ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОД...



МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 06.03.2012 № 090- 42-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

(утратил силу приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 30.03.2012г., №090-72-п, НГР RU19000201200190)

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 № 94 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 № 501 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия» приказываю:

1. Утвердить Административный регламент исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия (приложение).

2. Признать утратившими силу приказы Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия:

от 24.12.2009 № 220-86 «Об утверждении Административных регламентов исполнения Государственным комитетом по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия по осуществлению контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий, государственной функции по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции»;

от 11.05.2010 № 220-40 «О внесении изменений в приказ Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 24.12.2009 № 220-86 «Об утверждении Административных регламентов исполнения Государственным комитетом по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия по осуществлению контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий, государственной функции по осуществлению лицензирования розничной продажи алкогольной продукции».

Министр С.Н.Новиков

Приложение 1

к приказу Министерства регионального

развития Республики

№ 090-42-П от 06.03.2012

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством регионального развития Республики Хакасия функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

В соответствии с настоящим Регламентом исполняется государственная функция «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции» (далее государственная функция).

1.2. Наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию

Органом исполнительной власти Республики Хакасия, непосредственно исполняющим государственную функцию, является Министерство регионального развития Республики Хакасия (далее министерство).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации» от 07.01.2002 N 1 (часть I), ст. 1; от 06.05.2002 N 18, ст. 1721; от 29.07.2002 N 30, ст. 3029; от 04.11.2002 N 44, ст. 4295; от 04.11.2002 N 44, ст. 4298; от 06.01.2003 N 1, ст. 2; от 07.07.2003 N 27 (часть I), ст. 2700; от 07.07.2003 N 27 (часть II), ст. 2708, ст. 717; от 17.11.2003 N 46 (часть I), ст. 4434, ст. 4440; от 15.12.2003 N 50, ст. 4847, ст. 4855; от 15.12.2003 N 50, ст. 4855; от 29.12.2003 N 52 (часть I), ст. 5037; от 10.05.2004 N 19 (часть I), ст. 1838; от 26.07.2004 N 30, ст. 3095; от 02.08.2004 N 31, ст. 3229; от 23.08.2004 N 34, ст. 3529, ст. 3533; от 01.11.2004 N 44, ст. 4266; от 03.01.2005 N 1 (часть I), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; от 07.03.2005 N 10, ст. 762, ст. 763; от 28.03.2005 N 13, ст. 1077, ст. 1079; от 25.04.2005 N 17, ст. 1484; от 09.05.2005 N 19, ст. 1752; от 20.06.2005 N 25, ст. 2431; от 04.07.2005 N 27, ст. 2719, ст. 2721; от 25.07.2005 N 30 (часть I), ст. 3104; от 25.07.2005 N 30 (часть II), ст. 3124, ст. 3131; от 03.10.2005 N 40, ст. 3986; от 12.12.2005 N 50, ст. 5247; от 26.12.2005 N 52 (часть I), ст. 5574, ст. 5596; от 02.01.2006 N 1, ст. 4, ст. 10; от 09.01.2006 N 2, ст. 172, ст. 175; от 06.02.2006 N 6, ст. 636; от 06.03.2006 N 10, ст. 1067; от 20.03.2006 N 12, ст. 1234; от 24.04.2006 N 17 (часть I), ст. 1776; от 01.05.2006 N 18, ст. 1907; от 08.05.2006 N 19, ст. 2066; от 05.06.2006 N 23, ст. 2380, ст. 2385; от 10.07.2006 N 28, ст. 2975; от 24.07.2006 N 30, ст. 3287; от 31.07.2006 N 31 (часть I), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; от 23.10.2006 N 43, ст. 4412; от 06.11.2006 N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; от 11.12.2006 N 50, ст. 5279, ст. 5281, 25.12.2006 N 52 (часть I), ст. 5498; от 01.01.2007 N 1 (часть I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; от 