ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПРИКАЗОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ...



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 06.05.2014 № 25

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПРИКАЗОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.02.2012 № 12, ОТ 11.10.2012 № 212

Документ утратил силу:

приказ ГЖИ ЯО от 29.08.2014 № 41 ru76000201401243

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре», Положением о государственной жилищной инспекции Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 01.11.2011         № 840-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области»,

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

2. Признать утратившими силу приказы государственной жилищной инспекции Ярославской области:

- от 03.02.2012 № 12 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции проведения проверок и осмотров при осуществлении регионального государственного контроля и государственного жилищного надзора государственной жилищной инспекцией Ярославской области»;

- от 11.10.2012 № 212 «О внесении изменений в приказ государственной жилищной инспекции Ярославской области от 03.02.2012 № 12».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотлову Л.Ю.

4. Приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Начальник государственной жилищной

инспекции Ярославской области –

главный государственный

жилищный инспектор Ярославской области                          Д.Д. Мещеряков

УТВЕРЖДЁН

приказом государственной

жилищной инспекции

Ярославской области

от 06.05.2014 № 25

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора

Общие положения

1. Наименование государственной функции – государственная функция по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (далее – государственная функция).

Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан при осуществлении государственного жилищного надзора в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по региональному государственному жилищному надзору.

2. Исполнение государственной функции осуществляется государственной жилищной инспекцией Ярославской области (далее – Инспекция).

Инспекция при осуществлении мероприятий по надзору может взаимодействовать с государственными органами, органами власти, местного самоуправления, органами, осуществляющими государственный надзор, муниципальный контроль.

При осуществлении мероприятий по надзору в каждом конкретном случае определяется отдельный перечень государственных органов, органов власти, местного самоуправления, органов, осуществляющих государственный надзор, муниципальный контроль, с которыми необходимо взаимодействие.

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

- Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93);

- Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1, ст. 14);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1, ст. 1);

- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2002, № 52 (часть 1), статья 5140);

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, № 40,         статья 3822);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, № 19, статья 2060);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, № 52, статья 6249);

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, № 48, статья 5711);

- Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.01.2010, № 1, статья 5);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.01.2006, № 5,          статья 546);

- постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.02.2006, № 6, статья 702);

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, № 23,         статья 2501);

-  постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.08.2006, № 34, статья 3680);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, № 28, статья 3706);

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 04.10.2010, № 40, статья 5064);

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.05.2011, № 18, статья 2645);

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая   2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, № 22,         статья 3168);

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.05.2013, № 21, статья 2652);

- постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г.  № 493 «О государственном жилищном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.06.2013, № 25, статья 3156);

- приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009, № 5);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 14.05.2009, № 85);

- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 апреля 2012 г. № 162 «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 24.06.2013, № 25, статья 3156);

- Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Российская газета,  23.10.2003, № 211);

- постановление Правительства области от 01.11.2011 № 840-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области» (Документ-Регион, 08.11.2011, № 92);

- постановление Правительства области от 26.12.2013 № 1748-п «Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от 01.11.2011 № 840-п» (Документ-Регион, 27.12.2013, № 105-б);

- Административный регламент.

4. Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти Ярославской области (далее – органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее – органы местного самоуправления), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в подпунктах 4.1 – 4.6 пункта 4 данного раздела Административного регламента  (далее – обязательные требования):

4.1. В сфере управления многоквартирными домами - обязательных требований к:

- содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

- определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- управлению многоквартирными домами;

- выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

- предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

- определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

- обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

4.2. В области реализации прав собственников помещений в многоквартирном доме – обязательных требований к:

- установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

- порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

4.3. В сфере деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан – обязательных требований к:

- использованию и содержанию жилых помещений;

- порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

- порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

- учету жилищного фонда;

- порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

4.4. В области организации финансирования капитального ремонта в многоквартирном доме – обязательных требований к:

- деятельности регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- формированию фондов капитального ремонта.

4.5. В области информационной открытости деятельности организаций, управляющих многоквартирными домами, – обязательных требований к  раскрытию информации в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительством Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

4.6. Иных обязательных требований к:

- использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

- деятельности регионального оператора по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, в части учета и возврата средств фонда капитального ремонта, а также финансовой устойчивости деятельности регионального оператора;

- деятельности регионального оператора по открытию на свое имя специальных счетов и совершению операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета;

- деятельности регионального оператора по осуществлению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора;

- деятельности регионального оператора по финансированию расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из областного бюджета и (или) местного бюджета;

- деятельности регионального оператора по взаимодействию с органами государственной власти и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- деятельности регионального оператора по аудиту и размещению информации на своей странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

- деятельности регионального оператора по передаче информации о размере обязательств каждого собственника помещений в соответствующем многоквартирном доме с указанием суммы имеющейся задолженности собственников помещений в многоквартирном доме и периода такой задолженности в случае передачи средств фонда капитального ремонта при изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

5. Должностные лица Инспекции при осуществлении регионального государственного жилищного надзора вправе:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в соответствии с пунктом 4 данного раздела Административного регламента;

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Инспекции о проведении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах; проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

- выдавать предписания по форме, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в 6-месячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям (далее – предписание);

- составлять протоколы об административных  правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

6. Должностные лица Инспекции при осуществлении регионального государственного жилищного надзора обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридических лиц, индивидуального предпринимателя и гражданина, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании приказа начальника Инспекции, его заместителя о ее проведении;

- проводить проверку органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Инспекции, его заместителя  о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки органом прокуратуры области;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя (являющихся субъектами проверки) с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать установленные сроки проведения проверки;

- не требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления,  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

7. Должностные лица Инспекции при осуществлении регионального государственного жилищного надзора не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции, от имени которой действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов, информации, если они не являются непосредственными объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, включая ее носители (исполнительные документы и их копии), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

9. При проведении проверок:

- орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель обязаны не препятствовать проведению проверки;

- орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо обязаны обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица; гражданин, индивидуальный предприниматель обязаны присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей;

- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель, необоснованно препятствующие проведению проверки, уклоняющиеся от проведения проверки и (или) не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного жилищного надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Результатами исполнения государственной функции являются предупреждение, выявление (установление отсутствия факта нарушения) и пресечение нарушений обязательных требований.

По результатам исполнения государственной функции составляются:

- акты проверки;

- предписания;

- протоколы об административных правонарушениях;

- постановления и определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оформляемые в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнения государственной функции им направляется ответ.

11. Документы, представляемые заявителями, указанными в пункте 10 данного раздела Административного регламента, для исполнения государственной функции: обращение в письменной форме на бумажном  или электронном носителе, документы, материалы (либо их копии), подтверждающие содержащиеся в обращении доводы.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

1.1. Инспекция расположена по адресу: 150000, г. Ярославль,  Октябрьский переулок, д. 3.

1.2. График работы Инспекции:

- понедельник – четверг: с 08.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;

- пятница: с 08.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30;

- суббота - воскресенье - выходные дни.

В предпраздничные дни время работы Инспекции сокращается на 1 час.

Телефон для справок: (4852) 20-61-77.

Факс: (4852) 20-60-34.

Адрес электронной почты: gzi@region.adm.yar.ru

Страница Инспекции на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в сети «Интернет»: http://www.yarregion.ru/depts/gji/default.aspx (далее – страница Инспекции в сети «Интернет»).

1.3. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:

- по письменному обращению;

- по телефону;

- на личном приеме;

- при обращении по электронной почте.

Ежегодный план проведения Инспекцией плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на странице Инспекции в сети «Интернет» либо посредством размещения на информационном стенде в помещении Инспекции.

1.4. Прием заявителей осуществляется Инспекцией по адресу: 150000, г. Ярославль,  Октябрьский переулок, д. 3.

1.5. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения Инспекции. Выездная проверка проводится по месту нахождения жилого помещения гражданина, месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

1.6. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными и демонстрационными стендами.

На информационных стендах в помещении Инспекции размещается следующая информация:

- Административный регламент;

- график приема граждан должностными лицами Инспекции;

- номера телефонов для получения справочной информации;

- ежегодный план проведения плановых проверок Инспекции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

3. Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки, выездной проверки) в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (за исключением региональных операторов) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении 1 субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки, выездной проверки) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Срок проведения проверок региональных операторов не ограничивается.

Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки, выездной проверки) в отношении органов государственной власти, граждан не может превышать 30 дней. В исключительных случаях на основании мотивированного предложения государственного жилищного инспектора Ярославской области, проводящего проверку (далее – инспектор), срок ее проведения может быть продлен начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции), но не более чем на 30 дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

1. Инспекция планирует, организует и осуществляет мероприятия по государственному жилищному надзору только на территории Ярославской области, за исключением проведения проверки юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, которая проводится отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

2. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

2.1. Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.2. Проведение проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

2.3. Проведение проверок в отношении граждан.

2.4. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении подконтрольными объектами своей деятельности.

3. Проведение проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.1. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1, 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора в отношении деятельности региональных операторов, организацией и проведением их проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.2. Проведение плановых проверок.

3.2.1. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и (или) деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного Инспекцией и согласованного с органами прокуратуры области в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

3.2.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами и (или) деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах обязательных требований. Блок-схема административных процедур, выполняемых при исполнении Инспекцией государственной функции при проведении плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,  приведена в приложении 2 к Административному регламенту.

3.2.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок, разрабатываемых Инспекцией, указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа государственного жилищного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3.2.4. При проведении плановой проверки органами государственного жилищного надзора с участием органов муниципального жилищного контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.5. Ежегодный план проведения плановых проверок подлежит размещению  на странице Инспекции в сети «Интернет».

3.2.6. Основанием для включения плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и (или) деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 года со дня:

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в Инспекцию уведомлением о начале указанной деятельности;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.7. Основанием для включения плановой проверки управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, целью которой является контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.8. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (членов саморегулируемой организации) проводится в отношении не более 10 процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее 2 членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

3.2.9. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.10. О проведении плановой проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами и (или) деятельность по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, извещаются не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Инспекции, его заместителей о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, электронной почтой).

3.3. Проведение внеплановых проверок.

3.3.1. Предметом внеплановой проверки являются:

- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности обязательных требований;

- выполнение предписаний Инспекции;

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Блок-схема административных процедур, выполняемых при исполнении Инспекцией государственной функции при проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, приведена в приложении 3 к Административному регламенту.

3.3.2. Основанием для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;

- поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ начальника Инспекции, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры области материалам и обращениям;

- поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги;

- поступление в Инспекцию обращений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления о несоблюдении управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами требований к достоверности раскрытия информации, порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, а также уведомления о результатах рассмотрения.

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о перечисленных фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом, восьмом, девятом подпункта 3.3.2 пункта 3 данного раздела Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.3.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.3.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей может быть проведена Инспекцией по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.2 пункта 3 данного раздела Административного регламента, после согласования с органом прокуратуры области, которое оформляется в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, в органы прокуратуры области в течение 24 часов.

3.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах третьем – шестом подпункта 3.3.2 пункта 3 данного раздела Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Инспекцией не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.7. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзаце восьмом подпункта 3.3.2 пункта 3 данного раздела Административного регламента, проводится без предварительного согласования с органом прокуратуры области и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

3.3.8. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.9. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Инспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.10. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Инспекции при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.4. Проверки деятельности регионального оператора проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок.

Приказом начальника Инспекции утверждается ежеквартальный план-график проверок регионального оператора, в котором указываются следующие сведения:

- наименование юридического лица (регионального оператора), местонахождение юридического лица и место фактического осуществления деятельности;

- цель и основание проведения проверки;

- дата начала и сроки проведения проверки.

Утвержденный ежеквартальный план-график в течение 3 календарных дней с момента его утверждения направляется региональному оператору.

Внеплановые проверки регионального оператора проводятся без согласования с органами прокуратуры области и без предварительного уведомления регионального оператора о проведении такой проверки.

3.5. Основанием для проведения проверки любого вида в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является приказ начальника Инспекции, его заместителя о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, форма которого приведена в приложении 4 к Административному регламенту (далее – приказ).

В приказе указываются:

- наименование Инспекции как органа государственного жилищного надзора;

- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения проверки и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- ссылка на Административный регламент;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- дата начала и окончания проведения проверки.

3.6. Заверенная печатью копия приказа вручается под подпись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Инспекции обязаны представить информацию об Инспекции, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.7. По просьбе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя (законного представителя), должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица должностные лица Инспекции обязаны ознакомить указанных лиц с Административным регламентом.

3.8. Проведение документарных проверок.

3.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Инспекции.

3.8.2. Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.

3.8.3. В ходе документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Инспекции, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных контрольных мероприятий в отношении указанных юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.8.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Инспекции, его заместителя о проведении документарной проверки.

3.8.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Инспекцию указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя (законного представителя), иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в электронном виде в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».

Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, не вправе требовать нотариального удостоверения копий представляемых документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.8.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) документах, полученных в ходе осуществления мероприятий государственного жилищного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одновременно с требованием представить в течение          10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.8.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия представленных сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.8.8. Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо Инспекции вправе провести выездную проверку.

3.8.9. При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.9. Проведение выездных проверок.

3.9.1. Предметом выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.9.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.9.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Инспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.9.4. В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78‑ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и Законом Ярославской области от 29 мая 2013 г. № 25-з «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области» с письменного согласия проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя в выездной проверке имеет право принимать участие Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и (или) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области.

3.9.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.9.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностному лицу Инспекции, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.10. Сроки проведения проверки.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (за исключением региональных операторов) не может превышать 20 рабочих дней с даты, указанной в приказе.

Срок проведения проверок региональных операторов не ограничивается.

В отношении 1 субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.             

3.11. Оформление результатов проверки.

3.11.1. По результатам каждой проверки должностными лицами Инспекции, проводившими проверку, составляется акт проверки по форме, приведенной в приложении 5 к Административному регламенту (далее – акт проверки), в 2 экземплярах.

3.11.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного жилищного надзора;

- дата и номер приказа начальника Инспекции, его заместителя, на основании которого проводилась проверка;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших конкретную проверку.

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения каждой проверки;

- сведения о результатах каждой проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших конкретную проверку.

3.11.3. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.11.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

3.11.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.

3.11.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры области, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры области, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.11.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.11.8. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В журнале учета проверок должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного жилищного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку, его (их) подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.11.9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию.

3.12. В случае проведения осмотра объекта жилищного фонда в целях его идентификации, определения работоспособности и технического состояния, соответствия технической документации, выявления повреждений и дефектов, проводимого должностным лицом Инспекции без взаимодействия с представителями юридических или должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, составляется по месту проведения осмотра для фиксации его результатов акт осмотра жилого дома (жилого помещения) по форме, приведенной в приложении  6 к Административному регламенту (далее – акт осмотра). К акту осмотра могут прилагаться фототаблицы.

В случае необходимости (невозможности составления акта осмотра в условиях его проведения) акт осмотра может быть составлен непосредственно по месту работы должностного лица Инспекции в течение того рабочего дня, когда осуществлялся осмотр.

Информация о выявленных в результате осмотра нарушениях может служить основанием для получения согласования с органом прокуратуры области для проведения внеплановой проверки.

3.13. Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.

3.13.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения к ответственности.

3.13.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Инспекция обязана незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.13.3. Оформление предписаний.

Сроки выполнения пунктов предписания (с указанием числа, месяца и года) должны определяться конкретными датами и устанавливаться исходя из характера нарушения, а также разумного срока для его устранения. Выполнение требований с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.

В случае отказа лица, в отношении которого проводится мероприятие по государственному жилищному надзору, или его представителя принять предписание должностным лицом Инспекции, проводившим проверку, делается соответствующая отметка в предписании и оно направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

Лицо, в отношении которого проводится мероприятие по государственному жилищному надзору, предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в Инспекцию не позднее 3 рабочих дней после истечения установленного в предписании срока.

3.13.4. Протокол об административном правонарушении (далее – протокол) оформляется при наличии достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения.

Дата, время и место составления протокола указываются в уведомлении, которое направляется юридическому и (или) должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых будет составлен протокол. В случае участия защитника юридического и (или) должностного лица, индивидуального предпринимателя при составлении протокола в его доверенности должно быть указано его право на осуществление именно этого полномочия – право данного лица участвовать в составлении протокола.

