ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, ЗАГОТОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРН...



1

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(Минпромторг НСО)

ПРИКАЗ

05.12.2019 № 388

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, ЗАГОТОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 ГОД

( в ред. приказа министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 22.04.2020 № 123)

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области на 2020 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Редько И.В.

Утверждена

приказом

министерства промышленности, торговли

и развития предпринимательства

Новосибирской области

от 05.12.2019 № 388

Программа

профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области на 2020 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области на 2020 год (далее соответственно – обязательные требования, Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Министерство) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области.

2. Основными целями Программы являются:

1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

3) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

3. Задачами настоящей Программы являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

3) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;

4) предупреждение нарушений обязательных требований;

5) сокращение количества нарушений обязательных требований;

6) предотвращение угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований;

7) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

II. Аналитическая часть

4. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Новосибирской области (далее - региональный контроль) включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

5. Лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области представляет собой деятельность Министерства, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (соискателями лицензии или лицензиатами) лицензионных требований (далее - лицензионный контроль).

6. Субъектами профилактических мероприятий являются: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области.

7. Обзор сведений контрольно - надзорной деятельности в Министерстве за истекший календарный год отдельно по каждому виду регионального контроля, лицензионного контроля, о количестве подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемых законом ценностями или анализ и оценка причинного ущерба размещаются в годовом докладе Министерства об осуществлении контрольно - надзорной деятельности в Министерстве на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»).

8. Результаты обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Министерстве по итогам 2019 года размещаются на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

III. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

( в ред. приказа министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 22.04.2020 № 123)

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

Проведение мониторинга в части принятия, изменений и отмены нормативных правовых актов, или их отдельных частей, включенных в Перечни нормативных правовых актов, содержащих  обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля (далее - Перечни)

ежемесячно

Юридический отдел управления лицензирования Министерства

2

Подготовка проекта нормативного правового акта Министерства о внесении изменений в Перечни, в том числе в связи с внесением изменений, отменой, принятием или выявлением новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования

по мере необходимости

Юридический отдел управления лицензирования Министерства

3

Рассмотрение обращений, поступивших в Министерство, связанных с содержанием, ведением и применением Перечней

по мере поступления обращений

Управление лицензирования Министерства

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

Управление лицензирования Министерства

- внесения изменений в размещенные на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» руководства по соблюдению требований

по мере необходимости

- консультирования по телефону

постоянно

- участия в проведении семинаров и конференций

по мере необходимости

- разъяснительной работы во время проведения выездных контрольных мероприятий

постоянно

4.1

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в пределах компетенции Министерства)

по мере необходимости

Управление лицензирования Министерства

4.2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации (в пределах компетенции Министерства)

по мере необходимости

Управление лицензирования Министерства

5

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» информации об изменениях обязательных требований посредством:

- комментариев о содержании новых нормативных правовых актов;

- сроках и порядке вступления их в действие

по мере необходимости

Управление лицензирования Министерства

6

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» обобщенной правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в пределах компетенции Министерства за 2019 год с указанием:

- наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований;

- мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

2 квартал 2020 года

Управление лицензирования Министерства

7

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных законодательством, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

по мере необходимости

Отдел регионального государственного контроля и отдел лицензирования управления лицензирования Министерства

IV. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на плановый период 2021-2022 годов

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

1

Проведение мониторинга, в части принятия, изменений и отмены нормативных правовых актов, или их отдельных частей, включенных в Перечни

ежемесячно

Юридический отдел управления лицензирования Министерства

2

Подготовка проекта нормативного правового акта Министерства о внесении изменений в Перечни, в том числе в связи с отменой, внесением изменений, принятием или выявлением новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования

по мере необходимости

Юридический отдел управления лицензирования Министерства

3

Рассмотрение обращений, поступивших в Министерство, связанных с содержанием, ведением и применением Перечней

по мере поступления обращений

Управление лицензирования Министерства

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

Управление лицензирования Министерства

- внесения изменений в размещенные на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» руководства по соблюдению обязательных требований

по мере необходимости

- консультирования по телефону

постоянно

- участия в проведении семинаров и конференций

по мере необходимости

- разъяснительной работы во время проведения выездных контрольных мероприятий

постоянно

4.1

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (в пределах компетенции Министерства)

по мере необходимости

Управление лицензирования Министерства

4.2

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации (в пределах компетенции Министерства)

по мере необходимости

Управление лицензирования Министерства

5

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» информации об изменениях обязательных требований посредством:

- комментариев о содержании новых нормативных правовых актов;

- сроках и порядке вступления их в силу

по мере необходимости

Управление лицензирования Министерства

6

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» обобщенной правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в пределах компетенции Министерства за 2020 год (впоследствии за 2021 год) с указанием:

- наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований;

- мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

2 квартал текущего года

Управление лицензирования Министерства

7

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных законодательством, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

по мере необходимости

Отдел регионального государственного контроля и отдел лицензирования управления лицензирования Министерства

V. Отчетные показатели и оценка эффективности Программы

9. К отчетным показателям Программы профилактики на 2020 год относятся:

1) количество выданных предостережений;

2) количество субъектов контроля, которым выданы предостережения;

3) проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации, иных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля;

4) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

10. К проектным отчетным показателям Программы на 2021 - 2022 годы относятся:

1) количество выданных предостережений;

2) количество субъектов контроля, которым выданы предостережения;

3) проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации, иных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля;

4) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

11. Оценка эффективности Программы.

Оценка выполнения Плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и эффективности Программы осуществляется управлением лицензирования Министерства по итогам календарного года.

Ежегодно в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, проводится обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Министерстве.

Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований Программы размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.