12.02.2007 N 7, ст. 840; от 09.04.2007 N 15, ст. 1743; от 16.04.2007 N 16, ст. 1824, ст. 1825; от 23.04.2007 N 17, ст. 1930; от 14.05.2007 N 20, ст. 2367; от 21.05.2007 N 21, ст. 2456; от 25.06.2007 N 26, ст. 3089; от 23.07.2007 N 30, ст. 3755; от 30.07.2007 N 31, ст. 4001; от 30.07.2007 N 31, ст. 4007; от 30.07.2007 N 31, ст. 4008; от 12.05.2008 N 19 (поправка); от 30.07.2007 N 31, ст. 4015; от 08.10.2007 N 41, ст. 4845; от 22.10.2007 N 43, ст. 5084; от 12.11.2007 N 46, ст. 5553; от 03.12.2007 N 49, ст. 6034; от 03.12.2007 N 49, ст. 6065; от 10.12.2007 N 50, ст. 6246; от 10.03.2008 N 10 (I ч.), ст. 896; от 05.05.2008 N 18, ст. 1941; от 19.05.2008 N 20, ст. 2251; от 19.05.2008 N 20, ст. 2259; от 21.07.2008 N 29 (ч. I), ст. 3418; от 28.07.2008 N 30 (ч. I), ст. 3582; от 28.07.2008 N 30 (ч. I), ст. 3601; от 28.07.2008 N 30 (ч. I), ст. 3604; от 10.11.2008 N 45, ст. 5143; от 08.12.2008 N 49, ст. 5738; от 08.12.2008 N 49, ст. 5745; от 08.12.2008 N 49, ст. 5748; от 29.12.2008 N 52 (ч. I), ст. 6235; от 29.12.2008 N 52 (ч. I), ст. 6236; от 29.12.2008 N 52 (ч. I), ст. 6248; от 05.01.2009 N 1, ст. 17; от 16.02.2009 N 7, ст. 777; от 11.05.2009 N 19, ст. 2276; от 08.06.2009 N 23, ст. 2767; от 29.06.2009 N 26, ст. 3120; от 29.06.2009 N 26, ст. 3122; от 29.06.2009 N 26, ст. 3131; от 29.06.2009 N 26, ст. 3132; 20.07.2009, N 29, ст. 3597; 20.07.2009, N 29, ст. 3599; 20.07.2009, N 29, ст. 3635; 20.07.2009, N 29, ст. 3642; 27.07.2009, N 30, ст. 3735; 27.07.2009, N 30, ст. 3739; 09.11.2009, N 45, ст. 5265; 09.11.2009, N 45, ст. 5267; 30.11.2009, N 48, ст. 5711; 30.11.2009, N 48, ст. 5724; 30.11.2009, N 48, ст. 5755; 28.12.2009, N 52 (I ч.), ст. 6406; 28.12.2009, N 52 (I ч.), ст. 6412; 04.01.2010, N 1, ст. 1; 15.03.2010, N 11, ст. 1169; 15.03.2010, N 11, ст. 1176; 12.04.2010, N 15, ст. 1743; 12.04.2010, N 15, ст. 1751; 03.05.2010, N 18, ст. 2145; 24.05.2010, N 21, ст. 2526; 24.05.2010, N 21, ст. 2530; 30.07.2007, N 31, ст. 4009; 16.02.2009, N 7, ст. 771; 10.05.2010, N 19, ст. 2291; 24.05.2010, N 21, ст. 2525; Российская газета, N 133, 21.06.2010, «Собрание законодательства РФ», 05.07.2010, N 27, ст. 3429; 19.07.2010, N 29, ст. 3983; 26.07.2010, N 30, ст. 4000; 26.07.2010, N 30, ст. 4006, 02.08.2010, N 31, ст. 4155; 02.08.2010, N 31, ст. 4164; 02.08.2010, N 31, ст. 4191; 02.08.2010, N 31, ст. 4198; 02.08.2010, N 31, ст. 4206; 02.08.2010, N 31, ст. 4207; 02.08.2010, N 31, ст. 4208; 11.10.2010, N 41 (2 ч.), ст. 5192; 15.11.2010, N 46, ст. 5918; 06.12.2010, N 49, ст. 6409; 13.12.2010, N 50, ст. 6605; 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 6984; 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 6984; 27.12.2010, N 52 (ч. 1), ст. 6996; 03.01.2011, N 1, ст. 23; 03.01.2011, N 1, ст. 29; 03.01.2011, N 1, ст. 33; 03.01.2011, N 1, ст. 54; 04.02.2011, № 7, ст.901; 14.02.2011, № 7, ст.905; 11.04.2011, № 15, ст.2039; 25.07.2011, № 17, ст.2310; 25.04.2011, № 17, ст.2312; 09.05.2011, № 19, ст.2714, 2715; 06.06.2011, № 23, ст.3260, 3267; 04.07.2011, № 27, ст.3873, 3881;18.07.2001, № 29, ст. 4289, 4290, 4291, 4298; 25.07.2011, № 30 (ч.1), ст.4573; 4574, 4584, 4585, 4590, 4591, 4598, 4601, 4605, 07.11.2011, № 45, ст. 6325, 6326, 6334; 14.11.2011, № 46, ст. 6406; 21.11.2011, № 47, ст. 6601, 6602; 28.11.2011, № 48, ст. 6730; 28.11.2011, № 48, ст. 6732; 05.12.2011, № 49, (ч.1), ст. 7025, 7042; 05.12.2011, № 49 (ч.5), ст. 7056, 7061; 12.12.2011, № 50, ст.7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366, 06.02.2012, № 6, ст.621);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации» от 29.12.2008 N 52 (часть I), ст. 6249; от 04.05.2009 N 18 (часть I), ст. 2140; 20.07.2009, N 29, ст. 3601; 30.11.2009, N 48, ст. 5711; 28.12.2009, N 52 (I ч.), ст. 6441; 03.05.2010, N 18, ст. 2142; 02.08.2010, N 31, ст. 4160; 02.08.2010, N 31, ст. 4193; 02.08.2010, N 31, ст. 4196; 09.08.2010, N 32, ст. 4298; 03.01.2011, N 1, ст. 20; 25.04.2011, N 17, ст. 2310; 06.06.2011, N 23, ст. 3263; 04.07.2011, N 27, ст. 3880; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590, 28.11.2011, № 48, ст. 6728);

