ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу(в редакции приказа министерства труда и социального развития Новосибирской области от 09.04.2018 №367)

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минтруд Новосибирской области)

от 05.07.2016 № 344

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ

РЕСУРСОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан» приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Признать утратившим силу:

приказ министерства труда, и трудовых ресурсов Новосибирской области от 27.08.2015 № 432 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области»;

приказ министерства труда, и трудовых ресурсов Новосибирской области от 14.12.2015 № 622 «О внесении изменений в приказ от 27.08.2015 № 432».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления организационно-правовой и кадровой работы Нарубину Е.В.

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 05.07.2016 № 344

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Общие положения

Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - Инструкция) определяет порядок организации рассмотрения индивидуальных и коллективных обращений граждан, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения), а также организацию личного приема граждан, контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений.

Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Ответственность за организацию, соблюдение сроков рассмотрения обращений несут должностные лица министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - министерство), осуществляющие рассмотрение обращений в соответствии с их должностными регламентами.

II. Прием, учет и первичная обработка обращений граждан

Письменные обращения с доставкой по почте направляются по почтовому адресу министерства: 630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, 28.

Прием письменных обращений при личном обращении граждан осуществляется в отделе делопроизводства и контроля - канцелярии управления организационно-правовой и кадровой работы (далее - отдел делопроизводства) по адресу: 630004, г. Новосибирск, ул. Ленина, 28.

Режим работы министерства:

понедельник, вторник, среда, четверг с 9-00 до 18-00;

пятница с 9-00 до 16-45;

обеденный перерыв с 12-45 до 13-30.

Обращения в форме электронного документа направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте министерства http://www.mintrud.nso.ru.

Обращения могут направляться факсом по телефонному номеру: 8 (383) 227-13-83.

Обращения также могут поступать по телефонам горячей линии, информация о работе которых размещается на официальном сайте министерства.

Прием поступивших в министерство письменных обращений осуществляют работники отдела делопроизводства.

Письменные обращения, поступившие в конвертах, в целях обеспечения безопасности подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру.

III. Регистрация письменных обращений граждан

Регистрация обращений в письменной форме и в форме электронного документа осуществляется работниками отдела делопроизводства в течение трех дней с момента их поступления путем ввода данных об обратившихся гражданах и содержания их обращений в автоматизированную систему Lotus.

Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Обращения одного и того же гражданина, поступающие в течение календарного года, регистрируются под одним номером.

IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением

Обращения после регистрации передаются министру труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - министр), а в его отсутствие - исполняющему обязанности министра, который дает поручение должностному лицу министерства о рассмотрении обращения и подготовке ответа на обращение в виде письменной резолюции.

Отделом делопроизводства исполнение обращений, поступивших в министерство, берется на контроль.

В случаях когда обращение направляется для рассмотрения двум или нескольким должностным лицам министерства, ответственным исполнителем является должностное лицо министерства, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель), которое осуществляет сбор соответствующей информации от других исполнителей, указанных в резолюции (далее - соисполнитель), координацию их работы для подготовки ответа на обращение.

Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Ответственный исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, определяет в автоматизированной системе

Lotus в качестве основного исполнителя работника структурного подразделения министерства (далее - основной исполнитель).

Основной исполнитель знакомится с содержанием обращения и приступает к подготовке ответа на обращение или соответствующих запросов.

Ответ на обращение не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения в министерстве возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

В случае если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, министерство или должностное лицо министерства вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, об этом в течение 7 дней со дня регистрации обращения в министерстве сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (в его отсутствие - исполняющий обязанности министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу министерства. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Предложение о прекращении с гражданином переписки ответственный исполнитель оформляет в виде докладной записки, на основании которой основной исполнитель готовит проект ответа в адрес гражданина, направившего обращение, в котором обосновывается причина прекращения переписки с ним.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в

нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство либо его должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа на обращение или сообщают об их отсутствии.

