосрочную целевую программу Московской области "Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годов" на очередной финансовый год;

заявки для учета создаваемых ИС, формируемые в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 02.03.2010 N 21-ПГ "Об учете и регистрации информационных систем Московской области".

5. Разработка технического задания на создание ИС

5.1. В соответствии с приказом министра экономики Правительства Московской области об утверждении Прогноза ИС и организации работ по созданию ИС Заказчиками ИС в сроки, указанные в приказе, осуществляется подготовка технических заданий на создание ИС.

5.2. Готовые технические задания направляются в Отдел информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения.

5.3. Отдел информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения выполняет проверку технических заданий и в случае необходимости согласовывает технические задания с Министерством информационных технологий и связи Московской области.

6. Формирование Плана-графика создания ИС

6.1. В течение 10 рабочих дней со дня принятия закона Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год Отделом информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения совместно с Заказчиками ИС выполняется подготовка Плана-графика создания, развития и сопровождения ИС (далее - План-график ИС).

6.2. В течение 1 рабочего дня со дня утверждения министром экономики Правительства Московской области Плана-графика ИС Отделом информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения в отдел обеспечения деятельности Министерства и государственных закупок Финансово-экономического управления направляется информация для включения работ по созданию ИС в План закупок Министерства.

6.3. В течение 2 рабочих дней со дня утверждения министром экономики Правительства Московской области Плана-графика ИС Отделом информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения выполняется подготовка проекта письма Министерству информационных технологий и связи Московской области, содержащего:

план закупок оборудования, программных продуктов, работ (услуг) по созданию, модернизации и сопровождению информационных систем на очередной финансовый год;

технические задания на создание ИС, включенных в план закупок оборудования, программных продуктов, работ (услуг) по созданию, модернизации и сопровождению информационных систем на очередной финансовый год;

предложения по включению в конкурсные комиссии представителей Министерства экономики Московской области.

7. Размещение заказа на выполнение работ по созданию ИС,

включенного в План закупок Министерства

7.1. Заказчик ИС в соответствии с Планом закупок Министерства:

выполняет подготовку конкурсной документации для размещения заказа на создание ИС;

организует размещение заказа на проведение работ по созданию ИС.

8. Разработка технорабочего проекта ИС, включенного в План

закупок Министерства

8.1. На этапе "Разработка технорабочего проекта ИС" Заказчиком ИС осуществляются проверка и согласование разработанных Исполнителем:

общих решений по системе и ее частям, функционально-алгоритмической структуре, по функциям персонала и организационной структуре, по структуре технических средств, по алгоритмам решений задач и применяемым языкам, по организации и ведению информационной базы, системе классификации и кодирования информации, по программному обеспечению;

документации в объеме, необходимом для описания полной совокупности принятых проектных решений и достаточном для дальнейшего выполнения работ по созданию ИС;

рабочей документации, содержащей все необходимые и достаточные сведения для обеспечения выполнения работ по вводу ИС в действие и ее эксплуатации, а также для поддержания уровня эксплуатационных характеристик системы в соответствии с принятыми проектными решениями.

9. Ввод в действие ИС, включенной в План

закупок Министерства

9.1. На этапе "Ввод в действие ИС" Заказчиком ИС совместно с Отделом ИБ и Исполнителем выполняются следующие работы:

подготовка объекта автоматизации к вводу ИС в действие - проводятся работы по организационной подготовке объекта автоматизации к вводу ИС в действие, обеспечение подразделений объекта управления инструктивно-методическими материалами;

подготовка персонала;

комплектация ИС поставляемыми изделиями (программными и техническими средствами, программно-техническими комплексами, информационными изделиями);

строительно-монтажные работы - выполнение работ по строительству специализированных помещений для размещения технических средств и персонала ИС, сооружение кабельных каналов, выполнение работ по монтажу технических средств и линий связи, испытание смонтированных технических средств, сдача технических средств для проведения пусконаладочных работ;

пусконаладочные работы - автономная наладка технических и программных средств, загрузка информации в базу данных и проверка системы ее ведения, комплексная наладка всех средств системы;

проведение предварительных испытаний - проверка ИС на работоспособность и соответствие техническому заданию в соответствии с программой и методикой предварительных испытаний, устранение неисправностей и внесение изменений в документацию ИС;

проведение опытной эксплуатации - анализ результатов опытной эксплуатации ИС, доработка (при необходимости) программного обеспечения ИС, дополнительная наладка (при необходимости) технических средств ИС;

проведение приемочных испытаний - испытания на соответствие техническому заданию в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний, анализ результатов испытаний ИС и устранение выявленных недостатков;

оформление акта о приемке ИС в постоянную эксплуатацию.

