Основная информация
| Дата опубликования: | 06 марта 2012г. |
| Номер документа: | RU48000201200144 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Липецкая область |
| Принявший орган: | Управление ветеринарии Липецкой области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
06.03.2012 №15
Об утверждении ведомственной целевой программы «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы»
(Наименование приказа изложено в редакции приказа Управления ветеринарии Липецкой области от 06.03.2013г. № 25)
{Изменения:
приказ управления ветеринарии Липецкой области от 18.10.2012г. № 69;
приказ управления ветеринарии Липецкой области от 06.03.2013г. №25;
приказ управления ветеринарии Липецкой области от 17.09.2013г. №78}
Руководствуясь постановлением администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 года №93 «О порядке разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ», на основании распоряжения администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 года № 522-р "Об утверждении Перечня проектов ведомственных целевых программ на 2012 - 2014 годы",
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области 2012-2014 годы» (приложение).
2.Консультанту отдела финансового и информационного обеспечения, государственных закупок управления Сухорукову Г.П. направить настоящий приказ в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области и ОБУ «Издательский дом» Липецкая газета».
3.Контроль за реализацией ведомственной целевой программы «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области 2012-2014 годы» возложить на заместителя начальника управления – начальника отдела госветконтроля управления Стукалина С.И.
Начальник
управления ветеринарии
А.Г. Голенских
Приложение к приказу управления
ветеринарии Липецкой области
от 18.10.2012 № 69
(Приложение изложено в редакции приказа Управления ветеринарии Липецкой области от 18.10.2012г. № 69, от 06.03.2013г. №25, от 17.09.2013г. №78)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы»
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Управление ветеринарии Липецкой области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы» (далее Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ начальника управления ветеринарии Липецкой области от 06.03.2012 года №15 (в редакции приказов начальника управления ветеринарии Липецкой области от 18.10.2012 года №69, от 06.03.2013 года №25, от 17.09.2013 года №78)
Цели и задачи
Цели: 1. Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области.
2. Защита территории Липецкой области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.
Задачи:
-выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защита населения от болезней общих для человека и животных;
-организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области;
-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе АЧС.
Целевые индикаторы и показатели
Показатель 1: Индекс снижения возникновения заразных и иных инфекционных заболеваний.
Индикаторы:
-уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц;
-вакцинопрофилактика животных и птиц;
-количество неблагополучных пунктов;
-уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ;
-уровень контролируемых возбудителей болезней животных и птиц;
Показатель 2: Отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории области. Индикаторы:
-количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах;
-количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах;
-количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов;
-количество лабораторных исследований по мониторингу АЧС в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
-количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.);
-количество средств неснижаемого стратегического запаса;
количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС.
Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия реализуются по следующим направлениям:
-совершенствование систем организации государственного контроля по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней животных и птиц;
-мероприятия по материально-техническому развитию государственной ветеринарной службы области;
-организация, оборудование и полная укомплектация санитарно-пропускных пунктов;
-проведение досмотров подконтрольных госветслужбе грузов, работ по дезинфекции автотранспорта;
-проведение постоянного мониторинга по выявлению вируса АЧС среди домашних и диких свиней, а также кормов, продукции животного и растительного происхождения;
-повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам диагностики и профилактики АЧС.
Сроки реализации
2012 - 2014 годы
Объемы финансирования из областного бюджета
Ассигнования, выделяемые управлению ветеринарии из областного бюджета, как главному распорядителю бюджетных средств, направляются на предоставление государственных услуг, связанных с постоянной деятельностью управления и его подведомственных учреждений:
2012год – 324621,4 тыс.руб.
2013год –292013,6 тыс. руб.
2014год – 301798,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели экономической эффективности
-своевременное выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защиты населения от болезней общих для человека и животных;
-отсутствие очагов АЧС на территории Липецкой области;
-создание системы мониторинга заболеваемости свиней АЧС.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Одним из приоритетных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан, что не может быть реализовано без достижения высокого уровня продовольственной безопасности.
Главной задачей по обеспечению продовольственной безопасности является обеспечение населения безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства.
Решение данной задачи невозможно без обеспечения устойчивого эпизоотического благополучия, которое напрямую влияет на получение безопасной продукции, сохранности имеющегося поголовья животных и птиц, а также обеспечивает инвестиционную привлекательность отрасли.
Предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения области от болезней, общих для человека и животных, является одним из важных направлений социально-экономического развития области.
Программа охватывает проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области, обеспечивающих эпизоотическое благополучие области от заразных и иных болезней животных.
Проблема возникновения на территории Российской Федерации очагов заразных болезней животных остается актуальной. Периодически как на территории Российской Федерации, так и на территории Липецкой области возникают очаги заразных болезней животных. В настоящее время в Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011г. № 62, входит 107 заболеваний.
На сегодня известно около 300 нозологических единиц инфекционных болезней животных, в том числе, большое количество опасных, ряд которых имеет место регистрироваться и на территории Липецкой области.
Вспышки заболевания ящуром на территории области регистрировались с 1955 года. Источником заражения являлись завозные корма (сено), необезвреженные пищевые отходы, завозной молодняк крупного рогатого скота. Последний случай этого заболевания на территории Липецкой области регистрировался в 1982 году.
Территория области является стационарно-неблагополучной по сибирской язве. По имеющимся данным с 1925 по 2003 годах, зарегистрировано 707 очагов, где отмечено 1704 случая заболевания животных, в том числе за последние 10 лет 6 очагов. Последний случай заболевания зарегистрирован в частном секторе в 2003 году. Учитывая биологические особенности возбудителя и отсутствия точных данных местонахождения захоронений, существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных.
Заболевание классической чумой свиней отмечалось на территории Липецкой области в 1991, 1995, 1996, 1997 годах в основном на крупных свиноводческих комплексах. В 2001 году заболевание зарегистрировано в дикой природе среди кабанов.
Территория области является стационарно-неблагополучной по бешенству. С 2002 года на территории области сохраняется тенденция подъема эпизоотии бешенства. В 2007 году эпизоотическая обстановка по бешенству резко обострилась. Было зарегистрировано 283 лабораторно подтвержденных случая бешенства, из которых источником очага явились в 157 случаях лисица красная, в 63 - КРС, в 22 - собаки, в 31- кошка, в 6 - мелкий рогатый скот, в 4 - другие животные.