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, № 48, ст. 4553; 1999, № 2, ст. 245; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5022; 2002, № 30, ст. 3026; 2002, № 30, ст. 3033; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 30 (ч. 1), ст. 3113; 2006, № 43, ст. 4412; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 11; 2007, № 31, ст. 3994; 2007, № 49, ст. 6063; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 1, ст. 21; 2009,№52(ч.1),ст.6450, 2010 № 15, ст. 1737, № 31, ст.4196, 2011, № 1, ст.42, № 27, ст. 3880, № 30 (ч.1), ст.4566, ст. 4601, 2003, № 47, ст. 4586, 2006, № 31, ст. 3433, 2007, № 17, ст. 1931, № 31, ст. 3994, № 49, ст. 6063, 2008, № 30, (ч.2), ст. 3616, 2009, № 1, ст. 21, № 52, (ч. 1), ст.6450, 2010, № 15, ст. 1737, № 31, ст. 4196, 2011, № 1, ст. 42, № 27, ст. 3880, № 30, (ч. 1), ст. 4566, ст. 4601);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.02.1998, № 21, № 43, ст. 5357, 1999, № 41, ст. 4923, 2002, № 6, ст. 584, 2003, № 29, ст. 2998, 2005, № 7, ст. 560, 2006, № 7, ст. 790, 2006, № 52, ст. 5588, 2007, № 14, ст. 1697, 2009, № 5, ст. 622);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 297 «О порядке маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками» («Российская газета», № 93, 29.04.2011);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции» («Собрание законодательства Российской Федерации», 26.12.2005, № 52 (3 ч.), ст. 5749, 2006, № 47, ст.4914, 2010, № 9, ст. 967, 2012, № 2, ст. 300);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006 год, № 3, ст. 299, № 25, ст. 2737, 2010, № 25, ст. 3195);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006 год, № 4, ст. 381, № 30, ст.3409, 2007, № 42, ст.5054);

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2011 N 94 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Хакасия и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Республики Хакасия» (бюллетень «Вестник Хакасии» от 05.03.2011 N 20, 19.05.2011, № 48, 03.02.2012, № 10);

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 № 501 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия» (бюллетень «Вестник Хакасии» от 08.09.2011 № 74, 30.11.2011, № 106).

1.4. Предмет лицензионного контроля

1.4.1. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее лицензия), или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171 -ФЗ).

