Об утверждении административного регламента по осуществлению регионального государственного контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных



Комментарий ГАРАНТа

1

Утратил силу приказом от 03.07.2019 № 375             

РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

МIНIСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦIАЛЬНОГО ЗАХИСТУ

ЭМЕК ВЕ ИЧТИМАИЙ КЪОРУВ НАЗИРЛИГИ

П Р И К А З

(в редакции приказа от17.04.2015 № 140)

от 06.02.2015  №41

г. Симферополь             

Об утверждении административного

регламента по осуществлению

регионального государственного

контроля за регистрацией инвалидов

в качестве безработных

В соответствии со статьёй 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом  от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от                   16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», статьёй 84 Конституции Республики Крым, статьёй 42 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 08 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым»

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) Министерством труда и социальной защиты Республики Крым за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2. Отделу информационно-аналитической работы разместить настоящий приказ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Михалевского Л.В.

Министр                                                                                            Е. Романовская

Административный регламент

по осуществлению регионального государственного надзора и

контроля Министерством труда и социальной защиты Республики Крым за регистрацией инвалидов в качестве безработных

I. Общие положения

1. Наименование регионального государственного контроля (надзора): региональный государственный контроль (надзор) за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее – государственная функция).

2. Административный регламент по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) министерством за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации полномочия по осуществлению контроля (надзора) за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Министерство).

Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими министерства (далее – работники).

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 18, ст. 565);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1.);

- Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3);

- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 года № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» ("Российская газета" от 10 сентября 2008 года,         № 190);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от    30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона   «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета" от 14 мая 2009 года, № 85);

- постановление Совета министров Автономной Республики Крым от                     27 июня 2014 года № 147 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым»;

- постановление Совета министров Республики Крым от 08 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым» (Официальный веб-сайт Совета министров www.rk.gov.ru, 08.10.2014).

В части, не противоречащей Закону Российской Федерации от                 19 апреля 1991 года. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с изменениями от 30 ноября 2011 года):

- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 августа 2011 года № 977н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции контроля (надзора) за регистрацией инвалидов в качестве безработных» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 44, 31.10.2011.).

5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение территориальными отделениями Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» (далее – Центр занятости населения) законодательства о занятости населения при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных.

Государственная функция исполняется в отношении Центров занятости населения, осуществляющих регистрацию инвалидов в качестве безработных.

Государственная функция исполняется путем проведения проверок осуществления регистрации инвалидов в качестве безработных в соответствии с законодательством о занятости населения:

- плановой выездной проверки;

- плановой документарной проверки;

- внеплановой выездной проверки;

- внеплановой документарной проверки.

6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

- посещать Центр занятости населения с предъявлением копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;

- запрашивать документы и материалы, а также письменные объяснения работников Центра занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения и работниками Центра занятости населения по предмету проверки.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

- осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя Центра занятости населения или его уполномоченного представителя (далее – руководитель Центра занятости населения);

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

- распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных;

- превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

- проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства;

- не препятствовать руководителю Центра занятости населения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю Центра занятости населения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя Центра занятости населения с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя Центра занятости ознакомить его с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Руководитель и работники Центра занятости населения имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от работников, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на проведение проверки;

- обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель и работники Центра занятости населения обязаны:

- представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения Центра занятости населения;

- предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных на проведение проверки.

8. Результатом исполнения государственной функции является выявление нарушений законодательства о занятости населения при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных.

9. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

- акт плановой выездной проверки;

- акт плановой документарной проверки;

- акт внеплановой выездной проверки;

- акт внеплановой документарной проверки;

- приказ Министерства об устранении нарушений при осуществлении Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, выявленных при проверке;

- приказ Министерства о применении дисциплинарного взыскания к руководителю Центра занятости населения;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

10. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции включает в себя информирование непосредственно в помещениях Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения информации на официальных сайтах Министерства в сети Интернет (далее – официальные сайты), в средствах массовой информации, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.).

11. При отборе средств массовой информации Министерством для размещения информации о правилах исполнения государственной функции учитываются результаты маркетинговых исследований, проводится размещение государственного заказа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы, справочных телефонах, адресах электронной почты Министерства:

Почтовый адрес и место нахождения Министерства:

295005, г. Симферополь, улица Горького, 7.