9.2. После оформления акта о приемке ИС в постоянную эксплуатацию Заказчиком ИС выполняется подготовка проекта нормативного правового акта о вводе ИС в постоянную эксплуатацию.

10. Ввод в действие ИС, включенной в долгосрочную целевую

программу Московской области "Электронное Подмосковье

на период 2009-2012 годов"

10.1. Заказчик ИС по согласованию с Министерством информационных технологий и связи Московской области принимает участие в следующих мероприятиях по вводу в действие ИС:

проведение предварительных испытаний - проверка ИС на работоспособность и соответствие техническому заданию в соответствии с программой и методикой предварительных испытаний, устранение неисправностей и внесение изменений в документацию ИС;

проведение опытной эксплуатации - анализ результатов опытной эксплуатации ИС, доработка (при необходимости) программного обеспечения ИС, дополнительная наладка (при необходимости) технических средств ИС;

проведение приемочных испытаний - испытания на соответствие техническому заданию в соответствии с программой и методикой приемочных испытаний, анализ результатов испытаний ИС и устранение выявленных недостатков;

подготовка необходимых документов для передачи ИС в оперативное управление Министерством (в случае необходимости).

10.2. После оформления акта о приемке ИС в постоянную эксплуатацию и передачи ИС в оперативное управление Министерству Заказчиком ИС осуществляется подготовка проекта нормативного правового акта о вводе ИС в постоянную эксплуатацию.

11. Регистрация ИС

11.1. Заказчиком ИС в течение 3 рабочих дней с даты принятия нормативного правового акта о вводе в постоянную эксплуатацию ИС направляется в Отдел информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения информация для проведения регистрации ИС:

копия акта о приемке ИС в постоянную эксплуатацию;

копия нормативного правового акта о вводе в постоянную эксплуатацию ИС;

дистрибутив программного обеспечения ИС, инструкции администратора ИС, пользователя ИС;

формуляр на ИС (приложение N 2 к настоящему регламенту).

11.2. Отдел информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения в течение 2 рабочих дней проводит проверку правильности оформления заявки на регистрацию ИС и выполняет подготовку проекта письма в Министерство информационных технологий и связи Московской области о регистрации ИС.

12. Актуализация сведений об ИС

12.1. Отдел информационной безопасности и аппаратно-технологического сопровождения в срок до 15 марта:

совместно с Заказчиками ИС формирует полный пакет заявок для актуализации информации об ИС в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 02.03.2010 N 21-ПГ "Об учете и регистрации информационных систем Московской области";

выполняет подготовку проекта письма Министерству информационных технологий и связи Московской области об актуализации информации об ИС.

Приложение N 1

к Регламенту

ЗАЯВКА

НА СОЗДАНИЕ (РАЗВИТИЕ) ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

1. Описание информационной системы

1.1.

Полное наименование информационной
системы                          

1.2.

Сокращенное наименование         
информационной системы           

1.3.

Поддерживаемое информационной    
системой полномочие              

1.4.

Основные задачи, решаемые        
информационной системой          

1.5.

Статус информационной системы    
(государственная, муниципальная, 
иная)                            

1.6.

Взаимодействие информационной    
системы (межведомственная,       
ведомственная)                   

1.7.

Предполагаемые сроки выполнения  
работ по созданию информационной 
системы (даты начала и окончания 
работ)                           

2. Обоснование необходимости создания информационной системы

3. Перечень данных, используемых в информационной системе

N 

Наименование        

Тип                   

Предполагаемый источник
получения данных      

1.

2.

4. Перечень основных функций, выполняемых

информационной системой

N 

Описание функции                                                    

1.

2.

5. Предложения по использованию готовых информационных

систем в качестве программной платформы для создания

требуемой информационной системы

N 

Наименование          
информационной системы

Функции, реализуемые  
информационной системой

Необходимые доработки

1.

