ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 06.02.2019 № 160

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Тульской области от 26.01.2017 № 1-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с осуществлением общественного контроля в Тульской области» и на основании Положения о министерстве образования Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 29.01.2013 года № 16, приказываю:

1. Утвердить Положение об Общественном совете при министерстве образования Тульской области (приложение).

2. Разместить (опубликовать) настоящий приказ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: www.npatula.ru и на «Официальном интернет-портале правовой информации»: www.pravo.gov.ru .

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра – директора департамента образования министерства образования Тульской области Пчелину Е.Ю.

4. Приказ вступает в силу с момента опубликования.

Министр образования

Тульской области

А.А. Шевелева

Приложение

к приказу министерства образования

Тульской области

от 06.02.2019 № 160

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Тульской области от 26 января 2017 года № 1-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с осуществлением общественного контроля в Тульской области» и на основании Положения о министерстве образования Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 16, и определяет компетенцию, порядок формирования и деятельности общественного совета при министерстве образования Тульской области (далее - общественный совет).

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательным органом.

3. В своей деятельности общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим положением.

4. Члены общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

II. Основные задачи и функции общественного совета

5. Основными задачами общественного совета являются:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства, а также обеспечение тесного взаимодействия государства с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти;

8) оказание консультативной помощи министерству образования Тульской области (далее – министерство) в рассмотрении ключевых социально значимых вопросов в установленной сфере деятельности и выработке решений по ним, в том числе при определении приоритетов развития в области образования;

9) выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с выявлением и решением наиболее актуальных проблем в сфере деятельности министерства;

10) осуществление общественного контроля в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Тульской области от 26 января 2017 года № 1-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с осуществлением общественного контроля в Тульской области».

6. Общественный совет для выполнения возложенных на него основных задач выполняет следующие функции:

1) готовит предложения министерству по вопросам повышения эффективности его деятельности;

2) обсуждает годовые планы работы министерства и годовые отчеты о его деятельности;

3) обсуждает отчет министерства о результатах осуществления ведомственного контроля;

4) обсуждает отчеты министерства о реализации государственных, региональных программ Тульской области;

5) дает экспертную оценку стратегических направлений деятельности министерства по развитию региональной системы образования;

6) участвует в мероприятиях министерства антикоррупционного характера и заседаниях, в которых предусмотрено участие представителей общественного совета;

7) обсуждает вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) министерства и их должностных лиц для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

8) обсуждает проекты законов, проекты актов, подготовленных министерством, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

9) взаимодействует со средствами массовой информации с целью расширения уровня информированности граждан и организаций о деятельности министерства и общественного совета;

10) устанавливает порядки организации и проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения и общественных (публичных) слушаний;

11) осуществляет иные функции во исполнение возложенных на общественный совет основных задач.

7. Общественный совет:

1) осуществляет общественный контроль в формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

2) выступает в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвует в проводимых мероприятиях;

3) запрашивает в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов исполнительной власти необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) посещает в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами Тульской области, соответствующие органы исполнительной власти;

5) подготавливает по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в министерство и в средства массовой информации;

6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направляет в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей в Тульской области и в органы прокуратуры;

7) обращается в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Тульской области;

8) пользуется иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

8. Общественный совет обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Тульской области;

2) соблюдать установленные федеральными законами, законами Тульской области ограничения, связанные с деятельностью органов исполнительной власти;

3) не препятствовать законной деятельности министерства образования Тульской области;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами, законами Тульской области;

5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с федеральным законодательством, законами Тульской области;

6) соблюдать иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. Общественный совет для реализации возложенных на него задач вправе  создавать рабочие группы по отдельным направлениям деятельности Общественного совета.

III. Порядок формирования состава общественного совета

10. Общественный совет при министерстве утверждается приказом министерства из числа кандидатов, рекомендованных Советом Общественной палаты Тульской области, предложенных рабочей группой, состав которой утверждается Советом Общественной палаты Тульской.