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

1.4.2. В отношении лицензиата министерством проводятся документарные и выездные проверки.

Предметом указанных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции помещений, зданий, сооружений, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля

1.5.1. Должностные лица министерства при осуществлении лицензионного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, проверка которой проводится;

3) проводить проверку на основании приказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральными законами № 294-ФЗ и № 171-ФЗ, а также настоящим Регламентом;

11) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.5.2. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица министерства не вправе:

1) проверять выполнение лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, если такие требования не относятся к полномочиям министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является:

а) составление акта проверки;

б) при выявлении нарушений:

- выдача юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений в процессе проверки с указанием срока их устранения;

- протокол об административном правонарушении;

- приостановление действия лицензии;

- аннулирование лицензии в судебном порядке.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Государственную функцию осуществляет отдел потребительского рынка министерства.

2.1.2. Место нахождения Министерства регионального развития Республики Хакасия: 655017, Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Щетинкина 18, кабинет № 235 (второй этаж).

2.1.3. Почтовый адрес: 655017, Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Щетинкина 18, а/я 93

2.1.4. График работы Министества:

с 9-00 до 18-00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00; выходные дни - суббота, воскресенье.

2.1.5. Контактные телефоны:

приемная министра – 22-75-26, факс 22-75-26; начальник и заместитель начальника отдела потребительского рынка – 22-11-38, 22-65-33

2.1.6. Электронный адрес для направления сообщений:

pressa-minregion@r-19.ru.

2.1.7. Официальный сайт Министерства:.minregion19.ru.

2.1.8. Консультации по вопросам исполнения государственной функции могут предоставляться:

- по письменным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте.

2.1.9. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

2.1.10. Должностные лица министерства в рамках своих полномочий обязаны в соответствии с поступившим запросом по исполнению функции по контролю предоставлять информацию:

- об организации запланированного мероприятия по контролю;

- о целях, задачах, предмете проверки;

- о периоде проведения проверки;

- о министерстве в целях подтверждения своих полномочий;

- об основных положениях законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, касающихся порядка исполнения функции по контролю;

- о настоящем Регламенте;

- о принятых решениях по результатам проведенных мероприятий по контролю.

2.1.11. При консультировании по электронной почте ответ на обращение заявителя направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.

2.1.12. На информационном стенде министерства размещается следующая информация:

- реквизиты законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие исполнение государственной функции, и их отдельные положения;

- настоящий Регламент;

- место нахождения, график работы, номера контактных телефонов отдела потребительского рынка министерства.

2.2. Срок исполнения государственной функции

Срок исполнения государственной функции - проведения проверки в отношении лицензиатов составляет не более чем двадцать рабочих дней с даты начала ее проведения.

Указанный срок продлевается в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица лицензионным требованиям, установленным Федеральным законом № 171-ФЗ. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Состав административных процедур

Исполнение государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции включает в себя следующие административные процедуры:

планирование проверок;

подготовка к проведению проверки;

осуществление проверок;

проведение плановой проверки;

проведение внеплановой проверки;

проведение документарной проверки;

проведение выездной проверки;

оформление результатов проверки;

принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2. Планирование проверок

3.2.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого министерством в соответствии с его полномочиями ежегодного плана.

3.2.2. В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) (далее ежегодный план проведения плановых проверок) указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа лицензионного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.2.3. Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

3.2.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

3.2.5. Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок являются:

1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки организации;

3.2.6. Результат процедуры: ежегодный план проведения плановых проверок министерства.

3.3. Подготовка к проведению проверки

3.3.1. Основанием для начала действия является утвержденный в установленном порядке ежегодный план проведения плановых проверок министерства.

3.3.2. Проверки в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок проводятся на основании приказа министерства о проведении проверки организации.

3.3.3. В приказе министерства о проведении проверки указываются:

1) наименование органа, осуществляющего лицензионный контроль;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечения);

3) наименование организации, проверка которой проводится, место нахождения организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и место фактического осуществления ею деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке лицензионные требования, установленные Федеральным законом № 171 -ФЗ;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) ссылка на настоящий Регламент;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.4. Основанием для подготовки приказа министерства о проведении плановой проверки организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, является ежегодный план проведения плановых проверок министерства.