График (режим) работы:

понедельник - пятница: с 9-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

Справочные телефоны Министерства: (0652) 27-65-03,

                                                       факс (0652) 54-75-62.

Адрес электронной почты Министерства: kancmsp@mail.ru

13. Сведения о графике (режиме) работы Министерства содержатся на информационных стендах, размещаемых в помещениях и на официальных сайтах, а также периодически размещаются в средствах массовой информации.

14. Сведения о справочных телефонах, в том числе номере телефона-автоинформатора, для получения информации об исполнении государственной функции размещаются на информационных стендах, размещаемых в помещениях и на официальном сайте Министерства.

15. Информация об адресах официальных сайтов и электронной почты Министерства содержится на информационных стендах, размещаемых в помещениях Министерства.

16. Информация о правилах исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, по справочным телефонам размещается на официальных сайтах, включая «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», информационных стендах Министерства, в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах.

17. Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

18. Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.

19. Время ожидания в очереди для получения от работника Министерства информации о правилах исполнения государственной функции при личном обращении заинтересованного лица не должно превышать 30 минут.

20. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованного лица работник Министерства подробно и в вежливой форме информирует о правилах исполнения государственной функции.

21. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Министерства, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

22. Информирование о правилах исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования.

23. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.

24. Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются работниками Министерства в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.

25. На информационных стендах в помещениях Министерства размещается следующая информация:

- месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официального сайта и электронной почты Министерства;

- краткое изложение административных процедур исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение к настоящему Административному регламенту);

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- схема размещения работников Министерства;

- порядок рассмотрения обращений государственных органов власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, физических и юридических лиц;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников Министерства при исполнении государственной функции.

26. Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Министерства, размещаются при входе в помещение.

27. Раздаточные информационные материалы, содержащие сведения о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях Министерства, Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения» и его территориальных отделений.

28. На официальных сайтах Министерства размещается следующая информация:

- месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официальных сайтов и электронной почты;

- Административный регламент;

- порядок рассмотрения обращений государственных органов власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, физических и юридических лиц;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) работников Министерства при исполнении государственной функции;

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- ответы на вопросы физических и юридических лиц.

Сроки исполнения государственной функции

29. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 15 календарных дней.

30. Максимальный срок проведения плановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 20 календарных дней.

31. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 10 календарных дней.

32. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 10 календарных дней.

33. Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению руководителя Министерства, но не более чем на 15 дней.

34. Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

35. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия), осуществляемые при проведении плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок:

- планирование и подготовка проверки;

- проведение проверки, оформление её результатов;

- принятие мер по результатам проведения проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Планирование и подготовка к проведению плановых выездных и плановых документарных проверок осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных

36. Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных является утвержденный Министерством план проведения выездных и документарных проверок Центров занятости населения.

Руководитель Министерства ежегодно утверждает план проведения выездных и документарных проверок Центров занятости населения.

План проведения выездных и документарных проверок содержит:

- полное наименование Центров занятости населения;

- фамилии, имена, отчества руководителей Центров занятости населения;

- вид проверки (выездная или документарная);

- цель проведения проверки;

- основание проведения проверки;

- сроки проведения проверки;

- проверяемый период.

Основанием для включения Центров занятости населения в план проведения выездных и документарных проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации Центров занятости населения;

- окончания проведения последней плановой или внеплановой выездной или документарной проверки;

- показатели деятельности Центров занятости населения по осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют данные государственного статистического наблюдения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее – данные статистического наблюдения) в части обращения инвалидов за содействием в поиске подходящей работы в Центры занятости населения и признания граждан, ищущих работу из числа инвалидов, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют динамические ряды данных статистического наблюдения и выявляют тенденции обращения инвалидов за содействием в поиске подходящей работы в Центры занятости населения и признания граждан, ищущих работу из числа инвалидов, безработными.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, выявляют и анализируют причины изменения соотношения численности обратившихся в Центры занятости населения за содействием в поиске подходящей работы инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных.

37. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Работник не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Руководитель Министерства подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки содержит:

- сроки проведения проверки;

- полное наименование организации;

- фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение проверки (далее – работник, ответственный за проведение проверки);

- фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение проверки;

- вид проверки (выездная или документарная);

- цель проведения проверки;

- основания проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения поверки;

- проверяемый период;

- перечень административных регламентов по исполнению государственной функции.

Работник в течение 2 дней с даты подписания приказа о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки уведомляет по почте с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директора Центра занятости населения о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.

Проведение плановой выездной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, оформление её результатов

38. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки (далее – работники, уполномоченные на проведение проверки), в срок, установленный приказом о проведении плановой выездной проверки, прибывают в Центр занятости населения.

39. Работник, ответственный за проведение плановой выездной проверки, вручает руководителю Центра занятости населения копию приказа о проведении плановой выездной проверки.

40. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов, в части соблюдения сроков и порядка их регистрации в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных, принятия решений о признании безработными или об отказе в признании безработными, снятия с регистрационного учета в качестве безработных, полноты и достоверности отражения представленных сведений, документов и информации в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц        (далее – регистр получателей государственных услуг).

41. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проверяют результаты работы Центра занятости населения по подбору инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в их индивидуальных программах реабилитации (далее – ИПР инвалида), в период до признания инвалидов безработными, выявляют и анализируют причины отказа в признании инвалида, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу, безработным (далее – инвалид, зарегистрированный в качестве ищущего работу).

42. Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют соответствие причин отказа в признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения.

43. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении несоответствия причин отказа в признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения, копируют документы, подтверждающие факт нарушения (далее – подтверждающие документы), заверяют копии в установленном порядке и фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки Центра занятости населения.

44. Работники, уполномоченные на проведение проверки, сопоставляют данные о принятии решений о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг.

45. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, в части отсутствия сведений о регистрации инвалида в качестве безработного, копируют подтверждающие документы, заверяют копии в установленном порядке и фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.

46. Работники, уполномоченные на проведение проверки, анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов, в части обоснованности и своевременности действий работников Центра занятости населения при рассмотрении вопроса о принятии решения о признании инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными в соответствии в Законом о занятости населения.

47. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов, содержащих основания для принятия решения о признании инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным, по которым указанное решение не было принято или принято с нарушением сроков, установленных Законом о занятости населения, копируют подтверждающие документы, заверяют копии в установленном порядке и фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки.

48. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют ознакомление с обращениями и/или жалобами инвалидов или их законных представителей, обращениями государственных органов власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым, общественных организаций, иных органов и организаций (далее – обращения инвалидов и организаций), поступившими в Центр занятости населения, и результатами их рассмотрения с целью получения информации об отказах в признании безработными или отказах в регистрации в качестве безработных инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и отказах в регистрации в качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы.

49. Работники, уполномоченные на проведение проверки, выявляют и проверяют информацию, содержащуюся в обращениях инвалидов и организаций, с целью выявления фактов необоснованного отказа в признании безработными или отказа в регистрации в качестве безработных инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и необоснованного отказа в регистрации в качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, необоснованного снятия их с регистрационного учета в качестве безработных.

50. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов необоснованного отказа в признании безработными или отказа в регистрации в качестве безработных инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, и необоснованного отказа в регистрации в качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, копируют подтверждающие документы, заверяют копии в установленном порядке и фиксируют их в проекте акта плановой выездной проверки.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к проекту акта плановой выездной проверки материалы, документы или их копии, подтверждающие выявленные нарушения.

51. Работники, уполномоченные на проведение проверки, вручают для ознакомления руководителю и работникам Центра занятости населения проект акта плановой выездной проверки и запрашивают объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным в проекте акта плановой выездной проверки, а также сведения по случаям, в отношении которых отсутствуют полная и/или достоверная информация, материалы, личные дела получателей государственных услуг.

52. Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные руководителем и работниками Центра занятости населения объяснения, информацию и материалы.

53. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных руководителем и работниками Центра занятости населения объяснений, информации и материалов рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, на предмет необоснованности отказа от регистрации инвалида в качестве безработного и принимают соответствующее решение, копируют подтверждающие документы, заверяют копии в установленном порядке и фиксируют в проекте акта плановой выездной проверки.

54. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют доработку проекта акта плановой выездной проверки и представляют его на рассмотрение работнику, ответственному за проведение плановой выездной проверки.

55. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой выездной проверки в двух экземплярах.

56. Работник, ответственный за проведение проверки, передает два экземпляра акта плановой выездной проверки для ознакомления руководителю Центра занятости населения.

57. Руководитель Центра занятости населения подписывает акт плановой выездной проверки.

В случае несогласия с содержанием акта плановой выездной проверки руководитель Центра занятости населения представляет письменные возражения, которые прилагаются к акту.

58. Работник, ответственный за проведение плановой выездной проверки, вручает один экземпляр акта плановой выездной проверки с копиями приложений (при наличии) руководителю Центра занятости населения.

В случае отказа руководителя Центра занятости населения принять акт плановой выездной проверки работник, ответственный за проведение плановой выездной проверки, направляет указанный акт посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю Центра занятости населения и делает соответствующую запись на втором экземпляре акта плановой выездной проверки.

59. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 89-96 настоящего Административного регламента.

Проведение плановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, оформление её результатов

60. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки, в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки, анализируют сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и копий документов Центра занятости населения, которые подлежат представлению в Министерство для проведения плановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о представлении Центром занятости населения материалов и копий документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

61. Работники, уполномоченные на проведение проверки, представляют проект запроса (требования) о представлении Центром занятости населения материалов и копий документов на подпись работнику, ответственному за проведение проверки.

62. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает запрос (требование) о представлении Центром занятости населения материалов и копий документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки.

63. Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют запрос (требование) о представлении Центром занятости населения материалов и копий документов по почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте директору Центра занятости населения.

64. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства о проведении плановой документарной проверки, приступают к рассмотрению материалов и копий документов, поступивших из Центра занятости населения.

65. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 38-50 настоящего Административного регламента.

66. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при необходимости, исходя из результатов проведения плановой документарной проверки, запрашивают в Центре занятости населения дополнительные материалы, копии документов, сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная или достоверная информация, а также объяснения руководителя и работников Центра занятости населения.

Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают представленные Центром занятости населения дополнительные материалы, копии документов, объяснения руководителя и работников Центра занятости населения.

67. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом представленных Центром занятости населения объяснений, информации, материалов и копий документов рассматривают выявленные в ходе проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация, на предмет необоснованности отказа от регистрации инвалида в качестве безработного и принимают соответствующее решение, которое фиксируют в проекте акта плановой документарной проверки.

68. Работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют доработку проекта акта плановой документарной проверки и представляют его на подпись работнику, ответственному за проведение плановой документарной проверки.

69. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает акт плановой документарной проверки в двух экземплярах.

70. Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют два экземпляра акта плановой документарной проверки по почте с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте для ознакомления и подписания руководителю Центра занятости населения.

71. Работник, ответственный за проведение проверки, фиксирует факт получения подписанного руководителем Центра занятости населения одного экземпляра акта плановой документарной проверки.

72. Работник, ответственный за проведение проверки, в случае несогласия руководителя Центра занятости населения с содержанием акта плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и представить письменные возражения, при необходимости приглашает руководителя Центра занятости населения в Министерство для обсуждения акта плановой документарной проверки и возражений по нему.

73. Работник, ответственный за проведение плановой документарной проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения руководителя Центра занятости населения к акту плановой документарной проверки.

74. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 89-96 настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных

75. Основанием для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных является получение обращения инвалида и/или организации по вопросу отказа в признании инвалида безработным, отказа в принятии решения о признании инвалида безработным, отказа в регистрации инвалида в качестве безработного, отказа в регистрации инвалида, обратившегося в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в качестве ищущего работу, нарушения сроков и порядка регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или безработного, снятия инвалида с регистрационного учета в качестве безработного, неполноты и недостоверности отражения представленных гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг, неправомерного признания и/или регистрации инвалида в качестве безработного, неправомерной регистрации инвалида в качестве ищущего работу, решений, действий или бездействия работников Центра занятости населения при регистрации инвалида в качестве ищущего работу и /или безработного, иных вопросов, связанных с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в качестве ищущих работу.

76. Руководитель Министерства поручает работникам, ответственным за рассмотрение обращений граждан и организаций, рассмотреть поступившее обращение инвалида и/или организации по существу поставленных вопросов.

77. Работники, ответственные за рассмотрение обращений граждан и организаций, при рассмотрении обращения инвалида и/или организации проводят анализ информации, содержащейся в обращении, на предмет наличия сведений о возможном нарушении прав гражданина, являющегося инвалидом, в области содействия занятости населения, возможной неправомерности отказа в признании инвалида безработным, отказа в принятии решения о признании инвалида безработным, отказа в регистрации инвалида в качестве безработного, отказа в регистрации инвалида, обратившегося в Центр занятости населения целях поиска подходящей работы, в качестве ищущего работу, нарушении сроков и порядка регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или безработного, снятия инвалида с регистрационного учета в качестве безработного, неполноты и недостоверности отражения представленных гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг, возможного неправомерного признания и/или регистрации инвалида в качестве безработного и/или в качестве ищущего работу, неправомерных решений, действий или бездействия работников Центра занятости населения при регистрации инвалида в качестве ищущего работу и /или безработного, иных возможных нарушений, связанных с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в качестве ищущих работу.

78. Работники, ответственные за рассмотрение обращений граждан и организаций, по результатам анализа обращения инвалида и/или организации при выявлении сведений о возможном нарушении прав гражданина, являющегося инвалидом, в области содействия занятости населения, возможной неправомерности отказа в признании инвалида безработным, отказа в принятии решения о признании инвалида безработным, отказа в регистрации инвалида в качестве безработного, отказа в регистрации инвалида, обратившегося в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в качестве ищущего работу, нарушении сроков и порядка регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или безработного, снятия инвалида с регистрационного учета в качестве безработного, неполноты и недостоверности отражения представленных гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг, возможного неправомерного признания и/или регистрации инвалида в качестве безработного и/или в качестве ищущего работу, неправомерных решений, действий или бездействия работников Центра занятости населения при регистрации инвалида в качестве ищущего работу и /или безработного, иных возможных нарушений, связанных с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в качестве ищущих работу, докладывают в письменной форме руководителю Министерства о результатах рассмотрения обращения инвалида и/или организации и предлагают провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

79. Руководитель Министерства рассматривает докладную записку о результатах рассмотрения обращения инвалида и/или организации и принимает решение о проведении (не проведении) внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

80. Работники при принятии решения руководителем Министерства о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных в двухдневный срок осуществляют подготовку проекта приказа Министерства о проведении внеплановой выездной или документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

81. Руководитель Министерства подписывает приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

Приказ о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки содержит:

- сроки проведения проверки;

- полное наименование организации;

- фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство работниками, уполномоченными на проведение проверки (далее – работник, ответственный за проведение проверки);

- фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение проверки;

- вид проверки (выездная или документарная);

- цель проведения проверки;

- основание проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения поверки;

- проверяемый период;

- перечень административных регламентов по исполнению государственной функции.

Работник Министерства в течение двух дней с даты подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки уведомляет по почте с использованием средств факсимильной связи или по электронной почте руководителя Центра занятости населения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, оформление её результатов

82. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки, в срок, установленный приказом о проведении внеплановой выездной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, прибывают в Центр занятости населения.

83. Работник, ответственный за проведение проверки, вручает руководителю Центра занятости населения копию приказа о проведении внеплановой выездной проверки.

84. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник, ответственный за проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 40-58 настоящего Административного регламента.

85. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 89-96 настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, оформление её результатов

86. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и копий документов Центра занятости населения, которые подлежат представлению в Министерство для проведения внеплановой документарной проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

87. Работник, ответственный за проведение проверки, и работники, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 60.2-73 настоящего Административного регламента.

88. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами 89-96 настоящего Административного регламента.

Принятие мер по результатам проведения плановых выездных, плановых документарных, внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных

89. Работник, ответственный за проведение проверки, при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных в течение трех рабочих дней после даты окончания проверки подготавливает проект приказа Министерства об устранении нарушений при осуществлении Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

Работник, ответственный за проведение проверки, в проекте приказа Министерства об устранении нарушений при осуществлении Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных указывает сроки проведения соответствующей проверки, выявленные нарушения, сроки устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроки информирования Центром занятости населения Министерства об устранении выявленных нарушений, меры по недопущению нарушений.

90. Работник, ответственный за проведение проверки, представляет руководителю Министерства акт соответствующей проверки, проект приказа Министерства об устранении нарушений при осуществлении Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.

91. Руководитель Министерства по результатам рассмотрения акта соответствующей проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных подписывает приказ Министерства об устранении нарушений при осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных.

92. Руководитель Министерства по результатам рассмотрения акта соответствующей проверки осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных подписывает приказ о применении дисциплинарного взыскания к руководителю Центра занятости населения.

93. Работник, ответственный за проведение проверки, в течение трех дней с даты подписания направляет по почте с использованием средств факсимильной связи и/или по электронной почте руководителю Центра занятости населения приказ Министерства об устранении нарушений осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, приказ о применении дисциплинарного взыскания к руководителю Центра занятости населения.

94. В случае если в срок, установленный приказом Министерства об устранении нарушений осуществления Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, в Министерство не поступило информации об их устранении, работник, ответственный за проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае непредставления или несвоевременного представления Центром занятости населения информации, необходимой для осуществления регионального государственного контроля (надзора) за осуществлением Центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, работник, ответственный за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении; предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

95. Протокол об административном правонарушении составляется незамедлительно. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо сведений о лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, работник, ответственный за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Работник, ответственный за проведение проверки, извещает лицо, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Работник, ответственный за проведение проверки, в случае неявки лица, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, или уполномоченного им представителя в установленный срок составляет протокол об административном правонарушении в его отсутствие.

96. Работник, ответственный за проведение проверки:

предоставляет лицу, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении;

- представляет протокол об административном правонарушении на подпись лицу, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;

- при отказе от подписания протокола об административном правонарушении делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении и копию протокола об административном правонарушении в течение трех дней направляет в Центр занятости населения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении;

- приобщает копию протокола об административном правонарушении к материалам проверки;

- в установленном порядке направляет протокол об административном правонарушении в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

97. В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

98. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, принятием решений работниками Министерства и исполнением Административного регламента осуществляется руководителем Министерства, первым заместителем руководителя Министерства или заместителем руководителя Министерства, а также иными уполномоченными работниками Министерства.

Перечень работников Министерства, уполномоченных осуществлять текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами Министерства. Полномочия работников Министерства на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных регламентах работников.

99. Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок определяется руководителем Министерства или заместителем руководителя Министерства в установленном порядке.

Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Министерства положений настоящего Административного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается руководителем Министерства.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

100. Действия (бездействие) работников и должностных лиц Министерства и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем письменного или устного (при личном приеме) обращения в Министерство, в высшие органы исполнительной власти Республики Крым или в суд общей юрисдикции

101. Обращения рассматриваются руководителем Министерства, уполномоченными должностными лицами Министерства, высшим органом исполнительной власти Республики Крым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обращения, содержащие жалобы (претензии) на нарушение работниками и должностными лицами Министерства требований к служебному поведению государственного гражданского служащего Республики Крым, на коррупционные проявления при принятии решений в ходе исполнения государственной функции, осуществлении действий или бездействия, рассматриваются уполномоченными должностными лицами Министерства в течение 15 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

102. Письменное обращение физических и юридических лиц (жалоба) на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Министерства содержит либо наименование органа, в который они направляют письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.

103. К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства.

В случае если по обращению (жалобе) требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на     30 календарных дней по решению руководителя органа, в который поступила жалоба, или его заместителя. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления.

104. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах власти Республики Крым, органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

105. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченное должностное лицо Министерства принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных действий (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.

106. Заявитель извещается в письменной форме о решении руководителя Министерства, вынесенном по результатам рассмотрения обращения (жалобы).

107. Ответ на обращение не дается в случаях, если в письменном обращении:

- не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также членов его семьи;

- текст письменной жалобы не поддается прочтению.

- Письменный ответ с указанием причин отказа в ответе на обращение (жалобу) рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее 30 календарных дней с момента ее регистрации.

Приложение

к Административному регламенту по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) Министерством труда и социальной защиты Республики Крым за регистрацией инвалидов в качестве безработных

Блок-схема

осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регистрацией инвалидов в качестве безработных