2.

6. Обоснование стоимости работ по созданию

информационной системы

7. Источники и объемы финансирования

N

Источник финансирования         

Объем финансирования (тыс. руб.)   

1.

2.

Итого:                          

Приложение N 2

к Регламенту

ФОРМУЛЯР

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

1. Сведения о разработчике информационной системы

(заполняется Заказчиком ИС)

1.1

Полное наименование организации  

1.2

Сокращенное наименование         
организации                      

1.3

Организационно-правовая форма    

1.4

ИНН/КПП                          

1.5

Адрес местонахождения            

1.6

Почтовый адрес                   

1.7

Телефон                          

1.8

Факс                             

1.9

E-mail                           

1.10

Web-сайт                         

2. Сведения об информационной системе

2.1. Общие сведения об информационной системе

(заполняется Заказчиком ИС)

2.1.1 

Полное наименование           
информационной системы        

2.1.2 

Сокращенное наименование      
информационной системы        

2.1.3 

Цель создания информационной  
системы                       

2.1.4 

Основные задачи, решаемые     
информационной системой       

2.1.5 

Дата создания и дата ввода в  
эксплуатацию информационной   
системы                       

2.1.6 

Основание для создания и      
использования информационной  
системы (соответствующий акт) 

2.1.7 

Сведения об учете или         
регистрации информационной    
системы                       

2.1.8 

Права на результаты           
интеллектуальной деятельности 

2.1.9 

Реквизиты государственного    
контракта (договора) на       
создание (развитие)           
информационной системы        

2.1.10

Дополнительные сведения       

2.2. Сведения об учете и регистрации информационной системы

(заполняется Отделом ИБ)

┌────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│2.2.1.1.│Реквизиты письма Министерству информационных технологий и связи │

│        │Московской области об учете информационной системы              │

├────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│2.2.1.2.│Реквизиты ответа Министерства информационных технологий и связи │

│        │Московской области об учете информационной системы              │

├────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│2.2.2.1.│Реквизиты письма Министерству информационных технологий и связи │

│        │Московской области о регистрации информационной системы         │

├────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│4.2.2.2.│Реквизиты ответа Министерства информационных технологий и связи │

│        │Московской области                                              │

└────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────┘

2.3. Источники и объемы финансирования создания

информационной системы

(заполняется Заказчиком ИС)

N    

Источник финансирования                     

Объем финансирования
(тыс. руб.)        

2.3.1

2.3.2

Итого:                                      

2.4. Источники и объемы финансирования развития

информационной системы

(заполняется Заказчиком ИС)

N    

Источник финансирования                     

Объем финансирования
(тыс. руб.)        

2.4.1

2.4.2

Итого:                                      

2.5. Источники и объемы финансирования эксплуатации

информационной системы

(заполняется Заказчиком ИС)

N    

Источник финансирования                     

Объем финансирования
(тыс. руб.)        

2.5.1

2.5.2

Итого:                                      

2.6. Общие сведения об информационных ресурсах

(заполняется Заказчиком ИС)

2.6.1

Степень доступности информации  

2.6.2

Базы данных, классификаторы,    
словари, справочники и реестры, 
применяемые в информационной    
системе                         

2.7. Перечень данных, используемых в информационной системе

(заполняется Заказчиком ИС)

N    

Наименование       

Тип                 

Предполагаемый источник
получения данных      

2.7.1.

2.7.2.

2.8. Сведения о программно-техническом обеспечении

(заполняется Отделом ИБ)

2.8.1

Наименование и версия           
используемой операционной системы
и программного комплекса,       
обеспечивающего функционирование
информационной системы          

2.8.2

Система управления базами данных

2.8.3

Сервер приложений               

2.8.4

Удаленный доступ к информационной
системе                         

2.8.5

Наименование серверов, на которых
размещена информационная система

2.8.6

Наименование используемых баз   
данных                          

2.8.7

Класс защищенности информационной
системы                         

2.8.8

Дополнительные сведения         

2.9. Пользовательские характеристики

(заполняется Заказчиком ИС)

2.9.1

Характеристика пользователей   
информационной системы         

2.9.2

Условия предоставления доступа к
информации, содержащейся в     
информационной системе