3.3.5. После подписания приказа о проведении проверки в зависимости от цели, предмета и объема проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие мероприятия:

анализ документов лицензионного дела лицензиата;

анализ данных деклараций, представленных лицензиатом в министерство.

3.3.6. О проведении плановой проверки юридическое лицо, уведомляется министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.3.7. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.8. Предварительного уведомления организации не требуется в случае, если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан.

3.3.9. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка министерства, уполномоченный на проведение проверки приказом министра.

3.3.10. Результат процедуры: приказ о проведении проверки и копия приказа о проведении проверки, направленная юридическому лицу с отметкой о получении.

3.4. Осуществление проверки

3.4.1. Основанием для начала действия является приказ министерства о проведении проверки (плановой или внеплановой, выездной или документарной).

3.4.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе министерства.

3.4.3. Заверенная в установленном порядке копия приказа вручается под роспись руководителю либо иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации должностным лицом, проводящим проверку, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

Мероприятия, установленные настоящим пунктом, осуществляются непосредственно в момент начала проверки.

3.4.4. По просьбе руководителя либо иного должностного лица или уполномоченного представителя организации должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

3.4.5. Проверка проводится в сроки, установленные пунктом 2.2 настоящего Регламента.

3.4.6. После завершения выездной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет в журнале учета проверок организации соответствующую запись о проведенной проверке.

3.4.7. Результат процедуры: проведенная проверка организации, осуществляющей деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

3.5. Проведение плановой проверки

3.5.1. Основанием для начала действия является приказ о проведении плановой проверки лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции.

3.5.2. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным министерством.

3.5.3. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.5.4. Предметом плановой проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции помещений, зданий, сооружений, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

3.5.5. В зависимости от цели и объема проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в пределах своей компетенции в ходе проверки осуществляют следующие мероприятия:

осмотр торговых, складских и иных помещений, занимаемых лицензиатом;

осмотр алкогольной продукции на соответствие обязательным требованиям, установленным Федеральным законом № 171-ФЗ, в том числе проверка соответствия маркировки установленным требованиям;

отбор образцов (проб) продукции для проведения испытаний;

идентификация информации, нанесенной на алкогольную продукцию, с информацией в представленных на нее товаросопроводительных документах;

проверка информации о подтверждении соответствия алкогольной продукции установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии);

проверка документов, удостоверяющих легальность розничной продажи алкогольной продукции.

3.5.6. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка министерства, уполномоченный на проведение проверки приказом министерства.

3.5.7. Результат процедуры: проведенная плановая проверка лицензиата.

3.6. Проведение внеплановой проверки

3.6.1. Основанием для начала действия является приказ министерства о проведении внеплановой проверки лицензиата (соискателя лицензии).

3.6.2. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.6.3. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии министерством проводятся документарные проверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органами прокуратуры.

3.6.4. В соответствии с пунктом 3.6.2 настоящего Регламента основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в министерство заявления о выдаче лицензии либо заявления о переоформлении лицензии или продлении срока действия лицензии.

3.6.5. Предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

3.6.6. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с пунктом 3.6.2 настоящего Регламента является соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий, сооружений, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.

3.6.7. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного министерством предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ;

4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции;

5) наличие приказа, изданного министерством в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.6.8. Внеплановая выездная проверка проводится министерством по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.6.7 настоящего Регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления розничной продажи алкогольной продукции. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 3.6.7. настоящего Регламента, может быть проведена министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.6.9. Внеплановая проверка проводится в срок, установленный пунктом 2.2 настоящего Регламента.

3.6.10. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка министерства, уполномоченный на проведение проверки приказом министерства.

3.6.11. Результат процедуры: проведенная внеплановая проверка лицензиата (соискателя лицензии).

3.7. Проведение документарной проверки

3.7.1. Основанием для начала действия является приказ о проведении документарной проверки лицензиата (соискателя лицензии).

3.7.2. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением им лицензионных требований, исполнением предписаний министерства.

3.7.3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом лицензионных требований, министерство направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается копия приказа министерства о проведении документарной проверки.

3.7.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в министерство указанные в запросе документы.

3.7.5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью, руководителя, иного должностного лица организации.