3.13.5. Возбуждение дела об административном правонарушении и ведение производства по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.13.6. Постановления, определения по делам об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выносятся в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.13.7. Инспекция вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

4. Проведение проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц органа местного самоуправления.

4.1. Проведение проверок в отношении органов государственной власти.

4.1.1. Государственный жилищный надзор в отношении органов государственной власти осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдения указанными органами обязательных требований.

Блок-схема административных процедур, выполняемых при исполнении Инспекцией государственной функции при проведении внеплановых проверок в отношении органов государственной власти, приведена в приложении 7 к Административному регламенту.

4.1.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения органами государственной власти обязательных требований являются:

- поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органами государственной власти обязательных требований;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

4.1.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении органов государственной власти.

4.1.4. Проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки, срок проведения которых не может превышать 30 дней.                   В исключительных случаях на основании мотивированного предложения инспектора срок ее проведения может быть продлен начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции), но не более чем на 30 дней.

4.1.5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах органа государственной власти, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Инспекции.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.

4.1.6. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти обязательных требований, Инспекция направляет в адрес органа государственной власти мотивированный запрос с требованием представить в 10-дневный срок иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа.

4.1.7. Документы запрашиваются Инспекцией в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью уполномоченных должностных лиц органа государственной власти.

4.1.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом государственной власти документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного жилищного надзора, информация об этом направляется в орган государственной власти с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

4.1.9. Орган государственной власти, представляющий в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

4.1.10. Должностное лицо Инспекции, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные органом государственной власти пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений инспектор установит признаки нарушения обязательных требований, Инспекция вправе провести выездную проверку.

4.1.11. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органа государственной власти сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

4.1.12. Выездная проверка проводится по месту нахождения органа государственной власти.

4.1.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах органа государственной власти, имеющихся в распоряжении Инспекции;

- оценить соблюдение обязательных требований органом государственной власти без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

4.1.14. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа государственной власти с приказом, полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и условиями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю.

4.1.15. Инспекция вправе привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

4.1.16. По результатам проверки инспектор, проводивший проверку в отношении органов государственной власти, составляет акт проверки.

4.1.17. В случае выявления при проведении проверки нарушений органами государственной власти обязательных требований инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать предписание;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.2. Проведение проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

4.2.1. Государственный жилищный надзор в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления обязательных требований.

Блок-схема административных процедур, выполняемых при исполнении Инспекцией государственной функции при проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, приведена в приложении 8 к Административному регламенту.

4.2.2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.2.3. Плановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся Инспекцией на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой области. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления проводится не чаще 1 раза в 2 года.

Инспекция направляет в прокуратуру области проект ежегодного плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления не позднее 01 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

В ежегодный план проведения проверок включаются следующие сведения:

- наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

- наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

- цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Ежегодный план проведения проверок подлежит размещению на странице Инспекции в сети «Интернет» не позднее 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

4.2.4. Внеплановые проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся Инспекцией на основании приказа начальника Инспекции, его заместителя по согласованию с прокуратурой области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры области материалам и обращениям.

4.2.5. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях, в течение одного 1 месяца после завершения проверки подлежит размещению на странице Инспекции в  сети «Интернет».

4.2.6. При проведении документарной проверки в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления запрос Инспекции о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом их полномочий.

Срок, устанавливаемый должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления информации по запросу Инспекции, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Инспекции, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на странице органа местного самоуправления в сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

4.2.7. По результатам проверки инспектор, проводивший проверку в отношении органов местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления, составляет акт проверки.

4.2.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений органами местного самоуправления и должностными лицами органов  местного самоуправления обязательных требований инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать предписание;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, массовых нарушений прав граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

5. Проведение проверок в отношении граждан.

5.1. Государственный жилищный надзор в отношении граждан осуществляется посредством проведения внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований.

Блок-схема административных процедур, выполняемых при исполнении Инспекцией государственной функции при проведении внеплановых проверок в отношении граждан, приведена в приложении 9 к Административному регламенту.

5.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований являются:

- поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания.

5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушения обязательных требований, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан.

5.4. Проверки в отношении граждан проводятся в форме документарной и (или) выездной проверок с соблюдением требований, установленных подпунктами 4.1.4 – 4.1.14 пункта 4 данного раздела Административного регламента.