Резервуаром бешенства на территории области является красная лисица, численность которой в разы превышает рекомендованную Международным эпизоотическим бюро норму плотности, при которой прекращается развитие эпизоотий, поэтому угроза вспышки заболевания существует постоянно, несмотря на наличие средств специфической профилактики заболевания. Ежегодно на территории области регистрируется от 20 до 283 случаев бешенства в год. За последние 10 лет в среднем регистрируется по 107 случаев бешенства в год.
Лейкоз крупного рогатого скота является проблемным заболеванием для Липецкой области и наносит значительный экономический ущерб животноводству. Заболевание регистрируется с 1976 года. В настоящее время зарегистрировано 30 неблагополучных пунктов в хозяйствах всех форм собственности. В частном секторе ежегодно выявляется от 2-х до 2,8 тыс. положительно реагирующих на лейкоз животных, что составляет 5-6% от исследованных.
Липецкая область является стационарно неблагополучной по заболеванию туберкулезом крупного рогатого скота. На 01.01.2004г. в области имелось 5 неблагополучных пунктов. По состоянию на 01.01.2010 года Липецкая область является благополучной по туберкулезу.
Неблагополучных хозяйств с проявлением клинических признаков, патологоанатомических изменений по лептоспирозу в области не наблюдается. Ежегодно проводится серологический мониторинг с охватом 20% поголовья сельскохозяйственных животных, при этом выявляются положительные реакции с разными серогруппами в 27% от исследованного поголовья. В таких хозяйствах проводится вакцинация животных.
В 1967 году в области оздоровлены территории последних очагов заболевания бруцеллезом и поддерживается стойкое благополучие территории. До настоящего времени зарегистрировано 3 спорадических случая из-за несанкционированного ввоза поголовья: в 1986 - на свинопоголовье; в 1997, 2002 годах - на овцепоголовье.
С ростом ввоза импортного поголовья скота, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок на территорию Липецкой области риски возникновения очагов заболеваний существенно возрастают. В 2010 году в Липецкую область ввезено 5899 голов крупного рогатого скота, 680 голов свиней и 715780 голов птицы.
Кроме того, в соседних регионах широкое распространение имеют такие особо опасные болезни, как туберкулез, бруцеллез, сибирская язва, африканская чума свиней и другие.
Вероятность возникновения новых вспышек инфекционных болезней в ранее неблагополучных пунктах, которые остаются длительное время стационарно неблагополучными по особо опасным болезням животных, таких, как сибирская язва, бешенство, лептоспироз, и др., а также заразным болезням, против которых отсутствуют средства специфической защиты - лейкоз крупного рогатого скота, туберкулез, африканская чума свиней, инфекционная анемия лошадей, сап лошадей и других - остается.
В течение последних нескольких лет основной проблемой является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней. Африканская чума свиней (далее - АЧС) - высокопатогенная, контагиозная, склонная к природной очаговости, как правило, остро протекающая септическая болезнь свиней, характеризующаяся лихорадкой, признаками токсикоза, геморрагическим диатезом и высокой летальностью. По списку МЭБ африканская чума свиней относится к особо опасным инфекционным заболеваниям. К болезни восприимчивы домашние и дикие свиньи независимо от возраста и породы.
АЧС - это инфекционная болезнь домашних и диких свиней, вызывается вирусом, который независимо от способа распространения поражает 100 % свиней всех пород и возрастов, подрывая экономику как отдельных хозяйств, так и регионов, стран и целых континентов.
Лечение свиней против АЧС не разработано, вакцины для профилактики данного заболевания в мире нет.
В случае возникновения АЧС в хозяйстве, на хозяйство (населенный пункт) накладывается карантин, в радиусе 10 км от очага свиней убивают, район в радиусе 100-150 км объявляется угрожаемой по АЧС зоной.
Карантин снимают через 30 дней после уничтожения всех свиней в эпизоотическом очаге и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, а также проведения мероприятий по обеззараживанию вируса во внешней среде. Разведение свиней в хозяйствах и населенных пунктах, где было ликвидировано свинопоголовье, разрешается только через один год после снятия карантина.
В Липецкой области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.
Вспышка африканской чумы свиней может иметь эпизоотические размеры, быть причиной смертности и беспорядков в таких масштабах, которые могут угрожать не только рентабельности свиноводства, но и сохранению популяции домашних свиней как вида.
Появление очагов АЧС в области - это катастрофа для свиноводческой отрасли в силу ряда причин:
высокая смертность свиней в первичных очагах инфекции (до 100%);
прямые потери в результате полного уничтожения свинопоголовья в очагах инфекции;
тотальный запрет на выход свиноводческой продукции; потери в области сельскохозяйственных коммуникаций, ограничения хозяйственных, торговых и производственных связей с неблагополучными регионами;
ограничение на вывоз продукции, поднадзорной госветслужбе; выплаты компенсаций гражданам за отчуждение свинопоголовья; огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции; формирование природного очага.
В системе противоэпизоотических мероприятий, проводимых в РФ, регулярный мониторинг домашних и диких свиней на всей территории РФ остаётся единственным эффективным методом своевременного обнаружения вируса АЧС. Необходимость принятия стратегических решений по обеспечению эпизоотического благополучия Липецкой области по АЧС обусловлена следующими проблемами:
в связи с биологическими особенностями возбудителя АЧС до настоящего времени в мире не разработана вакцина против этого заболевания, что существенно затрудняет решение задач по предотвращению заноса и распространения АЧС;
масштабы экономического ущерба от возможного заноса и распространения АЧС на территории области могут негативно сказаться на развитии свиноводства и всего животноводства Липецкой области в целом.
В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость разработки ведомственной целевой программы, направленной на предотвращение заноса вируса А ЧС на территорию Липецкой области.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются: обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области, а также защита территории области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.
Основными задачами Программы являются:
-выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защита населения от болезней, общих для человека и животных;
-организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области;
-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе АЧС.
3.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Выполнение целевой Программы позволит сохранить устойчивую ситуацию по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц, благополучие территории Липецкой области по африканской чуме свиней и обеспечит:
-выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защиту населения от болезней общих для человека и животных;
-отсутствие очагов АЧС на территории Липецкой области;
-создание системы мониторинга заболеваемости свиней АЧС.
Целевые индикаторы и показатели программы изложены в таблице 1.
Таблица 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование индикатора Программы
Ед
из
м.
Значение индикатора
2011
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
Цель 1: Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области
Показатель: Индекс снижения возникновения заразных и иных инфекционных заболеваний.
%
20
23
24
21
Задача 1: Выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц (в % к общему поголовью)
%
25
24
23,5
23
Задача 2: Недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц
Вакцинопрофилактика животных и птиц (в % к общему поголовью)
%
100
100
100
100
Задача 3: Недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Количество неблагополучных пунктов
Ед
415
414
413
412
Задача 4: Защита населения от болезней, общих для человека и животных
Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ
%
88
88
88
88
Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц
%
60
60
60
60
Цель 2: Защита территории Липецкой области от заноса и распространения
вируса африканской чумы свиней
Показатель: Отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории области
Задача 1: Организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области.
Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Лпкцкой области, а также в животноводческих, ■ерерабатывающих и др. предприятиях
Ед.
4000
15000
13000
12000
Количество единиц автотранспорта, досмотренного на синитарно-пропускных пунктах
Ед.
15000
25000
15000
10000
Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов.
Ед.
4
27
15
10
Задача 2: Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных ж особо опасных болезней животных, в том числе АЧС.
Количество лабораторных исследований по мониторингу АЧС в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах
Ед.
8566
9000
9000
9000
Количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.)
Ед.
7000
10000
5000
5000
Количество средств неснижаемого стратегического запаса
Ед.
5000
5000
5000
3000
Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС
Ед.
0
25
25
15
4.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для выполнения ведомственной целевой Программы разработан перечень мероприятий, финансируемый за счет бюджетных средств, который приведен в таблице 2.
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
п/п
Наименование мероприятия
Код экономической классификации
Срок
реализации
Объем финансирования
Показатель реализации мероприятий
раздел
подраздел
целевая
статья
вид
расх.
всего
2012г
201 Зг
2014г
2012г
2013г
2014
ЦЕЛЬ 1: Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционных заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в
Липецкой области
Показатель: Индекс снижения возникновения заразных и иных инфекционных заболеваний
%
23
24
21
ЗАДАЧА 1. Выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
1
Проведение отбора проб для диагностических исследований
006
0405
2639900
911
2012-2014
14085,6
14085,6
Проведение диагностических исследований (тыс.проб)
3000
3000
3000
006
0405
2639900
611
31138,4
14616,4
16522
006
0405
2600400
244
10500
3500
3500
3500
2
Проведение плановых диагностических исследований с/х животных и птиц
006
0405
2639900
911
42389
42389
Кол-во положительных проб по диагностическим исследованиям (исследования)
720
705
690
006
0405
2639900
611
87000
43000
44000
Итого по задаче
185113
59974,6
61116,4
64022
ЗАДАЧА 2. Недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц
3
Проведение профилактических мероприятий (вакцинация с/х животных и птицы, уничтожение лисицы красной)
006
0405
2639900
911
2012-2014
69156
69156
Вакцинопрофипактика в % к общему поголовью
100
100
100
006
0405
2639900
611
140545
70045
70500
006
0405
5056100
313
3078,1
896,1
1066
1116
006
0405
2620000
350
4500
1500
1500
1500
4
Обеспечение достаточного резерва ветеринарных препаратов в случае возникновения инфекционных заболеваний
006
0405
2600400
244
6600
2200
2200
2200
Наличие ветеринарных препаратов в резерве
100
100
100
Итого по задаче
223879,1
73752,1
74811
75316
ЗАДАЧА 3. Недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
5
Проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (выявление неблагополучных пунктов и лечение животных)
006
0405
0020400
121
2012-2014
31259,2
9355,2
10234
11670
Наличие неблагополучных пунктов (ед.)
414
413
412
006
0405
0020400
122
1660
460
600
600
006
0405
0020400
242
3194,4
927,4
1132
1135
006
0405
0020400
244
13500
3500
4500
5500
006
0405
2600400
244
13800
4600
4600
4600
006
0405
2639900
912
505
505
006
0405
2639900
911
34372,9
34372,9
006
0405
2639900
611
69700
34700
35000
Итого по задаче
167991,5
53720,5
55766
58505
ЗАДАЧА 4. Защита населения от болезней общих для человека и животных
6
Проведение входного контроля сырья и готовой продукции (тыс.руб.)
006
0405
2639900
911
2012-2014
30912,6
30912,6
Кол-во исследованных проб мяса, мясной продукции, рыбы,
молока, молочной продукции
(ед).
35000
35000
35000
006
0405
2639900
611
63000
31000
32000
006
0405
2639900
911
2700
2700
Кол-во положительных проб при проведении ВСЭ (ед)
300
300
300
006
0405
2639900
611
5700
2700
3000
Итого по задаче
102312,6
33612,6
33700
35000
Цель 2: Защита территории Липецкой области от заноса и распространения вируса АЧС
Показатель: Отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории области
ЗАДАЧА 1. Организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области
7.
Организация и оборудование санитарно-пропускных пунктов, их полная укомплектация
006
0405
2639900
911
2012-2014
10000
10000
Количество постов
006
0405
2639900
611
23570
11570
12000
8.
Организация работ по дезинфекции автотранспорта(колёс)(колес) на санаторно-пропускных пунктах на границах Липецкой области
Hd санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области
006
0405
2639900
911
9000
9000
Процент автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на на границах Липецкой области.
006
0405
2639900
611
19730
9230
10500
9
Организация работ по дезинфекции автотранспорта (колбе) на санитарнопропускных пунктах в животноводческих, перерабатывающих и др. предприятиях
006
0405
2600400
244
9000
3000
3000
3000
Процент автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах в животноводческих, перерабатывающих и др. предприятиях.
10
Организация досмотра подконтрольных госветслужбе грузов, пересекающих границу области, с целью выявления нарушений
ветеринарного законодательства
006
0405
0020400
121
9920
3500
3000
3420
Процент единиц автотранспорта, досмотренныхна санитарно-пропускных пунктах
80
95
90
006
0405
0020400
122
415,7
130,7
135
150
006
0405
0020400
244
4000
1000
1200
1800
006
0405
0020400
851
294
94
100
100
11
Организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов
006
0405
2600400
244
3000
1000
1000
1000
Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без вет. сопроводит, документов (ед.)
7
8
9
Итого по задаче
88929,7
27724,7
29235
31970
ЗАДАЧА 2: Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе АЧС
12
Проведение лабораторных исследований по выявлению вируса АЧС среди домашних животных на предприятиях всех форм собственности, а также кормов, продукции животного и растительного происхождения
006
0405
2639900
911
2012-2014
15000
15000
Количество лабораторных исследований по мониторингу АЧС в свиноводческих
предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах (ед.)
10000
11000
12000
006
0405
2639900
611
31000
15000
16000
13
Внедрение прогрессивных методов лабораторной диагностики вируса АЧС
006
0405
2639900
912
40000
40000
Количество методов (ед)
2
1
1
006
0405
2639900
911
9853,9
9853,9
006
0405
2639900
611
20000
10000
10000
14
Обработка противоакарицидными (уничтожение клещей) и инсектицидными средствами животных в дикой фауне
006
0405
2639900
911
2000
2000
Количество обработок (ед)
6
6
6
006
0405
2639900
611
4700
2200
2500
15
Организация широкого информирования населения об угрозе возникновения и распространения вируса АЧС на территории
области
006
0405
0020400
121
5004
2280
1273
1451
Процент охвата населения информацией об угрозе распространения АЧС на территории Липецкой области
70
85
96
006
0405
0020400
122
300
100
100
100
006
0405
0020400
244
2199,4
579,9
730,5
889
006
0405
0020400
852
113,1
23,1
45
45
16
Создание и поддержание неснижаемого стратегического запаса на случай возможного возникновения АЧС на территории области - дезинфекционных, акарицидных, инсектицидных, дератизационных средств, спецодежды, приборов для дезинфекции и др.
006
0405
2600400
244
17036,7
5000
7036,7
5000
Процент наличия средств неснижаемого стратегического запаса
100
100
100
17
Повышение квалификации ветеринарных специалистов области по вопросам диагностики и профилактики АЧС
006
0405
2639900
911
1000
1000
Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС (чел )
ПО
85
73
006
0405
2639900
611
2000
1000
1000
Итого по задаче
ft
150207,1
75836,9
37385,2
36985
Всего бюджет
918433
324621,4
292013,6
301798,0
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется на основе ежегодного планирования проводимых противоэпизоотических мероприятий, координацию действий по выполнению запланированных противоэпизоотических мероприятий государственными учреждениями ветеринарии, сбора информации о результативности проведения противоэпизоотических мероприятий, анализа полученных данных, распределения средств, необходимых областным государственным учреждениям ветеринарии для исполнения Программы.
План разрабатывается управлением ветеринарии области ежегодно с учетом складывающейся эпизоотической обстановки, включает проведение диагностических исследований, профилактическую иммунизацию и обработки животных и птиц, ветеринарно-санитарные мероприятия.
Планомерное проведение диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных, ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных и птиц, позволяет своевременно выделять из стада потенциально опасных животных и проводить комплекс профилактических мероприятий.
Контроль за эпизоотической обстановкой и выполнением плана противоэпизоотических мероприятий осуществляется управлением ветеринарии.
Важным звеном в цепи противоэпизоотических мероприятий являются дезинфекция, дезинсекция и дератизация, с помощью которых во внешней среде уничтожаются болезнетворные субстанции и истребляются грызуны- переносчики многих заразных болезней как животных, так и человека.
5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2014 годы.
6.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа предусматривает проведение комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий, включающего профилактические вакцинации, обработки, диагностические исследования животных, птиц.
Итогом выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, является недопущение заболеваний животных заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в области по особо опасным и карантинным болезням животных, а также болезням, общих для человека и животных; позволит снизить риск заражения людей болезнями, общими для человека и животных, снизить уровень заболеваемости животных и птиц инфекционными, паразитарными и незаразными болезнями животных, а также позволит не допустить возникновение и распространение вируса АЧС на территории Липецкой области. Одним из результатов реализации Программы будет предотвращение заболеваний свиней АЧС, создание предпосылок для уменьшения затрат на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Липецкой области.
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития, обеспечение населения безопасной в ветеринарносанитарном отношении сельскохозяйственной продукцией.
Благополучие территории по заразным и массовым незаразным болезням сельскохозяйственных животных и птиц, в том числе по африканской чуме свиней, способствует устойчивому развитию производства продовольствия и сырья животного происхождения, повышению уровня рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей.
Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области сопряжено с рисками, которые могут существенно ее ослабить.
Неполное финансирование мероприятий изложенных в Программе, может повлечь возникновение очагов заразной болезни животных и птиц, увеличение затрат по купированию и ликвидации очагов инфекции, а также экономический ущерб от введения ограничительных мероприятий (карантина) для всего агропромышленного комплекса Липецкой области и перерабатывающих отраслей.
Для обеспечения безопасности пищевых продуктов необходимо контролировать соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в этой области сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия на всех стадиях производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Эффективное расходование бюджетных средств направлено на реализацию Программы и будет оцениваться с помощью целевых индикаторов и показателей, которые приведены в таблице № 1.
Это будет отражать степень достижения показателя результатов при фактически достигнутом уровне расходования бюджетных средств.
8.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Программа реализуется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета:
2012год - 324621,4 тыс.руб
2013год –292013,6 тыс.руб.
2014год – 301798,0 тыс.руб.
Объемы расходов на мероприятия Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения формирования областного бюджета на очередной финансовый год. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
06.03.2012 №15
Об утверждении ведомственной целевой программы «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы»
(Наименование приказа изложено в редакции приказа Управления ветеринарии Липецкой области от 06.03.2013г. № 25)
{Изменения:
приказ управления ветеринарии Липецкой области от 18.10.2012г. № 69;
приказ управления ветеринарии Липецкой области от 06.03.2013г. №25;
приказ управления ветеринарии Липецкой области от 17.09.2013г. №78}
Руководствуясь постановлением администрации Липецкой области от 30 апреля 2008 года №93 «О порядке разработки, утверждении и реализации ведомственных целевых программ», на основании распоряжения администрации Липецкой области от 28 декабря 2011 года № 522-р "Об утверждении Перечня проектов ведомственных целевых программ на 2012 - 2014 годы",
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить ведомственную целевую программу «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области 2012-2014 годы» (приложение).
2.Консультанту отдела финансового и информационного обеспечения, государственных закупок управления Сухорукову Г.П. направить настоящий приказ в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области и ОБУ «Издательский дом» Липецкая газета».
3.Контроль за реализацией ведомственной целевой программы «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области 2012-2014 годы» возложить на заместителя начальника управления – начальника отдела госветконтроля управления Стукалина С.И.
Начальник
управления ветеринарии
А.Г. Голенских
Приложение к приказу управления
ветеринарии Липецкой области
от 18.10.2012 № 69
(Приложение изложено в редакции приказа Управления ветеринарии Липецкой области от 18.10.2012г. № 69, от 06.03.2013г. №25, от 17.09.2013г. №78)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы»
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы»
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета
Управление ветеринарии Липецкой области
Наименование программы
Ведомственная целевая программа «Проведение противоэпизоотических мероприятий и предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Липецкой области на 2012-2014 годы» (далее Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Приказ начальника управления ветеринарии Липецкой области от 06.03.2012 года №15 (в редакции приказов начальника управления ветеринарии Липецкой области от 18.10.2012 года №69, от 06.03.2013 года №25, от 17.09.2013 года №78)
Цели и задачи
Цели: 1. Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области.
2. Защита территории Липецкой области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.
Задачи:
-выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защита населения от болезней общих для человека и животных;
-организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области;
-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе АЧС.
Целевые индикаторы и показатели
Показатель 1: Индекс снижения возникновения заразных и иных инфекционных заболеваний.
Индикаторы:
-уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц;
-вакцинопрофилактика животных и птиц;
-количество неблагополучных пунктов;
-уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ;
-уровень контролируемых возбудителей болезней животных и птиц;
Показатель 2: Отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории области. Индикаторы:
-количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах;
-количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах;
-количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов;
-количество лабораторных исследований по мониторингу АЧС в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
-количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.);
-количество средств неснижаемого стратегического запаса;
количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС.
Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия реализуются по следующим направлениям:
-совершенствование систем организации государственного контроля по предупреждению возникновения и распространения инфекционных болезней животных и птиц;
-мероприятия по материально-техническому развитию государственной ветеринарной службы области;
-организация, оборудование и полная укомплектация санитарно-пропускных пунктов;
-проведение досмотров подконтрольных госветслужбе грузов, работ по дезинфекции автотранспорта;
-проведение постоянного мониторинга по выявлению вируса АЧС среди домашних и диких свиней, а также кормов, продукции животного и растительного происхождения;
-повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам диагностики и профилактики АЧС.
Сроки реализации
2012 - 2014 годы
Объемы финансирования из областного бюджета
Ассигнования, выделяемые управлению ветеринарии из областного бюджета, как главному распорядителю бюджетных средств, направляются на предоставление государственных услуг, связанных с постоянной деятельностью управления и его подведомственных учреждений:
2012год – 324621,4 тыс.руб.
2013год –292013,6 тыс. руб.
2014год – 301798,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели экономической эффективности
-своевременное выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защиты населения от болезней общих для человека и животных;
-отсутствие очагов АЧС на территории Липецкой области;
-создание системы мониторинга заболеваемости свиней АЧС.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Одним из приоритетных направлений государственной политики является повышение качества жизни граждан, что не может быть реализовано без достижения высокого уровня продовольственной безопасности.
Главной задачей по обеспечению продовольственной безопасности является обеспечение населения безопасными в ветеринарно-санитарном отношении продуктами животноводства.
Решение данной задачи невозможно без обеспечения устойчивого эпизоотического благополучия, которое напрямую влияет на получение безопасной продукции, сохранности имеющегося поголовья животных и птиц, а также обеспечивает инвестиционную привлекательность отрасли.
Предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения области от болезней, общих для человека и животных, является одним из важных направлений социально-экономического развития области.
Программа охватывает проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области, обеспечивающих эпизоотическое благополучие области от заразных и иных болезней животных.
Проблема возникновения на территории Российской Федерации очагов заразных болезней животных остается актуальной. Периодически как на территории Российской Федерации, так и на территории Липецкой области возникают очаги заразных болезней животных. В настоящее время в Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011г. № 62, входит 107 заболеваний.
На сегодня известно около 300 нозологических единиц инфекционных болезней животных, в том числе, большое количество опасных, ряд которых имеет место регистрироваться и на территории Липецкой области.
Вспышки заболевания ящуром на территории области регистрировались с 1955 года. Источником заражения являлись завозные корма (сено), необезвреженные пищевые отходы, завозной молодняк крупного рогатого скота. Последний случай этого заболевания на территории Липецкой области регистрировался в 1982 году.
Территория области является стационарно-неблагополучной по сибирской язве. По имеющимся данным с 1925 по 2003 годах, зарегистрировано 707 очагов, где отмечено 1704 случая заболевания животных, в том числе за последние 10 лет 6 очагов. Последний случай заболевания зарегистрирован в частном секторе в 2003 году. Учитывая биологические особенности возбудителя и отсутствия точных данных местонахождения захоронений, существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных.
Заболевание классической чумой свиней отмечалось на территории Липецкой области в 1991, 1995, 1996, 1997 годах в основном на крупных свиноводческих комплексах. В 2001 году заболевание зарегистрировано в дикой природе среди кабанов.
Территория области является стационарно-неблагополучной по бешенству. С 2002 года на территории области сохраняется тенденция подъема эпизоотии бешенства. В 2007 году эпизоотическая обстановка по бешенству резко обострилась. Было зарегистрировано 283 лабораторно подтвержденных случая бешенства, из которых источником очага явились в 157 случаях лисица красная, в 63 - КРС, в 22 - собаки, в 31- кошка, в 6 - мелкий рогатый скот, в 4 - другие животные.
Резервуаром бешенства на территории области является красная лисица, численность которой в разы превышает рекомендованную Международным эпизоотическим бюро норму плотности, при которой прекращается развитие эпизоотий, поэтому угроза вспышки заболевания существует постоянно, несмотря на наличие средств специфической профилактики заболевания. Ежегодно на территории области регистрируется от 20 до 283 случаев бешенства в год. За последние 10 лет в среднем регистрируется по 107 случаев бешенства в год.