3.7.6. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.7.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.7.8. Юридическое лицо, представляющее в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.7.6 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.7.9. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации, ее уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений министерство установит признаки нарушения лицензионных требований, должностные лица министерства вправе провести выездную проверку.

3.7.10. При проведении документарной проверки министерство не вправе требовать у организации, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.7.11. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление о выдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении или продлении срока действия лицензии проводится документарная проверка.

3.7.12. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата в соответствии с пунктом 3.7.11 настоящего Регламента являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями Федерального закона № 171-ФЗ.

3.7.13. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка министерства, уполномоченный на проведение проверки приказом министра.

3.7.14. Результат процедуры: проведенная документарная проверка лицензиата (соискателя лицензии).

3.8. Проведение выездной проверки

3.8.1. Основанием для начала действия является приказ о проведении выездной проверки лицензиата (соискателя лицензии).

3.8.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

3.8.5. Выездная проверка начинается с предъявления государственными гражданскими служащими отдела потребительского рынка министерства, уполномоченными на проведение проверки, служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица организации, его уполномоченного представителя с приказом министерства, о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (в случае их привлечения), со сроками и условиями ее проведения.

3.8.6. Приказ министра о проведении выездной проверки вручается должностным лицом министерства, проводящим проверку, под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации.

3.8.7. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка министерства, уполномоченный на проведение выездной проверки приказом министра.

3.8.8. Результат процедуры: проведенная выездная проверка лицензиата (соискателя лицензии).

3.9. Оформление результатов проверки

3.9.1. Основанием для начала действия является завершение одной из процедур, установленных пунктами 3.5, 3.6, 3.7, 3.8 настоящего Регламента.

3.9.2. По результатам проверки в двух экземплярах составляется акт проверки.

3.9.3. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.9.4. Последовательность действий по оформлению акта проверки:

подготовка акта проверки;

подписание акта проверки должностными лицами министерства, уполномоченными на проведение проверки;

вручение акта проверки руководителю либо иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации для ознакомления и подписания.

3.9.5. В акте проверки подлежит указанию:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа лицензионного контроля;

3) дата и номер приказа министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемой организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях лицензионных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, ее уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.9.6. В акте проверки не допускаются подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, и представителя проверяемой организации.

3.9.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю организации либо иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под роспись.

3.9.8. В случае отсутствия руководителя организации либо иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется в адрес организации не позднее одного рабочего дня после его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в министерстве.

3.9.9. В случае, если акт проверки оформлялся не в месте проведения проверки и (или) для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки направляется в адрес организации не позднее трех рабочих дней после его составления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, остающемуся в министерстве.

3.9.10. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.11. Юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным решением об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении указанных документов в целом или их отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.

3.9.12. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка министерства, уполномоченный на проведение проверки приказом министра.

3.9.13. Результат процедуры: оформленный акт проверки и приложения к нему (при наличии).

3.10. Принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации

3.10.1. Основанием для начала действия является выявление в ходе проверки нарушений юридическим лицом лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

3.10.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ, должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.10.3. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции приостанавливается приказом министерства в пределах его компетенции в следующих случаях:

невыполнение юридическим лицом предписаний министерства об устранении нарушений условий действия лицензии;

непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ;

выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

3.10.4. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

3.10.5. Министерство в срок не более чем 14 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, в целях исключения розничной продажи алкогольной продукции.

3.10.6. После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, министерство в течение 14 дней обязано принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. В случае непринятия министерством в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

3.10.7. Принятое министерством решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд.

3.10.8. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции аннулируется решением суда по обращению министерства.

3.10.9. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии;

- розничная продажа алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ либо с поддельными марками;

- невыполнение решения министерства о приостановлении действия лицензии;

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции, или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в министерство;

- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение одного года;

- непредставление министерству возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

3.10.10. Основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является:

- розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ;

- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.10.11. В срок не более чем 14 дней со дня вступления в законную силу принятого судом или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии министерство осуществляет снятие остатков готовой продукции в целях недопущения реализации алкогольной продукции.