11. Состав общественного совета формируется в количестве не менее 10 и не более 15 человек.

12. Срок полномочий членов общественного совета составляет три года.

13. Состав общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:

- от общественных и иных некоммерческих объединений, зарегистрированных и действующих на территории Тульской области;

- от инициативных групп (незарегистрированных общественных объединений);

- в порядке самовыдвижения.

14. В качестве кандидата может быть выдвинут любой гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, зарегистрированный по месту жительства и месту пребывания на территории Тульской области, независимо от его членства в общественном объединении и иной некоммерческой организации.

15. Не допускаются к выдвижению в члены общественного совета:

1) кандидаты от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке менее чем за один год до дня объявления о процедуре формирования нового состава общественного совета;

2) кандидаты, замещающие государственные должности Российской Федерации и Тульской области, должности государственной службы Российской Федерации и Тульской области, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3) кандидаты от политических партий;

4) кандидаты от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

5) кандидаты от общественных объединений и иных некоммерческих организаций, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

6) лица, членство которых в общественном совете ранее было прекращено в случаях, установленных пунктом 37 настоящего Положения;

16. Министерство не позднее, чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава общественного совета объявляет о предстоящем формировании нового состава общественного совета.

17. В целях формирования состава общественного совета министерство размещает на официальном сайте министерства в сети «Интернет» (далее - официальный сайт министерства) уведомление о процедуре формирования общественного совета (далее - уведомление). Уведомление размещается на срок 30 календарных дней. Данная информация также размещается на официальном сайте Общественной палаты Тульской области в сети «Интернет» (далее - официальный сайт Общественной палаты Тульской области). Дополнительно допускается использование централизованного сайта в сети «Интернет» для формирования Общественных советов при органах исполнительной власти Тульской области.

18. Уведомления содержит следующую информацию:

1) порядок формирования общественного совета;

2) срок и способы для направления предложений по кандидатам в члены общественного совета;

3) требования, предъявляемые к кандидатам в члены общественного совета;

4) условия выдвижения кандидатов в члены общественного совета;

5) количество членов общественного совета.

19. Кандидаты в члены общественного совета представляют в установленный срок следующие документы (в соответствии с требованиями, установленными в уведомлении):

1) заявление-анкета о включении в члены общественного совета по форме согласно Приложению № 1;

2) согласие на обработку персональных данных по форме согласно Приложению № 2;

3) документы, подтверждающие выдвижение от некоммерческих организаций или инициативных групп (протоколы) (при их наличии);

4) фото 3х4;

4) копию паспорта.

20. В течение 30 календарных дней со дня окончания приема документов осуществляется процедура формирования общественного совета.  Рабочая группа проводит отбор кандидатов, список которых, подписанный руководителем рабочей группы, направляется в Совет Общественной палаты для рекомендации их руководителю министерства. Решение о формировании общественного совета принимается руководителем министерства.

21. В течение 5 календарных дней со дня вступления в силу приказа о создании общественного совета и утверждения его состава министерство размещает приказ на своем официальном сайте и направляет его копию в Общественную палату Тульской области.

IV. Организация деятельности общественного совета

22. Основной формой деятельности общественного совета является заседание.

23. Первое заседание общественного совета проводится не позднее чем через 30 календарных дней со дня утверждения персонального состава общественного совета.

24. Председатель, заместитель председателя и секретарь общественного совета избираются членами общественного совета из его состава на первом заседании общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов.

25. Заседания общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

26. По решению председателя общественного совета может быть проведено внеочередное заседание.

27. Заседание общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более 2/3 от общего числа его членов.

28. Заседание общественного совета ведет председатель общественного совета или по его поручению заместитель председателя общественного совета. Порядок проведения заседаний общественного совета определяется председателем общественного совета по согласованию с руководителем министерства.

29. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов общественного совета путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

30. Решения Общественного совета могут быть приняты без созыва заседания Общественного совета путем проведения заочного голосования большинством голосов от общего числа лиц, входящих в состав Общественного совета и участвующих в заочном голосовании. На заочное голосование могут быть вынесены все вопросы, решение которых осуществляется в рамках реализации задач, возложенных на Общественный совет. Решение о проведении заочного голосования принимается председателем Общественного совета.

31. Заочное голосование осуществляется путем заполнения членами Общественного совета опросных листов с приложением необходимых документов, направленных в их адрес заказным письмом, по электронной почте или иным способом, не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения заочного голосования с указанием даты окончания приема заполненных опросных листов.

32. Принявшими участие в заочном голосовании считаются члены  Общественного совета, направившие заполненный опросный лист в адрес секретаря Общественного совета в установленный срок.

33. Решения Общественного совета, принятые, в том числе путем проведения заочного голосования, оформляются в виде протоколов, которые подписывает председательствующий на заседании Общественного совета, а в его отсутствие - заместителем председателя.

35. Решения общественного совета носят рекомендательный характер.

36. Председатель общественного совета:

1) представляет общественный совет в органах государственной власти Тульской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях;

2) определяет приоритетные направления деятельности общественного совета, организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

4) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку дня заседания общественного совета;

5) взаимодействует с руководителем министерства по вопросам реализации решений общественного совета;

6) принимает решение, в случае необходимости, о проведении внеочередного заседания общественного совета;

7) решает иные вопросы в пределах компетенции общественного совета.

37. В случае отсутствия председателя общественного совета его обязанности исполняет заместитель председателя общественного совета.

38. Секретарь общественного совета:

1) готовит проект повестки дня заседания общественного совета и проект протокола заседания общественного совета;

2) организует текущую деятельность общественного совета;

3) информирует членов общественного совета о времени, месте и повестке дня заседания общественного совета, а также об утвержденных планах работы общественного совета;

4) обеспечивает во взаимодействии с министерством подготовку информационно-аналитических материалов к заседаниям общественного совета по вопросам, включенным в повестку дня общественного совета;

5) решает иные вопросы по поручению председателя общественного совета, данные в пределах его компетенции.

39. В случае отсутствия секретаря общественного совета его обязанности исполняет один из членов общественного совета по поручению председателя общественного совета.

40. Члены общественного совета:

1) участвуют в мероприятиях, проводимых общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

2) вносят предложения по формированию повестки дня заседаний общественного совета;

3) высказывают свое мнение по существу обсуждаемых вопросов на заседании общественного совета;

4) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании на заседании общественного совета;

41. Члены общественного совета обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

42. Полномочия члена общественного совета прекращаются в случае:

1) смерти;

2) подачи письменного заявления о выходе из состава общественного совета;

3) прекращения гражданства Российской Федерации;

4) решения общественного совета, принятого 3/4 голосов членов общественного совета от общего состава общественного совета;

5) признания судом недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) выявления факта наличия у члена общественного совета непогашенной судимости.

43. При установлении оснований, предусмотренных пунктом 37, решение об исключении члена из состава общественного совета принимается общественным советом на ближайшем его заседании.

44. Утверждение новых членов общественного совета осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

45. По приглашению общественного совета в заседаниях общественного совета могут принимать участие представители органов исполнительной власти Тульской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также представители научных и образовательных организаций.

46. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет министерство.

V. Размещение информации о деятельности общественного совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

47. На официальном сайте министерства создается раздел для размещения информации о деятельности общественного совета.

48. В указанном разделе размещается следующая информация:

1) Положение об общественном совете;

2) состав общественного совета;

3) повестка дня заседания общественного совета (не позднее 10 рабочих дней до дня проведения заседания);

4) протоколы заседаний общественного совета (не позднее 10 рабочих дней со дня проведения заседания);

5) решения общественного совета по результатам осуществления общественного контроля;

6) другая информация о сфере деятельности общественного совета.

