Основная информация
| Дата опубликования: | 06 апреля 2018г. |
| Номер документа: | RU54000201801305 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новосибирская область |
| Принявший орган: | Управление ветеринарии Новосибирской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу – приказ управления ветеринарии Новосибирской области от 15.03.2021 № 46
УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2018 г. № 60
г. Новосибирск
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ВЕТЕРИНАРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции приказа управления ветеринарии Новосибирской области от 13.08.2018 № 188)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 № 484-п «Об утверждении положения об управлении ветеринарии Новосибирской области» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области.
2. Приказ управления ветеринарии от 28.06.2017 № 125 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области» считать утратившим силу.
3. Отделу госветконтроля экспортно-импортных операций, межрегиональных перевозок и организационной работы обеспечить реализацию Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
О.А. Рожков
Инструкция
о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области
(утв. приказом управления ветеринарии Новосибирской области от 6 апреля 2018 г. № 60)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в управление ветеринарии Новосибирской области (далее - управление ветеринарии), в том числе из Общественной приемной Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, в письменной форме или в форме электронного документа (далее - письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), начальником управления ветеринарии Новосибирской области.
Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений граждан управлением ветеринарии и его должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением управлением ветеринарии и его должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Регламентом внутренней организации управления ветеринарии Новосибирской области, Положением об управлении ветеринарии Новосибирской области, решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, Инструкцией по документационному обеспечению управления ветеринарии Новосибирской области, а также настоящей Инструкцией.
3. Граждане имеют право обращаться к начальнику управления ветеринарии:
1) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
2) в форме электронного документа;
3) лично (на личных приемах);
4) устно (по телефону).
3.1. Общий порядок работы с обращениями граждан приведен в схеме:
Схема работы с обращениями граждан
II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений граждан
4. Письменные обращения граждан, поступившие в управление ветеринарии, подлежат обязательному рассмотрению.
Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: Красный проспект, 25, г. Новосибирск, 630099.
Адрес электронной почты для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: veterinar@nso.ru.
Факс: (383) 202-08-40. Телефон: 347-44-59. Для приема обращений в форме СМС-сообщений: 8-913-984-53-52.
5. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью начальника управления ветеринарии, по его поручению - заместителей начальника управления ветеринарии, руководителей структурных подразделений управления ветеринарии, руководителей подведомственных управлению ветеринарии учреждений или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах их компетенции.
6. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими в управление ветеринарии, организует отдел госветконтроля экспортно-импортных операций, межрегиональных перевозок и организационной работы (далее - отдел). Прием, учет и первичную обработку обращений граждан, поступивших по почте (в том числе по электронной), осуществляет специалист, ответственный за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии.
7. При получении письменных обращений граждан проверяются, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
8. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
9. Обращение, поступившее в управление ветеринарии или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
10. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию управления ветеринарии, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
11. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению начальника управления ветеринарии и его заместителей.
12. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
13. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению или не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в структурные подразделения управления ветеринарии, подведомственные ему учреждения или должностным лицам в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
14. В случае поступления в управление ветеринарии или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте управления ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
15. Начальник управления ветеринарии, его заместители, либо уполномоченное ими на то лицо, при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
16. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
17. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления ветеринарии, его заместители, либо уполномоченное ими на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
18. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в управление ветеринарии или соответствующему должностному лицу.
19. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области или отзывы на законодательные акты, а также суждения о деятельности органов государственной власти и должностных лиц, представляется соответствующим должностным лицам для сведения.
20. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов управления ветеринарии, осуществляется соответствующим структурным подразделением управления ветеринарии, разработавшим правовой акт.
21. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суде действий или решений должностных лиц управления ветеринарии, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом управления ветеринарии, принимавшим обжалуемое решение (совершавшим обжалуемое действие или бездействие), с участием специалиста управления ветеринарии, осуществляющего методическое руководство правовой работой в управлении.
Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.
III. Регистрация письменных обращений граждан
22. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в управление ветеринарии. Регистрация производится в специализированной компьютерной сетевой системе учета обращений «Система электронного документооборота и делопроизводства» (далее - СЭДД).
23. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии направляет обращение начальнику управления ветеринарии. Начальник управления ветеринарии определяет их тематическую принадлежность и в соответствии с этим исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов и направляет письменное обращение:
1) заместителям начальника управления;
2) руководителям структурных подразделений управления ветеринарии;
3) руководителям подведомственных управлению ветеринарии учреждений.
24. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в структурное подразделение, подведомственное учреждение или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с запретом, невозможно направление жалобы на рассмотрение в структурное подразделение управления ветеринарии, подведомственное ему учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Жалобы граждан на результаты рассмотрения письменных обращений, действия (бездействие) должностных лиц управления ветеринарии, подведомственных ему учреждений в связи с рассмотрением обращений направляются начальнику управления ветеринарии, его заместителям, координирующим деятельность соответствующих структурных подразделений управления ветеринарии и подведомственных ему учреждений.
25. На каждое поступившее письменное обращение по компьютерной базе данных специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии проверяется наличие письменных обращений гражданина за два предыдущих года и в течение текущего года. При наличии данных делается отметка о том, куда обращался гражданин ранее.
26. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.
27. При регистрации в СЭДД фиксируется информация о поступившем обращении:
1) дата поступления обращения;
2) повторность (многократность) обращения;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.
4) социальная и льготная категория;
5) почтовый адрес или адрес электронной почты;
6) тема обращения;
7) суть обращения;
8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.
27.1. Если письменное обращение поступило в форме электронного документа, документ фиксируется на бумажном носителе и рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
27.2. Ответ на запрос направляется пользователю информацией в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в запросе, поступившему в управление ветеринарии в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в запросе, поступившему в управление ветеринарии в письменной форме в соответствии с настоящей Инструкцией.
(в редакции приказа управления ветеринарии Новосибирской области от 13.08.2018 № 188)
28. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления ветеринарии или начальника управления ветеринарии и его заместителей, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.
29. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, общественной приемной Губернатора Новосибирской области, иных государственных органов, к нему прикрепляется копия регистрационной карточки поступившего документа.
30. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.
31. На первой странице письменного обращения гражданина в правом верхнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер (Приложение № 1).
32. Если обращение направляется в подведомственные управлению ветеринарии учреждения, соответствующие органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области, автору обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется уведомление о том, кому и куда направлено его обращение.
33. Письменные обращения после регистрации передаются специалисту структурного подразделения управления ветеринарии, определенному руководителем в соответствии с компетенцией поставленных в них вопросов. На первом экземпляре документа проставляется отметка о получении обращения (дата и подпись).
Руководителям подведомственных учреждений направляются копии обращения, оригиналы письменных обращений остаются в системе делопроизводства управления ветеринарии.
IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением
34. Письменные обращения граждан, поступившие в управление ветеринарии, относящиеся к сфере его деятельности, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации за исключением письменных обращений, поступивших в управление ветеринарии и содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, которые рассматриваются в течение 20 дней со дня их регистрации.
35. Руководители структурных подразделений управления ветеринарии в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в подведомственных учреждениях, других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
Если вопросы, поставленные в письменном обращении, поступившем из общественной приемной Губернатора НСО, не входят в компетенцию должностного лица структурного подразделения управления ветеринарии, подведомственного управлению ветеринарии учреждения, то обращение в течение двух дней возвращается в управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора Новосибирской области с сопроводительным письмом за подписью руководителя управления ветеринарии о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
36. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
37. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в управлении ветеринарии, если указанные письменные ответы не были получены гражданами по не зависящим от них обстоятельствам.
38. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в подведомственное учреждение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, начальник управления ветеринарии, его заместители, руководители структурных подразделений управления ветеринарии, руководители подведомственных управлению ветеринарии учреждений либо уполномоченные ими на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
39. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимает в случае необходимости начальник управления ветеринарии.
40. Обращения, которые были направлены начальнику управления ветеринарии, для выполнения резолюции передаются специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии и после регистрации резолюции в системе делопроизводства передаются исполнителям в соответствии с резолюцией. Если в резолюции начальника управления ветеринарии указаны несколько фамилий исполнителей, то оригинал обращения передается должностному лицу, чья фамилия значится первой, а остальным направляются копии обращения.
41. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляют руководители структурных подразделений управления ветеринарии, руководители подведомственных управлению ветеринарии учреждений, которым направлено конкретное обращение. Они подписывают ответы на обращения граждан и принимают решения о снятии их с контроля.
Обращения граждан, поступившие в управление ветеринарии с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля или продлевается срок их рассмотрения Губернатором Новосибирской области, а также первым заместителем Губернатора Новосибирской области, по согласованию с Губернатором Новосибирской области.
42. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату и заявителю в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».
Ответ на запрос подписывается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
43. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
44. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поступивших в управление ветеринарии, осуществляется отделом госветконтроля экспортно-импортных операций, межрегиональных перевозок и организационной работы.
V. Формирование дел с обращениями граждан
45. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии для формирования дела.