Лейкоз крупного рогатого скота является проблемным заболеванием для Липецкой области и наносит значительный экономический ущерб животноводству. Заболевание регистрируется с 1976 года. В настоящее время зарегистрировано 30 неблагополучных пунктов в хозяйствах всех форм собственности. В частном секторе ежегодно выявляется от 2-х до 2,8 тыс. положительно реагирующих на лейкоз животных, что составляет 5-6% от исследованных.
Липецкая область является стационарно неблагополучной по заболеванию туберкулезом крупного рогатого скота. На 01.01.2004г. в области имелось 5 неблагополучных пунктов. По состоянию на 01.01.2010 года Липецкая область является благополучной по туберкулезу.
Неблагополучных хозяйств с проявлением клинических признаков, патологоанатомических изменений по лептоспирозу в области не наблюдается. Ежегодно проводится серологический мониторинг с охватом 20% поголовья сельскохозяйственных животных, при этом выявляются положительные реакции с разными серогруппами в 27% от исследованного поголовья. В таких хозяйствах проводится вакцинация животных.
В 1967 году в области оздоровлены территории последних очагов заболевания бруцеллезом и поддерживается стойкое благополучие территории. До настоящего времени зарегистрировано 3 спорадических случая из-за несанкционированного ввоза поголовья: в 1986 - на свинопоголовье; в 1997, 2002 годах - на овцепоголовье.
С ростом ввоза импортного поголовья скота, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок на территорию Липецкой области риски возникновения очагов заболеваний существенно возрастают. В 2010 году в Липецкую область ввезено 5899 голов крупного рогатого скота, 680 голов свиней и 715780 голов птицы.
Кроме того, в соседних регионах широкое распространение имеют такие особо опасные болезни, как туберкулез, бруцеллез, сибирская язва, африканская чума свиней и другие.
Вероятность возникновения новых вспышек инфекционных болезней в ранее неблагополучных пунктах, которые остаются длительное время стационарно неблагополучными по особо опасным болезням животных, таких, как сибирская язва, бешенство, лептоспироз, и др., а также заразным болезням, против которых отсутствуют средства специфической защиты - лейкоз крупного рогатого скота, туберкулез, африканская чума свиней, инфекционная анемия лошадей, сап лошадей и других - остается.
В течение последних нескольких лет основной проблемой является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней. Африканская чума свиней (далее - АЧС) - высокопатогенная, контагиозная, склонная к природной очаговости, как правило, остро протекающая септическая болезнь свиней, характеризующаяся лихорадкой, признаками токсикоза, геморрагическим диатезом и высокой летальностью. По списку МЭБ африканская чума свиней относится к особо опасным инфекционным заболеваниям. К болезни восприимчивы домашние и дикие свиньи независимо от возраста и породы.
АЧС - это инфекционная болезнь домашних и диких свиней, вызывается вирусом, который независимо от способа распространения поражает 100 % свиней всех пород и возрастов, подрывая экономику как отдельных хозяйств, так и регионов, стран и целых континентов.
Лечение свиней против АЧС не разработано, вакцины для профилактики данного заболевания в мире нет.
В случае возникновения АЧС в хозяйстве, на хозяйство (населенный пункт) накладывается карантин, в радиусе 10 км от очага свиней убивают, район в радиусе 100-150 км объявляется угрожаемой по АЧС зоной.
Карантин снимают через 30 дней после уничтожения всех свиней в эпизоотическом очаге и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, а также проведения мероприятий по обеззараживанию вируса во внешней среде. Разведение свиней в хозяйствах и населенных пунктах, где было ликвидировано свинопоголовье, разрешается только через один год после снятия карантина.
В Липецкой области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.
Вспышка африканской чумы свиней может иметь эпизоотические размеры, быть причиной смертности и беспорядков в таких масштабах, которые могут угрожать не только рентабельности свиноводства, но и сохранению популяции домашних свиней как вида.
Появление очагов АЧС в области - это катастрофа для свиноводческой отрасли в силу ряда причин:
высокая смертность свиней в первичных очагах инфекции (до 100%);
прямые потери в результате полного уничтожения свинопоголовья в очагах инфекции;
тотальный запрет на выход свиноводческой продукции; потери в области сельскохозяйственных коммуникаций, ограничения хозяйственных, торговых и производственных связей с неблагополучными регионами;
ограничение на вывоз продукции, поднадзорной госветслужбе; выплаты компенсаций гражданам за отчуждение свинопоголовья; огромные затраты на ликвидацию, контроль и сдерживание инфекции; формирование природного очага.
В системе противоэпизоотических мероприятий, проводимых в РФ, регулярный мониторинг домашних и диких свиней на всей территории РФ остаётся единственным эффективным методом своевременного обнаружения вируса АЧС. Необходимость принятия стратегических решений по обеспечению эпизоотического благополучия Липецкой области по АЧС обусловлена следующими проблемами:
в связи с биологическими особенностями возбудителя АЧС до настоящего времени в мире не разработана вакцина против этого заболевания, что существенно затрудняет решение задач по предотвращению заноса и распространения АЧС;
масштабы экономического ущерба от возможного заноса и распространения АЧС на территории области могут негативно сказаться на развитии свиноводства и всего животноводства Липецкой области в целом.
В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость разработки ведомственной целевой программы, направленной на предотвращение заноса вируса А ЧС на территорию Липецкой области.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются: обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области, а также защита территории области от заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.
Основными задачами Программы являются:
-выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защита населения от болезней, общих для человека и животных;
-организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области;
-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе АЧС.
3.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Выполнение целевой Программы позволит сохранить устойчивую ситуацию по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц, благополучие территории Липецкой области по африканской чуме свиней и обеспечит:
-выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц;
-недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;
-защиту населения от болезней общих для человека и животных;
-отсутствие очагов АЧС на территории Липецкой области;
-создание системы мониторинга заболеваемости свиней АЧС.
Целевые индикаторы и показатели программы изложены в таблице 1.
Таблица 1
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование индикатора Программы
Ед
из
м.
Значение индикатора
2011
2012
2013
2014
1
2
3
4
5
6
Цель 1: Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области
Показатель: Индекс снижения возникновения заразных и иных инфекционных заболеваний.