В случае необходимости рассматривающие обращение ответственный исполнитель и соисполнители могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Решение о рассмотрении обращения с выездом на место принимается министром (в его отсутствие - исполняющим обязанности министра).

При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются актом.

В проекте ответа на обращение гражданина обобщается информация, полученная от соисполнителей по конкретному обращению, после чего проект ответа основным исполнителем распечатывается на бланке министерства и направляется на визирование ответственному исполнителю и соисполнителям.

При направлении на подпись исходящих писем министру (в его отсутствие - исполняющему обязанности министра) или по его поручению уполномоченному должностному лицу министерства основной исполнитель распечатывает текст обращения и прикладывает его в качестве основания подготовки ответа на обращение.

Ответы гражданину о несогласии с ранее направленными ответами, подписанные заместителями министра, руководителями структурных подразделений министерства, уполномоченных на подписание ответа на обращение, готовятся за подписью министра (в его отсутствие - исполняющего обязанности министра).

Ответы на обращения, подписанные министром (в его отсутствие - исполняющим обязанности министра) или уполномоченным должностным лицом министерства, размещаются в автоматизированной системе Lotus основным исполнителем, регистрируются и направляются для отправки адресатам работником отдела делопроизводства.

Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в автоматизированной системе Lotus.

Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа на обращение.

V. Формирование дел с обращениями граждан

Письменные обращения граждан по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются в структурные подразделения министерства и формируются в дело согласно номенклатуре дел.

В дело вкладываются:

подлинник письменного обращения или ксерокопия обращения (если подлинник обращения был направлен для рассмотрения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу в случае, предусмотренном п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ);

резолюция министра (в его отсутствие - исполняющего обязанности министра), заместителей министра;

копия уведомления заявителя о переадресации его обращения (в случае, предусмотренном п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ);

копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения;

письмо о продлении срока рассмотрения обращения (в случае если срок рассмотрения обращения продлевался) с уведомлением о продлении срока гражданина, направившего обращение.

Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в архиве министерства в течение пяти лет. По окончании указанного срока дела уничтожаются по акту.

VI. Личный прием граждан

Министром проводится личный прием граждан по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, по пятницам каждой недели (начало приема - 14-00) или в единый день приема без предварительной записи в порядке очередности.

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Заместители министра проводят личный прием граждан ежедневно в соответствии с режимом работы министерства.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Перед личным приемом работник министерства, ответственный за организацию проведения личного приема граждан, заполняет карточку личного приема гражданина (далее - карточка) и заносит результаты личного приема гражданина в указанную карточку с использованием автоматизированной системы Lotus.

Работник министерства, ответственный за организацию проведения личного приема граждан, консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции министерства в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема.

Министр, заместители министра, осуществляющие личный прием граждан, принимают решение о порядке рассмотрения поставленных гражданином вопросов.

В случае если изложенные на личном приеме факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем заносится информация в карточку.

VII. Контроль за обеспечением порядка работы с обращениями

Контроль за обеспечением порядка работы с обращениями осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, результатов работы с обращениями.

Контроль за исполнением обращений включает:

постановку поручений по исполнению обращений на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов ответственным исполнителям, основным исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям;

снятие обращений с контроля.

Контроль за рассмотрением обращений осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями.

Работники отдела делопроизводства осуществляют в пределах своей

компетенции контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений.

В ходе осуществления такого контроля работники отдела делопроизводства имеют право:

запрашивать у ответственных исполнителей и основных исполнителей необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;

знакомиться в установленном порядке с материалами, отражающими состояние рассмотрения обращений;

вносить ответственным исполнителям предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля рассмотрения обращений.

Обращения, поставленные на контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля работником отдела делопроизводства после направления ответов на обращения.

Датой снятия обращения с контроля является дата отправления ответа гражданину.

VIII. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц министерства

Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие):

должностных лиц министерства - к министру;

министра - к Губернатору Новосибирской области, первому заместителю Губернатора Новосибирской области, заместителям Губернатора Новосибирской области, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности в соответствии с их полномочиями.

Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.