46. В папку вкладываются:
1) подлинник письменного обращения или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) копия обращения;
3) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;
4) копия уведомления заявителю о передаче его обращения на рассмотрение;
5) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
6) копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
47. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дело, хранятся в управлении ветеринарии в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
VI. Личный прием граждан
48. Личный прием граждан в управлении ветеринарии проводится в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» по пятницам каждой недели. Начало проведения приема с 14.00.
49. Личный прием граждан проводит начальник управления ветеринарии.
50. Организацию и запись граждан на личный прием к начальнику управления ветеринарии осуществляет главный специалист отдела организации государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной работы управления ветеринарии на основании обращения гражданина с просьбой о личном приеме начальником управления ветеринарии. Обращение подлежит регистрации в журнале записи на личный прием к начальнику управления ветеринарии (Приложение № 2).
51. Обращения граждан о личном приеме начальником управления ветеринарии, поступившие в управление ветеринарии по телефону (202-08-40), регистрируются в журнале учета устных обращений граждан (Приложение № 3). Гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа.
52. Работники управления ветеринарии вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада начальнику управления ветеринарии.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию начальника управления ветеринарии, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
53. О дате, времени и месте проведения личного приема начальником управления ветеринарии заявителю сообщается работником управления ветеринарии дополнительно.
54. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
55. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
56. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой, начальник управления своевременно сообщает об этом работникам управления, ведущим запись на личный прием, которые предупреждают граждан. Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.
57. Начальник управления ветеринарии, при необходимости проводит выездные приемы граждан в районах и городах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях и т.д.
58. В день проведения личного приема граждан начальником управления ветеринарии работники управления заполняют карточки личного приема граждан (приложение № 4) и заносят регистрационные данные в СЭДД.
При проведении личного приема граждан начальником управления ветеринарии, карточки личного приема граждан заполняются работниками, ответственными за организацию проведения личного приема граждан в управлении ветеринарии, данные заносятся в СЭДД сразу после проведения личного приема.
59. Предварительная работа по организации личного приема граждан должностными лицами управления ветеринарии проводится во взаимодействии со специалистами соответствующих структурных подразделений.
60. Непосредственно перед личным приемом граждан проводится необходимая организационно-техническая подготовка:
1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих приема;
2) регистрация граждан;
3) подготовка информации по обращениям (в том числе повторным).
Работник управления ветеринарии, специалисты управления ветеринарии
Новосибирской области, отвечающие за организацию личного приема, консультируют граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливают очередность приема, учитывая состояние здоровья обратившихся граждан, удаленность места проживания от областного центра, дату и время обращения.
61. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.
62. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию управления ветеринарии или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
63. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
VII. Прием граждан работниками управления ветеринарии Новосибирской области
64. Прием граждан работниками управления ветеринарии осуществляется в соответствии с Положением об управлении ветеринарии Новосибирской области и должностными регламентами работников управления ежедневно в помещении управления ветеринарии в порядке очередности.
65. Прием граждан ведется в помещениях управления ветеринарии, которые оборудованы столами с канцелярскими принадлежностями, стульями, скамьями. В помещении должны быть предусмотрены возможность удобного доступа граждан к местам общественного пользования (туалетам) и хранения верхней одежды граждан.
66. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону, работники управления ветеринарии подробно, в вежливой форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам, дают разъяснения о подведомственности рассмотрения вопросов, компетенции должностных лиц управления ветеринарии и порядке обращения к ним.
Граждане информируются:
1) о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
2) о переадресации обращения в структурное подразделение управления ветеринарии, подведомственное управлению ветеринарии учреждение, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
3) о продлении сроков рассмотрения обращения, с указанием оснований.
Консультации предоставляются по вопросам:
1) требований к оформлению письменного обращения;
2) мест и времени проведения личного приема граждан должностными лицами управления ветеринарии;
3) порядка проведения личного приема должностными лицами управления ветеринарии;
4) порядка и сроков рассмотрения обращений;
5) порядка обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения.
Консультации предоставляются при обращении гражданина лично, с использованием телефонной связи и информационных систем общего пользования. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
67. Личные обращения граждан и устные обращения граждан, поступившие в управление по телефону, фиксируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение № 3) и подлежат обязательному рассмотрению.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
При невозможности работника управления ветеринарии, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому работнику управления ветеринарии или должностному лицу в соответствии с компетенцией.
68. При проведении приема граждан работники управления ветеринарии принимают письменные обращения, которые подлежат обязательной регистрации. При этом гражданам оказывается содействие в правильном указании названия должности, фамилии, имени, отчества адресата (в именных обращениях), названий государственных органов (в адресных обращениях).
Работники управления ветеринарии вправе предложить гражданину устранить выявленные замечания по тексту обращения.
На втором экземпляре письменного обращения или копии обращения (при наличии) работник управления ветеринарии проставляет регистрационный штамп, расписывается в получении и указывает дату принятия обращения.
69. В том случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, работник управления ветеринарии вызывает сотрудников полиции и, при необходимости, работников скорой медицинской помощи.
VIII. Организация работы с обращениями граждан, поступившими по «горячему телефону» справочной телефонной службы управления ветеринарии Новосибирской области
70. «Горячий телефон» 202-08-40 работает в управлении ветеринарии в рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу с 9-00 до 17-00). После 18-00 (в пятницу после 17-00), в выходные и праздничные дни - в режиме автоматического приема обращений работает телефон 202-08-40.
71. Обращения граждан, поступившие по «горячему телефону» (в том числе и режиме автоматического приема), фиксируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение № 3) и в компьютерной базе данных.
72. Если по обращению гражданина не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер. Результаты рассмотрения обращения сообщаются заявителю. При необходимости начальник управления ветеринарии направляет группу оперативного реагирования в управлении ветеринарии на место для проверки изложенных в обращении фактов.
IX. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц управления ветеринарии Новосибирской области
73. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица управления ветеринарии в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
74. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица управления ветеринарии в связи с рассмотрением обращения:
заместителей начальника управления ветеринарии - к начальнику управления ветеринарии;
руководителей структурных подразделений - к начальнику управления ветеринарии, его заместителям, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих структурных подразделений;
руководителей подведомственных управлению ветеринарии учреждений - к начальнику управления ветеринарии, его заместителям, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности подведомственных учреждений.
75. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
Приложение № 1
к п. 32 Инструкции
Регистрационный штамп
Управление ветеринарии Новосибирской области
Вход. № ___________________
«___» _________________ 20 г.
Приложение № 2
к п. 51 Инструкции
ЖУРНАЛ
записи граждан на личный прием к начальнику управления ветеринарии Новосибирской области
№
п/п
Дата
обращения
Фамилия, имя, отчество
Адрес места жительства
Содержание
вопроса
Принятые
меры
Приложение № 3
к п. 52 Инструкции
ЖУРНАЛ
учета устных обращений граждан
№
п/п
Дата
обращения
Фамилия, имя, отчество
Адрес места жительства
Содержание
вопроса
Принятые
меры
Приложение № 4
к п. 59 Инструкции
Карточка личного приема граждан
№ _________________ дата приема «____»______________ 20__ г.
Время начала и окончания личного приема
_____________ ч. ___________ мин./ ____________ ч. ____________ мин.
Ф.И.О. заявителя _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(социальное положение, льготы, наименование объединения граждан, в том числе юридического
лица)
Почтовый адрес, телефон _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Содержание обращения ____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О. ведущего прием ________________________________________________________
Решение по обращению ____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Подпись ведущего прием __________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Ход рассмотрения обращения
Ф.И.О.
исполнителя
Сроки рассмотрения
принято в работу
продление срока
отметка об исполнении
Направлен письменный ответ от _____________________________ № ______________________
Отметки о повторных обращениях
Дата
Решение, принятое по обращению
Утратил силу – приказ управления ветеринарии Новосибирской области от 15.03.2021 № 46
УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 6 апреля 2018 г. № 60
г. Новосибирск
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ВЕТЕРИНАРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции приказа управления ветеринарии Новосибирской области от 13.08.2018 № 188)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2015 № 484-п «Об утверждении положения об управлении ветеринарии Новосибирской области» приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области.
2. Приказ управления ветеринарии от 28.06.2017 № 125 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области» считать утратившим силу.
3. Отделу госветконтроля экспортно-импортных операций, межрегиональных перевозок и организационной работы обеспечить реализацию Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
О.А. Рожков
Инструкция
о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области
(утв. приказом управления ветеринарии Новосибирской области от 6 апреля 2018 г. № 60)
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в управлении ветеринарии Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации личного приема граждан и работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в управление ветеринарии Новосибирской области (далее - управление ветеринарии), в том числе из Общественной приемной Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, в письменной форме или в форме электронного документа (далее - письменные обращения) и устных обращений, а также проведению личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), начальником управления ветеринарии Новосибирской области.
Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений граждан управлением ветеринарии и его должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением управлением ветеринарии и его должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.
2. Работа по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Регламентом внутренней организации управления ветеринарии Новосибирской области, Положением об управлении ветеринарии Новосибирской области, решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, Инструкцией по документационному обеспечению управления ветеринарии Новосибирской области, а также настоящей Инструкцией.
3. Граждане имеют право обращаться к начальнику управления ветеринарии:
1) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
2) в форме электронного документа;
3) лично (на личных приемах);
4) устно (по телефону).
3.1. Общий порядок работы с обращениями граждан приведен в схеме:
Схема работы с обращениями граждан
II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений граждан
4. Письменные обращения граждан, поступившие в управление ветеринарии, подлежат обязательному рассмотрению.
Почтовый адрес для обращений граждан, направляемых в письменной форме: Красный проспект, 25, г. Новосибирск, 630099.
Адрес электронной почты для обращений граждан, направляемых в форме электронного документа: veterinar@nso.ru.
Факс: (383) 202-08-40. Телефон: 347-44-59. Для приема обращений в форме СМС-сообщений: 8-913-984-53-52.
5. Рассмотрение обращений граждан является должностной обязанностью начальника управления ветеринарии, по его поручению - заместителей начальника управления ветеринарии, руководителей структурных подразделений управления ветеринарии, руководителей подведомственных управлению ветеринарии учреждений или по их письменному поручению - других должностных лиц в пределах их компетенции.
6. Работу с письменными обращениями граждан, поступившими в управление ветеринарии, организует отдел госветконтроля экспортно-импортных операций, межрегиональных перевозок и организационной работы (далее - отдел). Прием, учет и первичную обработку обращений граждан, поступивших по почте (в том числе по электронной), осуществляет специалист, ответственный за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии.
7. При получении письменных обращений граждан проверяются, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», реквизиты обращения, наличие указанных автором вложений и приложений.
8. В письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
9. Обращение, поступившее в управление ветеринарии или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает:
1) свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
2) адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
10. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию управления ветеринарии, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
11. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению начальника управления ветеринарии и его заместителей.
12. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
13. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1) в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению или не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в структурные подразделения управления ветеринарии, подведомственные ему учреждения или должностным лицам в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
14. В случае поступления в управление ветеринарии или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте управления ветеринарии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
15. Начальник управления ветеринарии, его заместители, либо уполномоченное ими на то лицо, при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
16. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
17. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления ветеринарии, его заместители, либо уполномоченное ими на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
18. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в управление ветеринарии или соответствующему должностному лицу.
19. Информация о письменных обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области или отзывы на законодательные акты, а также суждения о деятельности органов государственной власти и должностных лиц, представляется соответствующим должностным лицам для сведения.
20. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов управления ветеринарии, осуществляется соответствующим структурным подразделением управления ветеринарии, разработавшим правовой акт.
21. Подготовка отзывов на жалобы граждан, связанные с обжалованием в суде действий или решений должностных лиц управления ветеринарии, обусловленных рассмотрением их обращений, осуществляется должностным лицом управления ветеринарии, принимавшим обжалуемое решение (совершавшим обжалуемое действие или бездействие), с участием специалиста управления ветеринарии, осуществляющего методическое руководство правовой работой в управлении.
Письменные отзывы в суд на жалобы граждан (истцов) готовятся с учетом сроков, указанных в судебных повестках.
III. Регистрация письменных обращений граждан
22. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в управление ветеринарии. Регистрация производится в специализированной компьютерной сетевой системе учета обращений «Система электронного документооборота и делопроизводства» (далее - СЭДД).
23. Специалист, ответственный за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии направляет обращение начальнику управления ветеринарии. Начальник управления ветеринарии определяет их тематическую принадлежность и в соответствии с этим исполнителей, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов и направляет письменное обращение:
1) заместителям начальника управления;
2) руководителям структурных подразделений управления ветеринарии;
3) руководителям подведомственных управлению ветеринарии учреждений.
24. Запрещается направлять жалобы граждан на рассмотрение в структурное подразделение, подведомственное учреждение или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если в соответствии с запретом, невозможно направление жалобы на рассмотрение в структурное подразделение управления ветеринарии, подведомственное ему учреждение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
Жалобы граждан на результаты рассмотрения письменных обращений, действия (бездействие) должностных лиц управления ветеринарии, подведомственных ему учреждений в связи с рассмотрением обращений направляются начальнику управления ветеринарии, его заместителям, координирующим деятельность соответствующих структурных подразделений управления ветеринарии и подведомственных ему учреждений.
25. На каждое поступившее письменное обращение по компьютерной базе данных специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии проверяется наличие письменных обращений гражданина за два предыдущих года и в течение текущего года. При наличии данных делается отметка о том, куда обращался гражданин ранее.
26. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
Многократными являются обращения, поступившие три и более раз по одному и тому же вопросу, на который автору даны исчерпывающие ответы.
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.
27. При регистрации в СЭДД фиксируется информация о поступившем обращении:
1) дата поступления обращения;
2) повторность (многократность) обращения;
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина.
4) социальная и льготная категория;
5) почтовый адрес или адрес электронной почты;
6) тема обращения;
7) суть обращения;
8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.
27.1. Если письменное обращение поступило в форме электронного документа, документ фиксируется на бумажном носителе и рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения письменных обращений.
27.2. Ответ на запрос направляется пользователю информацией в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в запросе, поступившему в управление ветеринарии в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в запросе, поступившему в управление ветеринарии в письменной форме в соответствии с настоящей Инструкцией.
(в редакции приказа управления ветеринарии Новосибирской области от 13.08.2018 № 188)
28. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию управления ветеринарии или начальника управления ветеринарии и его заместителей, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.
29. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, общественной приемной Губернатора Новосибирской области, иных государственных органов, к нему прикрепляется копия регистрационной карточки поступившего документа.
30. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях граждан, осуществляется в аналогичном порядке.
31. На первой странице письменного обращения гражданина в правом верхнем углу (или на свободном поле) проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер (Приложение № 1).
32. Если обращение направляется в подведомственные управлению ветеринарии учреждения, соответствующие органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области, автору обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется уведомление о том, кому и куда направлено его обращение.
33. Письменные обращения после регистрации передаются специалисту структурного подразделения управления ветеринарии, определенному руководителем в соответствии с компетенцией поставленных в них вопросов. На первом экземпляре документа проставляется отметка о получении обращения (дата и подпись).
Руководителям подведомственных учреждений направляются копии обращения, оригиналы письменных обращений остаются в системе делопроизводства управления ветеринарии.
IV. Порядок и сроки рассмотрения письменных обращений граждан, организация контроля за их рассмотрением
34. Письменные обращения граждан, поступившие в управление ветеринарии, относящиеся к сфере его деятельности, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации за исключением письменных обращений, поступивших в управление ветеринарии и содержащих информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, которые рассматриваются в течение 20 дней со дня их регистрации.
35. Руководители структурных подразделений управления ветеринарии в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в подведомственных учреждениях, других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
Если вопросы, поставленные в письменном обращении, поступившем из общественной приемной Губернатора НСО, не входят в компетенцию должностного лица структурного подразделения управления ветеринарии, подведомственного управлению ветеринарии учреждения, то обращение в течение двух дней возвращается в управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора Новосибирской области с сопроводительным письмом за подписью руководителя управления ветеринарии о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
36. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
37. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Также им могут быть выданы копии письменных ответов, поступивших из государственных органов, органов местного самоуправления в связи с их предыдущими письменными обращениями, копии письменных ответов (уведомления) о результатах рассмотрения их обращений в управлении ветеринарии, если указанные письменные ответы не были получены гражданами по не зависящим от них обстоятельствам.
38. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в подведомственное учреждение, государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, начальник управления ветеринарии, его заместители, руководители структурных подразделений управления ветеринарии, руководители подведомственных управлению ветеринарии учреждений либо уполномоченные ими на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
39. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимает в случае необходимости начальник управления ветеринарии.
40. Обращения, которые были направлены начальнику управления ветеринарии, для выполнения резолюции передаются специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии и после регистрации резолюции в системе делопроизводства передаются исполнителям в соответствии с резолюцией. Если в резолюции начальника управления ветеринарии указаны несколько фамилий исполнителей, то оригинал обращения передается должностному лицу, чья фамилия значится первой, а остальным направляются копии обращения.
41. Контроль за своевременным, объективным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляют руководители структурных подразделений управления ветеринарии, руководители подведомственных управлению ветеринарии учреждений, которым направлено конкретное обращение. Они подписывают ответы на обращения граждан и принимают решения о снятии их с контроля.
Обращения граждан, поступившие в управление ветеринарии с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля или продлевается срок их рассмотрения Губернатором Новосибирской области, а также первым заместителем Губернатора Новосибирской области, по согласованию с Губернатором Новосибирской области.
42. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату и заявителю в соответствии с Федеральным законом от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-ОЗ «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».
Ответ на запрос подписывается тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
43. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
44. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, поступивших в управление ветеринарии, осуществляется отделом госветконтроля экспортно-импортных операций, межрегиональных перевозок и организационной работы.
V. Формирование дел с обращениями граждан
45. Письменные обращения граждан вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются специалисту, ответственному за работу с обращениями граждан в управлении ветеринарии для формирования дела.
46. В папку вкладываются:
1) подлинник письменного обращения или (если оно подлежало возврату в вышестоящую инстанцию либо направлено для рассмотрения в другую инстанцию) копия обращения;
3) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;
4) копия уведомления заявителю о передаче его обращения на рассмотрение;
5) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
6) копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
47. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дело, хранятся в управлении ветеринарии в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
VI. Личный прием граждан
48. Личный прием граждан в управлении ветеринарии проводится в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» по пятницам каждой недели. Начало проведения приема с 14.00.
49. Личный прием граждан проводит начальник управления ветеринарии.
50. Организацию и запись граждан на личный прием к начальнику управления ветеринарии осуществляет главный специалист отдела организации государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной работы управления ветеринарии на основании обращения гражданина с просьбой о личном приеме начальником управления ветеринарии. Обращение подлежит регистрации в журнале записи на личный прием к начальнику управления ветеринарии (Приложение № 2).
51. Обращения граждан о личном приеме начальником управления ветеринарии, поступившие в управление ветеринарии по телефону (202-08-40), регистрируются в журнале учета устных обращений граждан (Приложение № 3). Гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа.
52. Работники управления ветеринарии вправе уточнить мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обстоятельства, изложенные в обращении гражданина, которые приобщаются к материалам для доклада начальнику управления ветеринарии.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию начальника управления ветеринарии, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
53. О дате, времени и месте проведения личного приема начальником управления ветеринарии заявителю сообщается работником управления ветеринарии дополнительно.
54. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
55. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
56. В случае невозможности проведения личного приема граждан в связи с болезнью, отпуском, командировкой, начальник управления своевременно сообщает об этом работникам управления, ведущим запись на личный прием, которые предупреждают граждан. Запрещается перепоручение проведения личного приема граждан лицам, не имеющим на то полномочий.
57. Начальник управления ветеринарии, при необходимости проводит выездные приемы граждан в районах и городах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях и т.д.
58. В день проведения личного приема граждан начальником управления ветеринарии работники управления заполняют карточки личного приема граждан (приложение № 4) и заносят регистрационные данные в СЭДД.
При проведении личного приема граждан начальником управления ветеринарии, карточки личного приема граждан заполняются работниками, ответственными за организацию проведения личного приема граждан в управлении ветеринарии, данные заносятся в СЭДД сразу после проведения личного приема.
59. Предварительная работа по организации личного приема граждан должностными лицами управления ветеринарии проводится во взаимодействии со специалистами соответствующих структурных подразделений.
60. Непосредственно перед личным приемом граждан проводится необходимая организационно-техническая подготовка:
1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих приема;
2) регистрация граждан;
3) подготовка информации по обращениям (в том числе повторным).
Работник управления ветеринарии, специалисты управления ветеринарии
Новосибирской области, отвечающие за организацию личного приема, консультируют граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливают очередность приема, учитывая состояние здоровья обратившихся граждан, удаленность места проживания от областного центра, дату и время обращения.
61. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.
62. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию управления ветеринарии или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
63. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
VII. Прием граждан работниками управления ветеринарии Новосибирской области
64. Прием граждан работниками управления ветеринарии осуществляется в соответствии с Положением об управлении ветеринарии Новосибирской области и должностными регламентами работников управления ежедневно в помещении управления ветеринарии в порядке очередности.
65. Прием граждан ведется в помещениях управления ветеринарии, которые оборудованы столами с канцелярскими принадлежностями, стульями, скамьями. В помещении должны быть предусмотрены возможность удобного доступа граждан к местам общественного пользования (туалетам) и хранения верхней одежды граждан.
66. Во время приема граждан, а также при их обращении по телефону, работники управления ветеринарии подробно, в вежливой форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам, дают разъяснения о подведомственности рассмотрения вопросов, компетенции должностных лиц управления ветеринарии и порядке обращения к ним.
Граждане информируются:
1) о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
2) о переадресации обращения в структурное подразделение управления ветеринарии, подведомственное управлению ветеринарии учреждение, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
3) о продлении сроков рассмотрения обращения, с указанием оснований.