%
20
23
24
21
Задача 1: Выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц (в % к общему поголовью)
%
25
24
23,5
23
Задача 2: Недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц
Вакцинопрофилактика животных и птиц (в % к общему поголовью)
%
100
100
100
100
Задача 3: Недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
Количество неблагополучных пунктов
Ед
415
414
413
412
Задача 4: Защита населения от болезней, общих для человека и животных
Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ
%
88
88
88
88
Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц
%
60
60
60
60
Цель 2: Защита территории Липецкой области от заноса и распространения
вируса африканской чумы свиней
Показатель: Отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории области
Задача 1: Организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области.
Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Лпкцкой области, а также в животноводческих, ■ерерабатывающих и др. предприятиях
Ед.
4000
15000
13000
12000
Количество единиц автотранспорта, досмотренного на синитарно-пропускных пунктах
Ед.
15000
25000
15000
10000
Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов.
Ед.
4
27
15
10
Задача 2: Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных ж особо опасных болезней животных, в том числе АЧС.
Количество лабораторных исследований по мониторингу АЧС в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах
Ед.
8566
9000
9000
9000
Количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.)
Ед.
7000
10000
5000
5000
Количество средств неснижаемого стратегического запаса
Ед.
5000
5000
5000
3000
Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС
Ед.
0
25
25
15
4.ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для выполнения ведомственной целевой Программы разработан перечень мероприятий, финансируемый за счет бюджетных средств, который приведен в таблице 2.
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
п/п
Наименование мероприятия
Код экономической классификации
Срок
реализации
Объем финансирования
Показатель реализации мероприятий
раздел
подраздел
целевая
статья
вид
расх.
всего
2012г
201 Зг
2014г
2012г
2013г
2014
ЦЕЛЬ 1: Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционных заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в
Липецкой области
Показатель: Индекс снижения возникновения заразных и иных инфекционных заболеваний
%
23
24
21
ЗАДАЧА 1. Выявление заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
1
Проведение отбора проб для диагностических исследований
006
0405
2639900
911
2012-2014
14085,6
14085,6
Проведение диагностических исследований (тыс.проб)
3000
3000
3000
006
0405
2639900
611
31138,4
14616,4
16522
006
0405
2600400
244
10500
3500
3500
3500
2
Проведение плановых диагностических исследований с/х животных и птиц
006
0405
2639900
911
42389
42389
Кол-во положительных проб по диагностическим исследованиям (исследования)
720
705
690
006
0405
2639900
611
87000
43000
44000
Итого по задаче
185113
59974,6
61116,4
64022
ЗАДАЧА 2. Недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц
3
Проведение профилактических мероприятий (вакцинация с/х животных и птицы, уничтожение лисицы красной)
006
0405
2639900
911
2012-2014
69156
69156
Вакцинопрофипактика в % к общему поголовью
100
100
100
006
0405
2639900
611
140545
70045
70500
006
0405
5056100
313
3078,1
896,1
1066
1116
006
0405
2620000
350
4500
1500
1500
1500
4
Обеспечение достаточного резерва ветеринарных препаратов в случае возникновения инфекционных заболеваний
006
0405
2600400
244
6600
2200
2200
2200
Наличие ветеринарных препаратов в резерве
100
100
100
Итого по задаче
223879,1
73752,1
74811
75316
ЗАДАЧА 3. Недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц
5
Проведение ветеринарно-санитарных мероприятий (выявление неблагополучных пунктов и лечение животных)
006
0405
0020400
121
2012-2014
31259,2
9355,2
10234
11670
Наличие неблагополучных пунктов (ед.)
414
413
412
006
0405
0020400
122
1660
460
600
600
006
0405
0020400
242
3194,4
927,4
1132
1135
006
0405
0020400
244
13500
3500
4500
5500
006
0405
2600400
244
13800
4600
4600
4600
006
0405
2639900
912
505
505
006
0405
2639900
911
34372,9
34372,9
006
0405
2639900
611
69700
34700
35000
Итого по задаче
167991,5
53720,5
55766
58505
ЗАДАЧА 4. Защита населения от болезней общих для человека и животных
6
Проведение входного контроля сырья и готовой продукции (тыс.руб.)
006
0405
2639900
911
2012-2014
30912,6
30912,6
Кол-во исследованных проб мяса, мясной продукции, рыбы,
молока, молочной продукции
(ед).
35000
35000
35000
006
0405
2639900
611
63000
31000
32000
006
0405
2639900
911
2700
2700
Кол-во положительных проб при проведении ВСЭ (ед)
300
300
300
006
0405
2639900
611
5700
2700
3000
Итого по задаче
102312,6
33612,6
33700
35000
Цель 2: Защита территории Липецкой области от заноса и распространения вируса АЧС
Показатель: Отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории области
ЗАДАЧА 1. Организация и проведение охранных мероприятий по недопущению заноса вируса АЧС на территорию Липецкой области
7.
Организация и оборудование санитарно-пропускных пунктов, их полная укомплектация
006
0405
2639900
911
2012-2014
10000
10000
Количество постов
006
0405
2639900
611
23570
11570
12000
8.
Организация работ по дезинфекции автотранспорта(колёс)(колес) на санаторно-пропускных пунктах на границах Липецкой области
Hd санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области
006
0405
2639900
911
9000
9000
Процент автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на на границах Липецкой области.
006
0405
2639900
611
19730
9230
10500
9
Организация работ по дезинфекции автотранспорта (колбе) на санитарнопропускных пунктах в животноводческих, перерабатывающих и др. предприятиях
006
0405
2600400
244
9000
3000
3000
3000
Процент автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах в животноводческих, перерабатывающих и др. предприятиях.
10
Организация досмотра подконтрольных госветслужбе грузов, пересекающих границу области, с целью выявления нарушений
ветеринарного законодательства
006
0405
0020400
121
9920
3500
3000
3420
Процент единиц автотранспорта, досмотренныхна санитарно-пропускных пунктах
80
95
90
006
0405
0020400
122
415,7
130,7
135
150
006
0405
0020400
244
4000
1000
1200
1800
006
0405
0020400
851
294
94
100
100
11
Организация мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов
006
0405
2600400
244
3000
1000
1000
1000
Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без вет. сопроводит, документов (ед.)