3.10.12. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится министерством до лицензиата в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому министерство осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

3.10.13. Должностным лицом, ответственным за совершение действия, является государственный гражданский служащий отдела потребительского рынка министерства, уполномоченный на проведение проверки приказом министра.

3.10.14. Результатом административного действия является:

- выдача юридическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений в процессе проверки с указанием срока их устранения;

- приостановление действия лицензии;

- аннулирование лицензии в судебном порядке.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятие ими решений

4.1.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется начальником отдела потребительского рынка министерства в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами министерства положений настоящего Регламента.

4.1.2. Персональная ответственность государственных служащих закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

4.1.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем министра – руководителем департамента промышленности и торговли министерства и может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.1.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с выполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.1.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. В случае отсутствия нарушений или недостатков при осуществлении исполнения государственной функции акт не составляется.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки. Проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителя.

При проверке может быть использована информация, представленная гражданами и организациями.

4.2.2. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа министра.

4.2.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими положений настоящего Регламента, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.

Периодичность осуществления контроля устанавливается в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего Регламента.

4.3. Порядок привлечения к ответственности должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела потребительского рынка министерства осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц, исполняющих свои обязанности ненадлежащим образом.

4.3.2. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Минрегиона Хакасии, осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

5.2. Обжалованию подлежат как коллегиальные, так и единоличные решения, а также действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, послужившей основанием для принятия решений и совершения действий (бездействия), в результате которых нарушены права организации, либо созданы препятствия для реализации этих прав, либо на организацию незаконно возложена какая-либо обязанность.

5.3. Юридические лица имеют право направлять жалобы лично или через своего представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы.

5.4. Юридические лица имеют право на обращение с жалобой в письменной и устной форме. Устные жалобы юридических лиц рассматриваются на личном приеме должностных лиц Минрегиона Хакасии.

5.5. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, наименование и реквизиты юридического лица, а также данные представителя юридического лица, который подписывает жалобу.

5.6. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же, как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Разглашение без согласия юридического лица сведений, которые стали известны из жалобы, запрещается. Письменные жалобы могут направляться, в том числе, через телекоммуникационные каналы связи.

5.7. При подаче жалобы юридическим лицом, в случае необходимости, должны быть представлены обоснования, подтверждающие причины написания жалобы, или указано их местонахождение. Обоснованиями должны являться любые достоверные факты, на основании которых Минрегион Хакасии или должностное лицо, рассматривающие жалобу, устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в жалобе юридического лица, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующей жалобы. Доказательства представляются, юридическим лицом, подавшим жалобу, либо иными лицами, заинтересованными в рассмотрении жалобы. Если представленных доказательств недостаточно, Минрегион Хакасии или должностное лицо, рассматривающие жалобу, вправе предложить юридическому лицу представить дополнительные доказательства.

5.8. Минрегиону Хакасии или должностному лицу запрещается устанавливать не относящиеся к жалобе данные о юридическом лице.

5.9. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:

- в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, наименование и реквизиты юридического лица направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- текст жалобы не поддается прочтению.

Министр при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем на имя Министра регионального развития.

5.11. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.

5.12. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.13. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Минрегион Хакасии или должностному лицу.

5.14. Жалоба рассматривается Минрегионом Хакасии или должностным лицом безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен министром Минрегиона Хакасии или его заместителем на пятнадцать рабочих дней.

5.15. Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического или юридического лица по сравнению с тем, которое имело место.

5.16. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и применению дисциплинарных мер ответственности к должностному лицу, государственному служащему Минрегиона Хакасии, ответственным за действия (бездействие) и решения, совершенные (принятые) ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.

5.17. Решение по жалобе выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Министерством

регионального развития Республики

Хакасия функции по осуществлению

лицензионного контроля за розничной

продажей алкогольной продукции на

территории Республики Хакасия

БЛОК – СХЕМА

последовательности административных процедур при исполнении функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Республики Хакасия

1

Планирование проверок

2

Подготовка к проведению проверки

3

Осуществление проверок (3а, 3б, 3в, 3г.)

3 а

Проведение плановой проверки

3 б

Проведение внеплановой проверки

3 в

Проведение документарной проверки

3 г

Проведение выездной проверки

4

Оформление результатов проверки – акта проверки

5

Принятие по результатам проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации