ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ КОНСУЛЬТАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОМОЩИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ

ПРИКАЗ

от 06.07.2007 №21

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ КОНСУЛЬТАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОМОЩИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(с изменениями от 24.06.2008г., приказ Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия №25, НГР RU19000200800181)

(с изменениями от 27.04.2010г., приказ Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия №220-38, НГР RU19000201000182)

(утратил силу приказом Министерства регионального развития Республики Хакасия от 12.03.2012 № 090-50-п, НГР RU19000201200162)

В соответствии с Положением о Государственном комитете по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия», утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 № 527 (с последующими изменениями) приказываю:

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в отдел экспертизы законодательства и ведения регистров в Республике Хакасия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому Федеральному округу.

3.Пункт утратил силу приказом Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 27.04.2010г. №220-38, НГР RU19000201000182.

Председатель Госкомитета С.Рогозин

УТВЕРЖДЁН

Приказом Государственного комитета

по промышленности и предпринимательству

Республики Хакасия от 06.07.2007 № 21

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОКАЗАНИЮ КОНСУЛЬТАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ ПОМОЩИ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Административный регламент по предоставлению государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия (далее - Госкомитет) при осуществлении вышеуказанных полномочий, а также порядок взаимодействия Госкомитета с субъектами малого и среднего предпринимательства при оказании консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

2. Предоставление государственной услуги по оказанию консультационно-информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Услуга) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 № 31, ст. 4006; 2007 № 43, ст. 5084; 2008 № 30, ст. 3615; 2008 № 30, ст. 3616; 2009 № 31, ст. 3923; 2009 № 52, ст. 6441);

Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 № 33, ст. 3430; 2002 № 11, ст. 1020; 2002 № 12, ст. 1093; 2002 № 50, ст. 4925; 2003 № 2, ст. 169; 2003 № 9, ст. 805; 2003 № 11, ст. 956; 2003 № 13, ст. 1178; 2003 № 52, ст. 5037; 2004 № 45, ст. 4377; 2005 № 13, ст. 1078; 2005 № 27, ст. 2719; 2006 № 1, ст. 11; 2006 № 31, ст. 3455; 2006 № 50, ст. 5279; 2007 № 1, ст. 7; 2007 № 1, ст. 15; 2007 № 7, ст. 834; 2007 № 30, ст. 3748; 2007 № 30, ст. 3749; 2007 № 30, ст. 3750; 2007 № 45, ст. 5427; 2007 № 46, ст. 5554; 2007 № 49, ст. 6079; 2007 № 50, ст. 6247; 2008 № 18, ст. 1944; 2008 № 29, ст. 3413; 2008 № 30, ст. 3604; 2008 № 30, ст. 3616; 2008 № 52, ст. 6227; 2009 № 1, ст. 15; 2009 № 1, ст. 17; 2009 № 48, ст. 5723; 2009 № 52, ст. 6450);

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001 № 33, ст. 3431; 2003 № 26, ст. 2565; 2003 № 50, ст. 4855; 2003 № 52, ст. 5037; 2004 № 45, ст. 4377; 2005 № 27, ст. 2722; 2007 № 7, ст. 834; 2007 № 30, ст. 3754; 2007 № 49, ст. 6079; 2008 № 18, ст. 1942; 2008 № 30, ст. 3616; 2008 № 44, ст. 4981; 2009 № 1, ст. 19; 2009 № 1, ст. 20; 2009 № 1, ст. 23; 2009 № 29, ст. 3642; 2009 № 52, ст. 6428);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 № 52, ст. 6249; 2009 № 18, ст. 2140; 2009 № 29, ст. 3601; 2009 № 48, ст. 5711; 2009 № 52, ст. 6441);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 № 19, ст. 2060);

Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1998 № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 № 27, ст. 3148);

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 № 125 "Об организации проведения консультационной и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» («Вестник Хакасии», 2005 № 19; 2008 № 37; 2010 № 8);

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 № 527 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2009 № 88);

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 № 55 «О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2008 № 11)

3. Предоставление Услуги представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предоставление информации обеспечивающей экономическую, правовую и иную необходимую для субъектов малого и среднего предпринимательства осведомленность.

Данные мероприятия направлены:

- на организацию периодических изданий, специализирующихся на освещении проблем малого предпринимательства;

- публикацию инструктивных и справочных материалов о порядке их применения на территории Республики Хакасия, выражающих и обобщающих мнение предпринимательских кругов;

- проведение социологических опросов субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по вопросам совершенствования законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Хакасия, определяющих развитие малого предпринимательства;

- содействие в организации выставочно-ярмарочной деятельности и проведении иных мероприятий, направленных на повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности и условиях расширения предпринимательской деятельности, повышении ее эффективности в интересах социально-экономического развития Республики Хакасия;

- предоставление информации для освещения в радио- и телепередачах, а также регулярное проведение встреч, семинаров и "круглых столов".