7
8
9
Итого по задаче
88929,7
27724,7
29235
31970
ЗАДАЧА 2: Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе АЧС
12
Проведение лабораторных исследований по выявлению вируса АЧС среди домашних животных на предприятиях всех форм собственности, а также кормов, продукции животного и растительного происхождения
006
0405
2639900
911
2012-2014
15000
15000
Количество лабораторных исследований по мониторингу АЧС в свиноводческих
предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах (ед.)
10000
11000
12000
006
0405
2639900
611
31000
15000
16000
13
Внедрение прогрессивных методов лабораторной диагностики вируса АЧС
006
0405
2639900
912
40000
40000
Количество методов (ед)
2
1
1
006
0405
2639900
911
9853,9
9853,9
006
0405
2639900
611
20000
10000
10000
14
Обработка противоакарицидными (уничтожение клещей) и инсектицидными средствами животных в дикой фауне
006
0405
2639900
911
2000
2000
Количество обработок (ед)
6
6
6
006
0405
2639900
611
4700
2200
2500
15
Организация широкого информирования населения об угрозе возникновения и распространения вируса АЧС на территории
области
006
0405
0020400
121
5004
2280
1273
1451
Процент охвата населения информацией об угрозе распространения АЧС на территории Липецкой области
70
85
96
006
0405
0020400
122
300
100
100
100
006
0405
0020400
244
2199,4
579,9
730,5
889
006
0405
0020400
852
113,1
23,1
45
45
16
Создание и поддержание неснижаемого стратегического запаса на случай возможного возникновения АЧС на территории области - дезинфекционных, акарицидных, инсектицидных, дератизационных средств, спецодежды, приборов для дезинфекции и др.
006
0405
2600400
244
17036,7
5000
7036,7
5000
Процент наличия средств неснижаемого стратегического запаса
100
100
100
17
Повышение квалификации ветеринарных специалистов области по вопросам диагностики и профилактики АЧС
006
0405
2639900
911
1000
1000
Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики АЧС (чел )
ПО
85
73
006
0405
2639900
611
2000
1000
1000
Итого по задаче
ft
150207,1
75836,9
37385,2
36985
Всего бюджет
918433
324621,4
292013,6
301798,0
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется на основе ежегодного планирования проводимых противоэпизоотических мероприятий, координацию действий по выполнению запланированных противоэпизоотических мероприятий государственными учреждениями ветеринарии, сбора информации о результативности проведения противоэпизоотических мероприятий, анализа полученных данных, распределения средств, необходимых областным государственным учреждениям ветеринарии для исполнения Программы.
План разрабатывается управлением ветеринарии области ежегодно с учетом складывающейся эпизоотической обстановки, включает проведение диагностических исследований, профилактическую иммунизацию и обработки животных и птиц, ветеринарно-санитарные мероприятия.
Планомерное проведение диагностических и лабораторных исследований на особо опасные и карантинные болезни животных и птиц, а также на болезни, общие для человека и животных, ежегодное обследование восприимчивого поголовья животных и птиц, позволяет своевременно выделять из стада потенциально опасных животных и проводить комплекс профилактических мероприятий.
Контроль за эпизоотической обстановкой и выполнением плана противоэпизоотических мероприятий осуществляется управлением ветеринарии.
Важным звеном в цепи противоэпизоотических мероприятий являются дезинфекция, дезинсекция и дератизация, с помощью которых во внешней среде уничтожаются болезнетворные субстанции и истребляются грызуны- переносчики многих заразных болезней как животных, так и человека.
5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы рассчитана на период с 2012 по 2014 годы.
6.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОБЩАЯ ОЦЕНКА ЕЕ ВКЛАДА В ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОЦЕНКА РИСКОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа предусматривает проведение комплекса ветеринарно-санитарных мероприятий, включающего профилактические вакцинации, обработки, диагностические исследования животных, птиц.
Итогом выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, является недопущение заболеваний животных заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить устойчивую эпизоотическую ситуацию в области по особо опасным и карантинным болезням животных, а также болезням, общих для человека и животных; позволит снизить риск заражения людей болезнями, общими для человека и животных, снизить уровень заболеваемости животных и птиц инфекционными, паразитарными и незаразными болезнями животных, а также позволит не допустить возникновение и распространение вируса АЧС на территории Липецкой области. Одним из результатов реализации Программы будет предотвращение заболеваний свиней АЧС, создание предпосылок для уменьшения затрат на проведение специальных ликвидационных мероприятий (в случае возникновения), минимизация рисков (ограничительные и карантинные мероприятия), влияющих на хозяйственную деятельность Липецкой области.
Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в регионе, перспективы его развития, обеспечение населения безопасной в ветеринарносанитарном отношении сельскохозяйственной продукцией.
Благополучие территории по заразным и массовым незаразным болезням сельскохозяйственных животных и птиц, в том числе по африканской чуме свиней, способствует устойчивому развитию производства продовольствия и сырья животного происхождения, повышению уровня рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей.
Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным инфекционным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области сопряжено с рисками, которые могут существенно ее ослабить.
Неполное финансирование мероприятий изложенных в Программе, может повлечь возникновение очагов заразной болезни животных и птиц, увеличение затрат по купированию и ликвидации очагов инфекции, а также экономический ущерб от введения ограничительных мероприятий (карантина) для всего агропромышленного комплекса Липецкой области и перерабатывающих отраслей.
Для обеспечения безопасности пищевых продуктов необходимо контролировать соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в этой области сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия на всех стадиях производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Эффективное расходование бюджетных средств направлено на реализацию Программы и будет оцениваться с помощью целевых индикаторов и показателей, которые приведены в таблице № 1.
Это будет отражать степень достижения показателя результатов при фактически достигнутом уровне расходования бюджетных средств.
8.ОБОСНОВАНИЕ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
Программа реализуется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета:
2012год - 324621,4 тыс.руб
2013год –292013,6 тыс.руб.
2014год – 301798,0 тыс.руб.
Объемы расходов на мероприятия Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения формирования областного бюджета на очередной финансовый год. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Липецкая газета № 56 от 23.03.2012 страница 8 |
| Рубрики правового классификатора: | 160.040.000 Безопасность общества, 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 160.040.080 Санитарно-эпидемиологическая безопасность (см. также 140.010.110), 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