49. Порядок размещения информации о деятельности общественного совета утверждается председателем общественного совета.

VI. Формы и порядок осуществления общественного контроля общественным советом

50. Общественный совет вправе осуществлять общественный контроль в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Тульской области от 26 января 2017 года № 1-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с осуществлением общественного контроля в Тульской области».

51. Общественным советом устанавливаются порядки организации и проведения общественной экспертизы, общественного обсуждения и общественных (публичных) слушаний.

Приложение № 1

к Положению об общественном совете при министерстве образования Тульской области

__________________________________

(наименование органа исполнительной __________________________________

власти Тульской области)

от________________________________

(ФИО)

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ-АНКЕТЫ

ЗАЯВЛЕНИЕ

о включении в члены общественного совета

при министерстве образования Тульской области

Я, _______________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

прошу включить меня в состав общественного совета при министерстве образования Тульской области

1

Должность

2

Дата рождения

3

Место жительства

4

Контактный телефон

5

E-mail (при наличии)

6

Уровень образования, наименование учебного заведения

7

Наличие ученого звания, ученой степени

8

Трудовая деятельность за последние 5 лет

9

Общественная деятельность

10

Наличие (отсутствие) неснятой или непогашенной судимости

11

Дополнительная информация

В случае согласования моей кандидатуры подтверждаю соответствие требованиям, предъявляемым к члену общественного совета при министерстве образования Тульской области, и выражаю свое согласие войти в состав общественного совета.

К заявлению прилагаю:

- копия паспорта;

- фото 3х4;

- согласие на обработку персональных данных;

- протокол о выдвижении кандидата в члены общественного совета __________________________________________________________________,

                                                                                       (наименование должности руководителя организации)

содержащего предложение о выдвижении кандидата в члены общественного совета (при наличии).

«____» ________ 201_____г. __________/___________________

                                                                                       (подпись)           (расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Положению об общественном совете при министерстве образования Тульской области

Я, _______________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения лица)

__________________________________________________________________,

(наименование основного документа, удостоверяющего личность, и его реквизиты)

__________________________________________________________________

проживающий(ая) по адресу _________________________________________

__________________________________________________________________,

в порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», выражаю __________________________________________________________________,

(наименование органа исполнительного власти Тульской области)

расположенному (ной) по адресу:______________________________________

__________________________________________________________________

(далее - оператор), согласие на обработку персональных данных, указанных в анкете кандидата в общественный совет при __________________________________________________________________.

(наименование органа исполнительного власти Тульской области)

Я предоставляю оператору право осуществлять следующие действия с моими персональными данными: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, передача персональных данных по запросам органов исполнительной власти Тульской области в рамках их полномочий с использованием машинных носителей или по каналам связи с соблюдением мер, обеспечивающих их защиту от несанкционированного доступа, размещение их на официальном сайте исполнительного органа власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) на странице органа исполнительной власти, размещенной на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Тульской области. Оператор вправе осуществлять смешанную (автоматизированную и неавтоматизированную) обработку моих персональных данных посредством внесения их в электронную базу данных, включения в списки (реестры) и отчетные формы, предусмотренные документами, регламентирующими представление отчетных данных (документов).

Срок действия настоящего согласия ограничен сроком полномочий общественного совета, членом которого я являюсь. Я оставляю за собой право отозвать настоящее согласие посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес оператора по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручен лично под расписку уполномоченному представителю оператора.

В случае получения моего письменного заявления об отзыве настоящего согласия на обработку персональных данных оператор обязан уничтожить мои персональные данные, но не ранее срока, необходимого для достижения целей обработки моих персональных данных.

Я ознакомлен(а) с правами субъекта персональных данных, предусмотренными Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

«____» ________ 201_____г. __________/___________________

                                                                                        (подпись)           (расшифровка подписи)

                                                                                                                                 .».