4. Конечным результатом предоставления Услуги является получение необходимой и достоверной информации, а также удовлетворенность субъектов малого и среднего предпринимательства качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученной информации.

5. Показателями результативности предоставления Услуги являются:

- количество вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

количество вновь образованных малых предприятий;

количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;

количество вновь зарегистрированных крестьянских фермерских хозяйств;

- численность вновь принятого населения на малые предприятия (с учетом внешних совместителей);

- количество вновь принятого населения в сектор малого бизнеса;

- рост объема поступления налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Республики Хакасия.

6. Получателями Услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также начинающие предприниматели и другие заинтересованные в вопросах организации и ведения малого бизнеса лица (далее – Получатели Услуги)

II. Требования к порядку предоставления Услуги.

7.Порядок информирования о предоставлении Услуги.

7.1.Информацию по предоставлению Услуги можно получить по месту нахождения Госкомитета.

Почтовый адрес Госкомитета для направления обращений: ул. Щетинкина, д.18, а/я 705, Абакан, Республика Хакасия, 655017, Государственный комитет по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия.

Телефон для справок: (3902) 22-76-36, 22-65-33, факс: 22-52-87.

Электронный адрес для направления обращений: tip@khakasnet.ru., gkprom@khakasnet.ru.

Информация о режиме работы размещена на официальном сайте информационного Портала органов государственной власти Республики Хакасия www.r-19.ru (далее - Сайт).

График приема субъектов малого и среднего предпринимательства должностными лицами отдела развития предпринимательства Госкомитета (далее - отдел Госкомитета), непосредственно предоставляющими Услугу:

ежедневно с 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)

Выходные дни - суббота, воскресенье.

7.2.Предоставление Услуги может производиться посредством:

- устных и письменных разъяснений;

- по телефону;

- через средства массовой информации, в том числе сети Интернет (по электронной почте);

- изготовления проспектов, каталогов, буклетов и т.п.

Консультационно-информационная и организационная помощь субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя нижеперечисленный набор услуг:

консультационно-информационные услуги:

информация о состоянии малого предпринимательства в Республике Хакасия и динамике его развития;

информация об органах власти и организациях инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в республике;

информация о порядке регистрации субъектов предпринимательской деятельности;

информация о лицензируемых видах деятельности и порядке лицензирования;

информация о перечне неиспользуемого федерального и республиканского имущества, которое предлагается субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях аренды;

информация о финансово-кредитных учреждениях и условиях кредитования;

информация о законодательстве Российской Федерации и Республики Хакасия в области малого предпринимательства;

информация об образовательных услугах для субъектов малого и среднего предпринимательства;

информация о месте размещения на Сайте справочных материалов по вопросам малого предпринимательства.

Организационные услуги:

организация и проведение межрегиональных и региональных выставок-ярмарок;

организация конкурсов повышения профессионального мастерства;

проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства.

7.2.1.По письменным обращениям и обращениям по электронной почте: ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения, а на обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки - не более 15 дней.

7.2.2.Посредством телефона субъекты малого и среднего предпринимательства могут получить информацию:

- о режиме работы отдела Госкомитета, предоставляющего Услугу;

- о полном почтовом адресе, об адресе электронной почты, адресе Сайта;

- о процедуре предоставления Услуги.

7.3.Основанием для отказа в предоставлении Услуги является обращение по вопросам, не входящим в компетенцию Госкомитета.

Вопросы, не относящиеся к ведению Госкомитета, направляются им не позднее чем в пятидневный срок со дня их поступления по подведомственности, извещая об этом граждан, подавших обращения, а на личном приеме разъясняется, в какой орган или к какому должностному лицу следует обратиться.

8. Регистрация устного обращения осуществляется по прилагаемой к настоящему Регламенту форме Журнала регистрации обращений субъектов малого и среднего предпринимательства должностными лицами, ответственными за предоставление Услуги в день поступления обращения.

9. При предоставлении Услуги должностное лицо отдела Госкомитета не вправе предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с действующим законодательством, включая сведения составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну или сведения конфиденциального характера.

10. Пункт утратил силу приказом Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 27.04.2010г. №220-38, НГР RU19000201000182.

III. Административные процедуры

11. Предоставление Услуги включает в себя следующие административные процедуры:

-получение и регистрация обращения;

-предоставление Услуги посредством подготовки и предоставления обратившемуся устного, письменного разъяснения или ответа по электронной почте в сроки установленные действующим законодательством;

-направление вопросов, не относящихся к ведению Госкомитета, по подведомственности, извещение об этом обратившегося с разъяснением, в какой орган или к какому должностному лицу следует обратиться.

12. Начальник отдела Госкомитета назначает исполнителя из числа должностных лиц.

12.1. По результатам рассмотрения обращения исполнитель готовит ответ в соответствии с поступившим запросом.

12.2. Ответ подписывает председатель Госкомитета (в случае его отсутствия - исполняющий его обязанности заместитель).

12. Конечным результатом предоставления Услуги является получение необходимой и достоверной информации, а также удовлетворенность субъектов малого и среднего предпринимательства качеством, своевременностью предоставления и полнотой полученной информации.