Консультации предоставляются по вопросам:
1) требований к оформлению письменного обращения;
2) мест и времени проведения личного приема граждан должностными лицами управления ветеринарии;
3) порядка проведения личного приема должностными лицами управления ветеринарии;
4) порядка и сроков рассмотрения обращений;
5) порядка обжалования принятого по обращению решения или действия (бездействия) должностных лиц в связи с рассмотрением обращения.
Консультации предоставляются при обращении гражданина лично, с использованием телефонной связи и информационных систем общего пользования. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования.
67. Личные обращения граждан и устные обращения граждан, поступившие в управление по телефону, фиксируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение № 3) и подлежат обязательному рассмотрению.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
При невозможности работника управления ветеринарии, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому работнику управления ветеринарии или должностному лицу в соответствии с компетенцией.
68. При проведении приема граждан работники управления ветеринарии принимают письменные обращения, которые подлежат обязательной регистрации. При этом гражданам оказывается содействие в правильном указании названия должности, фамилии, имени, отчества адресата (в именных обращениях), названий государственных органов (в адресных обращениях).
Работники управления ветеринарии вправе предложить гражданину устранить выявленные замечания по тексту обращения.
На втором экземпляре письменного обращения или копии обращения (при наличии) работник управления ветеринарии проставляет регистрационный штамп, расписывается в получении и указывает дату принятия обращения.
69. В том случае если гражданин совершает действия, представляющие непосредственную угрозу для жизни и здоровья окружающих, работник управления ветеринарии вызывает сотрудников полиции и, при необходимости, работников скорой медицинской помощи.
VIII. Организация работы с обращениями граждан, поступившими по «горячему телефону» справочной телефонной службы управления ветеринарии Новосибирской области
70. «Горячий телефон» 202-08-40 работает в управлении ветеринарии в рабочие дни с 9-00 до 18-00 (в пятницу с 9-00 до 17-00). После 18-00 (в пятницу после 17-00), в выходные и праздничные дни - в режиме автоматического приема обращений работает телефон 202-08-40.
71. Обращения граждан, поступившие по «горячему телефону» (в том числе и режиме автоматического приема), фиксируются в журнале учета устных обращений граждан (приложение № 3) и в компьютерной базе данных.
72. Если по обращению гражданина не представляется возможным сразу дать исчерпывающий ответ, информация оперативно доводится до соответствующих должностных лиц для принятия мер. Результаты рассмотрения обращения сообщаются заявителю. При необходимости начальник управления ветеринарии направляет группу оперативного реагирования в управлении ветеринарии на место для проверки изложенных в обращении фактов.
IX. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц управления ветеринарии Новосибирской области
73. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действие (бездействие) должностного лица управления ветеринарии в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
74. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностного лица управления ветеринарии в связи с рассмотрением обращения:
заместителей начальника управления ветеринарии - к начальнику управления ветеринарии;
руководителей структурных подразделений - к начальнику управления ветеринарии, его заместителям, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности соответствующих структурных подразделений;
руководителей подведомственных управлению ветеринарии учреждений - к начальнику управления ветеринарии, его заместителям, осуществляющим непосредственную координацию и контроль деятельности подведомственных учреждений.
75. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
Приложение № 1
к п. 32 Инструкции
Регистрационный штамп
Управление ветеринарии Новосибирской области
Вход. № ___________________
«___» _________________ 20 г.
Приложение № 2
к п. 51 Инструкции
ЖУРНАЛ
записи граждан на личный прием к начальнику управления ветеринарии Новосибирской области
№
п/п
Дата
обращения
Фамилия, имя, отчество
Адрес места жительства
Содержание
вопроса
Принятые
меры
Приложение № 3
к п. 52 Инструкции
ЖУРНАЛ
учета устных обращений граждан
№
п/п
Дата
обращения
Фамилия, имя, отчество
Адрес места жительства
Содержание
вопроса
Принятые
меры
Приложение № 4
к п. 59 Инструкции
Карточка личного приема граждан
№ _________________ дата приема «____»______________ 20__ г.
Время начала и окончания личного приема
_____________ ч. ___________ мин./ ____________ ч. ____________ мин.
Ф.И.О. заявителя _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(социальное положение, льготы, наименование объединения граждан, в том числе юридического
лица)
Почтовый адрес, телефон _________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Содержание обращения ____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Должность, Ф.И.О. ведущего прием ________________________________________________________
Решение по обращению ____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Подпись ведущего прием __________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
Ход рассмотрения обращения
Ф.И.О.
исполнителя
Сроки рассмотрения
принято в работу
продление срока
отметка об исполнении
Направлен письменный ответ от _____________________________ № ______________________
Отметки о повторных обращениях
Дата
Решение, принятое по обращению
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 02.12.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