5.5. По результатам проверки инспектор, проводивший проверку в отношении граждан, составляет акт проверки.

5.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданином обязательных требований инспектор в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

- выдать предписание;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

6. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ получаемых сведений и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.

6.1. Инспекция осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

6.2. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на страницах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети «Интернет» информации об их деятельности Инспекция:

- проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- изучает размещенную на страницах органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в сети «Интернет» информацию об их деятельности.

6.3. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении органом государственного жилищного надзора плановых и внеплановых проверок.

6.4. При осуществлении контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, систематическое наблюдение и анализ информации осуществляются Инспекцией посредством проведения систематического мониторинга размещенной информации на предмет соблюдения установленных требований в отношении:

- факта раскрытия информации;

- источника опубликования информации;

- сроков и периодичности раскрытия информации;

- полноты раскрытия информации.

Блок-схема административных процедур, выполняемых при исполнении Инспекцией государственной функции при проведении систематического наблюдения и анализа информации при осуществлении контроля за стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, приведена в приложении 10 к Административному регламенту.

6.5. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в орган государственного жилищного надзора документов, сведений и размещенной на странице регионального оператора в сети «Интернет» информации о деятельности регионального оператора орган государственного жилищного надзора проверяет:

- своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений;

- размещение на странице регионального оператора в сети «Интернет» информации о его деятельности.

6.6. В случае выявления нарушений обязательных требований инспектор предпринимает меры, установленные подпунктом 3.13 пункта 3, подпунктами 4.1.16, 4.2.8 пункта 4 и подпунктом 5.6 пункта 5 данного раздела Административного регламента.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента

1. Инспекция осуществляет контроль за исполнением ее должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

2. Должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В случае подтверждения сведений о ненадлежащем исполнении должностным лицом Инспекции своих должностных обязанностей, которые повлекли за собой подачу заявления (жалобы), начальником Инспекции принимается решение о привлечении к ответственности сотрудника, допустившего нарушение в ходе проведения проверок при осуществлении мероприятий по государственному контролю и надзору.

4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение          10 дней со дня принятия таких мер Инспекция обязана сообщить в письменной форме гражданину, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5. Порядок и периодичность осуществления контроля за соблюдением качества исполнения государственной функции определяет начальник Инспекции в установленном порядке.

6. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы (претензии) на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц, государственных служащих

1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции.

2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения Инспекции, совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции, если такими действиями (бездействием), решениями нарушаются права и законные интересы лиц, в отношении которых совершались (принимались) указанные действия (бездействие), решения.

3. Жалоба (претензия), в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (претензии) в Инспекцию.

5. Для обжалования действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) в ходе исполнения государственной функции, заявитель вправе знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Инспекция обязана обеспечить ознакомление заявителя с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, в течение                  30 календарных дней с момента поступления соответствующего заявления от гражданина.

6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, – заместитель начальника Инспекции, начальник Инспекции.

7. Срок рассмотрения жалобы (претензии) заявителя начальником (заместителем начальника) Инспекции составляет 30 календарных дней со дня ее регистрации.

Приложение 1

к Административному регламенту

Форма

Государственная жилищная инспекция
Ярославской области

ПРЕДПИСАНИЕ № ___

«___» _________ 20____ г.

(место составления настоящего предписания)

Выдано на основании акта проверки от «___» __________ 20__ г. _____

(наименование проверяемого юридического лица, адрес, телефон,

фамилия, имя, отчество, должность руководителя)

Место проведения проверки (адрес объекта инспектирования): _____

_________________________________________________________________

(почтовый индекс, город, район, улица, дом)

_________________________________________________________________

Приказ о проведении проверки – приказ государственной жилищной инспекции Ярославской области от _____________ № ___ «О проведении плановой/внеплановой, документарной/выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя».

Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ____________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество должность должностного лица (должностных лиц),

_________________________________________________________________ проводившего(их) проверку)

Мероприятия по устранению выявленных нарушений:

№ п/п

Установленные факты несоблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

Подлежащие исполнению мероприятия и работы

Срок ис-пол-нения

1

2

3

4

Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений, представить не позднее 3 суток по истечении указанного в настоящем предписании срока в государственную жилищную инспекцию Ярославской области по адресу: 150000, г. Ярославль, пер. Октябрьский, д. 3, контактный телефон/факс: (4852) 20-60-34.

За невыполнение в установленный срок настоящего предписания в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане, должностные, юридические лица несут административную ответственность.

Государственный жилищный инспектор Ярославской области:        М.П.

___________________________________________ _______________________

                                             (Ф.И.О.)                                                             (подпись)

«____» ____________ 20___ г.

Копия настоящего предписания вручена (получена): ________________ __________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., подпись)

Приложение 2

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административных процедур, выполняемых при исполнении государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при проведении плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Субъект проверки (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель)

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция)

Начальник Инспекции

                                                           Приказ

Дата начала проверки

Акт, фиксирующий нарушения

Акт, фиксирующий

отсутствие нарушений

Приложение 3

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административных процедур, выполняемых при исполнении государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при проведении внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

Субъект проверки (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель)

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция)

Начальник Инспекции

                                                                       Приказ

Дата начала проверки

Акт, фиксирующий нарушения

Акт, фиксирующий

   отсутствие нарушений

Приложение 4

к Административному регламенту

Форма

Государственная жилищная инспекция
Ярославской области

ПРИКАЗ
органа государственного контроля (надзора)

о проведении _____________________________________ проверки

       (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от «___» ___________ 20___ г. № ____

Провести проверку _______________________________________                                                                                                                                  (указать вид проверки)

в отношении ______________________________________________________

(полное и сокращенное наименование (в случае если имеется), в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (в случае если имеется) индивидуального предпринимателя, адрес места нахождения юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) или места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления

ими деятельности)

Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки: _________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного лица

____________________________________________________________________________________

(должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

Установить, что настоящая проверка проводится с целью:______ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________      (при установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

- в случае проведения плановой проверки - ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения

заинтересованных лиц;

- в случае проведения внеплановой выездной проверки - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; реквизиты обращений и заявлений, поступившие в проверяющий орган; краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей; реквизиты приказа начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; реквизиты требования прокурора области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

- в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая назначается в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства и подлежит согласованию с органами прокуратуры области, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения, – реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и тому подобное), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение)

Задачами настоящей проверки являются: _____________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Предметом настоящей проверки является:_______________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Срок проведения настоящей проверки:__________________________

(не более 20 рабочих дней/ 50 часов/ 15 часов)

К проведению настоящей проверки приступить в «___» часов с         «___» ____________ 20__ г.

Проверку окончить не позднее «___» часов «___» ____________ 20__ г.

7. Правовые основания проведения настоящей проверки: ____________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка, Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом настоящей проверки)

8. В процессе настоящей проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для проведения настоящей проверки: __________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора утвержден приказом государственной жилищной инспекции Ярославской области от _____________ № ____ «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции и признании утратившими силу приказов государственной жилищной инспекции Ярославской области от 03.02.2012 № 12, от 11.10.2012 № 212».

10. К настоящей проверке подлежат представлению: ________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении настоящей проверки)

(подпись, заверенная печатью)

________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение 5

к Административному регламенту

Форма

Государственная жилищная инспекция
Ярославской области

АКТ ПРОВЕРКИ № ___

__________________(место

__________________

составления) ______________

Начало проверки:

«___» ______ 20__ г.

час. ___ мин. ___

Окончание проверки:

«___» ______ 20__ г.

час. ___ мин. ___

(наименование проверяемого юридического лица, адрес, телефон;

фамилия, имя, отчество, должность руководителя; фамилия, имя, отчество,

должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица)

Место проведения проверки (адрес объекта инспектирования): _____

_________________________________________________________________

(почтовый индекс, город, район, улица, дом)

___________________________________________________________________________________

Приказ о проведении проверки – приказ государственной жилищной инспекции Ярославской области от _____________ № ___ «О проведении плановой/внеплановой, документарной/выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя».

Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ____________________________

_________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество должность должностного лица (должностных лиц),

___________________________________________________________________________________ проводившего(их) проверку)

Вид проверки: _______________________________________________

Сведения об объекте инспектирования:

- год постройки: _______________________________________________

- площадь общая: _____________________________________________

- число квартир: _______________________________________________

- этажность: __________________________________________________

- число подъездов: _____________________________________________

- процент физического износа: ___________________________________

- год последней инвентаризации: _________________________________

- материал стен: _______________________________________________

- материал кровли: _____________________________________________

Результаты проверки:

№ п/п

Результаты проверки (в том числе выявленные нарушения и их характер)

1

2

С актом ознакомлен:

Государственный жилищный инспектор Ярославской области:         М.П.  

___________________________________________ _______________________

                                             (Ф.И.О.)                                                             (подпись)

(сведения о внесении в журнал учета проверок)

                                                                         «____» ____________ 20___ г.

Копия настоящего акта вручена (получена) «___» ____________ 20__ г.  __________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица)

Приложение 6

к Административному регламенту

Форма

Государственная жилищная инспекция
Ярославской области

АКТ
осмотра жилого дома (жилого помещения)

_____ час. ______ мин.

«____» ___________ 20___ г.

(место составления

настоящего акта)

Адрес объекта осмотра:

(город, улица, проспект, переулок, проезд, район,

корпус, номер дома)

Осмотр произведен в связи с: ___________________________________

                                                                     (обращением гражданина, поручением

_____________________________________________________________________________________прокурора, иное указать)

Сведения об объекте осмотра и о предоставляемых коммунальных услугах:

- для многоквартирного дома:

год постройки: ________________________________________________

площадь общая: _______________________________________________

количество подъездов: _________________________________________

мусоропровод/ вывоз мусора: ___________________________________

лифт: ________________________________________________________

горячее водоснабжение: ________________________________________

водоотведение: ________________________________________________

отопление: ___________________________________________________

- для отдельного жилого помещения:

сведения о собственнике: _______________________________________

площадь общая: _______________________________________________

количество комнат: ____________________________________________

сведения об ином оборудовании квартиры: ________________________

Результаты осмотра:

№ п/п

Результаты осмотра (в том числе выявленные нарушения обязательных требований)

1

2

К настоящему акту прилагаются фототаблицы на ____ л. в 1 экз.

Государственный жилищный инспектор Ярославской области:         М.П.

__________________________________________ ________________________

                                        (Ф.И.О.)                                                                (подпись)

Другие участники обследования (при их наличии): _________________

                                                                                                                   (подпись)

__________________________________________________________________ (указать статус лица: собственник жилого помещения, собственник __________________________________________________________________

дома, старший по дому (староста))

________________________ __________________________________________

      (должность, организация)                                                       (Ф.И.О.)

              Копия настоящего акта получена (направлена) «___» _________ 20__ г.

Приложение 7

к Административному регламенту

         БЛОК-СХЕМА

административных процедур, выполняемых при исполнении государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при проведении внеплановых проверок в отношении органов государственной власти

Субъект проверки (орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования области)

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция)

Начальник Инспекции

                                                                Приказ

Акт, фиксирующий нарушения

Акт, фиксирующий

отсутствие нарушений

Приложение 8

к Административному регламенту

         БЛОК-СХЕМА

административных процедур, выполняемых при исполнении государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при проведении проверок в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований области

Субъект проверки (орган местного самоуправления муниципального образования области, должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования области)

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция)

Начальник Инспекции

                                                

                                                         Приказ

                     

Акт, фиксирующий нарушения

Акт, фиксирующий

   отсутствие нарушений

Приложение 9

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административных процедур, выполняемых при исполнении государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при проведении внеплановых проверок в отношении граждан

Субъект проверки (гражданин)

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция)

Начальник Инспекции

                                                

           

                                                                       Приказ

Акт, фиксирующий нарушения

Акт, фиксирующий

   отсутствие нарушений

1

Приложение 10

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

административных процедур, выполняемых при исполнении государственной жилищной инспекцией Ярославской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора при проведении систематического наблюдения и анализа информации при осуществлении контроля за стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами

Субъект контроля (управляющие организации,  товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы)

Должностное лицо государственной жилищной инспекции Ярославской области (далее – Инспекция)

Начальник Инспекции

Акт, фиксирующий нарушения

Акт, фиксирующий

отсутствие нарушений