13. Пункт утратил силу приказом Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 27.04.2010г. №220-38, НГР RU19000201000182

14. Пункт утратил силу приказом Государственного комитета по промышленности и предпринимательству Республики Хакасия от 27.04.2010г. №220-38, НГР RU19000201000182

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги

15. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административными процедурами по предоставлению Услуги, осуществляется должностным лицом, ответственным за её предоставление. Контроль полноты и качества предоставления Услуги включает в себя: проведение проверок; выявление и устранение нарушений прав Получателей Услуги; рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистов Госкомитета. Периодичность проведения проверок носит внеплановый характер (по конкретному обращению). Для проведения проверки полноты и качества предоставления Услуги формируется комиссия, результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Должностное лицо, ответственное за предоставление Услуги, несет персональную ответственность за соблюдение требований к порядку предоставления Услуги.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении Услуги

16. Получатели Услуги, посчитавшие, что их права и законные интересы нарушены действиями (бездействием) специалистов Госкомитета в ходе предоставления Услуги, вправе обжаловать эти действия (бездействие) в досудебном или судебном порядке.

Досудебное обжалование осуществляется в Порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 N 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия

17. Жалоба, направленная физическим лицом, ее регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

18. Юридические лица имеют право направлять жалобы лично или через своего представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные жалобы.

19. Юридические лица имеют право на обращение с жалобой в письменной и устной форме. Устные жалобы юридических лиц рассматриваются на личном приеме должностных лиц Госкомитета.

20. Письменная жалоба должна содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которым направляется жалоба, изложение существа жалобы, наименование и реквизиты юридического лица, а также данные представителя юридического лица, который подписывает жалобу. Письменные жалобы, которые не содержат указанных сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, так же как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Разглашение без согласия юридического лица сведений, которые стали известны из жалобы, запрещается. Письменные жалобы могут направляться в том числе через телекоммуникационные каналы связи.

21. Для того, чтобы жалоба была рассмотрена обстоятельно и объективно, ее надо подать в тот орган исполнительной власти или тому должностному лицу, к компетенции которого отнесено ее рассмотрение. При этом предусматривается право обжаловать отказ в принятии и рассмотрении жалобы в вышестоящую по компетенции инстанцию, т.е. последующее обжалование происходит также по инстанционному принципу (в порядке субординации в системе соответствующих органов исполнительной власти). В то же время должен быть соблюден принцип, согласно которому запрещается направлять жалобы для разрешения тем органам исполнительной власти или должностным лицам, действия которых обжалуются.

22. Помимо запрета направлять жалобы для разрешения тем органам исполнительной власти или должностным лицам, действия которых обжалуются, устанавливается правило, что при ведении дела по жалобе физического или юридического лица одним и тем же должностным лицом не допускается необоснованная передача материалов дела, связанных с данным обращением, другому должностному лицу, а также не допускается рассмотрение жалобы лицом, в отношении которого есть основания полагать, что оно не заинтересовано в объективном решении вопроса.

23. При подаче жалобы юридическим лицом в случае необходимости должны быть представлены обоснования, подтверждающие причины написания жалобы, или указано их местонахождение. Обоснованиями должны являться любые достоверные факты, на основании которых Госкомитет устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в жалобе юридического лица, и иных обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения соответствующей жалобы. Доказательства представляются юридическим лицом, подавшим жалобу, либо иными лицами, заинтересованными в рассмотрении жалобы. Если представленные доказательства недостаточны, Госкомитет предлагает юридическому лицу представить дополнительные доказательства или истребует их по собственной инициативе.

24. Госкомитет устанавливает и исследует фактические обстоятельства, связанные с жалобой, выявляет нормы права, которыми следует руководствоваться при принятии решения по жалобе, а в случае необходимости запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для принятия решения документы и материалы. Госкомитету запрещается устанавливать не относящиеся к жалобе данные о юридическом лице. Представитель юридического лица вправе лично изложить доводы должностному лицу, рассматривающему жалобу, а также предоставить дополнительные материалы в подтверждение обоснованности своей жалобы.

25. Срок рассмотрения жалобы исчисляется с момента регистрации ее поступления. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в Госкомитет.

26. Жалоба должна быть рассмотрена Госкомитетом безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен председателем Госкомитета на пятнадцать рабочих дней.

26. Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического или юридического лица по сравнению с тем, которое имело место.

28. Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к Госкомитету осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комиссия).

29. Физическое и юридическое лицо по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеют право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному регламенту

Государственного комитета по

промышленности и предпринимательству

Республики Хакасия по предоставлению

государственной услуги по оказанию

консультационно-информационной и

организационной помощи субъектам

малого и среднего предпринимательства

ЖУРНАЛ

РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

N п/п

Дата

Лицо (Ф.И.О. физического лица или наименование юридического лица)

Необходимая информация

ФИО, подпись лица, предоставившего информацию

1

2

3

4

5